【身披安全“铠甲” 九寨沟靓丽依然】今年7月中旬，九寨沟景区的火花海湖群作为世界遗产自然生态环境的保护与修复成功案例，精彩亮相第44届世界遗产大会，向世界展示了九寨沟景区震后修复成果的宝贵经验以及保护创新的发展模式。
自2017年11月8日震后恢复重建全面启动以来，九寨沟景区始终把抓好灾后保护与恢复作为中心工作，积极克服震后次生灾害易发多发、新冠肺炎疫情等不利因素影响，加快各推进项恢复工作，基本完成了景区灾后恢复重建任务。震后开园以来，九寨沟景区已累计接待游客超过377万人次，实现门票收入超过4亿元。#九寨沟国庆前全域恢复开放#
生态优先
“真的没想到，震后的九寨沟依然这么美丽，丝毫不亚于地震之前的景色！”今年“五一”期间，前往九寨沟景区观光度假的甘肃游客邵志勇在游览完火花海景点后，发出了这样的赞叹。
时至今日，随着“生态环境修复保护”“地质灾害防治”等一项项灾后恢复重建项目陆续完成，九寨沟景区不仅全面恢复了往昔的美丽，更是身披一件件靓丽的“护身铠甲”“安全”归来。
“九寨依然美丽”是“生态保护、绿色发展”理念的具体体现。2017年11月，四川印发《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》和5个专项实施方案，标志着九寨沟地震灾后恢复重建全面启动，并明确提出了“力争用三年时间基本完成灾后恢复重建任务，在安全评估基础上力争早日实现景区开放”的重建目标。
重建工作启动以来，九寨沟景区坚持生态保护优先理念，督促施工企业按照标准和要求，开足马力推进各项生态环境修复保护工程施工，使得景区生态保护体系日益完善，生态系统得以快速恢复。
“比如诺日朗瀑布的‘补妆’，就是大自然和人工的共同作用。裂缝靠人工‘补妆’，‘化妆品’都是纯天然的。”九寨沟风景名胜区管理局相关负责人说：“经过多方研究，我们决定就地取材，用地震中垮塌的钙化物来填补裂缝，让水不再顺着裂缝流走，瀑布就有水了。”
截至目前，九寨沟景区已累计清理地震损伤林地1.67万亩，补植补造树木65.6万株，点播树种1431公斤，撒播草籽8071公斤，完成生态环境修复1387亩，恢复4245亩；先后开展了各类水体藻类、兽类等动植物调查24次，建成了长海、树正等5个国家级自然保护区业务用房。这一切，都使得九寨沟景区呈现出“山更绿、水更清”的美丽画卷。
为了更好地守护景区内的青山绿水和来之不易的恢复重建成果，九寨沟景区新建了2077平方米的九寨沟国家级自然保护区专职消防队营房及配套设施，购置了林火红外传感监测设施设备38套（含电缆光纤敷设），在29个烧香点、2个入山口、9个村寨等共计40个点位重建了森林防火监控设施，并利用新技术建设完成了生态环境综合监测体系项目，布设了167个覆盖全域的野外监测站点。
筑牢屏障
恢复重建工作中，九寨沟景区不断强化升级遗产保护、灾害防治工作，让九寨沟世界遗产抢救修复、恢复保护、发展提升的措施更加科学严谨，景区开园更加安全。
重建工作中，九寨沟景区始终坚持环境友好、影响最小和无新增影响等原则，严格按照《保护世界文化和自然遗产公约》及其操作指南要求，科学审慎推进受损遗产点修复、遗产地系统监测，研制了糯米灰浆有机—无机复合材料，攻克了材料水硬性、耐久性及与天然钙华兼容的技术难题，构建了“固基、筑坝、护坡、防渗、塑形、复绿”的成套技术体系；撰写遗产地保护修复等各方面研究性报告、论文29篇，申报了13项专利；建成了世界自然遗产景观与生态保护国家综合观测站，九寨沟世界自然遗产地“天、空、地”一体化监测体系得以完善，并与联合国教科文组织国际自然与文化遗产空间技术中心合作建立了九寨沟工作站。
地质灾害的防治也是九寨沟景区恢复重建的重要一环。恢复重建过程中，景区始终坚持预防为主、分类实施、合理避让、重点整治的原则，积极推进地质灾害防治项目，有效保障了景区开园安全、重建安全、居住安全。
其间，九寨沟景区有效治理了170处地质灾害隐患点，累计修建了6480米装板拦石墙，总长达1780米的拦水坝16座，安装主被动网19万平方米，开展可视范围内绿化美化6.2万平方米，建立了167处地质灾害监测预警点，累计安装地质灾害专业预警设备455套，实现了景区隐患点常态化动态监测。
