风华正茂 这座位于大湾区中心的机场30岁了！
上世纪80年代，深圳开始规划在西部的一片滩涂上，建设自己的机场。
彼时，“三天一层楼”的“深圳速度”让人看到了特区人敢闯敢干的劲头。深圳机场从选址奠基到完成建设，仅用了不到三年时间，比国外专家预计的时间，缩短了一半以上，再现了“深圳速度”。1991年10月12日，深圳机场正式通航，经济特区从此插上了“腾飞之翼”。
30年后的今天，在前海以北、粤港澳大湾区的中心位置，一座现代化国际空港正风华正茂、傲然挺立。30年间，深圳机场客货业务高速增长，跻身全球最繁忙机场行列，为特区对外开放注入了源源活力。
业务发展 跑出深圳“加速度”
深圳机场是国内首个由地方政府投资建设管理的机场，从诞生之日起，依托城市、服务城市便成为深圳机场不变的初心。30年来，深圳机场累计运送旅客超6亿人次，保障货物超1700万吨，成为人流、物流、信息流重要的集散地，为城市和区域社会经济发展提供了源源不断的动能。
依托深圳良好的经济发展和航空市场，过去30年间，深圳机场成为中国内地发展速度最快的机场，客货排名均跻身全球机场前30。但在规划建设之初，深圳机场并不被外界看好。可通航后第一年，深圳机场即跻身国内大型空港之列，航线、航班及客流递增幅度均居全国之首。
进入新千年后，深圳机场客运业务年均保持两位数增长，实现了年旅客吞吐量千万级五次跨越，跻身全球最繁忙机场。“国际业务的突破是深圳机场‘十三五’最大的发展亮点，我们的航空主业发展更均衡、更优质。”深圳机场相关负责人介绍，“十三五”期间，深圳机场由之前的干线机场升级为国际航空枢纽，每年新开国际航线达到10条以上，航线网络最高通达全球五大洲60城，国际旅客吞吐量保持了年均三成的增幅。在国际业务提供的发展“加速度”下，2019年，机场年旅客吞吐量首次突破5000万人次，排名跻身全球机场前30位，综合竞争力显著增强。
作为中国最具开放活力的城市，深圳机场的综合竞争力，不仅决定了城市现代化、国际化水平，更成为影响深圳国际营商环境竞争力的重要因素。一条条连通国内外的航线，极大地提升了深圳对外开放水平，促进了深圳城市经济发展。最新数据显示，深圳机场国内客运通航城市达133个，超过疫情前水平；全货机航线通航城市达到52个，其中国际及地区全货机航点增至31个，为深圳及大湾区的企业“走出去、卖全球”搭建了畅通高效的“空中通道”。2020年，深圳机场货邮吞吐量达139.9万吨，同比增长9%，增速居全国百万吨级机场之首，排名跻身全球前20。
先行先试 开创行业服务多项“先河”
从早期的无人陪伴儿童服务、“一米黄线”排队、“晚到旅客服务柜台”、“多联行李托运牌”等服务，到近年来启用国内首个网约车专用通、率先实现无接触自助安检、创新打造悠享候机空间、率先实现商业“同城同质同价”……深圳机场服务创新项目不仅推动着行业进步，也让深圳的城市温度与善意经由城市窗口越传越远。
“将孩子寄回去”。这不是戏言，正是深圳机场1992年在全国率先推出的“无人陪伴儿童服务”。这一举措在当年开创了国内民航业特殊旅客服务的先河，迅速得到推广，成为了深圳机场服务创新的“代表作”。
“我们不是为了创新而创新。”深圳机场相关负责人表示，“以旅客为中心”不仅是一句承诺，更是从旅客视角改进服务的实际行动。近年来，深圳机场在推进航站楼内商业“同城同质同价”方面取得的成果，成为践行“以旅客为中心”理念的又一生动样本。
针对旅客吐槽较多的机场消费问题，深圳机场主动担当，坚决贯彻落实民航局推进机场餐饮“同城同质同价”的部署，通过大力引领知名连锁品牌，并将“同城同质同价”作为品牌招商的前置条件，于2018年在国内机场中率先实现了所有商业“同城同质同价”，开辟了国内机场商业模式先河。目前，深圳机场已成为首入品牌最多的华南地区机场，旅客在机场享有了逛商场的体验，深圳机场的商业价值和口碑不断提升，被誉为国内最好吃、最好逛的机场。
打破常规 多领域输出改革创新“深圳经验”
作为深圳经济特区的机场，改革创新从诞生之日起就成为深圳机场的重要使命和鲜明标签。30年来，秉承城市改革创新基因，深圳机场在管理、运营等多个方面为行业贡献了深圳智慧和经验，自身也在不断改革创新中发展壮大。
在国内机场中，深圳机场是第一家以贷款兴建，自我经营、自我还贷、自我发展的企业型机场，也是率先实现集团化管理的机场公司，该模式的成功为后续国内其他机场集团化、企业化改制贡献了深圳经验，也为深圳机场实现可持续高质量发展奠定了基础。
近年来，深圳机场以改革创新全面提升企业治理能力现代化水平，聚焦“客、货、城、人、智”五大战略，推动形成以旅客服务、货邮保障、临空经济三大板块为主体，以人才强企和智慧机场建设为支撑的清晰蓝图，提升战略引领能力和高质量发展驱动力。即使面对疫情冲击考验，深圳机场仍展现了难得的发展活力，2020年成为全国前十大机场中唯一实现盈利的机场，并成为广东省唯一获广东省政府质量奖和深圳市市长质量奖“双料”大奖的民航企业。
改革创新不仅体现在企业的高质量发展上，更体现在机场服务和运营管理各个领域。近年来，深圳机场按照民航局“四型机场”建设和深圳打造新型智慧城市标杆的总体部署，充分发挥深圳的科技优势，携手华为在行业内率先以数字化转型驱动智慧机场建设。三年多来，通过规划并推动近100个智慧化项目落地，深圳机场实现了“安全一张网”“运行一张图”“服务一条线”的新模式，不少项目都是行业开创性的探索、并实现了全球领先。以创新探索的智能机位分配项目为例，通过人工智能技术应用，大幅提升了机位分配效率和航班靠桥率，每年可以让数百万旅客免乘摆渡车，项目入选了国际航空运输协会全球首个新旅行体验技术典型案例。
今年，深圳机场又在全国率先探索试行了无接触自助安检模式，同时，易安检、临时电子乘机证明等一系列具有标志性意义的成果在深圳机场探索试行后，在行业得到推广，深圳机场用自身的创新实践为行业高质量发展探出了一条新路，创新成果得到民航局和民航中南局充分认可，“打造最佳数字化体验机场”项目获全国质量标杆。
规划升级 加速向国际性综合交通枢纽蝶变
机场作为城市的窗口，既体现了城市发展的活力，更代表了城市的形象。一流的硬件设施，成为现代化国际空港的重要特征。
三十年来，深圳机场从最初的一座候机楼到后来的A、B楼运作，再到2013年T3航站楼启用；跑道也从最初的一条变成了双跑道运行，硬件升级扩容成为机场发展的最好印证。“十三五”期间，深圳机场开启新一轮扩建，更好地支撑国际航空枢纽建设。作为新一期扩建第一个完工的重要基础设施，深圳机场卫星厅即将于今年底正式启用，未来将进一步提升机场综合保障能力。
