少捕慎诉慎押 最高检释放强烈信号
法治日报记者 蒋安杰
10月15日，最高人民检察院贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策暨有关文件征求意见研讨会在重庆举行，最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆出席会议并讲话。最高检、最高法、公安部、国家安全部有关人员，四川大学教授龙宗智、西南政法大学诉讼法与司法改革研究中心主任孙长永等12名专家学者参加研讨。重庆市人民检察院党组书记、检察长贺恒扬，西南政法大学副校长唐力出席并致辞，最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明主持。
改革开放以来，我国社会长期稳定，社会治安状况明显好转，刑事犯罪结构也发生了重大变化。“案件更多、治安更好的背后，是犯罪数据的‘一升一降’。”陈国庆介绍说。
据统计，20年间，我国重罪案件占比已从1999年的19.6%下降至2019年的2.7%，八类严重暴力犯罪自2009年以来呈现“十连降”。与之相比较，判处三年有期徒刑以下刑罚的人数占比从1999年的54.6%上升至78.7%，特别是最高刑只有拘役的醉驾案件，占比达到近20%。
陈国庆表示，这些案件的犯罪嫌疑人社会危险性通常较低，主观恶性小，以往那种“构罪即捕”“有罪必诉”“一押到底”的传统办案模式已不能适应时代发展和社会需要。
“随着指纹、DNA、视频侦查等刑事侦查技术手段的普及应用，口供证据地位下降，现在对犯罪嫌疑人不羁押也不影响案件办理，这使得刑事司法对逮捕、羁押、追诉的依赖程度大大降低。”陈国庆谈到，“借助信息化手段，比如‘电子手铐’跟踪定位，现在非羁押条件下保证诉讼进行也不再是难事。”
办案方式更文明，刑罚适用更审慎，人民群众对新时代司法办案期待更高。近年来，我国经济发展、社会稳定、司法进步，基层治理水平持续提升，这也为少捕慎诉慎押刑事司法政策落地生根提供了支撑土壤。山东、江苏、河南等地司法实践的有益探索表明，降低逮捕率、羁押率是大势所趋。
仅以重庆市为例，贺恒扬介绍说，2019年以来，重庆市检察机关刑事犯罪案件呈现“两升一降”的良好态势，即不捕率、不诉率总体呈上升趋势，诉前羁押率呈下降趋势，其中不捕率从2019年的24.7%上升为今年的25.9%；不诉率从2019年的11.1%上升为今年的19%，诉前羁押率从2019年的58.8%下降为今年的54.6%，捕后轻刑率、公安机关对不捕不诉案件复议复核率等指标持续向好。
本年度需研究推进的重大
改革举措
今年4月，中央全面依法治国委员会把“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法推进非羁押强制措施适用”列入2021年工作要点，作为本年度需研究推进的重大改革举措。应该说，少捕、慎诉、慎押是检察机关一直以来，特别是近些年提倡的司法理念和工作方向，指引着检察机关的审查逮捕、审查起诉、羁押必要性审查等多项工作的开展，也取得了一定成效。
陈国庆指出，党中央将少捕慎诉慎押正式确立为我国刑事司法政策，写入了工作要点，并就推进非羁押强制措施适用问题进行专项部署，而且确立了两高三部协同配合、共同推进的方式，这是立足当前、着眼长远的重要决策，是从政治上、全局上、战略上的全面考量，是改变长期以来羁押、追诉的司法惯性，推进刑事司法发展的重要举措，必将对我国刑事司法产生重大而深远的影响。
研讨会上，苗生明就两高三部共同起草的贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策有关文件作简要说明。“少捕慎诉慎押刑事司法政策要求，在强制措施适用上应当回归保障刑事诉讼的功能定位，捕与不捕、押与不押应当坚持法定条件，并以保障诉讼的必要性为标准；同时要以政策为指导依法行使检察裁量权，充分考量起诉必要性落实‘慎诉’要求。”苗生明表示。
与会专家学者围绕其重要意义、理论难点、具体适用、前沿探索等方面展开深入研讨，并提出一系列针对性意见建议——鲜明体现保护民营经济和科技创新的政策倾向、规范非羁押强制措施的适用标准、探索运用逮捕社会危险性量化评估工具、发挥辩护制度在少捕慎诉慎押中的作用……
学者：不能认为“逮捕就是从严
取保就是从宽”
龙宗智表示，为贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，制定一个各刑事司法机关共同推进非羁押强制措施适用的规范十分必要、十分重要、十分及时。当前在刑事诉讼中大力推进非羁押强制措施适用，对于落实司法人权保障，实现我国刑事诉讼现代化，具有重大意义。落实的关键，在于执法意识和社会意识的转变。包括破除“有罪推定”意识、“构罪即捕”意识、“羁押惩罚”意识和“以捕代侦”意识。
孙长永认为，少捕慎诉慎押刑事司法政策并没有案件范围的限制，不宜因为案件涉嫌的犯罪轻重而在“少”和“慎”的问题上实行区别对待。刑事强制措施的适用应当充分体现“未经人民法院依法判决不得确定有罪”原则、法定原则和比例原则，但不宜提“宽严相济”原则，因为对一个犯罪嫌疑人、被告人，是逮捕还是取保，根本依据取决于其逃避和妨碍刑事诉讼的社会危险性大小，这种危险性大、采取取保候审等措施不足防止就逮捕，否则就取保或者具保释放。在强制措施的适用方面不存在宽严相济的问题，不能认为“逮捕就是从严、取保就是从宽”。
