【租购同权如何实现？专家建议分两阶段推进】
我国城市居民长期以来解决住房问题的方法都以购房为主，租购结构发展失衡。
10月17-19日，中规智库规划创新年会2021召开，中国城市规划设计研究院住房所所长卢华翔在会上分享了我国租购同权现状、面临的挑战，以及逐步实现租购同权的实施路径等。
卢华翔指出，北京、上海等大城市目前租房比例占35%左右，而国际大城市这一比例为50%-60%。大城市房价高，导致解决住房问题的成本很高。“住房消费占可支配收入的比重太高，对其他消费有挤出效应，与我国培育强大国内市场的要求有冲突。”
卢华翔表示，我国住房矛盾已经发生变化，过去主要是数量短缺的问题，现在短缺基本解决完转向住房结构问题，结构里非常重要的方面是租购结构比例问题，其中特别强调租购住房在享受公共服务上具有同等权利。
构建租购并举，增强租购选择之间的可替代性，形成合理的消费结构，体现市民基本公平的待遇，有利于减少社会非议。“租房跟买房的人在拥有财富方面已经有很大的差异了，享受公共服务还有很大差异的话可能会带来很大的社会问题。”卢华翔说。
公共服务稀缺约束租购同权
卢华翔指出，我国租购同权的刚性约束主要是城市公共服务资源的稀缺性，包括学区之间的矛盾。
另外有学者认为，片面强调租购同权会导致一部分群体“为住租房”转向“为权租房”，租房子不是为了住，而是为了享受公共服务，要走出这样的误区。
总体而言，我国租购同权目前面临四个方面的挑战。
第一，承租人租赁关系与租金的稳定性不足。我国以购为主的住房制度缺乏对承租人权益的充分照顾。我国住房制度改革一直围绕着所有权进行，租赁制度长期处于辅助性、从属性地位。“重房东-轻房客”的制度体系，赋予出租人在议价能力、违约成本和权利内容等方面较承租人有明显的优势地位。
在租金稳定性方面，租房租期较短且不稳定是我国住房租赁市场的普遍现象。另外，由于缺乏承租人具有优先承租权的法律规定，我国对承租人的权益保护有限。
第二，承租人申请基本公共服务限制性要求多。各地将租赁合同登记备案作为申领居住证和享受相关公共服务的前提条件，但在实施过程中有一定阻碍。如租赁住房登记备案一般需要产权人的配合，但很多产权人由于担心后续房屋纳税为题不愿意配合。还存在非居住用地闲置房屋改建的租赁住房不予办理居住证的情况。
第三，基本公共教育与住房产权关联紧密，租房人群处于显著劣势状态。如对租房人设置较高的限制性条件、较后的入学排序等。
第四，租房提取公积金限制严格，手续繁琐。承租人提取公积金的要求比自购住房的要求更加复杂、额度限制更多，需要产权人配合；提取额度一般按照租房类型设置上限，不能足额提取。
循序渐进逐步实现租购同权
卢华翔认为，租购同权分为两个发展阶段，即“租赁赋权”和“租赁同权”。“如果公共服务跟不上的话，讲‘同权’基本是一句空话，所以先给租赁赋权，逐步过渡到实现租购同权。”
租购同权的发展应该遵循循序渐进的原则，分类型、分层次有序推进，从单项、基本同权逐步实现多项、全面同权。在此基础上，卢华翔提出逐步实施租购同权的路径。
第一，租购同权应该按照承租人需求的发展层次分类有序推进。优先保障承租人“适当居住权”，确保租房人能够获取相对稳定、安全健康、租金可负担的居所，不被随意驱赶，不能随意涨租金。
在申报居住证等其他办事证时考虑非紧约束服务资源获取的公平性、便捷性。另外，具备资源供给条件的城市和地区，应逐步对承租人推进义务教育等紧约束方面的“同权”。
第二，租购同权需区分房源类型逐步解决权利共享问题。相比市场供给的租赁住房，应优先确保保障房租房人与周边购房人各项基本公共服务同权。保障中低收入家庭享有公平的基本公共服务有利于缩减阶层分化。
