【“盖学校易，招老师难 ”100万幼教缺口拿什么填补？】
“幼有所育”是民心所向，也是施政目标。2018年底发布的《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出，到2020年学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园入园率达到80%，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。
目标已经定下，时间十分紧迫，但不少地方面临“盖学校易，招老师难”的局面。教育部部长陈宝生在去年两会上透露，按照幼儿教师与学生1:15的比例推算，2017年我国缺幼儿教师71万，随着“全面二孩”政策实施，预计到2020年缺口将达100万。
“编制不足，名校毕业后还是“临时工”
全国政协委员胡卫今年提交了关于创新机制解决幼教师资紧缺的提案。他认为，师资薄弱面临的一大瓶颈是编制，目前幼儿园缺编现象十分突出。“都说要加大师资建设投入，但如果老师没有编制，就意味着不纳入财政预算，靠什么来投入？”
胡卫长期在上海工作，也以全国政协委员身份去过东西部多省份调研。他说：“教师岗位缺编，将造成队伍不稳定、流动性大。”
华东师范大学教育学部副主任黄瑾也感同身受。她在西部地区一县级中心幼儿园调研中发现，园内17位老师只有1位在编。
“所有的老师都非常努力，也很热爱学前教育事业，但没有编制，就有后顾之忧。”
华东师范大学学前教育专业每年招收140名本科生，是其他同类专业的3倍。根据有关免费师范生的要求，毕业生一般回生源地从事教育事业。但近年来，总有毕业生怀着热情回到家乡，但地方上没有编制，只能“先干起来再说”。“人培养出来了，但编制没有，就像合同工、临时工。”黄瑾说。
目前，全国层面尚未出台公办幼儿园编制标准。一些省份根据本地实际出台了地方标准，其中有的按照幼儿园教职工配备标准，以幼儿数与专任教师数大体15：1的比例核定编制；有的按照班额，每个班配备两名教师。
“有了标准就要确保按标准核编。”胡卫说，目前有些地方还是标准一套，操作又一套。比如，将幼教老师入编到小学，挤占小学教师编制，或者“编外聘用”“有编不补”。
人才不足，满足数量还要确保质量
半月谈记者发现，编制紧缺往往跟人才培养不足相关，有时形成恶性循环——招不到专业的老师，地方不愿拿出编制，没有编制意味着没有待遇和稳定性，专业人才更不愿意从教。
教育部近期召开的2018年全国教育事业发展基本情况年度发布会透露，全国幼儿园共有专任教师258.14万人，比上年增长6.14%。其中，学前教育专业毕业的专任教师的比例为70.94%。这意味着还有近三成的幼教老师未接受过专业教育。
上海师范大学教务处处长高湘萍表示，“数量不足”“素质不高”“待遇偏低”多年来相互作用，成为环环相扣的因果循环链。
以上海为例，华东师范大学和上海师范大学两所本科院校按照最新扩招后的规模，每年学前教育专业毕业生约400人，而未来3年上海需新增专任幼儿教师8000人左右。虽然部分非学前教育专业毕业生进入幼师队伍，但每年缺口仍有1500至2500人。
高湘萍说，全国各地相继开展专业技能培训，让更多非师范生或中等学历人群填补师资缺口，但满足数量的同时还要确保质量。“专业能力的养成、情感的认同都需要经过一个阶段，幼儿教师是一份既讲能力也讲情怀的工作。”
胡卫说，近年来有些地方的学前教育毛入学率从不足20%提高至近90%，但师资的专业性非常不足，有的老师从小学转岗而来，有的甚至只是初中毕业，只能带着孩子“排排坐吃果果”，长远来看仍要提高质量。
突破瓶颈，须创新培养和投入机制
业内人士建议，各省区市应尽快完成公办幼儿园的核编工作，做到“手中有账本，心中有规划”。
2018年，山东省按照编制标准全面完成公办园的教师核编，预计将有1700多所公办园新纳入机构编制管理，保障公办园的教师需求。贵州省制定了1：6—1：8的幼儿园教职工编制标准，省政府还明确要求每年全省新增公办幼儿教师不少于5000人。近7年来，贵州省新增公办幼儿园专任教师36650人，较2010年增加了6倍。
在上海，幼儿园教职工人数从2010年的4.1万名增加到2017年的6.7万名，增幅为63%，高于在园幼儿数43%的增幅。半月谈记者从杨浦区教育局了解到，为进一步增加幼教入编的吸引力，原先35周岁的教师入编年龄上限被放宽到40周岁。
胡卫建议，编制总量暂时无法满足的地区，可以探索实行人员总量备案管理，并让非编教师同工同酬，保障收入。此外，政府加大投入不意味着政府“一揽子全包”，社会力量应继续发挥作用。“民办幼儿园同样可以是普惠的，民办幼儿园教师也可以是专业且体面的。”
在人才培养方面，针对即将到来的入园高峰，需通过贯通培养、在职教育、专业技能培训等方式，拓宽人才培养渠道。
目前，上海以师范院校为主体，中高职院校和本科高校参与，鼓励学校通过中高贯通、中本贯通、高本贯通等方式，建立“中高职—应用型本科—专业学位硕士”相衔接的贯通培养体系，加强学前教育各类专业人才的培养培训。
此外，上海鼓励引导相关高校开展学前教育专业高一层次学历继续教育和职业能力培训，提高幼儿园在职人员的专业教学能力和学历层次，促进学历教育与职业培训相融通，力争到2020年，每年学前教育专业招生规模达3000人以上。
华东师范大学和上海师范大学除学前教育专业本科生外，还承担着职后学历教育工作，打通了中等师范生到高职及本科的学历通道。上海师范大学今年上半年还将在全校范围内吸引其他专业学生进入学前教育“第二专业”，以进一步扩大学前教育专业毕业生规模。（消息来源：半月谈）
“幼有所育”是民心所向，也是施政目标。2018年底发布的《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出，到2020年学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园入园率达到80%，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。
目标已经定下，时间十分紧迫，但不少地方面临“盖学校易，招老师难”的局面。教育部部长陈宝生在去年两会上透露，按照幼儿教师与学生1:15的比例推算，2017年我国缺幼儿教师71万，随着“全面二孩”政策实施，预计到2020年缺口将达100万。
“编制不足，名校毕业后还是“临时工”
全国政协委员胡卫今年提交了关于创新机制解决幼教师资紧缺的提案。他认为，师资薄弱面临的一大瓶颈是编制，目前幼儿园缺编现象十分突出。“都说要加大师资建设投入，但如果老师没有编制，就意味着不纳入财政预算，靠什么来投入？”
胡卫长期在上海工作，也以全国政协委员身份去过东西部多省份调研。他说：“教师岗位缺编，将造成队伍不稳定、流动性大。”
华东师范大学教育学部副主任黄瑾也感同身受。她在西部地区一县级中心幼儿园调研中发现，园内17位老师只有1位在编。