执法司法办案要创新治理
借势求变
贯彻落实少捕慎诉慎押，执法司法办案要创新治理、借势求变，是研讨会的诸多共识之一。比如，如何在犯罪嫌疑人非羁押状态下办案？非羁押强制措施执行过程中，如何实现有效监控？还应该看到，在公众法治意识层面，认为不羁押就没事了、无罪了的偏差观念仍然存在，全社会理念的转变尚需时日。
“全新模式下，这对检察机关做优刑事检察、参与社会治理提出了更高要求。”唐力表示，西南政法大学将依托刑事检察研究中心深化检校合作，聚焦少捕慎诉慎押司法刑事政策推出更多学术成果。
苗生明认为，捕、诉、押贯穿刑事诉讼全过程，有赖于侦诉审一体统筹、配合制约，因此贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，要坚持系统思维。
“司法实践中，不起诉条件把握不准的问题较为普遍，建议进一步细化其适用条件和程序规定。”贺恒扬建议，应当注重少捕慎诉慎押刑事司法政策与认罪认罚从宽制度适用的衔接，体现实体与程序之间的协调平衡。
“最大限度吸纳专家学者和社会各界意见建议，集思广益形成最优方案。”陈国庆表示，希望理论界和实务界共同努力、同向推进，进一步更新理念、廓清理论、深化协作、破解难题，共同贯彻落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策。
来源：法治日报
法治日报记者 蒋安杰
10月15日，最高人民检察院贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策暨有关文件征求意见研讨会在重庆举行，最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆出席会议并讲话。最高检、最高法、公安部、国家安全部有关人员，四川大学教授龙宗智、西南政法大学诉讼法与司法改革研究中心主任孙长永等12名专家学者参加研讨。重庆市人民检察院党组书记、检察长贺恒扬，西南政法大学副校长唐力出席并致辞，最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明主持。
改革开放以来，我国社会长期稳定，社会治安状况明显好转，刑事犯罪结构也发生了重大变化。“案件更多、治安更好的背后，是犯罪数据的‘一升一降’。”陈国庆介绍说。
据统计，20年间，我国重罪案件占比已从1999年的19.6%下降至2019年的2.7%，八类严重暴力犯罪自2009年以来呈现“十连降”。与之相比较，判处三年有期徒刑以下刑罚的人数占比从1999年的54.6%上升至78.7%，特别是最高刑只有拘役的醉驾案件，占比达到近20%。
陈国庆表示，这些案件的犯罪嫌疑人社会危险性通常较低，主观恶性小，以往那种“构罪即捕”“有罪必诉”“一押到底”的传统办案模式已不能适应时代发展和社会需要。
“随着指纹、DNA、视频侦查等刑事侦查技术手段的普及应用，口供证据地位下降，现在对犯罪嫌疑人不羁押也不影响案件办理，这使得刑事司法对逮捕、羁押、追诉的依赖程度大大降低。”陈国庆谈到，“借助信息化手段，比如‘电子手铐’跟踪定位，现在非羁押条件下保证诉讼进行也不再是难事。”
办案方式更文明，刑罚适用更审慎，人民群众对新时代司法办案期待更高。近年来，我国经济发展、社会稳定、司法进步，基层治理水平持续提升，这也为少捕慎诉慎押刑事司法政策落地生根提供了支撑土壤。山东、江苏、河南等地司法实践的有益探索表明，降低逮捕率、羁押率是大势所趋。
仅以重庆市为例，贺恒扬介绍说，2019年以来，重庆市检察机关刑事犯罪案件呈现“两升一降”的良好态势，即不捕率、不诉率总体呈上升趋势，诉前羁押率呈下降趋势，其中不捕率从2019年的24.7%上升为今年的25.9%；不诉率从2019年的11.1%上升为今年的19%，诉前羁押率从2019年的58.8%下降为今年的54.6%，捕后轻刑率、公安机关对不捕不诉案件复议复核率等指标持续向好。
本年度需研究推进的重大
改革举措
今年4月，中央全面依法治国委员会把“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法推进非羁押强制措施适用”列入2021年工作要点，作为本年度需研究推进的重大改革举措。应该说，少捕、慎诉、慎押是检察机关一直以来，特别是近些年提倡的司法理念和工作方向，指引着检察机关的审查逮捕、审查起诉、羁押必要性审查等多项工作的开展，也取得了一定成效。
陈国庆指出，党中央将少捕慎诉慎押正式确立为我国刑事司法政策，写入了工作要点，并就推进非羁押强制措施适用问题进行专项部署，而且确立了两高三部协同配合、共同推进的方式，这是立足当前、着眼长远的重要决策，是从政治上、全局上、战略上的全面考量，是改变长期以来羁押、追诉的司法惯性，推进刑事司法发展的重要举措，必将对我国刑事司法产生重大而深远的影响。
研讨会上，苗生明就两高三部共同起草的贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策有关文件作简要说明。“少捕慎诉慎押刑事司法政策要求，在强制措施适用上应当回归保障刑事诉讼的功能定位，捕与不捕、押与不押应当坚持法定条件，并以保障诉讼的必要性为标准；同时要以政策为指导依法行使检察裁量权，充分考量起诉必要性落实‘慎诉’要求。”苗生明表示。