优先解决居住用地上租房人的同权，在充分评估周边资源配给和租房人实际需要的前提下，逐渐推动“非改租”租赁住房的承租人实现同权，因为“非改租”项目承租人主要为年轻单身群体，一定时期内暂时没有子女教育需求。
第三，优先保障“基本权利”，再逐步实现更高程度的权利公平共享。先保证承租人家庭“有学上”，再实现“就近上”和“上好学”。考虑优质教育资源供给紧约束的客观现实，以及租购人群在周边教育税费贡献差异。同时需要保证租房人和购房人之间的公平性，防止过度炒高房租。
第四，落实租购同权要切实扩大公共服务供给。“实现租购同权本质上最需要增加的是公共服务供给能力。”卢华翔指出，公共服务供给与规划关系比较密切，需要优化基本公共服务设施建设标准和规划布局，分类考虑租赁住房带来的差异化服务需求，新建地区应充分供给公共服务资源，存量地区应逐步挖潜，努力扩大资源保障能力。
第五，推进租购同权必须以系列体制机制改革为支撑。租购同权的落地，必须通过立法明确各相关方权利义务。租购同权涉及公共资源分配的公平性、均等性问题，需要户籍、教育、医疗等一系列政策体系全方位的支持。“很多公共服务是跟住房挂钩的，也有很多是住房之外的，需要系统、统筹考虑。”#买房者说##楼市杂谈##房地产#
我国城市居民长期以来解决住房问题的方法都以购房为主，租购结构发展失衡。
10月17-19日，中规智库规划创新年会2021召开，中国城市规划设计研究院住房所所长卢华翔在会上分享了我国租购同权现状、面临的挑战，以及逐步实现租购同权的实施路径等。
卢华翔指出，北京、上海等大城市目前租房比例占35%左右，而国际大城市这一比例为50%-60%。大城市房价高，导致解决住房问题的成本很高。“住房消费占可支配收入的比重太高，对其他消费有挤出效应，与我国培育强大国内市场的要求有冲突。”
卢华翔表示，我国住房矛盾已经发生变化，过去主要是数量短缺的问题，现在短缺基本解决完转向住房结构问题，结构里非常重要的方面是租购结构比例问题，其中特别强调租购住房在享受公共服务上具有同等权利。
构建租购并举，增强租购选择之间的可替代性，形成合理的消费结构，体现市民基本公平的待遇，有利于减少社会非议。“租房跟买房的人在拥有财富方面已经有很大的差异了，享受公共服务还有很大差异的话可能会带来很大的社会问题。”卢华翔说。
公共服务稀缺约束租购同权
卢华翔指出，我国租购同权的刚性约束主要是城市公共服务资源的稀缺性，包括学区之间的矛盾。
另外有学者认为，片面强调租购同权会导致一部分群体“为住租房”转向“为权租房”，租房子不是为了住，而是为了享受公共服务，要走出这样的误区。
总体而言，我国租购同权目前面临四个方面的挑战。
第一，承租人租赁关系与租金的稳定性不足。我国以购为主的住房制度缺乏对承租人权益的充分照顾。我国住房制度改革一直围绕着所有权进行，租赁制度长期处于辅助性、从属性地位。“重房东-轻房客”的制度体系，赋予出租人在议价能力、违约成本和权利内容等方面较承租人有明显的优势地位。
在租金稳定性方面，租房租期较短且不稳定是我国住房租赁市场的普遍现象。另外，由于缺乏承租人具有优先承租权的法律规定，我国对承租人的权益保护有限。
第二，承租人申请基本公共服务限制性要求多。各地将租赁合同登记备案作为申领居住证和享受相关公共服务的前提条件，但在实施过程中有一定阻碍。如租赁住房登记备案一般需要产权人的配合，但很多产权人由于担心后续房屋纳税为题不愿意配合。还存在非居住用地闲置房屋改建的租赁住房不予办理居住证的情况。
第三，基本公共教育与住房产权关联紧密，租房人群处于显著劣势状态。如对租房人设置较高的限制性条件、较后的入学排序等。