“遗产保护和地质灾害防治工作的有机集合，使得震后恢复重建的九寨沟景区依然美丽、更加安全！”九寨沟风景名胜区管理局相关负责人说。
体验升级
“相对于以前，现在入园的速度更快，更方便了！”不久前，前往九寨沟景区旅行的游客张紫箐通过九寨沟口的立体式游客服务设施，实现了快速入园。
立体式游客服务设施是九寨沟景区恢复重建成果的缩影。恢复重建的过程中，九寨沟景区认真贯彻落实四川省委关于“九寨沟建好了，不能只是恢复震前水平，交通、服务、基础设施等起码要跨越一二十年”的要求，坚持“分期分区、逐步推进、全面提升”的原则，加快推进旅游“软硬件”修复和提升。
截至目前，九寨沟景区已累计重建道路65公里、管网49公里、栈道60公里、停车场7个、休息亭20座、环保厕所45座，安装标识标牌1510个，加固维修诺日朗旅游服务中心1.2万平方米，重建沟口立体式游客服务设施2.66万平方米，新建景观及游人广场3.97万平方米、后勤配送中心1.2万平方米、诺日朗换乘中心及配套设施3万平方米、景区沟外备用污水处理站（粪污处理）1876.5平方米。
“与震前相比，我们实现了瓶颈道路拓宽、五花海环形栈道全线贯穿、沟口立体式游客服务设施快速运转、真空负压环保厕所大面积使用等。”九寨沟风景名胜区管理局相关负责人说，景区的沟口项目建设还取得了多项全国性创新。
在不断完善硬件设施的同时，九寨沟景区还把智慧景区建设作为基础设施升级的重点来抓。
在“一基础、一中心、两平台、多应用”总体架构打造思路下，九寨沟景区创建了景区票务、智能监控、综合运营管控等多个智能应用系统，集成了生态环境监测系统、地灾监测预警系统、森林防火监测系统以及遗产监测系统等多个系统，实现了景区运营与管理、游客服务与体验、应急指挥与调度、遗产监测与保护、综合分析与决策等多项功能，让景区可持续发展添了一份“智慧保障”。
通过不断研发旅游新产品、提升服务质量、开展营销推广，九寨沟景区正全力推动震后新发展。（作者：陈俊成 中国旅游报记者 白骅；供图：九寨沟县文化体育和旅游局、图虫创意；编辑：杨硕）
自2017年11月8日震后恢复重建全面启动以来，九寨沟景区始终把抓好灾后保护与恢复作为中心工作，积极克服震后次生灾害易发多发、新冠肺炎疫情等不利因素影响，加快各推进项恢复工作，基本完成了景区灾后恢复重建任务。震后开园以来，九寨沟景区已累计接待游客超过377万人次，实现门票收入超过4亿元。#九寨沟国庆前全域恢复开放#
生态优先
“真的没想到，震后的九寨沟依然这么美丽，丝毫不亚于地震之前的景色！”今年“五一”期间，前往九寨沟景区观光度假的甘肃游客邵志勇在游览完火花海景点后，发出了这样的赞叹。
时至今日，随着“生态环境修复保护”“地质灾害防治”等一项项灾后恢复重建项目陆续完成，九寨沟景区不仅全面恢复了往昔的美丽，更是身披一件件靓丽的“护身铠甲”“安全”归来。
“九寨依然美丽”是“生态保护、绿色发展”理念的具体体现。2017年11月，四川印发《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》和5个专项实施方案，标志着九寨沟地震灾后恢复重建全面启动，并明确提出了“力争用三年时间基本完成灾后恢复重建任务，在安全评估基础上力争早日实现景区开放”的重建目标。
重建工作启动以来，九寨沟景区坚持生态保护优先理念，督促施工企业按照标准和要求，开足马力推进各项生态环境修复保护工程施工，使得景区生态保护体系日益完善，生态系统得以快速恢复。
“比如诺日朗瀑布的‘补妆’，就是大自然和人工的共同作用。裂缝靠人工‘补妆’，‘化妆品’都是纯天然的。”九寨沟风景名胜区管理局相关负责人说：“经过多方研究，我们决定就地取材，用地震中垮塌的钙化物来填补裂缝，让水不再顺着裂缝流走，瀑布就有水了。”
截至目前，九寨沟景区已累计清理地震损伤林地1.67万亩，补植补造树木65.6万株，点播树种1431公斤，撒播草籽8071公斤，完成生态环境修复1387亩，恢复4245亩；先后开展了各类水体藻类、兽类等动植物调查24次，建成了长海、树正等5个国家级自然保护区业务用房。这一切，都使得九寨沟景区呈现出“山更绿、水更清”的美丽画卷。