与会专家学者围绕其重要意义、理论难点、具体适用、前沿探索等方面展开深入研讨，并提出一系列针对性意见建议——鲜明体现保护民营经济和科技创新的政策倾向、规范非羁押强制措施的适用标准、探索运用逮捕社会危险性量化评估工具、发挥辩护制度在少捕慎诉慎押中的作用……
学者：不能认为“逮捕就是从严
取保就是从宽”
龙宗智表示，为贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，制定一个各刑事司法机关共同推进非羁押强制措施适用的规范十分必要、十分重要、十分及时。当前在刑事诉讼中大力推进非羁押强制措施适用，对于落实司法人权保障，实现我国刑事诉讼现代化，具有重大意义。落实的关键，在于执法意识和社会意识的转变。包括破除“有罪推定”意识、“构罪即捕”意识、“羁押惩罚”意识和“以捕代侦”意识。
孙长永认为，少捕慎诉慎押刑事司法政策并没有案件范围的限制，不宜因为案件涉嫌的犯罪轻重而在“少”和“慎”的问题上实行区别对待。刑事强制措施的适用应当充分体现“未经人民法院依法判决不得确定有罪”原则、法定原则和比例原则，但不宜提“宽严相济”原则，因为对一个犯罪嫌疑人、被告人，是逮捕还是取保，根本依据取决于其逃避和妨碍刑事诉讼的社会危险性大小，这种危险性大、采取取保候审等措施不足防止就逮捕，否则就取保或者具保释放。在强制措施的适用方面不存在宽严相济的问题，不能认为“逮捕就是从严、取保就是从宽”。
执法司法办案要创新治理
借势求变
贯彻落实少捕慎诉慎押，执法司法办案要创新治理、借势求变，是研讨会的诸多共识之一。比如，如何在犯罪嫌疑人非羁押状态下办案？非羁押强制措施执行过程中，如何实现有效监控？还应该看到，在公众法治意识层面，认为不羁押就没事了、无罪了的偏差观念仍然存在，全社会理念的转变尚需时日。
“全新模式下，这对检察机关做优刑事检察、参与社会治理提出了更高要求。”唐力表示，西南政法大学将依托刑事检察研究中心深化检校合作，聚焦少捕慎诉慎押司法刑事政策推出更多学术成果。
苗生明认为，捕、诉、押贯穿刑事诉讼全过程，有赖于侦诉审一体统筹、配合制约，因此贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，要坚持系统思维。
“司法实践中，不起诉条件把握不准的问题较为普遍，建议进一步细化其适用条件和程序规定。”贺恒扬建议，应当注重少捕慎诉慎押刑事司法政策与认罪认罚从宽制度适用的衔接，体现实体与程序之间的协调平衡。
“最大限度吸纳专家学者和社会各界意见建议，集思广益形成最优方案。”陈国庆表示，希望理论界和实务界共同努力、同向推进，进一步更新理念、廓清理论、深化协作、破解难题，共同贯彻落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策。
来源：法治日报
#2021网络安全宣传周#【筑牢网络安全长城 守护人民信息安全——写在2021年网络安全宣传周闭幕之际】
获得意识的人工智能对人类“反将一军”，一直是很多科幻小说家津津乐道的话题。在美国作家约翰·斯卡尔齐笔下，系统漏洞的出现使得扫地机器人变成了追杀人类的疯狂杀手。尽管在学界看来，这种画面出现的可能性微乎其微。
现下，从网络及人工智能的发展阶段来看，科幻小说仍是虚构的未来。现实中，扫地机器人不是“疯狂杀手”，却是暗中偷窥你的“双眼”：2021年网络网络安全博览会互动区展台，参展方就通过互动游戏揭示了摄像头远程入侵带来的危害。人们要对抗的也不是人工智能的“觉醒”，而是网络安全、数据安全。
网络安全关乎国计，关乎民生。10月11日至17日，一年一度的国家网络安全“顶级盛会”——2021年国家网络安全宣传周在全国范围内开展。本届国家网络安全宣传周实现了多个首次：首次尝试以线上线下联动举办网络安全博览会、首次举办汽车数据安全论坛、首批国家网络安全先进集体和先进个人受表彰、国家网安基地首次亮相网络安全博览会。10场分论坛聚焦热点话题，对青少年网络安全保护、汽车数据安全人工智能安全等热点话题进行了探讨；6大主题日活动内容丰富贴近群众；网络安全极客挑战赛、青少年网络安全竞赛为建设网络强国贡献人才力量；网络安全主题晚会以案例话安全，向网民普及网络安全知识；网络安全博览会系统地呈现了近年来我国在网络安全和信息化领域取得的成就。
与此同时，活动期间还发布了《网络安全产业人才发展报告》（2021版）、《2021未成年人网络保护发展报告》等文件，展现我国在网络安全领域取得的重要成果。
依法建设网络安全管理体系，管理闭环或成发展趋势
“赛博空间，指数据、计算、网络构成的数字化虚拟空间，不只是网络空间。”中国科学院院士、西安交通大学电子与信息学部主任管晓宏说。“赛博空间已成为国家继陆、海、空、天四个疆域之后的第五疆域。与其他疆域一样，赛博空间也须体现国家主权，保障赛博空间安全就是保障国家主权。”
为了保障数字化虚拟空间的安全，近年来，国家颁布了多部法律法规。2021年10月1日，《汽车数据安全管理若干规定（试行）》正式实行；9月1日，《关键信息基础设施安全保护条例》施行；8月30日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》；8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国个人信息保护法》,将于2021年11月1日起施行……一系列法律法规的颁布与施行，逐步规范了我国数字产业、网络产业的发展，为规范网络安全发展制定了标准。