“所有的老师都非常努力，也很热爱学前教育事业，但没有编制，就有后顾之忧。”
华东师范大学学前教育专业每年招收140名本科生，是其他同类专业的3倍。根据有关免费师范生的要求，毕业生一般回生源地从事教育事业。但近年来，总有毕业生怀着热情回到家乡，但地方上没有编制，只能“先干起来再说”。“人培养出来了，但编制没有，就像合同工、临时工。”黄瑾说。
目前，全国层面尚未出台公办幼儿园编制标准。一些省份根据本地实际出台了地方标准，其中有的按照幼儿园教职工配备标准，以幼儿数与专任教师数大体15：1的比例核定编制；有的按照班额，每个班配备两名教师。
“有了标准就要确保按标准核编。”胡卫说，目前有些地方还是标准一套，操作又一套。比如，将幼教老师入编到小学，挤占小学教师编制，或者“编外聘用”“有编不补”。
人才不足，满足数量还要确保质量
半月谈记者发现，编制紧缺往往跟人才培养不足相关，有时形成恶性循环——招不到专业的老师，地方不愿拿出编制，没有编制意味着没有待遇和稳定性，专业人才更不愿意从教。
教育部近期召开的2018年全国教育事业发展基本情况年度发布会透露，全国幼儿园共有专任教师258.14万人，比上年增长6.14%。其中，学前教育专业毕业的专任教师的比例为70.94%。这意味着还有近三成的幼教老师未接受过专业教育。
上海师范大学教务处处长高湘萍表示，“数量不足”“素质不高”“待遇偏低”多年来相互作用，成为环环相扣的因果循环链。
以上海为例，华东师范大学和上海师范大学两所本科院校按照最新扩招后的规模，每年学前教育专业毕业生约400人，而未来3年上海需新增专任幼儿教师8000人左右。虽然部分非学前教育专业毕业生进入幼师队伍，但每年缺口仍有1500至2500人。
高湘萍说，全国各地相继开展专业技能培训，让更多非师范生或中等学历人群填补师资缺口，但满足数量的同时还要确保质量。“专业能力的养成、情感的认同都需要经过一个阶段，幼儿教师是一份既讲能力也讲情怀的工作。”
胡卫说，近年来有些地方的学前教育毛入学率从不足20%提高至近90%，但师资的专业性非常不足，有的老师从小学转岗而来，有的甚至只是初中毕业，只能带着孩子“排排坐吃果果”，长远来看仍要提高质量。
突破瓶颈，须创新培养和投入机制
业内人士建议，各省区市应尽快完成公办幼儿园的核编工作，做到“手中有账本，心中有规划”。
2018年，山东省按照编制标准全面完成公办园的教师核编，预计将有1700多所公办园新纳入机构编制管理，保障公办园的教师需求。贵州省制定了1：6—1：8的幼儿园教职工编制标准，省政府还明确要求每年全省新增公办幼儿教师不少于5000人。近7年来，贵州省新增公办幼儿园专任教师36650人，较2010年增加了6倍。
在上海，幼儿园教职工人数从2010年的4.1万名增加到2017年的6.7万名，增幅为63%，高于在园幼儿数43%的增幅。半月谈记者从杨浦区教育局了解到，为进一步增加幼教入编的吸引力，原先35周岁的教师入编年龄上限被放宽到40周岁。
胡卫建议，编制总量暂时无法满足的地区，可以探索实行人员总量备案管理，并让非编教师同工同酬，保障收入。此外，政府加大投入不意味着政府“一揽子全包”，社会力量应继续发挥作用。“民办幼儿园同样可以是普惠的，民办幼儿园教师也可以是专业且体面的。”
在人才培养方面，针对即将到来的入园高峰，需通过贯通培养、在职教育、专业技能培训等方式，拓宽人才培养渠道。
目前，上海以师范院校为主体，中高职院校和本科高校参与，鼓励学校通过中高贯通、中本贯通、高本贯通等方式，建立“中高职—应用型本科—专业学位硕士”相衔接的贯通培养体系，加强学前教育各类专业人才的培养培训。
此外，上海鼓励引导相关高校开展学前教育专业高一层次学历继续教育和职业能力培训，提高幼儿园在职人员的专业教学能力和学历层次，促进学历教育与职业培训相融通，力争到2020年，每年学前教育专业招生规模达3000人以上。
华东师范大学和上海师范大学除学前教育专业本科生外，还承担着职后学历教育工作，打通了中等师范生到高职及本科的学历通道。上海师范大学今年上半年还将在全校范围内吸引其他专业学生进入学前教育“第二专业”，以进一步扩大学前教育专业毕业生规模。（消息来源：半月谈）
【速看！这些事业单位将全部转为企业！具体时间已定，变化很大……】
现在很多人都在讨论事业单位还吃香么？
近日据财政部官方网站消息财政部、税务总局、中央宣传部联合发布
《关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》
通知中指出经营性文化事业单位转制为企业可以享受以下税收优惠政策
（一）经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。
（二）由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。
（三）党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。
（四）对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，符合现行规定的享受相应税收优惠政策。
大家都知道
事业单位、国有企业的待遇一直很好让人羡慕不已，不过随着事业单位改革的深化距中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革所制定的总体目标的时间点2020年越来越近了。事业单位分类即将完成不同类型的事业单位，人员出路不同，关系到3000万在职职工。
事业单位是如何分类的？
来和小编一起看看
目前事业单位分三类：
一类是承担行政职能的
二是从事生产经营活动的
三是从事公益服务的
从事生产经营活动的事业单位是以营利为目的，提供的产品或服务，不属于政府必须提供的公益服务范围。改革后人员去向:
1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员未来或转为公务员或安置到其他事业单位。
这个去向划分的依据是什么呢？
1）对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。
2）对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。
这类事业单位职能任务：
渔政（渔港）监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管 理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。
2.从事生产经营活动事业单位人员
对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！
在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。