“十四五”期间，深圳机场迎来了新的发展契机。国家“十四五”规划和《粤港澳大湾区发展规划纲要》都提出要实施深圳机场改扩建，今年9月《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》更是将深圳机场及周边片区30.07平方公里纳入前海，这都对深圳机场规划、设施升级提供了新的机遇。深圳机场未来将规划三条跑道、三个航站区、一个卫星厅，满足年旅客吞吐量8000万人次以上、年货邮260万吨的保障目标。
据了解，机场第三跑道、T2航站楼、机场东枢纽及配套设施项目正有序推进，力争“十四五”期间基本完成新一期扩建。“‘十四五’期间，我们将紧紧抓住粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设和前海扩容的契机，加快推进新一期扩建设施建设和临空经济发展，加强多种交通方式的衔接，建设以机场为核心，‘海、陆、空、高铁、城际、地铁’多种运输方式相互协同、深度融合的“六位一体”国际性综合交通枢纽，为深圳城市高质量发展提供机场支撑。”深圳机场相关负责人表示。
党建引领 打造高质量发展样本
过去三十年，深圳机场以自身的跨越式发展，与特区“比翼齐飞”，助力特区高质量发展。谈起自身发展，深圳机场集团党委书记、董事长陈金祖表示，“坚持党建引领，有力推动党的政治优势、组织优势转化为企业的改革发展优势和竞争优势，引领企业始终沿着正确的方向前行，主动把自身发展融入国家战略和城市发展大局，是我们最重要的使命任务，也是深圳机场能取得今天发展成就的首要经验和根本遵循”。
党建引领高质量发展，如今在深圳空港已成为各单位的共识。深圳空港党群服务中心是全国首个设在机场内的党群中心，启用两年多来，这里不仅成为空港重要的服务设施和红色阵地，更成为党建引领空港发展的重要“粘合剂”。利用深圳空港党群中心的阵地，深圳机场联合区域联检单位、航空公司等35家党组织，共同构建了“空港党建引领平台”，汇聚形成了空港“一盘棋”的发展合力。
深圳机场与空港各单位协同更加紧密，不仅体现在日常沟通协商上，更转化为了实实在在的发展成果。针对航班放行正常率这块难啃的“硬骨头”，深圳机场加强与各驻场单位合作，升级并健全运管委“常态化联合运控模式”，共同提升航班正常率，2020年，放行正常率达到了92%，创下新高。在疫情防控中，深圳机场联合空港各单位早早建立了联防联控机制，面对今年突发的“6·14”疫情，空港各单位拧成一股绳、攻坚克难，核心保障单位用仅剩15%—30%的保障力量，实现了疫情处置和安全运行的双战双捷，战胜了深圳机场通航30年来最严峻的考验。
在党建引领驱动下，三十年来，深圳机场在国企改革、扶贫帮困、生态文明建设、重大运输保障等各方面都展现了国企的责任担当。继此前获得“深圳十佳爱心企业”“全国民航脱贫攻坚先进集体”“全国交通运输系统抗疫先进集体”后，在建党100周年和机场通航30周年的重要节点，深圳机场集团党委首次获得“广东省先进基层党组织”。
三十年厚积薄发、砥砺前行！三十而立的深圳机场，正乘着粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设和前海合作区扩容的东风，开启高质量发展新征程。
展望未来，深圳机场将不忘初心、牢记使命，按照民航局和深圳市委市政府各项部署要求，坚定不移以党建引领高质量发展，始终践行“以人民为中心”的发展思想，牢牢把握粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设和前海扩容发展的重大历史机遇，加快推进“客、货、城、人、智”五大战略实施，大力推进国企综合改革30项任务落地见效，在更高起点、更高层次、更高目标上，加快“四型机场”建设，打造高品质创新型国际航空枢纽和高水平空港型国家物流枢纽，向着千亿级大型国有企业和世界一流机场产业集团目标加速迈进。（中国民航报 通讯员石道雄、王钟雪）
上世纪80年代，深圳开始规划在西部的一片滩涂上，建设自己的机场。
彼时，“三天一层楼”的“深圳速度”让人看到了特区人敢闯敢干的劲头。深圳机场从选址奠基到完成建设，仅用了不到三年时间，比国外专家预计的时间，缩短了一半以上，再现了“深圳速度”。1991年10月12日，深圳机场正式通航，经济特区从此插上了“腾飞之翼”。
30年后的今天，在前海以北、粤港澳大湾区的中心位置，一座现代化国际空港正风华正茂、傲然挺立。30年间，深圳机场客货业务高速增长，跻身全球最繁忙机场行列，为特区对外开放注入了源源活力。
业务发展 跑出深圳“加速度”
深圳机场是国内首个由地方政府投资建设管理的机场，从诞生之日起，依托城市、服务城市便成为深圳机场不变的初心。30年来，深圳机场累计运送旅客超6亿人次，保障货物超1700万吨，成为人流、物流、信息流重要的集散地，为城市和区域社会经济发展提供了源源不断的动能。
依托深圳良好的经济发展和航空市场，过去30年间，深圳机场成为中国内地发展速度最快的机场，客货排名均跻身全球机场前30。但在规划建设之初，深圳机场并不被外界看好。可通航后第一年，深圳机场即跻身国内大型空港之列，航线、航班及客流递增幅度均居全国之首。
进入新千年后，深圳机场客运业务年均保持两位数增长，实现了年旅客吞吐量千万级五次跨越，跻身全球最繁忙机场。“国际业务的突破是深圳机场‘十三五’最大的发展亮点，我们的航空主业发展更均衡、更优质。”深圳机场相关负责人介绍，“十三五”期间，深圳机场由之前的干线机场升级为国际航空枢纽，每年新开国际航线达到10条以上，航线网络最高通达全球五大洲60城，国际旅客吞吐量保持了年均三成的增幅。在国际业务提供的发展“加速度”下，2019年，机场年旅客吞吐量首次突破5000万人次，排名跻身全球机场前30位，综合竞争力显著增强。
作为中国最具开放活力的城市，深圳机场的综合竞争力，不仅决定了城市现代化、国际化水平，更成为影响深圳国际营商环境竞争力的重要因素。一条条连通国内外的航线，极大地提升了深圳对外开放水平，促进了深圳城市经济发展。最新数据显示，深圳机场国内客运通航城市达133个，超过疫情前水平；全货机航线通航城市达到52个，其中国际及地区全货机航点增至31个，为深圳及大湾区的企业“走出去、卖全球”搭建了畅通高效的“空中通道”。2020年，深圳机场货邮吞吐量达139.9万吨，同比增长9%，增速居全国百万吨级机场之首，排名跻身全球前20。
先行先试 开创行业服务多项“先河”
从早期的无人陪伴儿童服务、“一米黄线”排队、“晚到旅客服务柜台”、“多联行李托运牌”等服务，到近年来启用国内首个网约车专用通、率先实现无接触自助安检、创新打造悠享候机空间、率先实现商业“同城同质同价”……深圳机场服务创新项目不仅推动着行业进步，也让深圳的城市温度与善意经由城市窗口越传越远。
“将孩子寄回去”。这不是戏言，正是深圳机场1992年在全国率先推出的“无人陪伴儿童服务”。这一举措在当年开创了国内民航业特殊旅客服务的先河，迅速得到推广，成为了深圳机场服务创新的“代表作”。
