【山西人必看的税收征管改革《实施方案》解读】税收关乎千万家,10月15日上午,省政府新闻办举行新闻发布会。为帮助社会各界尤其是广大纳税人、缴费人更好地了解《山西省关于进一步深化税收征管改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)有关内容,国家税务总局山西省税务局新闻发言人、一级巡视员沙宏,国家税务总局山西省税务局党委委员、总会计师杜飞彪,国家税务总局山西省税务局征管和科技发展处处长魏源,深入解读了《实施方案》并回答记者提问。

今年3月24日,中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》,对深入推进智慧税务建设、精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治和组织保障六大方面作出了全面部署,为“十四五”时期高质量推进税收现代化确立了总体规划。省委、省政府高度重视、认真谋划,立足全方位推进山西省高质量转型发展,紧密结合当前山西省国民经济和税收发展情况,制定《山西省关于进一步深化税收征管改革的实施方案》,并于7月30日,由省委办公厅、省政府办公厅正式印发实施。

《实施方案》围绕全方位提高税务执法、服务、监管能力的目标,提出了推进税收征管数字化升级和智能化改造、优化税务执法方式、高效智能税费服务、拓展税收共治格局、强化税务组织保障等6个方面27项改革任务,多维度推动税收治理理念、方式、手段的全方位变革,全力服务和保障山西转型发展。

一是立足精确执法,强化机制建设。

《实施方案》围绕构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系,从持续深化落实“三项制度”,进一步拓展“首违不罚”清单事项,推进税务执法质量智能控制体系建设上再提要求,再创新绩。通过建立健全税收收入质量监控机制,实现精准靶向执法,依法依规征税收费。同时,更加注重在行政执法方式上有效运用说服教育、约谈警示等方式,做到宽严相济、法理相融。

今年以来,全省税务系统全面推广实施“首违不罚”清单制度,落实税务总局“首违不罚”事项清单明确的10项违法事项,以及我省税务行政处罚裁量基准明确的26项可适用“轻微”裁量阶次的违法事项。根据“首违不罚”制度,纳税人首次发生清单中所列事项且危害后果轻微、及时改正的,不予行政处罚。同时,还进一步完善了电子税务局功能,实现 “首违不罚、简易处罚”事项全程网上办,方便纳税人“一次都不用跑”办结有关处罚事项。

二是优化精细服务,树营商环境新标。

《实施方案》以建设服务型政府为主要目标,从服务理念、服务内容、服务手段上再做突破,让“服务”意识内化于心、外化于行。通过共享数据深层次运用,进一步实现办税缴费减环节、减材料、减时限,加大非接触式办税力度。完成电子税务局与全省一体化政务服务平台对接,全面实现“只登一张网”“一次不用跑”。以便利化、智能化的精细服务,彰显山西税务服务品质。

“最多跑一次”清单由原8大类148个事项升级至11大类155个事项,实现80%以上涉税事项一次办结。48项“限时办结”业务事项的办结时间平均提速40%,最长压缩14个工作日。推行出口退税无纸化申报退库,正常出口退税平均办理时间压缩至6个工作日以内。

6月1日起实施财产和行为税10税合并申报,8月1日起,全面推行增值税、消费税分别与附加税费申报表整合,不断减轻办税负担,提升办税体验。优化税务注销免办即办服务,推行“承诺制容缺办理”,率先推行电子清税证明。2021年1-9月,共计8.55万户纳税人享受了税务注销免办、即办服务,免办、即办比例达97.7%以上。

以太原市税务局为试点打造“办税大厅前台服务+集中处理中心后台支撑”新模式,同时,组建疑难处理团队,满足个性化需求,借助远程可视系统实现一对多咨询答疑。

三是深化精准监管,保障税费质效。

《实施方案》通过深化税收大数据的深层次运用,实现税收征管从“以票管税”向“以数治税”转变,实现对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。建立健全动态“信用+风险”监控体系,做实做细“双随机、一公开”监管,加大依法防控和监督检查力度。加强跨部门联合执法,依法严厉打击涉税违法犯罪行为,维护良好经济税收秩序,保障国家税收安全。