在中国科学院院士、军事科学院研究员尹浩看来，新型基础设施加速建设应用、IT基础设施云化背景下，以“零信任”、“主动防御”等为代表的网络安全新理念、新架构加快落地；人工智能技术的发展突破以及在信息技术领域的应用，推进网络安全防御技术创新发展应用，促进防御技术智能化升级。当前，单纯依赖产品堆砌的防御方式难以应对复杂威胁，通过网络安全服务形成管理闭环成为发展趋势，网络安全服务需求不断提升。
而大众关心的网络安全话题更倾向于微观领域。5G技术的广泛应用是否会提升每个人面临的安全风险等级？国家互联网应急中心副总工程师陈训逊认为，伴随着技术的发展，5G的安全手段也会越来越强，有能力解决老百姓关注的这些安全问题。同时，他提出，“但是网络安全始终是相对的，也没有绝对的安全。今天安全了，不代表明天就安全了；对于我来说是安全的，可能对您来说是不安全的。”
“网络安全为人民，网络安全靠人民”
这是2021年国家网络安全宣传周的主题，提升全民网络安全保护意识，是网络安全宣传工作中不可或缺的一环。为了达到广泛深入宣传的目的，位于西安国际会展中心的2021网络安全博览会设置了大量的互动环节。除了网络安全展览会组委会安排的知识闯关活动和互动区，部分参展企业展示出的最新产品，也可以让游客零距离体验到最新的网安技术。拆一个“反诈盲盒”，体验体验交互式风控技术；安装一个插件，体验用户隐私保护技术；网络安全互动发布区的“最强安全工程师”、“我家安全吗”等一系列互动游戏，都能让参观者在沉浸式娱乐中增进对网络安全技术的了解，进一步加深网络安全保护意识，因此吸引了诸多参观者的踊跃参与。
这场包含五大展区，吸引110余家互联网企业、网络安全企业参与的展会，更像是一个以“网络安全”为主题的大型游园会。参观者徜徉其间，场馆里回荡着欢声笑语和对新技术的惊叹。除此之外，本届博览会还利用实景还原、H5等技术搭建线上数字化展会，10月11日在国家网络安全宣传周官网上线并进行为期一年的展出，这也是首次以线上线下联动的形式举办的网络安全博览会。
在开幕式当晚，网络安全线上主题晚会在多平台播出。晚会比照“3·15”晚会的方式，将可视性和教育性相结合，采取“专题片+连线+情景剧”的方式呈现，不仅向网民普及网络安全相关法律知识，也围绕本年度多发的网络诈骗、网络安全热点事件，通过专题片、连线、小品等多种舞台艺术形式，向网民普及网络安全知识，提升全民防范意识。
网络数字时代，人人都离不开网络安全，网络安全的建设也离不开每个人的努力。
筑牢网络安全防线 共享数字经济未来
今年网络安全宣传周的10场分论坛聚焦热点话题，对青少年网络安全保护、汽车数据安全人工智能安全等热点话题进行了探讨。
——互联网安全管理走向何方？
中国科学院院士、军事科学院研究员尹浩认为，提高安全认识，进一步加强国家网络空间安全发展的统筹谋划，加强研究储备，及时调整我国网络空间安全发展顶层设计、网络空间国际博弈战略战术、网络防御技术创新、网络空间威胁应对策略。
在中国科学院院士、西安交通大学电子与信息学部主任管晓宏看来，数据安全未来要依赖管理与技术相结合的新范式来保证。他建议尽快落实赛博空间安全的相关法律法规，建立自主可控数据安全生态。同时，要加速发展赛博空间安全的关键技术，构建全生命周期数据安全体系结构与防护机制。
——网络安全人才应该如何培养？
西安电子科技大学校长杨宗凯认为，应对AI对网络安全人才培养带来的新变化，要主动破除围墙思维，产教融合，建设更加开放的网安培养体系。应对网络安全人才需求的深刻变化，应主动求变，重构教育环境、重构AI+安全课程体系、重塑教师的能力标准、重构能力评价体系，打造网络安全的AI+教育新业态。
——汽车数据应如何做到“安全”？
蔚来汽车董事长兼CEO李斌在接受记者采访时表示，数据处理对于汽车行业来说仍旧是一个未成熟的领域，但保护用户的隐私权和知情权是“基本原则”。对比近来频发的手机APP频繁获取用户信息的事件，“在汽车这方面的话，我觉得这个标准肯定要更高一些”。
——如何保证未成年人安全“触网”？
中国传媒大学文化产业管理学院执行院长张洪生在接受中工网记者专访的时候表示，未成年网络保护本质是社会问题，提高全民未成年人保护意识是社会文明进步的体现，不论政府、企业和个人都要加强科学保护未成年人意识，从发展的角度认识网生代的成长特点。教师和家长在儿童使用手机方面也需要进行配合，需要加强沟通合作。
10月17日，2021年国家网络安全宣传周圆满落下帷幕。据悉，本届在陕西西安举办的2021年国家网络安全宣传周重要活动，线下直接参与超过7万人次，本地区辐射上千万人次，线上参与、阅读突破6亿人次。这一平台，既为网络安全领域的专家学者提供了思维碰撞与观点交锋的舞台，也让网络安全意识进一步扎根普通百姓心间。活动结束，但网络安全保护意识应“始终在线”，让我们携手共筑网络安全防线，一起续写网络安全新篇章。（中工网记者 迟语洋 王妍）https://t.cn/A6MWK9S9
获得意识的人工智能对人类“反将一军”，一直是很多科幻小说家津津乐道的话题。在美国作家约翰·斯卡尔齐笔下，系统漏洞的出现使得扫地机器人变成了追杀人类的疯狂杀手。尽管在学界看来，这种画面出现的可能性微乎其微。