为了更好地守护景区内的青山绿水和来之不易的恢复重建成果，九寨沟景区新建了2077平方米的九寨沟国家级自然保护区专职消防队营房及配套设施，购置了林火红外传感监测设施设备38套（含电缆光纤敷设），在29个烧香点、2个入山口、9个村寨等共计40个点位重建了森林防火监控设施，并利用新技术建设完成了生态环境综合监测体系项目，布设了167个覆盖全域的野外监测站点。
筑牢屏障
恢复重建工作中，九寨沟景区不断强化升级遗产保护、灾害防治工作，让九寨沟世界遗产抢救修复、恢复保护、发展提升的措施更加科学严谨，景区开园更加安全。
重建工作中，九寨沟景区始终坚持环境友好、影响最小和无新增影响等原则，严格按照《保护世界文化和自然遗产公约》及其操作指南要求，科学审慎推进受损遗产点修复、遗产地系统监测，研制了糯米灰浆有机—无机复合材料，攻克了材料水硬性、耐久性及与天然钙华兼容的技术难题，构建了“固基、筑坝、护坡、防渗、塑形、复绿”的成套技术体系；撰写遗产地保护修复等各方面研究性报告、论文29篇，申报了13项专利；建成了世界自然遗产景观与生态保护国家综合观测站，九寨沟世界自然遗产地“天、空、地”一体化监测体系得以完善，并与联合国教科文组织国际自然与文化遗产空间技术中心合作建立了九寨沟工作站。
地质灾害的防治也是九寨沟景区恢复重建的重要一环。恢复重建过程中，景区始终坚持预防为主、分类实施、合理避让、重点整治的原则，积极推进地质灾害防治项目，有效保障了景区开园安全、重建安全、居住安全。
其间，九寨沟景区有效治理了170处地质灾害隐患点，累计修建了6480米装板拦石墙，总长达1780米的拦水坝16座，安装主被动网19万平方米，开展可视范围内绿化美化6.2万平方米，建立了167处地质灾害监测预警点，累计安装地质灾害专业预警设备455套，实现了景区隐患点常态化动态监测。
“遗产保护和地质灾害防治工作的有机集合，使得震后恢复重建的九寨沟景区依然美丽、更加安全！”九寨沟风景名胜区管理局相关负责人说。
体验升级
“相对于以前，现在入园的速度更快，更方便了！”不久前，前往九寨沟景区旅行的游客张紫箐通过九寨沟口的立体式游客服务设施，实现了快速入园。
立体式游客服务设施是九寨沟景区恢复重建成果的缩影。恢复重建的过程中，九寨沟景区认真贯彻落实四川省委关于“九寨沟建好了，不能只是恢复震前水平，交通、服务、基础设施等起码要跨越一二十年”的要求，坚持“分期分区、逐步推进、全面提升”的原则，加快推进旅游“软硬件”修复和提升。
截至目前，九寨沟景区已累计重建道路65公里、管网49公里、栈道60公里、停车场7个、休息亭20座、环保厕所45座，安装标识标牌1510个，加固维修诺日朗旅游服务中心1.2万平方米，重建沟口立体式游客服务设施2.66万平方米，新建景观及游人广场3.97万平方米、后勤配送中心1.2万平方米、诺日朗换乘中心及配套设施3万平方米、景区沟外备用污水处理站（粪污处理）1876.5平方米。
“与震前相比，我们实现了瓶颈道路拓宽、五花海环形栈道全线贯穿、沟口立体式游客服务设施快速运转、真空负压环保厕所大面积使用等。”九寨沟风景名胜区管理局相关负责人说，景区的沟口项目建设还取得了多项全国性创新。
在不断完善硬件设施的同时，九寨沟景区还把智慧景区建设作为基础设施升级的重点来抓。
在“一基础、一中心、两平台、多应用”总体架构打造思路下，九寨沟景区创建了景区票务、智能监控、综合运营管控等多个智能应用系统，集成了生态环境监测系统、地灾监测预警系统、森林防火监测系统以及遗产监测系统等多个系统，实现了景区运营与管理、游客服务与体验、应急指挥与调度、遗产监测与保护、综合分析与决策等多项功能，让景区可持续发展添了一份“智慧保障”。
通过不断研发旅游新产品、提升服务质量、开展营销推广，九寨沟景区正全力推动震后新发展。（作者：陈俊成 中国旅游报记者 白骅；供图：九寨沟县文化体育和旅游局、图虫创意；编辑：杨硕）
【为革命老区振兴立法！10月1日起，河南为革命老区插上“腾飞翅膀”】#河南革命老区振兴条例10月1日起正式施行#