“我们不是为了创新而创新。”深圳机场相关负责人表示，“以旅客为中心”不仅是一句承诺，更是从旅客视角改进服务的实际行动。近年来，深圳机场在推进航站楼内商业“同城同质同价”方面取得的成果，成为践行“以旅客为中心”理念的又一生动样本。
针对旅客吐槽较多的机场消费问题，深圳机场主动担当，坚决贯彻落实民航局推进机场餐饮“同城同质同价”的部署，通过大力引领知名连锁品牌，并将“同城同质同价”作为品牌招商的前置条件，于2018年在国内机场中率先实现了所有商业“同城同质同价”，开辟了国内机场商业模式先河。目前，深圳机场已成为首入品牌最多的华南地区机场，旅客在机场享有了逛商场的体验，深圳机场的商业价值和口碑不断提升，被誉为国内最好吃、最好逛的机场。
打破常规 多领域输出改革创新“深圳经验”
作为深圳经济特区的机场，改革创新从诞生之日起就成为深圳机场的重要使命和鲜明标签。30年来，秉承城市改革创新基因，深圳机场在管理、运营等多个方面为行业贡献了深圳智慧和经验，自身也在不断改革创新中发展壮大。
在国内机场中，深圳机场是第一家以贷款兴建，自我经营、自我还贷、自我发展的企业型机场，也是率先实现集团化管理的机场公司，该模式的成功为后续国内其他机场集团化、企业化改制贡献了深圳经验，也为深圳机场实现可持续高质量发展奠定了基础。
近年来，深圳机场以改革创新全面提升企业治理能力现代化水平，聚焦“客、货、城、人、智”五大战略，推动形成以旅客服务、货邮保障、临空经济三大板块为主体，以人才强企和智慧机场建设为支撑的清晰蓝图，提升战略引领能力和高质量发展驱动力。即使面对疫情冲击考验，深圳机场仍展现了难得的发展活力，2020年成为全国前十大机场中唯一实现盈利的机场，并成为广东省唯一获广东省政府质量奖和深圳市市长质量奖“双料”大奖的民航企业。
改革创新不仅体现在企业的高质量发展上，更体现在机场服务和运营管理各个领域。近年来，深圳机场按照民航局“四型机场”建设和深圳打造新型智慧城市标杆的总体部署，充分发挥深圳的科技优势，携手华为在行业内率先以数字化转型驱动智慧机场建设。三年多来，通过规划并推动近100个智慧化项目落地，深圳机场实现了“安全一张网”“运行一张图”“服务一条线”的新模式，不少项目都是行业开创性的探索、并实现了全球领先。以创新探索的智能机位分配项目为例，通过人工智能技术应用，大幅提升了机位分配效率和航班靠桥率，每年可以让数百万旅客免乘摆渡车，项目入选了国际航空运输协会全球首个新旅行体验技术典型案例。
今年，深圳机场又在全国率先探索试行了无接触自助安检模式，同时，易安检、临时电子乘机证明等一系列具有标志性意义的成果在深圳机场探索试行后，在行业得到推广，深圳机场用自身的创新实践为行业高质量发展探出了一条新路，创新成果得到民航局和民航中南局充分认可，“打造最佳数字化体验机场”项目获全国质量标杆。
规划升级 加速向国际性综合交通枢纽蝶变
机场作为城市的窗口，既体现了城市发展的活力，更代表了城市的形象。一流的硬件设施，成为现代化国际空港的重要特征。
三十年来，深圳机场从最初的一座候机楼到后来的A、B楼运作，再到2013年T3航站楼启用；跑道也从最初的一条变成了双跑道运行，硬件升级扩容成为机场发展的最好印证。“十三五”期间，深圳机场开启新一轮扩建，更好地支撑国际航空枢纽建设。作为新一期扩建第一个完工的重要基础设施，深圳机场卫星厅即将于今年底正式启用，未来将进一步提升机场综合保障能力。
“十四五”期间，深圳机场迎来了新的发展契机。国家“十四五”规划和《粤港澳大湾区发展规划纲要》都提出要实施深圳机场改扩建，今年9月《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》更是将深圳机场及周边片区30.07平方公里纳入前海，这都对深圳机场规划、设施升级提供了新的机遇。深圳机场未来将规划三条跑道、三个航站区、一个卫星厅，满足年旅客吞吐量8000万人次以上、年货邮260万吨的保障目标。
据了解，机场第三跑道、T2航站楼、机场东枢纽及配套设施项目正有序推进，力争“十四五”期间基本完成新一期扩建。“‘十四五’期间，我们将紧紧抓住粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设和前海扩容的契机，加快推进新一期扩建设施建设和临空经济发展，加强多种交通方式的衔接，建设以机场为核心，‘海、陆、空、高铁、城际、地铁’多种运输方式相互协同、深度融合的“六位一体”国际性综合交通枢纽，为深圳城市高质量发展提供机场支撑。”深圳机场相关负责人表示。
党建引领 打造高质量发展样本
过去三十年，深圳机场以自身的跨越式发展，与特区“比翼齐飞”，助力特区高质量发展。谈起自身发展，深圳机场集团党委书记、董事长陈金祖表示，“坚持党建引领，有力推动党的政治优势、组织优势转化为企业的改革发展优势和竞争优势，引领企业始终沿着正确的方向前行，主动把自身发展融入国家战略和城市发展大局，是我们最重要的使命任务，也是深圳机场能取得今天发展成就的首要经验和根本遵循”。
党建引领高质量发展，如今在深圳空港已成为各单位的共识。深圳空港党群服务中心是全国首个设在机场内的党群中心，启用两年多来，这里不仅成为空港重要的服务设施和红色阵地，更成为党建引领空港发展的重要“粘合剂”。利用深圳空港党群中心的阵地，深圳机场联合区域联检单位、航空公司等35家党组织，共同构建了“空港党建引领平台”，汇聚形成了空港“一盘棋”的发展合力。
深圳机场与空港各单位协同更加紧密，不仅体现在日常沟通协商上，更转化为了实实在在的发展成果。针对航班放行正常率这块难啃的“硬骨头”，深圳机场加强与各驻场单位合作，升级并健全运管委“常态化联合运控模式”，共同提升航班正常率，2020年，放行正常率达到了92%，创下新高。在疫情防控中，深圳机场联合空港各单位早早建立了联防联控机制，面对今年突发的“6·14”疫情，空港各单位拧成一股绳、攻坚克难，核心保障单位用仅剩15%—30%的保障力量，实现了疫情处置和安全运行的双战双捷，战胜了深圳机场通航30年来最严峻的考验。
在党建引领驱动下，三十年来，深圳机场在国企改革、扶贫帮困、生态文明建设、重大运输保障等各方面都展现了国企的责任担当。继此前获得“深圳十佳爱心企业”“全国民航脱贫攻坚先进集体”“全国交通运输系统抗疫先进集体”后，在建党100周年和机场通航30周年的重要节点，深圳机场集团党委首次获得“广东省先进基层党组织”。
三十年厚积薄发、砥砺前行！三十而立的深圳机场，正乘着粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设和前海合作区扩容的东风，开启高质量发展新征程。