现下，从网络及人工智能的发展阶段来看，科幻小说仍是虚构的未来。现实中，扫地机器人不是“疯狂杀手”，却是暗中偷窥你的“双眼”：2021年网络网络安全博览会互动区展台，参展方就通过互动游戏揭示了摄像头远程入侵带来的危害。人们要对抗的也不是人工智能的“觉醒”，而是网络安全、数据安全。
网络安全关乎国计，关乎民生。10月11日至17日，一年一度的国家网络安全“顶级盛会”——2021年国家网络安全宣传周在全国范围内开展。本届国家网络安全宣传周实现了多个首次：首次尝试以线上线下联动举办网络安全博览会、首次举办汽车数据安全论坛、首批国家网络安全先进集体和先进个人受表彰、国家网安基地首次亮相网络安全博览会。10场分论坛聚焦热点话题，对青少年网络安全保护、汽车数据安全人工智能安全等热点话题进行了探讨；6大主题日活动内容丰富贴近群众；网络安全极客挑战赛、青少年网络安全竞赛为建设网络强国贡献人才力量；网络安全主题晚会以案例话安全，向网民普及网络安全知识；网络安全博览会系统地呈现了近年来我国在网络安全和信息化领域取得的成就。
与此同时，活动期间还发布了《网络安全产业人才发展报告》（2021版）、《2021未成年人网络保护发展报告》等文件，展现我国在网络安全领域取得的重要成果。
依法建设网络安全管理体系，管理闭环或成发展趋势
“赛博空间，指数据、计算、网络构成的数字化虚拟空间，不只是网络空间。”中国科学院院士、西安交通大学电子与信息学部主任管晓宏说。“赛博空间已成为国家继陆、海、空、天四个疆域之后的第五疆域。与其他疆域一样，赛博空间也须体现国家主权，保障赛博空间安全就是保障国家主权。”
为了保障数字化虚拟空间的安全，近年来，国家颁布了多部法律法规。2021年10月1日，《汽车数据安全管理若干规定（试行）》正式实行；9月1日，《关键信息基础设施安全保护条例》施行；8月30日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》；8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国个人信息保护法》,将于2021年11月1日起施行……一系列法律法规的颁布与施行，逐步规范了我国数字产业、网络产业的发展，为规范网络安全发展制定了标准。
在中国科学院院士、军事科学院研究员尹浩看来，新型基础设施加速建设应用、IT基础设施云化背景下，以“零信任”、“主动防御”等为代表的网络安全新理念、新架构加快落地；人工智能技术的发展突破以及在信息技术领域的应用，推进网络安全防御技术创新发展应用，促进防御技术智能化升级。当前，单纯依赖产品堆砌的防御方式难以应对复杂威胁，通过网络安全服务形成管理闭环成为发展趋势，网络安全服务需求不断提升。
而大众关心的网络安全话题更倾向于微观领域。5G技术的广泛应用是否会提升每个人面临的安全风险等级？国家互联网应急中心副总工程师陈训逊认为，伴随着技术的发展，5G的安全手段也会越来越强，有能力解决老百姓关注的这些安全问题。同时，他提出，“但是网络安全始终是相对的，也没有绝对的安全。今天安全了，不代表明天就安全了；对于我来说是安全的，可能对您来说是不安全的。”
“网络安全为人民，网络安全靠人民”
这是2021年国家网络安全宣传周的主题，提升全民网络安全保护意识，是网络安全宣传工作中不可或缺的一环。为了达到广泛深入宣传的目的，位于西安国际会展中心的2021网络安全博览会设置了大量的互动环节。除了网络安全展览会组委会安排的知识闯关活动和互动区，部分参展企业展示出的最新产品，也可以让游客零距离体验到最新的网安技术。拆一个“反诈盲盒”，体验体验交互式风控技术；安装一个插件，体验用户隐私保护技术；网络安全互动发布区的“最强安全工程师”、“我家安全吗”等一系列互动游戏，都能让参观者在沉浸式娱乐中增进对网络安全技术的了解，进一步加深网络安全保护意识，因此吸引了诸多参观者的踊跃参与。
这场包含五大展区，吸引110余家互联网企业、网络安全企业参与的展会，更像是一个以“网络安全”为主题的大型游园会。参观者徜徉其间，场馆里回荡着欢声笑语和对新技术的惊叹。除此之外，本届博览会还利用实景还原、H5等技术搭建线上数字化展会，10月11日在国家网络安全宣传周官网上线并进行为期一年的展出，这也是首次以线上线下联动的形式举办的网络安全博览会。
在开幕式当晚，网络安全线上主题晚会在多平台播出。晚会比照“3·15”晚会的方式，将可视性和教育性相结合，采取“专题片+连线+情景剧”的方式呈现，不仅向网民普及网络安全相关法律知识，也围绕本年度多发的网络诈骗、网络安全热点事件，通过专题片、连线、小品等多种舞台艺术形式，向网民普及网络安全知识，提升全民防范意识。
网络数字时代，人人都离不开网络安全，网络安全的建设也离不开每个人的努力。
筑牢网络安全防线 共享数字经济未来
今年网络安全宣传周的10场分论坛聚焦热点话题，对青少年网络安全保护、汽车数据安全人工智能安全等热点话题进行了探讨。
——互联网安全管理走向何方？
中国科学院院士、军事科学院研究员尹浩认为，提高安全认识，进一步加强国家网络空间安全发展的统筹谋划，加强研究储备，及时调整我国网络空间安全发展顶层设计、网络空间国际博弈战略战术、网络防御技术创新、网络空间威胁应对策略。