力度更大的政策资金支持、更通达均衡的基础设施提升、更优质的公共服务、更有力的生态环境保护……河南为革命老区振兴立法！9月16日，省政府新闻办召开新闻发布会，就《河南省革命老区振兴发展促进条例》进行介绍，并回答记者提问。
省人大常委会副主任李公乐介绍，今年7月30日，《河南省革命老区振兴发展促进条例》（以下简称《条例》）经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过，自2021年10月1日起正式施行。
《条例》共九章五十六条，分为总则、基础设施建设、产业发展促进、公共服务保障、生态环境保护、红色基因传承、保障监督机制、法律责任和附则。《条例》重点就以下几个方面作出了规定：
范围|对大别山等纳入国家规划范围的革命老区给予更多倾斜
关于《条例》的适用范围，《条例》在第二条明确：“本条例所称革命老区，是指土地革命战争和抗日战争时期，在中国共产党领导下创建的革命根据地。”目前，河南省革命老区县（市、区）共120多个，占全省县（市、区）总数的70%以上。由于河南省革命老区覆盖范围比较广，部分革命老区经济社会发展已跻身全省前列，因此，《条例》在第二条第三款明确了重点革命老区的范围，在对革命老区振兴发展予以普惠促进的同时，对大别山、太行等纳入国家革命老区规划范围的革命老区在资金项目、基础设施、对口帮扶等方面给予更多倾斜。
权责|发展改革部门是革命老区振兴发展工作主管部门
《条例》在第四条明确建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与和自我发展相结合的革命老区振兴发展机制，将党委关于革命老区振兴发展的重大决策部署落实到具体的工作中，在第五条对县级以上人民政府的具体职责予以明确，在第六条明确了发展改革部门是革命老区振兴发展工作主管部门，在第七条、第八条明确了老区建设促进会、国有企事业单位、社会力量等，共同推进革命老区振兴发展，形成支持老区发展的强大合力，在第九条明确了革命老区应当发挥自身优势和潜力，增强自我发展能力。
发展|涉及基建、产业、民生、生态等多个领域
·提高革命老区基础设施均衡通达程度
基础设施建设一章突出基础设施建设对革命老区振兴发展的支撑作用，提高革命老区基础设施均衡通达程度，重点对加强革命老区交通、能源、水利、通讯等方面的基础设施建设予以规定。同时，明确规定省级财政应当逐步加大对革命老区转移支付支持力度，支持地方政府债券用于符合条件的公益性项目建设，支持干线铁路、高速公路、干线公路等重大项目建设。
·增强革命老区发展内生动力 大型重点项目优先向革命老区安排
在产业发展促进一章中，明确了县级以上人民政府应当支持革命老区因地制宜发展特色优势产业，并对发展优势产业集群、全域旅游、现代特色农林业等方面重点予以规定，增强革命老区发展内生动力。同时，为了充分发挥项目建设的引领作用，按照省委树立“项目为王”的鲜明导向，明确规定推动大型项目、重点工程、新兴产业在符合条件的前提下优先向革命老区安排；建立革命老区重大项目审核绿色通道，加快核准审批进程。
·推进革命老区基本公共服务优质均等化发展
《条例》把解决好民生问题作为促进革命老区振兴发展的切入点，针对老区群众反映比较突出的公共服务问题，要求省人民政府应当加大财政转移支付力度，支持地方政府债券用于符合条件的公益性项目建设，推进革命老区基本公共服务优质均等化发展。同时，明确规定县级以上人民政府应当加大对革命老区的教育投入，推进公共图书馆、文化馆等公共设施建设。
·在革命老区振兴发展中应加强生态环境保护
河南大多数革命老区集中分布在山区，山川秀美，资源丰富。《条例》坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，在生态环境保护一章中明确规定县级以上人民政府在革命老区振兴发展工作中应当加强生态环境保护，促进革命老区振兴发展和生态环境保护、民生保障相互协调。同时，《条例》对革命老区遏制高耗能、高排放项目违规发展，建立重点领域生态补偿制度等作出了规定。
·让红色旅游为革命老区振兴发展注入新动能
在红色基因传承一章中对红色文化保护传承、革命博物馆等场馆建设、红色基因传承人制度等作出了规定。此外，充分发挥旅游业的辐射带动作用，对红色旅游发展、红色文化旅游村打造等作出规定，为革命老区振兴发展注入新动能。