这类事业单位主要有：
工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。
3.从事公益服务事业单位人员
公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。
这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。
1）公益一类
公益一类包括：
①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。
②科研类：基础研究或社会公益性科研等。
③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆（烈士陵园），美术馆，科技馆，群艺馆（文化馆），文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。
④卫生类：疾病（疫病）预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。
⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。
⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。
⑦社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文（水资源）监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇（街道）综合为民服务等。
⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。
2）公益二类
公益二类包括：
①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。
②科研类：基础应用科研等。
③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。
④卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。
⑤社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。
3）公益三类
公益三类包括：
时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。
国家已明确：今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。
改革后三大变化
1.固定用人向合同用人转变
“十三五”期间，国家将完善聘用制度，加强聘用合同管理，建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，实现固定用人向合同用人转变。
2.身份管理向岗位管理转变
健全岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份管理向岗位管理转变。
3.定期调整基本工资标准
“十三五”期间，国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时，国家将推进事业单位实施绩效工资。
这次变化将关系到不少人
赶紧转发让身边更多人知道吧！
来源：国家财政部官网、工人日报、内蒙古日报
现在很多人都在讨论事业单位还吃香么？
近日据财政部官方网站消息财政部、税务总局、中央宣传部联合发布
《关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》
通知中指出经营性文化事业单位转制为企业可以享受以下税收优惠政策
（一）经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。
（二）由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。
（三）党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。
（四）对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，符合现行规定的享受相应税收优惠政策。
大家都知道
事业单位、国有企业的待遇一直很好让人羡慕不已，不过随着事业单位改革的深化距中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革所制定的总体目标的时间点2020年越来越近了。事业单位分类即将完成不同类型的事业单位，人员出路不同，关系到3000万在职职工。
事业单位是如何分类的？
来和小编一起看看
目前事业单位分三类：
一类是承担行政职能的
二是从事生产经营活动的
三是从事公益服务的
从事生产经营活动的事业单位是以营利为目的，提供的产品或服务，不属于政府必须提供的公益服务范围。改革后人员去向:
1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员未来或转为公务员或安置到其他事业单位。
这个去向划分的依据是什么呢？
1）对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。
2）对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。
这类事业单位职能任务：
渔政（渔港）监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管 理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。
2.从事生产经营活动事业单位人员
对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！
在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。
这类事业单位主要有：
工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。
3.从事公益服务事业单位人员
公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。
这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。
1）公益一类
公益一类包括：
①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。