在中国科学院院士、西安交通大学电子与信息学部主任管晓宏看来，数据安全未来要依赖管理与技术相结合的新范式来保证。他建议尽快落实赛博空间安全的相关法律法规，建立自主可控数据安全生态。同时，要加速发展赛博空间安全的关键技术，构建全生命周期数据安全体系结构与防护机制。
——网络安全人才应该如何培养？
西安电子科技大学校长杨宗凯认为，应对AI对网络安全人才培养带来的新变化，要主动破除围墙思维，产教融合，建设更加开放的网安培养体系。应对网络安全人才需求的深刻变化，应主动求变，重构教育环境、重构AI+安全课程体系、重塑教师的能力标准、重构能力评价体系，打造网络安全的AI+教育新业态。
——汽车数据应如何做到“安全”？
蔚来汽车董事长兼CEO李斌在接受记者采访时表示，数据处理对于汽车行业来说仍旧是一个未成熟的领域，但保护用户的隐私权和知情权是“基本原则”。对比近来频发的手机APP频繁获取用户信息的事件，“在汽车这方面的话，我觉得这个标准肯定要更高一些”。
——如何保证未成年人安全“触网”？
中国传媒大学文化产业管理学院执行院长张洪生在接受中工网记者专访的时候表示，未成年网络保护本质是社会问题，提高全民未成年人保护意识是社会文明进步的体现，不论政府、企业和个人都要加强科学保护未成年人意识，从发展的角度认识网生代的成长特点。教师和家长在儿童使用手机方面也需要进行配合，需要加强沟通合作。
10月17日，2021年国家网络安全宣传周圆满落下帷幕。据悉，本届在陕西西安举办的2021年国家网络安全宣传周重要活动，线下直接参与超过7万人次，本地区辐射上千万人次，线上参与、阅读突破6亿人次。这一平台，既为网络安全领域的专家学者提供了思维碰撞与观点交锋的舞台，也让网络安全意识进一步扎根普通百姓心间。活动结束，但网络安全保护意识应“始终在线”，让我们携手共筑网络安全防线，一起续写网络安全新篇章。（中工网记者 迟语洋 王妍）https://t.cn/A6MWK9S9
#走进COP15体验多样云南##云南动植物图鉴# 【COP15科学“大餐”展现科技“国家队”担当】最近这几天，位于昆明北郊的中国科学院昆明植物研究所迎来送往，不胜热闹。这里的扶荔宫，是《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）仅设的两个室外主题展区之一。
蕨类、苔藓、雨林、兰科、豆科、藤本……各类大大小小、形态各异的植物在温室里的氤氲白雾中潜滋暗长。各种珍稀树木、奇花异草让参观者流连忘返。
作为科技“国家队”，这只是中国科学院在COP15期间奉出的“一道科学料理”。10月11日，中国科学院侯建国院长带领40余名科学家和相关负责人参会，办展览、设论坛、作报告、开书展……会场上随处可见这支科技“国家队”的身影。COP15有哪些看点？这些科学“大餐”别错过。
观展览，放松心情涨知识
扶荔宫可谓是“植物王国”昆明的缩影，这里大大小小的温室占地6000多平米，囊括了全世界五大洲2500多种从低等到高等的植物。
主体温室最雄伟壮观，屋顶从7.5米盘旋上升到 29.9米，中心飞流直下的瀑布周围错落分布着1800余种热带水生、水果、雨林和荒漠植物；食虫植物馆里各种具有捕食小动物能力的植物让人叹为观止，多达680个分类单元堪称全国之冠；包含藻类、菌类、地衣、苔藓和蕨类植物等在内的以孢子繁殖的隐花植物馆，也是国内第一家。
图1：扶荔宫主体温室。王之康摄
图2：植物鸟秋海棠。 王之康摄
图3：形色各异的食虫植物。冯丽妃摄
平时，扶荔宫也是云南省的生物多样性研究保护与科学教育基地。“我们的理念是：科学的内涵，艺术的外貌。”昆明植物园副主任郗望如此向参观者介绍，其背后的深意是把老一辈的积累和现有的科学成果，通过艺术手段展示出来，促进科普。”
作为扶荔宫的重要组成部分，以我国著名植物学家吴征镒（字“百兼”）命名的草木百兼馆中设立的种子博物馆、中科院生物多样性成果展更是别开生面，引人驻足。种子博物馆保藏的成千上万的植物种子被参观者喻为生命的“诺亚方舟”。成果展则展现了庞大的资源共享范围——2003年至今中科院牵头建设的国家标本资源共享平台已数字化来自329个标本馆或博物馆的1635万份标本。
就在距离扶荔宫不远的昆明植物园的一处绿地上，还有另外一处科普展览——“地球生灵之美”。这一展览由中科院发起的“一带一路”国际科学组织联盟（ANSO）牵头，在北京中国科学院植物研究所展览数月后10月份刚搬迁至此地，它讲述了长期从事生物多样性研究、保护和知识传播的科学家和践行者的经历、感悟以及期望，传达人与自然和谐共处的美好愿望。
“逛”论坛，有高度更有深度
青藏高原被称为“世界屋脊”“亚洲水塔”，是地球第三极。自中科院“丝路环境”先导和国家第二次青藏科考专项实施以来，相关科学成果就备受瞩目。
在10月15日举行的COP15大会生态文明论坛上，中科院青藏高原研究所（以下简称“青藏高原所”）承办的以“青藏高原生态文明与生态安全”为主题的论坛吸引了多家媒体围观。当天，青藏高原所科学家孙建和梁尔源带领国际合作团队在《科学》杂志发表的一篇文章指出，围栏阻碍全球生物多样性目标的实现，并提出了具体的解决办法。