·建立差别化的扶持机制提升革命老区自我发展能力
建立健全长效的普惠扶持机制和精准的差别化扶持机制，是推动革命老区振兴发展的有力保障。在保障监督机制一章，一方面对加大革命老区财政转移支付力度、金融支持力度、用地保障、人才支撑等进行了规定；另一方面针对重点革命老区远离中心城市、地处深山区、经济发展相对滞后的问题，建立差别化的扶持机制：一是明确单列大别山和太行革命老区振兴发展资金；二是在安排年度新增建设用地计划指标和土地整治、生态修复等项目时向重点革命老区倾斜；三是健全区域合作共建机制，统筹安排省内经济发达地区与重点革命老区通过产业共建，提升革命老区自我发展能力，具体办法由省人民政府制定。#河南为革命老区振兴立法# （政务记者 申华）https://t.cn/A6M7c6kV
力度更大的政策资金支持、更通达均衡的基础设施提升、更优质的公共服务、更有力的生态环境保护……河南为革命老区振兴立法！9月16日，省政府新闻办召开新闻发布会，就《河南省革命老区振兴发展促进条例》进行介绍，并回答记者提问。
省人大常委会副主任李公乐介绍，今年7月30日，《河南省革命老区振兴发展促进条例》（以下简称《条例》）经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过，自2021年10月1日起正式施行。
《条例》共九章五十六条，分为总则、基础设施建设、产业发展促进、公共服务保障、生态环境保护、红色基因传承、保障监督机制、法律责任和附则。《条例》重点就以下几个方面作出了规定：
范围|对大别山等纳入国家规划范围的革命老区给予更多倾斜
关于《条例》的适用范围，《条例》在第二条明确：“本条例所称革命老区，是指土地革命战争和抗日战争时期，在中国共产党领导下创建的革命根据地。”目前，河南省革命老区县（市、区）共120多个，占全省县（市、区）总数的70%以上。由于河南省革命老区覆盖范围比较广，部分革命老区经济社会发展已跻身全省前列，因此，《条例》在第二条第三款明确了重点革命老区的范围，在对革命老区振兴发展予以普惠促进的同时，对大别山、太行等纳入国家革命老区规划范围的革命老区在资金项目、基础设施、对口帮扶等方面给予更多倾斜。
权责|发展改革部门是革命老区振兴发展工作主管部门
《条例》在第四条明确建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与和自我发展相结合的革命老区振兴发展机制，将党委关于革命老区振兴发展的重大决策部署落实到具体的工作中，在第五条对县级以上人民政府的具体职责予以明确，在第六条明确了发展改革部门是革命老区振兴发展工作主管部门，在第七条、第八条明确了老区建设促进会、国有企事业单位、社会力量等，共同推进革命老区振兴发展，形成支持老区发展的强大合力，在第九条明确了革命老区应当发挥自身优势和潜力，增强自我发展能力。
发展|涉及基建、产业、民生、生态等多个领域
·提高革命老区基础设施均衡通达程度
基础设施建设一章突出基础设施建设对革命老区振兴发展的支撑作用，提高革命老区基础设施均衡通达程度，重点对加强革命老区交通、能源、水利、通讯等方面的基础设施建设予以规定。同时，明确规定省级财政应当逐步加大对革命老区转移支付支持力度，支持地方政府债券用于符合条件的公益性项目建设，支持干线铁路、高速公路、干线公路等重大项目建设。
·增强革命老区发展内生动力 大型重点项目优先向革命老区安排
在产业发展促进一章中，明确了县级以上人民政府应当支持革命老区因地制宜发展特色优势产业，并对发展优势产业集群、全域旅游、现代特色农林业等方面重点予以规定，增强革命老区发展内生动力。同时，为了充分发挥项目建设的引领作用，按照省委树立“项目为王”的鲜明导向，明确规定推动大型项目、重点工程、新兴产业在符合条件的前提下优先向革命老区安排；建立革命老区重大项目审核绿色通道，加快核准审批进程。
·推进革命老区基本公共服务优质均等化发展