税务部门将建立健全守信激励和失信惩戒制度、纳税缴费信用评价制度,充分发挥信用在现代社会中的作用,对守信者无事不扰,对失信者利剑高悬。对逃避税问题多发的行业、地区和人群,根据税收风险适当提高“双随机、一公开”抽查比例,对隐瞒收入、虚列成本、转移利润以及利用“税收洼地”“阴阳合同”和关联交易等逃避税行为,加大依法防控和监督检查力度。充分发挥税收大数据作用,实现对虚开骗税等违法犯罪行为惩处从事后打击向事前事中精准防范转变,有效打击涉税违法犯罪行为。

四是共建精诚共治,实现合作共赢。

《实施方案》通过完善扩大税收治理“朋友圈”,建立更加完善的协税护税机制,推动与更多部门深化涉税数据交换,凝聚更大合力为税收工作提供强大支撑。积极发挥行业协会和社会中介组织作用,提高第三方个性化纳税服务水平。落实稳外资相关税收政策,精准对接跨境涉税诉求,全力服务高水平“走出去”和高质量“引进来”。

省税务局在税收共治方面做出了一些积极探索,比如将电子税务局与不动产登记发证系统对接,全部接入“三晋通”手机APP政务服务平台,实现全省自然人不动产交易线上和线下“一窗受理”“掌上办理”,办理不动产交易的群众能够以“远程、异地、不见面”方式办理不动产登记、缴税、办证等全流程业务,办结时限压缩至3个工作日;比如与省信息服务局协调推动了个税附加扣除数据核验,提升网上数据交换事项计算机核验占比,大幅缩减基层人工核数和应对工作。比如推动社保缴费网上全程办,减少税务、人社、医保部门数据传递中间环节,平均传递时间由140分钟缩短至5分钟,实现网上全流程业务办理;建立了以银行流水数据和税务征集数据为基本数据链条的业务比对机制,实现社保费数据由人工核实向数据智能比对转变;建立部门间业务监控和异常数据处理机制,缴费疑难问题平均处理时间由几天缩短至几小时。

《实施方案》将山西省进一步深化税收征管改革分为五个阶段,各阶段目标分别是:

到2021年底,在优化税收营商环境上推出一批体现我省特色的创新项目和精品亮点。

到2022年,在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。

到2023年,基本建成税务执法新体系、税费服务新体系和税务监管新体系。

到2024年,基本实现税收营商环境和征管质量进入全国“第一方阵”。

到2025年,基本建成功能强大的智慧税务,形成一流的智能化行政应用系统,全方位提高税务执法、服务、监管能力。

晋城:绘就环保蓝图 吹响绿色号角#环保#

  “用发电的瓦,盖未来的房子。”10月12日,《科学导报》记者跟随“美丽山西 全民行动——专家媒体行”走进山西阳泰龙焱能源科技有限公司。记者在现场看到了一座会发电的房子,与普通房屋不同的是,这种会发电的房子外墙采用的是一种特殊的“砖”。“这种会发电的‘砖’其实是仿石材碲化镉薄膜太阳能组件,把它用于建筑物外墙,就能吸收光能转化成电。”山西阳泰龙焱能源科技有限公司总经理段跃军说。
  在公司展厅内,碲化镉薄膜太阳能组件的屋顶被水流冲刷着,段跃军介绍说:“这个产品既发挥了建筑材料遮风、挡雨、隔热等功能,又发挥了发电的功能,使建筑物成为绿色建筑。”