新研究是第二次青藏科考成果服务青藏高原生态文明高地建设的一个范例。“在青藏高原生态文明高地建设系统规划中，除了山水林田湖草沙，还要特殊考虑‘冰’，从地球系统整体观加强冰川变化综合观测体系和能力建设，加强冰崩与冰湖溃决等灾害监测预警，推动山水林田湖草沙冰一体化的地球系统保护修复治理。”第二次青藏科考队队长、中科院院士姚檀栋在论坛主旨报告中表示。
当天，论坛还发布了ANSO牵头完成的《“一带一路”创新发展报告2021》，介绍了通过科技创新支撑“一带一路”高质量可持续发展的情况。“ANSO和第三极环境两个国际计划的秘书处都设在青藏高原所，其中一个重要合作领域就是通过区域科技合作促进生物多样性保护与研究。”论坛主持人、青藏高原所所长陈发虎院士在接受《中国科学报》采访时说，“作为科技‘国家队’的一员，我们希望通过此次论坛展示青藏高原生态环境的重要性，把国内外的科学家聚在一起，为生物的多样性保护提供更好的方案。”
生态文明论坛作为唯一一个在COP15大会期间举办的平行活动，共设置了7大主题。中科院承办和参与承办的就包含了三个。其他两个论坛还包括中科院生态环境中心承办的“自然之本核算和生态产品价值实现”主题论坛，以及中科院参与的由联合国环境规划署国际生态系统管理伙伴计划（UNEP-IEMP）联合国内单位共同承办的“绿水青山就是金山银山-从理论到实践”主题论坛，以推动经济社会可持续发展和生物多样性保护。
不止如此，大会许多论坛上都闪现出科技“国家队”队员们的身影。如中科院副院长张亚平院士、中科院院士魏辅文、中科院植物所研究员马克平、中科院成都生物研究所所长吴宁、中科院华南植物园主任任海……他们中有人主持大会论坛、有人在会上作主旨报告、有人获推荐参加COP15大会第一阶段中国代表团……身体力行地阐释着科技如何支撑生态文明建设与多样性保护。
“生态多样性保护的决策以及国际谈判很多时候必须基于科学基础之上，中科院在生物多样性领域有一支跨行业、跨领域、跨部门的综合性队伍，在生态环境监测、生物多样性保护和资源利用等方面达到长期研究形成的成果，可以为相关决策提供智库支持。”吴宁在会议期间接受《中国科学报》采访时说。
看书展，武装头脑思想“加码”
在COP15大会上，最“沉默”的一角可能就是书展了。不过，记者在大会新闻中心的书展处发现，这一角并不“寂寞”。
“外行看热闹，内行看门道。专业的人都会来这里转转。”一名工作人员对记者说。
在书展上，记者看到不少中科院出版的书籍，如中科院与生态环境部联合完成的《自然》COP15专辑以及COP15系列科普书籍，前者介绍了中国和中科院在全球生物多样性保护中发挥的重要作用；后者集中反映了近年来我国在生态文明、物种和生物多样性研究等方面的进展，向世界展示我国生物多样性履约成果。
生物多样性资源的保护与研究是中科院生命科学领域重点布局方向之一，这些书籍凝聚了中科院40余家生物多样性研究和保护相关机构的多年研究成果。
围绕国家政策需求，中科院自主部署研究课题，如2020后生物多样性保护框架及其主要争议议题、2030年如何实现自然生境的零丧失、城市化发展对生态环境和生物多样性的影响、全球植物保护战略与中国行动等。
目前，中科院在生物多样性保护领域的前沿研究中与生物多样性相关的主要先导专项就有六项，包括地球大数据科学工程、美丽中国生态文明建设科技工程、泛三级环境变化与绿色丝绸之路建设等，这些专项都瞄准了事关我国全局和长远发展的重大科技问题。
基于多年的研究基础，中科院科学家在《国家科学评论》《科学进展》《人与生物圈-生物多样性公约》等学术期刊上组织、策划了专辑或专题文章，介绍中国生态文明理念、参与国际生物多样性保护取得的成绩，系统分析了下一步的工作建议，为COP15大会的顺利召开营造良好的学术氛围。
“全球生物多样性保护行动目标至关重要。”正如张亚平在生态文明论坛开幕式上所作的主旨报告中所说：“我们将进一步加强科学技术研究，为生物多样性保护提供科技支撑。”https://t.cn/A6MpO7Ri
蕨类、苔藓、雨林、兰科、豆科、藤本……各类大大小小、形态各异的植物在温室里的氤氲白雾中潜滋暗长。各种珍稀树木、奇花异草让参观者流连忘返。
作为科技“国家队”，这只是中国科学院在COP15期间奉出的“一道科学料理”。10月11日，中国科学院侯建国院长带领40余名科学家和相关负责人参会，办展览、设论坛、作报告、开书展……会场上随处可见这支科技“国家队”的身影。COP15有哪些看点？这些科学“大餐”别错过。
观展览，放松心情涨知识
扶荔宫可谓是“植物王国”昆明的缩影，这里大大小小的温室占地6000多平米，囊括了全世界五大洲2500多种从低等到高等的植物。
主体温室最雄伟壮观，屋顶从7.5米盘旋上升到 29.9米，中心飞流直下的瀑布周围错落分布着1800余种热带水生、水果、雨林和荒漠植物；食虫植物馆里各种具有捕食小动物能力的植物让人叹为观止，多达680个分类单元堪称全国之冠；包含藻类、菌类、地衣、苔藓和蕨类植物等在内的以孢子繁殖的隐花植物馆，也是国内第一家。
图1：扶荔宫主体温室。王之康摄
图2：植物鸟秋海棠。 王之康摄
图3：形色各异的食虫植物。冯丽妃摄
平时，扶荔宫也是云南省的生物多样性研究保护与科学教育基地。“我们的理念是：科学的内涵，艺术的外貌。”昆明植物园副主任郗望如此向参观者介绍，其背后的深意是把老一辈的积累和现有的科学成果，通过艺术手段展示出来，促进科普。”