《条例》把解决好民生问题作为促进革命老区振兴发展的切入点，针对老区群众反映比较突出的公共服务问题，要求省人民政府应当加大财政转移支付力度，支持地方政府债券用于符合条件的公益性项目建设，推进革命老区基本公共服务优质均等化发展。同时，明确规定县级以上人民政府应当加大对革命老区的教育投入，推进公共图书馆、文化馆等公共设施建设。
·在革命老区振兴发展中应加强生态环境保护
河南大多数革命老区集中分布在山区，山川秀美，资源丰富。《条例》坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，在生态环境保护一章中明确规定县级以上人民政府在革命老区振兴发展工作中应当加强生态环境保护，促进革命老区振兴发展和生态环境保护、民生保障相互协调。同时，《条例》对革命老区遏制高耗能、高排放项目违规发展，建立重点领域生态补偿制度等作出了规定。
·让红色旅游为革命老区振兴发展注入新动能
在红色基因传承一章中对红色文化保护传承、革命博物馆等场馆建设、红色基因传承人制度等作出了规定。此外，充分发挥旅游业的辐射带动作用，对红色旅游发展、红色文化旅游村打造等作出规定，为革命老区振兴发展注入新动能。
·建立差别化的扶持机制提升革命老区自我发展能力
建立健全长效的普惠扶持机制和精准的差别化扶持机制，是推动革命老区振兴发展的有力保障。在保障监督机制一章，一方面对加大革命老区财政转移支付力度、金融支持力度、用地保障、人才支撑等进行了规定；另一方面针对重点革命老区远离中心城市、地处深山区、经济发展相对滞后的问题，建立差别化的扶持机制：一是明确单列大别山和太行革命老区振兴发展资金；二是在安排年度新增建设用地计划指标和土地整治、生态修复等项目时向重点革命老区倾斜；三是健全区域合作共建机制，统筹安排省内经济发达地区与重点革命老区通过产业共建，提升革命老区自我发展能力，具体办法由省人民政府制定。#河南为革命老区振兴立法# （政务记者 申华）https://t.cn/A6M7c6kV
【为革命老区振兴立法！10月1日起，河南为革命老区插上“腾飞翅膀”】#河南革命老区振兴条例10月1日起正式施行#
力度更大的政策资金支持、更通达均衡的基础设施提升、更优质的公共服务、更有力的生态环境保护……河南为革命老区振兴立法！9月16日，省政府新闻办召开新闻发布会，就《河南省革命老区振兴发展促进条例》进行介绍，并回答记者提问。
省人大常委会副主任李公乐介绍，今年7月30日，《河南省革命老区振兴发展促进条例》（以下简称《条例》）经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过，自2021年10月1日起正式施行。
《条例》共九章五十六条，分为总则、基础设施建设、产业发展促进、公共服务保障、生态环境保护、红色基因传承、保障监督机制、法律责任和附则。《条例》重点就以下几个方面作出了规定：
范围|对大别山等纳入国家规划范围的革命老区给予更多倾斜
关于《条例》的适用范围，《条例》在第二条明确：“本条例所称革命老区，是指土地革命战争和抗日战争时期，在中国共产党领导下创建的革命根据地。”目前，河南省革命老区县（市、区）共120多个，占全省县（市、区）总数的70%以上。由于河南省革命老区覆盖范围比较广，部分革命老区经济社会发展已跻身全省前列，因此，《条例》在第二条第三款明确了重点革命老区的范围，在对革命老区振兴发展予以普惠促进的同时，对大别山、太行等纳入国家革命老区规划范围的革命老区在资金项目、基础设施、对口帮扶等方面给予更多倾斜。
权责|发展改革部门是革命老区振兴发展工作主管部门
《条例》在第四条明确建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与和自我发展相结合的革命老区振兴发展机制，将党委关于革命老区振兴发展的重大决策部署落实到具体的工作中，在第五条对县级以上人民政府的具体职责予以明确，在第六条明确了发展改革部门是革命老区振兴发展工作主管部门，在第七条、第八条明确了老区建设促进会、国有企事业单位、社会力量等，共同推进革命老区振兴发展，形成支持老区发展的强大合力，在第九条明确了革命老区应当发挥自身优势和潜力，增强自我发展能力。
发展|涉及基建、产业、民生、生态等多个领域