展望未来，深圳机场将不忘初心、牢记使命，按照民航局和深圳市委市政府各项部署要求，坚定不移以党建引领高质量发展，始终践行“以人民为中心”的发展思想，牢牢把握粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设和前海扩容发展的重大历史机遇，加快推进“客、货、城、人、智”五大战略实施，大力推进国企综合改革30项任务落地见效，在更高起点、更高层次、更高目标上，加快“四型机场”建设，打造高品质创新型国际航空枢纽和高水平空港型国家物流枢纽，向着千亿级大型国有企业和世界一流机场产业集团目标加速迈进。（中国民航报 通讯员石道雄、王钟雪）
【“三有”争创】助乡村振兴 检察机关保耕地
拒白色污染 田间地头“开银行”
2019年，定边县人民检察院陆续向定边县白泥井镇等14个乡镇发出多份行政公益诉讼检察建议书，要求各个乡镇清理辖区内农用地膜残留问题。根据各乡镇治理地膜中发现的突出问题，定边县人民检察院又向定边县农业农村局发出社会治理类检察建议书，要求农业农村局积极履职，建立起成熟的农用地膜回收利用机制。近期，定边县人民检察院对地膜污染公益诉讼案进行“回头看”，根据回访情况，定边县域内的地膜污染问题已经得到极大改观。
一、“生态检察”助力乡村振兴
定边资源丰富，第二产业发展迅速，但是定边的农业基础较为落后，优质耕地资源十分有限。定边地处鄂尔多斯草原向黄土高原过渡地带，地势上分为南、北两大部分，南部为山区，北部为滩区。山区耕地面积多，但山大沟深、坡陡弯急，土地零散，不利于开发利用，滩区地面平整，但耕地面积少，且为盐碱地，苦咸水，地理条件与电视剧《山海情》中的吊装基地相似。此外，为了谋求经济利益，近年来毁林开荒案件也逐渐增多，加之石油污染土地、城市化进程中耕地撂荒以及石油、天然气等资源开采过程中合法用地、非法占地等因素影响，导致定边耕地资源更加紧张，不仅耕地面积不断下降、耕地生产力也明显不足。
在先天不足的外部环境下，定边县委、县政府按照“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴战略，坚持绿色农业理念，积极调整农业种植结构，发展现代农业，定边马铃薯、荞麦、西瓜、辣椒等农业产品在市场上逐渐有了知名度。但与此同时，在现代农业发展过程中，大量使用地膜带来的地膜残留、污染问题，给定边农业发展带来了新困境，让定边乡村振兴面临新难题。
定边县人民检察院主动服务党委政府工作大局，将保障乡村振兴，助力农村发展作为检察工作的一项基本内容，确立了“生态检察”、“民生检察”的工作理念，围绕乡村振兴中存在的各种问题，加大检察公益诉讼办案力度，着力保护耕地，保障农民权益。
二、公益诉讼对阵“不死垃圾”
2020年3月，定边县人民检察院检察长郭永刚在下乡调研及工作过程中，数次往返城乡结合带。彼时大地复苏，春耕在即，但是残留地膜被风吹日晒，风化累积，残留碎片到处可见，有的挂在树梢，有的飘到空中，有的被垒在道路两旁，不仅影响农村面貌，而且加剧了农业面源污染。他立即要求第二检察部进行深入调查。调查显示，地膜污染在全县大部分乡镇都存在，且越是地理位置好，土地性能优的土地，地膜使用得越多，地膜残留也越多，地膜污染也就越大。尤其以白泥井镇为代表，作为农业大镇，农业发展快，农用地膜残留更是随处可见。春耕时节，有的农民将残留地膜直接翻埋，降低土壤通透性，降低土地产出能力。有的农民用拖拉机将地膜收集起来，采用现场焚烧的方式进行处置，造成新的污染。地膜、塑料等垃圾又被称为“不死的垃圾”，地膜污染是对耕地功能的“阉割”，危害甚巨。地膜污染治理以其回收难度大、降解周期长、投入成本高、治理效果差、反复程度高著称。
2019年3月18日至2019年4月12日，定边县人民检察院陆续向定边县白泥井镇等14个乡镇发出多份行政公益诉讼检察建议书，要求各个乡镇清理辖区内农用地膜残留问题，向农民讲解农用地膜回收利用知识。根据各乡镇治理地膜中发现的突出问题，定边县人民检察院又向定边县农业农村局发出社会治理类检察建议书，要求农业农村局积极履职，建立起成熟的农用地膜回收利用机制。
三、特殊“农业银行”引导耕地保护新风尚
在检察建议的助推下，定边县地膜污染防治工作取得了长足进展。定边县白泥井镇等乡镇部门接到检察建议书以后，首先组织大量的人员到田间地头，进行农用地膜回收。定边县樊学镇、定边县冯地坑等乡镇，还发动定边县采油厂、长庆油田各采油公司的员工和乡镇府的工作人员一起到山上捡拾农用残膜，这就确保农民对地膜回收有了初步的意识，也引起社会普通大众对地膜回收的关注。
定边县油房庄乡、姬塬镇等基层人民政府，接连召开农村人居环境整治工作会议，将根治地膜污染工作任务和推进农村人居环境改善、创建卫生乡镇等具体工作结合起来，通过会议部署、督促整改、检查验收等办法，确保治理地膜精神传达到田间地头。2020年5月30日，定边县农业农村局在油坊庄乡举行“再生资源回收银行”启动仪式，下大力气解决田间地头废旧农膜的回收问题。随后，定边县农业局制定下发了《农膜回收利用工作方案》，鼓励农民使用0.008毫米以上的地膜和以旧换新，从源头保证农田残膜可回收，并且对加厚地膜使用、回收加工利用给予补贴；开展农田残膜回收区域性示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，通过建设地膜回收网点和加工工程，逐步健全回收加工网络，创新地膜回收与再利用机制，提高废旧地膜处理利用率。同时，定边县还严禁生产销售厚度在0.01米毫米以下的地膜，从源头上保障地膜可回收，能回收。至此，定边县农用地膜回收利用逐渐形成稳定的体制机制。
据统计，仅在2020年，全县推广标准地膜219.5万公斤，回收农田残膜146万公斤，生物降解地膜52.1万公斤。并创新性地在全县范围内建设了20个“再生资源回收银行”网点，专门回收农业废弃物，因此受益的土地面积达56万亩。2021年，各基层人民政府在农业农村局的引导下，继续推广“以旧换新”地膜回收模式，并在推行“再生资源回收银行”市场化运作的同时，在全县各行政村推行“村集体经济合作组织”或在“爱心超市”设立地膜兑换点。据不完全统计，截止目前，由政府主导的“再生资源回收银行”用新膜兑换残膜至少达15万公斤。定边县地膜回收工作步入规范化发展道路。
四、反响积极成效突出受各方关注