第四，租房提取公积金限制严格，手续繁琐。承租人提取公积金的要求比自购住房的要求更加复杂、额度限制更多，需要产权人配合；提取额度一般按照租房类型设置上限，不能足额提取。
循序渐进逐步实现租购同权
卢华翔认为，租购同权分为两个发展阶段，即“租赁赋权”和“租赁同权”。“如果公共服务跟不上的话，讲‘同权’基本是一句空话，所以先给租赁赋权，逐步过渡到实现租购同权。”
租购同权的发展应该遵循循序渐进的原则，分类型、分层次有序推进，从单项、基本同权逐步实现多项、全面同权。在此基础上，卢华翔提出逐步实施租购同权的路径。
第一，租购同权应该按照承租人需求的发展层次分类有序推进。优先保障承租人“适当居住权”，确保租房人能够获取相对稳定、安全健康、租金可负担的居所，不被随意驱赶，不能随意涨租金。
在申报居住证等其他办事证时考虑非紧约束服务资源获取的公平性、便捷性。另外，具备资源供给条件的城市和地区，应逐步对承租人推进义务教育等紧约束方面的“同权”。
第二，租购同权需区分房源类型逐步解决权利共享问题。相比市场供给的租赁住房，应优先确保保障房租房人与周边购房人各项基本公共服务同权。保障中低收入家庭享有公平的基本公共服务有利于缩减阶层分化。
优先解决居住用地上租房人的同权，在充分评估周边资源配给和租房人实际需要的前提下，逐渐推动“非改租”租赁住房的承租人实现同权，因为“非改租”项目承租人主要为年轻单身群体，一定时期内暂时没有子女教育需求。
第三，优先保障“基本权利”，再逐步实现更高程度的权利公平共享。先保证承租人家庭“有学上”，再实现“就近上”和“上好学”。考虑优质教育资源供给紧约束的客观现实，以及租购人群在周边教育税费贡献差异。同时需要保证租房人和购房人之间的公平性，防止过度炒高房租。
第四，落实租购同权要切实扩大公共服务供给。“实现租购同权本质上最需要增加的是公共服务供给能力。”卢华翔指出，公共服务供给与规划关系比较密切，需要优化基本公共服务设施建设标准和规划布局，分类考虑租赁住房带来的差异化服务需求，新建地区应充分供给公共服务资源，存量地区应逐步挖潜，努力扩大资源保障能力。
第五，推进租购同权必须以系列体制机制改革为支撑。租购同权的落地，必须通过立法明确各相关方权利义务。租购同权涉及公共资源分配的公平性、均等性问题，需要户籍、教育、医疗等一系列政策体系全方位的支持。“很多公共服务是跟住房挂钩的，也有很多是住房之外的，需要系统、统筹考虑。”#买房者说##楼市杂谈##房地产#
【重整行装再出发】这是10月15日拍摄的第130届广交会现场。 新华社发
——“中国第一展”率先恢复线下展让世界分享中国机遇
新华社广州10月19日电 金秋十月，中国广州，第130届中国进出口商品交易会（简称广交会）19日在此落下帷幕。这是新冠肺炎疫情影响下，全球率先恢复的最大规模线下展会，并采取线上线下融合办展的新模式。
“中国第一展”线下展会的成功举办，彰显出中国统筹推进疫情防控和经济社会发展的信心和顺应数字经济发展潮流的恒心，以及坚定不移扩大对外开放、推动建设高水平开放型世界经济的决心。
“双统筹”护航“线上+线下”展会新模式
韩国企业家尹治荣9月初出发，在山东入境完成21天的隔离观察后，来到广州，只为参加正在此间举行的第130届广交会，而这距离他上次线下参展已时隔两年。
新冠肺炎疫情发生以来，广交会已连续3届在线上举办。眼下，在中国疫情防控进入常态化背景下，第130届广交会首次在线上线下融合举办，以往的三期调整为一期，为期5天，展品超过300万件。