·提高革命老区基础设施均衡通达程度
基础设施建设一章突出基础设施建设对革命老区振兴发展的支撑作用，提高革命老区基础设施均衡通达程度，重点对加强革命老区交通、能源、水利、通讯等方面的基础设施建设予以规定。同时，明确规定省级财政应当逐步加大对革命老区转移支付支持力度，支持地方政府债券用于符合条件的公益性项目建设，支持干线铁路、高速公路、干线公路等重大项目建设。
·增强革命老区发展内生动力 大型重点项目优先向革命老区安排
在产业发展促进一章中，明确了县级以上人民政府应当支持革命老区因地制宜发展特色优势产业，并对发展优势产业集群、全域旅游、现代特色农林业等方面重点予以规定，增强革命老区发展内生动力。同时，为了充分发挥项目建设的引领作用，按照省委树立“项目为王”的鲜明导向，明确规定推动大型项目、重点工程、新兴产业在符合条件的前提下优先向革命老区安排；建立革命老区重大项目审核绿色通道，加快核准审批进程。
·推进革命老区基本公共服务优质均等化发展
《条例》把解决好民生问题作为促进革命老区振兴发展的切入点，针对老区群众反映比较突出的公共服务问题，要求省人民政府应当加大财政转移支付力度，支持地方政府债券用于符合条件的公益性项目建设，推进革命老区基本公共服务优质均等化发展。同时，明确规定县级以上人民政府应当加大对革命老区的教育投入，推进公共图书馆、文化馆等公共设施建设。
·在革命老区振兴发展中应加强生态环境保护
河南大多数革命老区集中分布在山区，山川秀美，资源丰富。《条例》坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，在生态环境保护一章中明确规定县级以上人民政府在革命老区振兴发展工作中应当加强生态环境保护，促进革命老区振兴发展和生态环境保护、民生保障相互协调。同时，《条例》对革命老区遏制高耗能、高排放项目违规发展，建立重点领域生态补偿制度等作出了规定。
·让红色旅游为革命老区振兴发展注入新动能
在红色基因传承一章中对红色文化保护传承、革命博物馆等场馆建设、红色基因传承人制度等作出了规定。此外，充分发挥旅游业的辐射带动作用，对红色旅游发展、红色文化旅游村打造等作出规定，为革命老区振兴发展注入新动能。
·建立差别化的扶持机制提升革命老区自我发展能力
建立健全长效的普惠扶持机制和精准的差别化扶持机制，是推动革命老区振兴发展的有力保障。在保障监督机制一章，一方面对加大革命老区财政转移支付力度、金融支持力度、用地保障、人才支撑等进行了规定；另一方面针对重点革命老区远离中心城市、地处深山区、经济发展相对滞后的问题，建立差别化的扶持机制：一是明确单列大别山和太行革命老区振兴发展资金；二是在安排年度新增建设用地计划指标和土地整治、生态修复等项目时向重点革命老区倾斜；三是健全区域合作共建机制，统筹安排省内经济发达地区与重点革命老区通过产业共建，提升革命老区自我发展能力，具体办法由省人民政府制定。#河南为革命老区振兴立法# （政务记者 申华）https://t.cn/A6M7c6kV
力度更大的政策资金支持、更通达均衡的基础设施提升、更优质的公共服务、更有力的生态环境保护……河南为革命老区振兴立法！9月16日，省政府新闻办召开新闻发布会，就《河南省革命老区振兴发展促进条例》进行介绍，并回答记者提问。
省人大常委会副主任李公乐介绍，今年7月30日，《河南省革命老区振兴发展促进条例》（以下简称《条例》）经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过，自2021年10月1日起正式施行。
《条例》共九章五十六条，分为总则、基础设施建设、产业发展促进、公共服务保障、生态环境保护、红色基因传承、保障监督机制、法律责任和附则。《条例》重点就以下几个方面作出了规定：
范围|对大别山等纳入国家规划范围的革命老区给予更多倾斜
关于《条例》的适用范围，《条例》在第二条明确：“本条例所称革命老区，是指土地革命战争和抗日战争时期，在中国共产党领导下创建的革命根据地。”目前，河南省革命老区县（市、区）共120多个，占全省县（市、区）总数的70%以上。由于河南省革命老区覆盖范围比较广，部分革命老区经济社会发展已跻身全省前列，因此，《条例》在第二条第三款明确了重点革命老区的范围，在对革命老区振兴发展予以普惠促进的同时，对大别山、太行等纳入国家革命老区规划范围的革命老区在资金项目、基础设施、对口帮扶等方面给予更多倾斜。