伴随着地膜治理机制的不断完善，同步增长的还有农民保护耕地、遏制白色污染的意识觉醒。秋收时节，颗粒归仓，农民捡拾旧地膜，到“再生资源回收银行”换成新地膜，也有的“再生资源回收银行”上门服务，在农民收粮食的同时，在田间地头捡拾地膜。老百姓笑称，“这是检察院办起的特色‘银行’啊！”全国人大代表、七一勋章获得者石光银和多位人大代表、政协委员不仅积极评价和高度赞扬检察机关的创新工作，而且奔走呼吁，呼吁政府加大对地膜回收工作的资金支持。2021年9月，国家发展改革委、生态环境部联合印发《“十四五”塑料污染治理行动方案的通知》，要求农膜回收率达到85%，全国地膜残留量实现零增长。定边县人民检察院将持续关注地膜污染问题，助力定边县地膜污染问题持续解决。
2020年年末，检察日报以《再无地膜空中飘 陕西定边：56万亩耕地地膜污染得到有效治理》、正义网以《陕西定边：50余万亩耕地地膜白色污染得到有效治理》为题，对定边县人民检察院治理地膜工作成效进行了专题报道，引发多家媒体转发关注。2020年11月26日，最高人民检察院以《陕西定边：56万亩耕地地膜污染得到有效治理》为题，也对此项工作进行了转发报道。截止目前，定边县治理白色污染成效显著，进展顺利。2021年5月份以来，榆林日报、榆林文明网、定边融媒等多家媒体对定边县治理白色垃圾的情况进行了专题报道。
从检察公益诉讼试点以来，定边县人民检察院坚持主动出击，围绕生活垃圾回收、废品收购点整治、建筑垃圾、农膜垃圾污染环境等问题，在农村人居环境领域发出检察建议50余份，推动解决了一大批影响农村、农业发展的突出问题，令定边县城乡人居环境焕然一新，为乡村振兴提供了大量检察产品，做出了积极贡献！
拒白色污染 田间地头“开银行”
2019年，定边县人民检察院陆续向定边县白泥井镇等14个乡镇发出多份行政公益诉讼检察建议书，要求各个乡镇清理辖区内农用地膜残留问题。根据各乡镇治理地膜中发现的突出问题，定边县人民检察院又向定边县农业农村局发出社会治理类检察建议书，要求农业农村局积极履职，建立起成熟的农用地膜回收利用机制。近期，定边县人民检察院对地膜污染公益诉讼案进行“回头看”，根据回访情况，定边县域内的地膜污染问题已经得到极大改观。
一、“生态检察”助力乡村振兴
定边资源丰富，第二产业发展迅速，但是定边的农业基础较为落后，优质耕地资源十分有限。定边地处鄂尔多斯草原向黄土高原过渡地带，地势上分为南、北两大部分，南部为山区，北部为滩区。山区耕地面积多，但山大沟深、坡陡弯急，土地零散，不利于开发利用，滩区地面平整，但耕地面积少，且为盐碱地，苦咸水，地理条件与电视剧《山海情》中的吊装基地相似。此外，为了谋求经济利益，近年来毁林开荒案件也逐渐增多，加之石油污染土地、城市化进程中耕地撂荒以及石油、天然气等资源开采过程中合法用地、非法占地等因素影响，导致定边耕地资源更加紧张，不仅耕地面积不断下降、耕地生产力也明显不足。
在先天不足的外部环境下，定边县委、县政府按照“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴战略，坚持绿色农业理念，积极调整农业种植结构，发展现代农业，定边马铃薯、荞麦、西瓜、辣椒等农业产品在市场上逐渐有了知名度。但与此同时，在现代农业发展过程中，大量使用地膜带来的地膜残留、污染问题，给定边农业发展带来了新困境，让定边乡村振兴面临新难题。
定边县人民检察院主动服务党委政府工作大局，将保障乡村振兴，助力农村发展作为检察工作的一项基本内容，确立了“生态检察”、“民生检察”的工作理念，围绕乡村振兴中存在的各种问题，加大检察公益诉讼办案力度，着力保护耕地，保障农民权益。
二、公益诉讼对阵“不死垃圾”
2020年3月，定边县人民检察院检察长郭永刚在下乡调研及工作过程中，数次往返城乡结合带。彼时大地复苏，春耕在即，但是残留地膜被风吹日晒，风化累积，残留碎片到处可见，有的挂在树梢，有的飘到空中，有的被垒在道路两旁，不仅影响农村面貌，而且加剧了农业面源污染。他立即要求第二检察部进行深入调查。调查显示，地膜污染在全县大部分乡镇都存在，且越是地理位置好，土地性能优的土地，地膜使用得越多，地膜残留也越多，地膜污染也就越大。尤其以白泥井镇为代表，作为农业大镇，农业发展快，农用地膜残留更是随处可见。春耕时节，有的农民将残留地膜直接翻埋，降低土壤通透性，降低土地产出能力。有的农民用拖拉机将地膜收集起来，采用现场焚烧的方式进行处置，造成新的污染。地膜、塑料等垃圾又被称为“不死的垃圾”，地膜污染是对耕地功能的“阉割”，危害甚巨。地膜污染治理以其回收难度大、降解周期长、投入成本高、治理效果差、反复程度高著称。
2019年3月18日至2019年4月12日，定边县人民检察院陆续向定边县白泥井镇等14个乡镇发出多份行政公益诉讼检察建议书，要求各个乡镇清理辖区内农用地膜残留问题，向农民讲解农用地膜回收利用知识。根据各乡镇治理地膜中发现的突出问题，定边县人民检察院又向定边县农业农村局发出社会治理类检察建议书，要求农业农村局积极履职，建立起成熟的农用地膜回收利用机制。
三、特殊“农业银行”引导耕地保护新风尚
在检察建议的助推下，定边县地膜污染防治工作取得了长足进展。定边县白泥井镇等乡镇部门接到检察建议书以后，首先组织大量的人员到田间地头，进行农用地膜回收。定边县樊学镇、定边县冯地坑等乡镇，还发动定边县采油厂、长庆油田各采油公司的员工和乡镇府的工作人员一起到山上捡拾农用残膜，这就确保农民对地膜回收有了初步的意识，也引起社会普通大众对地膜回收的关注。
定边县油房庄乡、姬塬镇等基层人民政府，接连召开农村人居环境整治工作会议，将根治地膜污染工作任务和推进农村人居环境改善、创建卫生乡镇等具体工作结合起来，通过会议部署、督促整改、检查验收等办法，确保治理地膜精神传达到田间地头。2020年5月30日，定边县农业农村局在油坊庄乡举行“再生资源回收银行”启动仪式，下大力气解决田间地头废旧农膜的回收问题。随后，定边县农业局制定下发了《农膜回收利用工作方案》，鼓励农民使用0.008毫米以上的地膜和以旧换新，从源头保证农田残膜可回收，并且对加厚地膜使用、回收加工利用给予补贴；开展农田残膜回收区域性示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，通过建设地膜回收网点和加工工程，逐步健全回收加工网络，创新地膜回收与再利用机制，提高废旧地膜处理利用率。同时，定边县还严禁生产销售厚度在0.01米毫米以下的地膜，从源头上保障地膜可回收，能回收。至此，定边县农用地膜回收利用逐渐形成稳定的体制机制。
据统计，仅在2020年，全县推广标准地膜219.5万公斤，回收农田残膜146万公斤，生物降解地膜52.1万公斤。并创新性地在全县范围内建设了20个“再生资源回收银行”网点，专门回收农业废弃物，因此受益的土地面积达56万亩。2021年，各基层人民政府在农业农村局的引导下，继续推广“以旧换新”地膜回收模式，并在推行“再生资源回收银行”市场化运作的同时，在全县各行政村推行“村集体经济合作组织”或在“爱心超市”设立地膜兑换点。据不完全统计，截止目前，由政府主导的“再生资源回收银行”用新膜兑换残膜至少达15万公斤。定边县地膜回收工作步入规范化发展道路。