作为一名“老广交”，戴骏已参加20多届广交会。他是刚果（金）佬吉家族集团中国分公司总经理。“这次终于能够参加线下实际互动。疫情之下，部分供应受阻，总公司需要食品、包装、化工等领域的新供应商。”他对广交会始终充满期待，“从实体产品到设备技术，广交会和中国企业总能满足公司需求。”
不能现场参会的境外采购商，依然能选择“云逛展”。本届广交会官网升级、互动增加，线上平台更加完善。作为技术服务商，腾讯方面表示，境外采购商可以通过线上直播功能观看现场展览，先进的中国互联网产业、数字基础设施建设和制造实力，成为打破贸易时空界限强有力的支撑。
也门采购商阿里和广州市虎头电池集团股份有限公司在广交会结缘超过30年，他们早已约定视频洽谈。“线上展没有时空限制，弥补了我不能到场的遗憾。这次官网升级，使用和互动都更顺畅。”他说。
本届广交会展期虽然缩短，但将呈现更加优质的展品。智能自动驾驶飞行器科技企业亿航智能是首次参加广交会，公司副总裁薛鹏表示：“公司产品出口占比达40%，主营欧洲市场。广交会帮助我们了解市场需求，促进应用场景创新和新产品研发。”
广交会自1957年创办至今从未间断，其展现的新面貌、新活力和新气象，体现中国统筹推进疫情防控和经济社会发展的最新成果。据组委会预计，本届广交会约有7800家企业参加线下展览，将有超过20万名采购商到场采购，大量采购商线上洽谈采购。
酒店防疫物品“安心包”、遍布全市的百余个核酸检测点、1500人次的志愿者……看得见的贴心服务为健康护航。广州海关“会展e通”系统、展馆无感安检……看不见的数字技术保障货通人畅。此外，在原有的金融、海关、商检、认证、知识产权等贸易配套服务的基础上，本届广交会新引入了海外仓和航运物流企业，搭建更加完善的贸易服务链。
“双循环”促境内外企业稳定全球供应链
以广交会为平台，格兰仕集团一步一个脚印，积极参与全球大分工、大合作，成为中国制造在海外的一张名片。
“围绕构建新发展格局的战略支点，格兰仕正在海外推进自主品牌建设，在国内市场实现品牌再造。”格兰仕集团董事长梁昭贤表示，“未来公司将进一步发挥广交会平台优势，通过科技研发和分工合作，在全球贸易协同中使更多自主科研成果加速落地。”
当前，中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。本届广交会首次以促进国内国际双循环为主题，线下展邀请了境内采购商和境外机构在华采购代表等新面孔。
“我们采用境内外招商双轮驱动策略，利用国内国际两个市场、两种资源，充分表明了我国推动建设高水平开放型世界经济的决心。”广交会副主任兼秘书长、中国对外贸易中心主任储士家表示，“线上平台吸引全球采购商观展，帮助中国企业保订单拓市场；线下重点邀请大型连锁商超、百货集团、跨境电商、供应链管理企业等境内采购商代表参会，助力企业开拓境内市场。”
在全球拥有4500多家门店的广州本土公司名创优品首次以采购商身份参加广交会。公司创始人兼首席执行官叶国富说：“广交会是公司发掘优质供应链的重要渠道。通过与预匹配的参展企业面对面沟通商贸需求，将更多符合国内需求的产品转向内销市场。”
法国巴黎大区工商会副主席阿兰·安戈铎表示：“新冠肺炎疫情影响国际供应链，采购商都在寻求新的贸易伙伴和供应商，广交会提供了丰富的商机，有效解决供采对接难题。”
高水平开放让世界共享中国机遇
广交会，被誉为中国外贸的“晴雨表”和“风向标”。在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来，第130届广交会恢复线下举办，充分体现了中国坚定不移扩大对外开放的决心。