作为扶荔宫的重要组成部分，以我国著名植物学家吴征镒（字“百兼”）命名的草木百兼馆中设立的种子博物馆、中科院生物多样性成果展更是别开生面，引人驻足。种子博物馆保藏的成千上万的植物种子被参观者喻为生命的“诺亚方舟”。成果展则展现了庞大的资源共享范围——2003年至今中科院牵头建设的国家标本资源共享平台已数字化来自329个标本馆或博物馆的1635万份标本。
就在距离扶荔宫不远的昆明植物园的一处绿地上，还有另外一处科普展览——“地球生灵之美”。这一展览由中科院发起的“一带一路”国际科学组织联盟（ANSO）牵头，在北京中国科学院植物研究所展览数月后10月份刚搬迁至此地，它讲述了长期从事生物多样性研究、保护和知识传播的科学家和践行者的经历、感悟以及期望，传达人与自然和谐共处的美好愿望。
“逛”论坛，有高度更有深度
青藏高原被称为“世界屋脊”“亚洲水塔”，是地球第三极。自中科院“丝路环境”先导和国家第二次青藏科考专项实施以来，相关科学成果就备受瞩目。
在10月15日举行的COP15大会生态文明论坛上，中科院青藏高原研究所（以下简称“青藏高原所”）承办的以“青藏高原生态文明与生态安全”为主题的论坛吸引了多家媒体围观。当天，青藏高原所科学家孙建和梁尔源带领国际合作团队在《科学》杂志发表的一篇文章指出，围栏阻碍全球生物多样性目标的实现，并提出了具体的解决办法。
新研究是第二次青藏科考成果服务青藏高原生态文明高地建设的一个范例。“在青藏高原生态文明高地建设系统规划中，除了山水林田湖草沙，还要特殊考虑‘冰’，从地球系统整体观加强冰川变化综合观测体系和能力建设，加强冰崩与冰湖溃决等灾害监测预警，推动山水林田湖草沙冰一体化的地球系统保护修复治理。”第二次青藏科考队队长、中科院院士姚檀栋在论坛主旨报告中表示。
当天，论坛还发布了ANSO牵头完成的《“一带一路”创新发展报告2021》，介绍了通过科技创新支撑“一带一路”高质量可持续发展的情况。“ANSO和第三极环境两个国际计划的秘书处都设在青藏高原所，其中一个重要合作领域就是通过区域科技合作促进生物多样性保护与研究。”论坛主持人、青藏高原所所长陈发虎院士在接受《中国科学报》采访时说，“作为科技‘国家队’的一员，我们希望通过此次论坛展示青藏高原生态环境的重要性，把国内外的科学家聚在一起，为生物的多样性保护提供更好的方案。”
生态文明论坛作为唯一一个在COP15大会期间举办的平行活动，共设置了7大主题。中科院承办和参与承办的就包含了三个。其他两个论坛还包括中科院生态环境中心承办的“自然之本核算和生态产品价值实现”主题论坛，以及中科院参与的由联合国环境规划署国际生态系统管理伙伴计划（UNEP-IEMP）联合国内单位共同承办的“绿水青山就是金山银山-从理论到实践”主题论坛，以推动经济社会可持续发展和生物多样性保护。
不止如此，大会许多论坛上都闪现出科技“国家队”队员们的身影。如中科院副院长张亚平院士、中科院院士魏辅文、中科院植物所研究员马克平、中科院成都生物研究所所长吴宁、中科院华南植物园主任任海……他们中有人主持大会论坛、有人在会上作主旨报告、有人获推荐参加COP15大会第一阶段中国代表团……身体力行地阐释着科技如何支撑生态文明建设与多样性保护。
“生态多样性保护的决策以及国际谈判很多时候必须基于科学基础之上，中科院在生物多样性领域有一支跨行业、跨领域、跨部门的综合性队伍，在生态环境监测、生物多样性保护和资源利用等方面达到长期研究形成的成果，可以为相关决策提供智库支持。”吴宁在会议期间接受《中国科学报》采访时说。
看书展，武装头脑思想“加码”
在COP15大会上，最“沉默”的一角可能就是书展了。不过，记者在大会新闻中心的书展处发现，这一角并不“寂寞”。
“外行看热闹，内行看门道。专业的人都会来这里转转。”一名工作人员对记者说。
在书展上，记者看到不少中科院出版的书籍，如中科院与生态环境部联合完成的《自然》COP15专辑以及COP15系列科普书籍，前者介绍了中国和中科院在全球生物多样性保护中发挥的重要作用；后者集中反映了近年来我国在生态文明、物种和生物多样性研究等方面的进展，向世界展示我国生物多样性履约成果。
生物多样性资源的保护与研究是中科院生命科学领域重点布局方向之一，这些书籍凝聚了中科院40余家生物多样性研究和保护相关机构的多年研究成果。
围绕国家政策需求，中科院自主部署研究课题，如2020后生物多样性保护框架及其主要争议议题、2030年如何实现自然生境的零丧失、城市化发展对生态环境和生物多样性的影响、全球植物保护战略与中国行动等。
目前，中科院在生物多样性保护领域的前沿研究中与生物多样性相关的主要先导专项就有六项，包括地球大数据科学工程、美丽中国生态文明建设科技工程、泛三级环境变化与绿色丝绸之路建设等，这些专项都瞄准了事关我国全局和长远发展的重大科技问题。
基于多年的研究基础，中科院科学家在《国家科学评论》《科学进展》《人与生物圈-生物多样性公约》等学术期刊上组织、策划了专辑或专题文章，介绍中国生态文明理念、参与国际生物多样性保护取得的成绩，系统分析了下一步的工作建议，为COP15大会的顺利召开营造良好的学术氛围。
“全球生物多样性保护行动目标至关重要。”正如张亚平在生态文明论坛开幕式上所作的主旨报告中所说：“我们将进一步加强科学技术研究，为生物多样性保护提供科技支撑。”https://t.cn/A6MpO7Ri
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