四、反响积极成效突出受各方关注
伴随着地膜治理机制的不断完善，同步增长的还有农民保护耕地、遏制白色污染的意识觉醒。秋收时节，颗粒归仓，农民捡拾旧地膜，到“再生资源回收银行”换成新地膜，也有的“再生资源回收银行”上门服务，在农民收粮食的同时，在田间地头捡拾地膜。老百姓笑称，“这是检察院办起的特色‘银行’啊！”全国人大代表、七一勋章获得者石光银和多位人大代表、政协委员不仅积极评价和高度赞扬检察机关的创新工作，而且奔走呼吁，呼吁政府加大对地膜回收工作的资金支持。2021年9月，国家发展改革委、生态环境部联合印发《“十四五”塑料污染治理行动方案的通知》，要求农膜回收率达到85%，全国地膜残留量实现零增长。定边县人民检察院将持续关注地膜污染问题，助力定边县地膜污染问题持续解决。
2020年年末，检察日报以《再无地膜空中飘 陕西定边：56万亩耕地地膜污染得到有效治理》、正义网以《陕西定边：50余万亩耕地地膜白色污染得到有效治理》为题，对定边县人民检察院治理地膜工作成效进行了专题报道，引发多家媒体转发关注。2020年11月26日，最高人民检察院以《陕西定边：56万亩耕地地膜污染得到有效治理》为题，也对此项工作进行了转发报道。截止目前，定边县治理白色污染成效显著，进展顺利。2021年5月份以来，榆林日报、榆林文明网、定边融媒等多家媒体对定边县治理白色垃圾的情况进行了专题报道。
从检察公益诉讼试点以来，定边县人民检察院坚持主动出击，围绕生活垃圾回收、废品收购点整治、建筑垃圾、农膜垃圾污染环境等问题，在农村人居环境领域发出检察建议50余份，推动解决了一大批影响农村、农业发展的突出问题，令定边县城乡人居环境焕然一新，为乡村振兴提供了大量检察产品，做出了积极贡献！
速度查看→广西新型装配式建筑材料产业发展若干措施
一、主要目标
（一）技术目标。积极推广预制外墙、预制内墙、节能门窗、新型建筑陶瓷、保温体系一体化预制技术以及厨卫一体化、可再生能源一体化等先进适用技术；大力推广采用计算机辅助制造（CAM）及在线检测监控；应用建筑信息模型（BIM）技术，实现设计、生产、运输、施工等专业协调和信息共享；鼓励企业引进工业4.0，建设智慧工厂，推广智能化管理方式，加大机器人的使用力度，促进智能制造在广西新型装配式建筑材料领域大力发展。到2020年，培育6家智能制造企业和数字工厂；到2025年培育15家智能制造企业和数字工厂。试点城市全面应用装配式建筑。力争用10年左右的时间，使全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
（二）布局目标。根据主体功能区规划，以需求为导向，因地制宜、以服务半径适中、优势互补，区域协调为原则，在经济合理区域范围内，布局建设南宁、柳州市以装配式混凝土部品部件、装配式装修材料、装配式墙体材料、钢结构部品部件等为主的综合型生产基地；布局建设玉林市以装配式混凝土部品部件、钢结构部品部件和装饰装修材料为主的综合型生产基地，布局建设桂林市成为装配式混凝土部品部件专业型生产基地，布局建设梧州市成为装配式钢结构部品部件、装配式建筑装饰装修材料专业型生产基地，布局建设贺州市成为装配式建筑墙体材料及装饰装修材料等为主的综合型生产基地，布局建设防城港市成为装配式钢结构部品部件专业型生产基地。
（三）培育龙头企业目标。大力培植骨干企业，筛选一批成长型企业，在政策、资金、服务上进行重点扶持，力争到2025年，培育3家具备多项部品部件生产的核心技术和知名品牌、提供“全生命周期”服务、年产值超10亿元的领军型龙头企业，20家以上年产值超亿元的骨干企业。
二、发展路径
（一）培育壮大新型装配式建筑材料产业。加快培育一批拥有自主品牌、掌握核心技术、专业配套、管理规范、引领作用强的龙头企业；以广西建工集团、华润集团、柳钢集团等企业为龙头，引导和扶持我区有条件的建筑施工企业和建材、钢材生产企业向创新驱动、智能制造、节能环保和绿色环保的新型装配式建筑材料生产企业转型升级；鼓励区外技术先进、经验成熟的装配式建筑材料生产企业到我区投资或合作建厂；鼓励科研、开发、设计、生产、施工、物流、运营维护等单位组成产业联盟，向产业链上下游延伸，整合资源，实现融合互动发展；积极推进在建装配式部品部件等项目产能释放，尽快形成规模。推动形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业、具备现代化装配式建造技术水平的工程总承包企业。力争到2025年，装配式混凝土部品部件产能规模达到350万立方米，钢结构部品部件100万吨、内装饰材料125万平方米，满足我区新建公共建筑、工业建筑、有偿住宅和市政基础设施、第三产业等装配式建筑的需要。
（二）加强标准化建设。逐步建立完善我区装配式建筑标准规范体系。组建广西装配式建筑专家委员会，编制完善我区装配式混凝土结构、装配式钢结构等部品部件设计规范、生产技术、产品检测、产品性能评定和质量验收等标准，以及生产人员上岗资格认证标准，编制标准图集、通用技术导则、指南和手册。支持有关行业协会和企业参与地方标准编制，鼓励编制企业内部标准、社会组织的团体标准，促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范。
（三）严格行业准入。按照集中布局、集聚发展和绿色发展的原则，新建新型装配式建筑材料项目原则上要进入自治区规划的生产基地内，否则不予办理项目备案和用地等手续。各地和各有关部门对新建和改扩建的新型装配式建筑材料生产项目要严格执行行业准入标准：装配式混凝土部品部件项目产能规模不低于10万立方米／年；装配式钢结构部品部件项目产能规模不低于10万吨／年；装配式建筑装饰装修材料项目固定资产投资达到3000万元以上，且要求采用低能耗制造工艺和无污染环境的生产技术，在产品配制或生产过程中不得使用甲醛、卤化物溶剂或芳香族碳氢化合物等室内排放检测不合格产品；智能化家居项目要求企业年产值达到5000万元以上，具有较为全面的软件开发技术、从事智能家居一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务。
（四）强化监督检查。积极探索行政监管和行业自律相结合的管理模式，强化部品部件生产的事前、事中、事后监督管理。自治区、市、县（市、区）住房城乡建设、市场监管部门应加强新型装配式建筑材料生产环节的监督检查，通过采取飞行检查和进厂抽检的方式，加强对工厂生产环节涉及的原材料、生产设备、人员操作、构配件和成品构件、制度配置及管理的监督检查力度。鼓励建设单位装配式建筑部品部件实行驻厂监造制度。支持行业协会协同开展质保体系的建立和完善，实行部品部件生产企业登记管理制度，实现部品部件产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质保追溯体系，并将相关信息向社会公示。