本届广交会开幕前，广州市从化区政府与联合利华签署项目合作协议，这标志着联合利华华南生产和营销基地正式落户广州。按照协议，联合利华将耗资1.3亿欧元，建设基地第一期工厂。“这是近两年来联合利华在中国最大的投资项目。”联合利华北亚区总裁龙嘉华表示，“中国是联合利华全球增长最重要的市场之一，我们对中国市场充满信心。”
中国机遇，世界共享。自2007年第101届起，广交会设立进口展，发展为“买卖全球”的综合性贸易平台。本届广交会进口展吸引了来自美国、加拿大等15个国家和地区的92家企业线下参展，包括一批世界500强和行业龙头企业。
截至10月18日，本届广交会面向阿根廷、肯尼亚、俄罗斯等39个国家和地区，举办了50场远程视频招商推介会，为国内重点产业集群牵线搭桥。2400多名海外商协会负责人、跨国企业代表和境外采购商积极响应。
俄罗斯经济发展部副部长伊利乔夫表示，广交会是国际知名会展活动，其秉承的开放合作原则在今天尤为重要，实业界互利协作的伙伴关系是当前世界经济复苏和发展的重要条件。“与中方开展合作的俄罗斯企业高度评价广交会成效。尽管全球疫情形势严峻复杂，俄方企业将参加以线上线下相结合方式举办的广交会。希望广交会为发展俄中经贸及投资合作注入新动能。”
来自墨西哥的采购商安德烈·西姆通过云推介会对接上了所需的中国玩具公司。“我们公司的壮大离不开广交会的推动。我会做广交会永远的好朋友，期待下次亲自来中国！”他说。
本届广交会进口展上，霍尼韦尔带来多项在中国本土研发生产的新产品。霍尼韦尔中国总裁林世伟介绍：“公司在中国致力于发展核心业务，重点服务中端市场；同时将针对中国市场开发的创新产品、技术和解决方案向全球推广，并携手中国工程承包商共同开发第三方市场。”
广交会结束后，霍尼韦尔将连续第四次参加上海进博会，其展台面积将是去年的两倍以上。“中国是霍尼韦尔在美国以外最大的单一市场，也是公司最大的增长型市场。中国在数字经济和低碳发展等领域的前景为公司带来广阔的发展机遇。”林世伟说。 （周强 丁乐 马晓澄）
——“中国第一展”率先恢复线下展让世界分享中国机遇
新华社广州10月19日电 金秋十月，中国广州，第130届中国进出口商品交易会（简称广交会）19日在此落下帷幕。这是新冠肺炎疫情影响下，全球率先恢复的最大规模线下展会，并采取线上线下融合办展的新模式。
“中国第一展”线下展会的成功举办，彰显出中国统筹推进疫情防控和经济社会发展的信心和顺应数字经济发展潮流的恒心，以及坚定不移扩大对外开放、推动建设高水平开放型世界经济的决心。
“双统筹”护航“线上+线下”展会新模式
韩国企业家尹治荣9月初出发，在山东入境完成21天的隔离观察后，来到广州，只为参加正在此间举行的第130届广交会，而这距离他上次线下参展已时隔两年。
新冠肺炎疫情发生以来，广交会已连续3届在线上举办。眼下，在中国疫情防控进入常态化背景下，第130届广交会首次在线上线下融合举办，以往的三期调整为一期，为期5天，展品超过300万件。
作为一名“老广交”，戴骏已参加20多届广交会。他是刚果（金）佬吉家族集团中国分公司总经理。“这次终于能够参加线下实际互动。疫情之下，部分供应受阻，总公司需要食品、包装、化工等领域的新供应商。”他对广交会始终充满期待，“从实体产品到设备技术，广交会和中国企业总能满足公司需求。”
不能现场参会的境外采购商，依然能选择“云逛展”。本届广交会官网升级、互动增加，线上平台更加完善。作为技术服务商，腾讯方面表示，境外采购商可以通过线上直播功能观看现场展览，先进的中国互联网产业、数字基础设施建设和制造实力，成为打破贸易时空界限强有力的支撑。