②科研类：基础研究或社会公益性科研等。
③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆（烈士陵园），美术馆，科技馆，群艺馆（文化馆），文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。
④卫生类：疾病（疫病）预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。
⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。
⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。
⑦社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文（水资源）监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇（街道）综合为民服务等。
⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。
2）公益二类
公益二类包括：
①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。
②科研类：基础应用科研等。
③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。
④卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。
⑤社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。
3）公益三类
公益三类包括：
时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。
国家已明确：今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。
改革后三大变化
1.固定用人向合同用人转变
“十三五”期间，国家将完善聘用制度，加强聘用合同管理，建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，实现固定用人向合同用人转变。
2.身份管理向岗位管理转变
健全岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份管理向岗位管理转变。
3.定期调整基本工资标准
“十三五”期间，国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时，国家将推进事业单位实施绩效工资。
这次变化将关系到不少人
赶紧转发让身边更多人知道吧！
来源：国家财政部官网、工人日报、内蒙古日报
【这些事业单位将全部转为企业！关系到不少攀枝花人...】近日，据财政部官方网站消息，财政部、税务总局、中央宣传部联合发布《关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》，通知中指出：
经营性文化事业单位转制为企业 可以享受以下税收优惠政策
（一）经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。
（二）由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。
（三）党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。
（四）对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，符合现行规定的享受相应税收优惠政策。
改革后人员去向
1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员 未来或转为公务员或安置到其他事业单位
这个去向划分的依据是什么呢？
1）对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。
2）对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。
这类事业单位职能任务：
渔政（渔港）监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。
2.从事生产经营活动事业单位人员
对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！
在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。
这类事业单位主要有：
工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。
3.从事公益服务事业单位人员
公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。
这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。
1）公益一类
公益一类包括：
①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。
②科研类：基础研究或社会公益性科研等。
③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆（烈士陵园），美术馆，科技馆，群艺馆（文化馆），文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。
④卫生类：疾病（疫病）预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。
⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。
⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。
⑦社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文（水资源）监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇（街道）综合为民服务等。
⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。
2）公益二类
公益二类包括：
①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。