  助力能源革命发展

  “这是一批国外的订单,要用在百叶窗上,通过碲化镉膜太阳能组件可以给屋里供电。”在阳泰龙焱的生产线上段跃军告诉记者。
  人们所熟知的世界园艺博览会中国馆和大同未来能源馆就是光电建筑一体化的代表作。近年来,碲化镉光伏产品在光电建筑一体化领域大放异彩,在分布式光伏电站投资领域也时露峥嵘,人们开始对碲化镉光电产品投入了更多地关注。
  山西阳泰龙焱能源科技有限公司作为山西省唯一一家碲化镉薄膜太阳能电池生产企业,目前已开发出光伏隔热组件、光伏中空玻璃窗、大面积光伏透光落地窗等20余种产品。碲化镉薄膜发电玻璃已经通过了中国金太阳、欧洲TUV、美国UL、澳洲CEC列名、加州CEC列名等国内外认证。
  据悉,阳泰龙焱的碲化镉薄膜技术,所有核心工艺和设备的相关知识产权全部为自主所有,实现了关键核心技术自主可控。段跃军说:“只有把核心技术掌握在自己手里,才能牢牢掌握创新主动权和发展主动权。”
  专家组成员李丽珍表示,将碲化镉薄膜太阳能电池与建筑材料相结合,推动了传统建材向高质量的新材料方向发展,实现了建筑材料的高性能化和低碳化,同时兼具美观性。既实现了建筑节材,又减少了碳排放。
  近日,晋城市第八次代表大会明确了今后五年的指导思想、主要目标和重点工作。未来五年,晋城市生态环境保护工作将聚力生态环保,擦亮高质量发展新底色。

  严控环保绿色投资

  当古朴厚重的历史人文遇上日新月异的现代工业,是和谐共生还是难以相容?它曾首开“西电东输”先河,是中国第一个变输煤为输电的示范性工程、全国第一个跨大区远距离超高压交流发输电工程、第一个由国家电力调度通信中心直接调度的电厂。它就是与著名5A景区皇城相府比邻而居的阳城电厂。
  伴随着机器的轰鸣声,阳城电厂副总工程师刘林虎向专家媒体行的成员们介绍,“在‘双碳’背景下,对环保的要求愈发严格。特别是对于紧邻景区的阳城电厂来说,环保问题显得尤为迫切,是重中之重。”
  刘林虎表示,在积极打造“绿色电厂”的同时,阳城电厂主动承担社会责任,积极服务地方建设,推进“温暖阳城”建设,利用电厂余热为阳城县及周边乡镇供热供暖,供热面积达到了580万平方米。
  据悉,阳城电厂向晋城市区的供热改造工程正在积极推进,该项目全部建成后,将同国投电厂形成东西两大热源联网互补的格局,助力市区范围全部实现清洁取暖,具有明显的环保效益和社会效益。
  “目前已与金象煤化工签订供汽协议,项目投运后将取代4台180蒸吨燃煤锅炉,有效改善北留镇的空气质量,让皇城相府景区的天空更湛蓝、空气更清新。”刘林虎说。
  “不能以眼前的经济利益来算环保账。”天一铸造有限公司董事长王全太向专家媒体行成员阐述了天一铸造的环保理念。
  2020年,天一铸造被生态环境部评为山西省唯一一家A级铸管企业。
  “投产以来,我们累计投入环保资金5000多万元,采用了国内最先进、最环保的标准设施和生产工艺。”据王全太介绍,天一铸造对所有生产工序进行了封闭,安装了CEMS和智能用电模块,建设了全覆盖的视频监控平台,实现了工艺车间化、物料封闭化和监控智能化。
  “有些企业把环保当成了一种成本负担,但环保不能仅仅只算投入账。运营成本是有一些提高,但企业形象也随之提高,产品的市场认可度更高,品牌价值提升更快。”王全太表示,环保不是成本,而是一种责任和一项着眼于未来的投资。要以一种大胸怀、大格局和可持续发展的眼光来重新审视环保事业。