也门采购商阿里和广州市虎头电池集团股份有限公司在广交会结缘超过30年，他们早已约定视频洽谈。“线上展没有时空限制，弥补了我不能到场的遗憾。这次官网升级，使用和互动都更顺畅。”他说。
本届广交会展期虽然缩短，但将呈现更加优质的展品。智能自动驾驶飞行器科技企业亿航智能是首次参加广交会，公司副总裁薛鹏表示：“公司产品出口占比达40%，主营欧洲市场。广交会帮助我们了解市场需求，促进应用场景创新和新产品研发。”
广交会自1957年创办至今从未间断，其展现的新面貌、新活力和新气象，体现中国统筹推进疫情防控和经济社会发展的最新成果。据组委会预计，本届广交会约有7800家企业参加线下展览，将有超过20万名采购商到场采购，大量采购商线上洽谈采购。
酒店防疫物品“安心包”、遍布全市的百余个核酸检测点、1500人次的志愿者……看得见的贴心服务为健康护航。广州海关“会展e通”系统、展馆无感安检……看不见的数字技术保障货通人畅。此外，在原有的金融、海关、商检、认证、知识产权等贸易配套服务的基础上，本届广交会新引入了海外仓和航运物流企业，搭建更加完善的贸易服务链。
“双循环”促境内外企业稳定全球供应链
以广交会为平台，格兰仕集团一步一个脚印，积极参与全球大分工、大合作，成为中国制造在海外的一张名片。
“围绕构建新发展格局的战略支点，格兰仕正在海外推进自主品牌建设，在国内市场实现品牌再造。”格兰仕集团董事长梁昭贤表示，“未来公司将进一步发挥广交会平台优势，通过科技研发和分工合作，在全球贸易协同中使更多自主科研成果加速落地。”
当前，中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。本届广交会首次以促进国内国际双循环为主题，线下展邀请了境内采购商和境外机构在华采购代表等新面孔。
“我们采用境内外招商双轮驱动策略，利用国内国际两个市场、两种资源，充分表明了我国推动建设高水平开放型世界经济的决心。”广交会副主任兼秘书长、中国对外贸易中心主任储士家表示，“线上平台吸引全球采购商观展，帮助中国企业保订单拓市场；线下重点邀请大型连锁商超、百货集团、跨境电商、供应链管理企业等境内采购商代表参会，助力企业开拓境内市场。”
在全球拥有4500多家门店的广州本土公司名创优品首次以采购商身份参加广交会。公司创始人兼首席执行官叶国富说：“广交会是公司发掘优质供应链的重要渠道。通过与预匹配的参展企业面对面沟通商贸需求，将更多符合国内需求的产品转向内销市场。”
法国巴黎大区工商会副主席阿兰·安戈铎表示：“新冠肺炎疫情影响国际供应链，采购商都在寻求新的贸易伙伴和供应商，广交会提供了丰富的商机，有效解决供采对接难题。”
高水平开放让世界共享中国机遇
广交会，被誉为中国外贸的“晴雨表”和“风向标”。在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来，第130届广交会恢复线下举办，充分体现了中国坚定不移扩大对外开放的决心。
本届广交会开幕前，广州市从化区政府与联合利华签署项目合作协议，这标志着联合利华华南生产和营销基地正式落户广州。按照协议，联合利华将耗资1.3亿欧元，建设基地第一期工厂。“这是近两年来联合利华在中国最大的投资项目。”联合利华北亚区总裁龙嘉华表示，“中国是联合利华全球增长最重要的市场之一，我们对中国市场充满信心。”
中国机遇，世界共享。自2007年第101届起，广交会设立进口展，发展为“买卖全球”的综合性贸易平台。本届广交会进口展吸引了来自美国、加拿大等15个国家和地区的92家企业线下参展，包括一批世界500强和行业龙头企业。