②科研类：基础应用科研等。
③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。
④卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。
⑤社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。
3）公益三类
公益三类包括：
时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。
国家已明确：今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。
改革后三大变化
1.固定用人向合同用人转变
“十三五”期间，国家将完善聘用制度，加强聘用合同管理，建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，实现固定用人向合同用人转变。
2.身份管理向岗位管理转变
健全岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份管理向岗位管理转变。
3.定期调整基本工资标准
“十三五”期间，国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时，国家将推进事业单位实施绩效工资。来源：国家财政部官网、工人日报、内蒙古日报、烟台日报https://t.cn/EMMSC9w
经营性文化事业单位转制为企业 可以享受以下税收优惠政策
（一）经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。
（二）由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。
（三）党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。
（四）对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，符合现行规定的享受相应税收优惠政策。
改革后人员去向
1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员 未来或转为公务员或安置到其他事业单位
这个去向划分的依据是什么呢？
1）对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。
2）对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。
这类事业单位职能任务：
渔政（渔港）监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。
2.从事生产经营活动事业单位人员
对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！
在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。
这类事业单位主要有：
工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。
3.从事公益服务事业单位人员
公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。
这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。
1）公益一类
公益一类包括：
①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。
②科研类：基础研究或社会公益性科研等。
③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆（烈士陵园），美术馆，科技馆，群艺馆（文化馆），文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。
④卫生类：疾病（疫病）预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。
⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。
⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。
⑦社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文（水资源）监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇（街道）综合为民服务等。
⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。
2）公益二类
公益二类包括：
①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。
②科研类：基础应用科研等。
③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。
④卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。
⑤社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。
3）公益三类
公益三类包括：
时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。
国家已明确：今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。
改革后三大变化
1.固定用人向合同用人转变
“十三五”期间，国家将完善聘用制度，加强聘用合同管理，建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，实现固定用人向合同用人转变。
2.身份管理向岗位管理转变
健全岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份管理向岗位管理转变。
3.定期调整基本工资标准
“十三五”期间，国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时，国家将推进事业单位实施绩效工资。来源：国家财政部官网、工人日报、内蒙古日报、烟台日报https://t.cn/EMMSC9w
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