三、政策措施
（一）以规划推动产业发展。根据国家和自治区装配式建筑发展的目标和要求，我区县级以上地方人民政府要将装配式建筑推广应用工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，明确发展装配式建筑的目标任务和装配式建筑占新建建筑的比例等相关要求，以提高新增建筑中装配式建筑的比重来推动产业发展。组织编制和实施装配式建筑发展中长期专项规划、年度装配式建筑发展计划，为我区新型装配式建筑材料的发展提供支撑和保障。
加快编制装配式建筑“十四五”发展规划，并依据装配式建筑“十四五”发展规划编制装配式建筑材料发展专项规划，合理布局生产基地。结合规划的编制，建立和完善重大项目库，推动纳入规划的重大项目实施，对纳入规划的重大项目要优先列入年度统筹推进计划，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。成立装配式建筑专家委员会，逐步建立完善装配式建筑标准规范体系。
（二）加强用地政策支持。各级自然资源部门要优先支持新型装配式建筑材料生产基地和项目用地，对列入年度重大项目投资计划的优先安排用地指标。符合条件的重大装配式建筑材料生产项目列入自治区层面统筹推进重大项目计划，从自治区预留的土地指标中优先安排新增建设用地指标。装配式建筑项目应在土地出让公告中予以明确，并将预制装配率等内容列入土地出让条件。
新型装配式建筑材料工业项目附属仓储用地出让底价可参照所在地区工业用地最低价标准。列入自治区新型装配式建筑材料生产基地建设规划且用地集约的工业项目及其附属仓储用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。鼓励各地以长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式向新型装配式建筑材料企业供应土地，降低企业的用地成本。
（三）减轻企业税费负担。认真落实国家和自治区的各项税收优惠政策，继续落实好深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免、加大研究费用加计扣除、降低社保费率和支持自由贸易试验区、北部湾经济区、珠江-西江经济带政策发展等各项税收优惠政策，确保装配式建筑材料企业“应享尽享”，支持新型装配式建筑材料产业发展。
要加强税收执法督察和相关工作的督导，对落实政策打折扣、不作为、乱作为的单位和个人要严格追究责任，确保各项税收优惠政策落到实处，充分释放政策红利，减轻企业税费负担。
（四）加大财政资金支持。各级各有关部门要加大财政资金的支持力度，统筹用好各类专项资金，支持新型装配式建筑材料产业发展。自治区工业和信息化厅、住房城乡建设厅、财政厅等相关部门要加强相关专项资金的统筹，形成资金使用合力，按照各专项资金管理和使用的有关规定，对纳入生产基地建设规划、符合条件的新型装配式建筑材料生产企业和项目给予优先支持。积极探索融资担保、保险补偿等市场化支持方式，综合利用贷款贴息、奖励、工业新兴产业融资担保基金支持和无偿资助的手段，建立多元化、多渠道的投入体系，鼓励和引导多种资金来源共同支持新型装配式建筑材料产业发展。
附则
（一）本措施所称新型装配式建筑材料，是指经过工业生产，应用于装配式建筑，且品质优良、节能环保、功能良好的专用材料，包括运用现代化的工业生产技术生产出来的混凝土部品部件、钢结构部品部件、金属制品部品部件和木结构部件、外挂墙板、预制板、叠合梁、预制楼梯、预制内墙、轻质隔墙板、叠合楼板、集成化橱柜、卫浴、门窗幕墙、一体化装修材料、智能化家居、建筑管件管材、防水材料、建筑的系统设备及配套部品等适用于装配式建筑及其装饰装修的新型建材产品。
（二）本措施所称装配式建筑，是指结构系统、外围护系统、设备与管线系统、内装系统的主要部分由预制部品部件集成的建筑。
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一、主要目标
（一）技术目标。积极推广预制外墙、预制内墙、节能门窗、新型建筑陶瓷、保温体系一体化预制技术以及厨卫一体化、可再生能源一体化等先进适用技术；大力推广采用计算机辅助制造（CAM）及在线检测监控；应用建筑信息模型（BIM）技术，实现设计、生产、运输、施工等专业协调和信息共享；鼓励企业引进工业4.0，建设智慧工厂，推广智能化管理方式，加大机器人的使用力度，促进智能制造在广西新型装配式建筑材料领域大力发展。到2020年，培育6家智能制造企业和数字工厂；到2025年培育15家智能制造企业和数字工厂。试点城市全面应用装配式建筑。力争用10年左右的时间，使全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
（二）布局目标。根据主体功能区规划，以需求为导向，因地制宜、以服务半径适中、优势互补，区域协调为原则，在经济合理区域范围内，布局建设南宁、柳州市以装配式混凝土部品部件、装配式装修材料、装配式墙体材料、钢结构部品部件等为主的综合型生产基地；布局建设玉林市以装配式混凝土部品部件、钢结构部品部件和装饰装修材料为主的综合型生产基地，布局建设桂林市成为装配式混凝土部品部件专业型生产基地，布局建设梧州市成为装配式钢结构部品部件、装配式建筑装饰装修材料专业型生产基地，布局建设贺州市成为装配式建筑墙体材料及装饰装修材料等为主的综合型生产基地，布局建设防城港市成为装配式钢结构部品部件专业型生产基地。
（三）培育龙头企业目标。大力培植骨干企业，筛选一批成长型企业，在政策、资金、服务上进行重点扶持，力争到2025年，培育3家具备多项部品部件生产的核心技术和知名品牌、提供“全生命周期”服务、年产值超10亿元的领军型龙头企业，20家以上年产值超亿元的骨干企业。
二、发展路径
（一）培育壮大新型装配式建筑材料产业。加快培育一批拥有自主品牌、掌握核心技术、专业配套、管理规范、引领作用强的龙头企业；以广西建工集团、华润集团、柳钢集团等企业为龙头，引导和扶持我区有条件的建筑施工企业和建材、钢材生产企业向创新驱动、智能制造、节能环保和绿色环保的新型装配式建筑材料生产企业转型升级；鼓励区外技术先进、经验成熟的装配式建筑材料生产企业到我区投资或合作建厂；鼓励科研、开发、设计、生产、施工、物流、运营维护等单位组成产业联盟，向产业链上下游延伸，整合资源，实现融合互动发展；积极推进在建装配式部品部件等项目产能释放，尽快形成规模。推动形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业、具备现代化装配式建造技术水平的工程总承包企业。力争到2025年，装配式混凝土部品部件产能规模达到350万立方米，钢结构部品部件100万吨、内装饰材料125万平方米，满足我区新建公共建筑、工业建筑、有偿住宅和市政基础设施、第三产业等装配式建筑的需要。