截至10月18日，本届广交会面向阿根廷、肯尼亚、俄罗斯等39个国家和地区，举办了50场远程视频招商推介会，为国内重点产业集群牵线搭桥。2400多名海外商协会负责人、跨国企业代表和境外采购商积极响应。
俄罗斯经济发展部副部长伊利乔夫表示，广交会是国际知名会展活动，其秉承的开放合作原则在今天尤为重要，实业界互利协作的伙伴关系是当前世界经济复苏和发展的重要条件。“与中方开展合作的俄罗斯企业高度评价广交会成效。尽管全球疫情形势严峻复杂，俄方企业将参加以线上线下相结合方式举办的广交会。希望广交会为发展俄中经贸及投资合作注入新动能。”
来自墨西哥的采购商安德烈·西姆通过云推介会对接上了所需的中国玩具公司。“我们公司的壮大离不开广交会的推动。我会做广交会永远的好朋友，期待下次亲自来中国！”他说。
本届广交会进口展上，霍尼韦尔带来多项在中国本土研发生产的新产品。霍尼韦尔中国总裁林世伟介绍：“公司在中国致力于发展核心业务，重点服务中端市场；同时将针对中国市场开发的创新产品、技术和解决方案向全球推广，并携手中国工程承包商共同开发第三方市场。”
广交会结束后，霍尼韦尔将连续第四次参加上海进博会，其展台面积将是去年的两倍以上。“中国是霍尼韦尔在美国以外最大的单一市场，也是公司最大的增长型市场。中国在数字经济和低碳发展等领域的前景为公司带来广阔的发展机遇。”林世伟说。 （周强 丁乐 马晓澄）
线上参加电影分享课，日常在长者食堂吃营养餐，还没事就来看看书、参加老人活动……在广州市天河区天河南街，自颐康中心试运营起，64岁的周叔便成了常客。“家门口有了养老院，还有食堂，我特别开心。”周叔说。老有所养不仅是许多家庭关切的“家事”，也是“国之大事”。聚焦210多万老年人日益增长的美好生活需要，广州抓住社区养老服务的薄弱环节，大力推进“老有颐养 幸福颐康”为老服务行动，抓实街镇综合养老服务中心（颐康中心）建设提升，推进老年人居家适老化改造和家庭养老床位建设。从养老服务“一碗汤”的距离，到养老不离家“一张床”需求，再到“养老就近”的愿望……广州不断发力，为幸福养老提供了更多选择，守护最美“夕阳红”。数据显示，截至目前，广州“老有颐养 幸福颐康”为老服务行动取得显著成效，提前完成预期目标，累计建成街镇综合养老服务中心（颐康中心）179个，家庭养老床位突破1.6万张，切实增加了优质社区居家养老服务供给。“一碗汤”与“一张床”广州建成179个街镇综合养老服务中心“我和我的祖国，一刻也不能分割……”在广州市白云区均禾街，长者们围坐在颐康中心的电视机前，唱起爱国歌曲，为宁静的社区增添了几分生气。去年以来，广州白云区引入江苏悦心、慈爱嘉、康达等多家优质养老企业参与建设，在智慧养老、农村养老、失智失能老人照护等特色服务方面进行探索，于6月底顺利建成了24家镇街颐康中心。每月最低5600元可享受长期照护；长者饭堂内提供健康营养餐；设认知障碍照护专区，河涌边设有绿色康复花园；长期怀旧电影课、锻炼脑力课线上线下开展……在天河区，舒适敞亮的天河南街颐康中心为街道长者提供更优质的养老服务。天河南街办事处副主任覃炜介绍，天河南街有60岁以上老人1.2万人，针对居民的养老需求，该颐康中心设日托床位8张和全托床位27张，床位共35张。以“智慧养老”模式，打造智能化、适老化、舒适化、便利化、安全性的复合型颐康中心，利用靠近沙河涌的地理环境优势，打造老年人的花园式休闲区域。在广州，不断创新服务方式，增加基本养老服务的优质供给，同时强化顶层设计，完善基本养老服务政策体系。