权责|发展改革部门是革命老区振兴发展工作主管部门
《条例》在第四条明确建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与和自我发展相结合的革命老区振兴发展机制，将党委关于革命老区振兴发展的重大决策部署落实到具体的工作中，在第五条对县级以上人民政府的具体职责予以明确，在第六条明确了发展改革部门是革命老区振兴发展工作主管部门，在第七条、第八条明确了老区建设促进会、国有企事业单位、社会力量等，共同推进革命老区振兴发展，形成支持老区发展的强大合力，在第九条明确了革命老区应当发挥自身优势和潜力，增强自我发展能力。
发展|涉及基建、产业、民生、生态等多个领域
·提高革命老区基础设施均衡通达程度
基础设施建设一章突出基础设施建设对革命老区振兴发展的支撑作用，提高革命老区基础设施均衡通达程度，重点对加强革命老区交通、能源、水利、通讯等方面的基础设施建设予以规定。同时，明确规定省级财政应当逐步加大对革命老区转移支付支持力度，支持地方政府债券用于符合条件的公益性项目建设，支持干线铁路、高速公路、干线公路等重大项目建设。
·增强革命老区发展内生动力 大型重点项目优先向革命老区安排
在产业发展促进一章中，明确了县级以上人民政府应当支持革命老区因地制宜发展特色优势产业，并对发展优势产业集群、全域旅游、现代特色农林业等方面重点予以规定，增强革命老区发展内生动力。同时，为了充分发挥项目建设的引领作用，按照省委树立“项目为王”的鲜明导向，明确规定推动大型项目、重点工程、新兴产业在符合条件的前提下优先向革命老区安排；建立革命老区重大项目审核绿色通道，加快核准审批进程。
·推进革命老区基本公共服务优质均等化发展
《条例》把解决好民生问题作为促进革命老区振兴发展的切入点，针对老区群众反映比较突出的公共服务问题，要求省人民政府应当加大财政转移支付力度，支持地方政府债券用于符合条件的公益性项目建设，推进革命老区基本公共服务优质均等化发展。同时，明确规定县级以上人民政府应当加大对革命老区的教育投入，推进公共图书馆、文化馆等公共设施建设。
·在革命老区振兴发展中应加强生态环境保护
河南大多数革命老区集中分布在山区，山川秀美，资源丰富。《条例》坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，在生态环境保护一章中明确规定县级以上人民政府在革命老区振兴发展工作中应当加强生态环境保护，促进革命老区振兴发展和生态环境保护、民生保障相互协调。同时，《条例》对革命老区遏制高耗能、高排放项目违规发展，建立重点领域生态补偿制度等作出了规定。
·让红色旅游为革命老区振兴发展注入新动能
在红色基因传承一章中对红色文化保护传承、革命博物馆等场馆建设、红色基因传承人制度等作出了规定。此外，充分发挥旅游业的辐射带动作用，对红色旅游发展、红色文化旅游村打造等作出规定，为革命老区振兴发展注入新动能。
·建立差别化的扶持机制提升革命老区自我发展能力
建立健全长效的普惠扶持机制和精准的差别化扶持机制，是推动革命老区振兴发展的有力保障。在保障监督机制一章，一方面对加大革命老区财政转移支付力度、金融支持力度、用地保障、人才支撑等进行了规定；另一方面针对重点革命老区远离中心城市、地处深山区、经济发展相对滞后的问题，建立差别化的扶持机制：一是明确单列大别山和太行革命老区振兴发展资金；二是在安排年度新增建设用地计划指标和土地整治、生态修复等项目时向重点革命老区倾斜；三是健全区域合作共建机制，统筹安排省内经济发达地区与重点革命老区通过产业共建，提升革命老区自我发展能力，具体办法由省人民政府制定。#河南为革命老区振兴立法# （政务记者 申华）https://t.cn/A6M7c6kV
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