  创新蝶变智能管控

  “铜滓堪修古器色,旧绢可点新妆颜”。一句经典古诗形象诠释了变废为宝的神奇魅力。如今,在晋能控股装备制造集团华昱公司,这样的“神奇”每天都在上演着。在华昱公司,专家媒体行的成员们亲眼目睹了“臭煤”变身“香饽饽”的华丽蝶变。
  “臭煤”即高硫煤,其燃烧过程中不仅会产生大量的二氧化硫,污染环境,而且臭气浓度较高。由于其利用价值低、污染严重、开采难度大,所以一直深埋地下,无人问津。而近年来,晋城优质无烟煤资源已近枯竭,剩余的大多是以高硫煤为主的“臭煤”。高硫煤的开发利用迫在眉睫,并有着广阔的市场前景。
  华昱公司分管环保的副总经理郭龙飞介绍,“本来无人问津的‘臭煤’,在经过这一系列‘蝶变’后,不仅身价倍增,还解决了高硫煤资源浪费和环境污染问题。”随着项目的逐步落地,必将取得环境保护和企业发展的双赢局面。
  “下一步,华昱公司将持续通过工艺优化、环保提标改造和循环经济项目建设,不断探索气化炉渣分选利用、废甲醇掺烧等工作,实现废物的‘吃干榨尽’,为山西在‘双碳’背景下煤化工企业的发展蹚出一条新路径。”晋能控股装备制造集团华昱公司董事长、总经理牛宏宽说。
  哪里大气排放超标,粉尘清扫不合格,实时显示的“环保大数据图”会及时精确锁定目标。三甲炼焦有限公司的大数据中心犹如一双“千里眼”,让一切环保隐患无处遁形。
  “过去是出了问题再解决,现在是把所有问题都掐断在源头上。”山西兴高集团三甲炼焦有限公司总经理牛志亮,为专家媒体行的成员介绍了该公司自主研发的企业环境综合管理平台。
  “我们通过对各项生产设施的智能化改造,实现了环保数据的实时动态管理。从而进行源头管控和科学管理,促进了工艺链后端的减排。”据牛志亮介绍,三甲的“数字环保”指挥大厅,已经成为企业环境决策部署的超级大脑。
  记者在现场看到,这双数字化赋能的“环保千里眼”,对原材料进场、装煤、推焦到产品出厂等所有环节都实现了数据的动态感知,对环保数据进行实时智能化动态管理。
  绿树成阴,葱郁盎然。细雨中的三甲炼焦有限公司,处处洋溢着一股青春的气息。这是一家心怀绿色梦想的花园式企业,一个坚守环保初心的企业式花园。
  一枝独放不是春,百花齐放春满园。生态是晋城的优势,但环保仍是晋城的短板。晋城市将继续深入践行“两山”理论,坚定不移地走绿色发展之路,让青山常在、绿水长流、空气常新。

  来源:科学导报生态山西周刊

【文明创建】暗访 督导 | 沁阳市委常委、宣传部长高健到这些地方---
10月19日,沁阳市委常委、宣传部长高健带领市文明办、文创办等相关部门负责人采取不打招呼、直奔现场的方式,对我市文明城市创建工作进行督导检查。
高健一行先后深入市太行大道公交站台、新天地建筑围挡、市第一中学、市图书馆、移动公司营业大厅、联通公司营业大厅、市汽车站、太行农贸市场、大数据服务大厅、中医院、太行街道、怀庆街道、覃怀街道、沁园街道、灯塔街社区、南关社区、合作街社区、天鹅湖等地,实地查看市容市貌整治、公益广告设置、新时代文明实践所(站)建设、志愿服务站建设以及市场经营秩序、环境卫生、食品安全等情况,并对照文明城市创建标准查找短板和弱项,要求各责任单位狠抓整改落实,积极查漏补缺,确保问题限期整改到位。
高健强调,创建文明城市是精细化管理城市的有力抓手。各相关部门要提高认识,端正态度,切实增强责任感、使命感和荣誉感,真正把文明城市创建工作摆上突出位置,全力推进各项创建任务及时完成。要突出重点关键,狠抓落实,统筹抓好交通秩序、环境卫生、公益广告、志愿服务、基础设施建设、测评点位内容、“15分钟便民服务圈”等各项工作,紧盯重点区域、严肃督导问责,全力推动各项工作落到实处。要加大宣传引导力度,努力营造文明城市创建人人知晓、人人参与的浓厚氛围,形成共创格局。要加强统筹调度力度,强化监督检查,大力开展综合整治,着力营造干净整洁、文明有序的市容市貌环境,不断增强人民群众的获得感、幸福感。(董继明)
来源:沁阳一起来


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