广州市民政部门出台系列政策，推动构建基本养老服务政策体系框架，为健全以经济困难和急需照护老年人为重点，以失能照护为主要内容，覆盖全面、保障适度、普惠均等、质量可靠、权责清晰、共建共享的基本养老服务体系夯实政策基础。养老院就在家门口，如今，广州大力提升老年人“周边”“身边”“床边”服务，让更多老年人安享“住在自家、活在社区”的幸福晚年。广州全力推进街镇综合养老服务中心（颐康中心）建设提升三年行动，全方位撬动社会力量参与，增加嵌入式、综合性、多功能、普惠型优质基本养老服务供给，全市累计建成具备全托、日托、上门服务、统筹调配资源等综合服务功能的街镇综合养老服务中心（颐康中心）179个，实现街镇全覆盖并逐步辐射村居。全面开展老年人居家适老化改造和家庭养老床位建设，广州为老年人家庭进行适老化和智能化改造，提供与床位相配套的全天候、全方位照顾服务，将养老机构专业服务延伸至家庭。数据显示，截至目前，广州建成家庭养老床位1.6万张，实现智能化设备、适老化改造、专业化服务“三入户”。深化助餐配餐、医养结合、家政养老“3+X”创新，持续实施长者饭堂提升工程，建成嵌入式养老机构200个，高龄照护险实现与长期护理保险扩面平稳衔接，176个街镇居家养老服务平台均与基层卫生服务中心建立医养服务合作关系，家政养老服务深入推进。守护最美“夕阳红”养老服务全面提质增效“小小的一张家庭养老床位，满足了老人的养老服务需求，也让我们家人的心里踏实了不少。”在广州市越秀区，70岁的邓姨同步享受了家庭养老床位与家庭病床服务，更好地解决生活照料与医疗护理需求。其中，“适老化改造入户”：对邓姨居家地面、浴室、床等加强安全防护，极大地降低了跌倒风险；“智能化设备入户”：24小时动态监测与紧急呼援服务，全方位保障邓姨安全，紧急求救按键更是触手可及，让在外的子女更加放心；“专业化服务入户”，专业护理员照料邓姨日常起居生活，让生活更加自在；与家庭病床的结合，会针对性为邓姨提供适宜的上门医疗服务，改善肢体功能。立足解决养老“急”“难”“愁”“盼”问题，深化改革创新，广州促进养老服务全面提质增效。加强养老服务用地保障，广州印发实施《广州市支持社区养老服务设施规划建设和使用管理十条措施》，编制城市更新（城中村改造）养老机构设施规划布点方案。加强人才队伍建设，举办省“南粤家政”技能大赛（养老护理员）广州市选拔赛，全市遴选一批省南粤家政养老护理职业技能培训机构，落实养老服务人才免费培训、技能晋升培训补贴、就业补贴、积分制加分入户等十项优待措施。加强“智慧养老”建设，广州统筹完善市为老服务、居家养老等涉老信息平台功能和养老服务数据监控大厅建设，推进资源整合和功能集约；拓展平安通智慧养老服务功能，资助独居、失能、高龄等老年人使用“平安通”服务，累计服务613万人次。坚守养老服务安全底线，用心守护老年人最美“夕阳红”，广州强化综合监管，保障基本养老服务品质。落实养老服务日常监管，委托第三方对全市养老服务机构、评估机构开展日常巡查和督导。养老服务数据监测中心持续对全市居家养老服务开展监督指导，开展居家养老服务对象满意度调查，核查居家上门服务及助餐配餐补录工单，及时反馈服务机构，督查落实整改，确保养老服务质量。同时，开展社区居家养老服务机构星级评定，编制印发《广州市社区居家养老服务机构星级评定指引（试行）》,完成7家参评机构、12个居家养老服务平台首次评定工作，推动广州市养老服务机构专业化、品牌化、连锁化发展。【南方+记者】郭苏莹【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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