（二）加强标准化建设。逐步建立完善我区装配式建筑标准规范体系。组建广西装配式建筑专家委员会，编制完善我区装配式混凝土结构、装配式钢结构等部品部件设计规范、生产技术、产品检测、产品性能评定和质量验收等标准，以及生产人员上岗资格认证标准，编制标准图集、通用技术导则、指南和手册。支持有关行业协会和企业参与地方标准编制，鼓励编制企业内部标准、社会组织的团体标准，促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范。
（三）严格行业准入。按照集中布局、集聚发展和绿色发展的原则，新建新型装配式建筑材料项目原则上要进入自治区规划的生产基地内，否则不予办理项目备案和用地等手续。各地和各有关部门对新建和改扩建的新型装配式建筑材料生产项目要严格执行行业准入标准：装配式混凝土部品部件项目产能规模不低于10万立方米／年；装配式钢结构部品部件项目产能规模不低于10万吨／年；装配式建筑装饰装修材料项目固定资产投资达到3000万元以上，且要求采用低能耗制造工艺和无污染环境的生产技术，在产品配制或生产过程中不得使用甲醛、卤化物溶剂或芳香族碳氢化合物等室内排放检测不合格产品；智能化家居项目要求企业年产值达到5000万元以上，具有较为全面的软件开发技术、从事智能家居一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务。
（四）强化监督检查。积极探索行政监管和行业自律相结合的管理模式，强化部品部件生产的事前、事中、事后监督管理。自治区、市、县（市、区）住房城乡建设、市场监管部门应加强新型装配式建筑材料生产环节的监督检查，通过采取飞行检查和进厂抽检的方式，加强对工厂生产环节涉及的原材料、生产设备、人员操作、构配件和成品构件、制度配置及管理的监督检查力度。鼓励建设单位装配式建筑部品部件实行驻厂监造制度。支持行业协会协同开展质保体系的建立和完善，实行部品部件生产企业登记管理制度，实现部品部件产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质保追溯体系，并将相关信息向社会公示。
三、政策措施
（一）以规划推动产业发展。根据国家和自治区装配式建筑发展的目标和要求，我区县级以上地方人民政府要将装配式建筑推广应用工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，明确发展装配式建筑的目标任务和装配式建筑占新建建筑的比例等相关要求，以提高新增建筑中装配式建筑的比重来推动产业发展。组织编制和实施装配式建筑发展中长期专项规划、年度装配式建筑发展计划，为我区新型装配式建筑材料的发展提供支撑和保障。
加快编制装配式建筑“十四五”发展规划，并依据装配式建筑“十四五”发展规划编制装配式建筑材料发展专项规划，合理布局生产基地。结合规划的编制，建立和完善重大项目库，推动纳入规划的重大项目实施，对纳入规划的重大项目要优先列入年度统筹推进计划，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。成立装配式建筑专家委员会，逐步建立完善装配式建筑标准规范体系。
（二）加强用地政策支持。各级自然资源部门要优先支持新型装配式建筑材料生产基地和项目用地，对列入年度重大项目投资计划的优先安排用地指标。符合条件的重大装配式建筑材料生产项目列入自治区层面统筹推进重大项目计划，从自治区预留的土地指标中优先安排新增建设用地指标。装配式建筑项目应在土地出让公告中予以明确，并将预制装配率等内容列入土地出让条件。
新型装配式建筑材料工业项目附属仓储用地出让底价可参照所在地区工业用地最低价标准。列入自治区新型装配式建筑材料生产基地建设规划且用地集约的工业项目及其附属仓储用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。鼓励各地以长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式向新型装配式建筑材料企业供应土地，降低企业的用地成本。
（三）减轻企业税费负担。认真落实国家和自治区的各项税收优惠政策，继续落实好深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免、加大研究费用加计扣除、降低社保费率和支持自由贸易试验区、北部湾经济区、珠江-西江经济带政策发展等各项税收优惠政策，确保装配式建筑材料企业“应享尽享”，支持新型装配式建筑材料产业发展。
要加强税收执法督察和相关工作的督导，对落实政策打折扣、不作为、乱作为的单位和个人要严格追究责任，确保各项税收优惠政策落到实处，充分释放政策红利，减轻企业税费负担。
（四）加大财政资金支持。各级各有关部门要加大财政资金的支持力度，统筹用好各类专项资金，支持新型装配式建筑材料产业发展。自治区工业和信息化厅、住房城乡建设厅、财政厅等相关部门要加强相关专项资金的统筹，形成资金使用合力，按照各专项资金管理和使用的有关规定，对纳入生产基地建设规划、符合条件的新型装配式建筑材料生产企业和项目给予优先支持。积极探索融资担保、保险补偿等市场化支持方式，综合利用贷款贴息、奖励、工业新兴产业融资担保基金支持和无偿资助的手段，建立多元化、多渠道的投入体系，鼓励和引导多种资金来源共同支持新型装配式建筑材料产业发展。
附则
（一）本措施所称新型装配式建筑材料，是指经过工业生产，应用于装配式建筑，且品质优良、节能环保、功能良好的专用材料，包括运用现代化的工业生产技术生产出来的混凝土部品部件、钢结构部品部件、金属制品部品部件和木结构部件、外挂墙板、预制板、叠合梁、预制楼梯、预制内墙、轻质隔墙板、叠合楼板、集成化橱柜、卫浴、门窗幕墙、一体化装修材料、智能化家居、建筑管件管材、防水材料、建筑的系统设备及配套部品等适用于装配式建筑及其装饰装修的新型建材产品。
（二）本措施所称装配式建筑，是指结构系统、外围护系统、设备与管线系统、内装系统的主要部分由预制部品部件集成的建筑。
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