【租购同权如何实现?专家建议分两阶段推进】

我国城市居民长期以来解决住房问题的方法都以购房为主,租购结构发展失衡。

10月17-19日,中规智库规划创新年会2021召开,中国城市规划设计研究院住房所所长卢华翔在会上分享了我国租购同权现状、面临的挑战,以及逐步实现租购同权的实施路径等。

卢华翔指出,北京、上海等大城市目前租房比例占35%左右,而国际大城市这一比例为50%-60%。大城市房价高,导致解决住房问题的成本很高。“住房消费占可支配收入的比重太高,对其他消费有挤出效应,与我国培育强大国内市场的要求有冲突。”

卢华翔表示,我国住房矛盾已经发生变化,过去主要是数量短缺的问题,现在短缺基本解决完转向住房结构问题,结构里非常重要的方面是租购结构比例问题,其中特别强调租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

构建租购并举,增强租购选择之间的可替代性,形成合理的消费结构,体现市民基本公平的待遇,有利于减少社会非议。“租房跟买房的人在拥有财富方面已经有很大的差异了,享受公共服务还有很大差异的话可能会带来很大的社会问题。”卢华翔说。

公共服务稀缺约束租购同权
卢华翔指出,我国租购同权的刚性约束主要是城市公共服务资源的稀缺性,包括学区之间的矛盾。

另外有学者认为,片面强调租购同权会导致一部分群体“为住租房”转向“为权租房”,租房子不是为了住,而是为了享受公共服务,要走出这样的误区。

总体而言,我国租购同权目前面临四个方面的挑战。

第一,承租人租赁关系与租金的稳定性不足。我国以购为主的住房制度缺乏对承租人权益的充分照顾。我国住房制度改革一直围绕着所有权进行,租赁制度长期处于辅助性、从属性地位。“重房东-轻房客”的制度体系,赋予出租人在议价能力、违约成本和权利内容等方面较承租人有明显的优势地位。

在租金稳定性方面,租房租期较短且不稳定是我国住房租赁市场的普遍现象。另外,由于缺乏承租人具有优先承租权的法律规定,我国对承租人的权益保护有限。

第二,承租人申请基本公共服务限制性要求多。各地将租赁合同登记备案作为申领居住证和享受相关公共服务的前提条件,但在实施过程中有一定阻碍。如租赁住房登记备案一般需要产权人的配合,但很多产权人由于担心后续房屋纳税为题不愿意配合。还存在非居住用地闲置房屋改建的租赁住房不予办理居住证的情况。

第三,基本公共教育与住房产权关联紧密,租房人群处于显著劣势状态。如对租房人设置较高的限制性条件、较后的入学排序等。

第四,租房提取公积金限制严格,手续繁琐。承租人提取公积金的要求比自购住房的要求更加复杂、额度限制更多,需要产权人配合;提取额度一般按照租房类型设置上限,不能足额提取。

循序渐进逐步实现租购同权
卢华翔认为,租购同权分为两个发展阶段,即“租赁赋权”和“租赁同权”。“如果公共服务跟不上的话,讲‘同权’基本是一句空话,所以先给租赁赋权,逐步过渡到实现租购同权。”

租购同权的发展应该遵循循序渐进的原则,分类型、分层次有序推进,从单项、基本同权逐步实现多项、全面同权。在此基础上,卢华翔提出逐步实施租购同权的路径。

第一,租购同权应该按照承租人需求的发展层次分类有序推进。优先保障承租人“适当居住权”,确保租房人能够获取相对稳定、安全健康、租金可负担的居所,不被随意驱赶,不能随意涨租金。

在申报居住证等其他办事证时考虑非紧约束服务资源获取的公平性、便捷性。另外,具备资源供给条件的城市和地区,应逐步对承租人推进义务教育等紧约束方面的“同权”。

第二,租购同权需区分房源类型逐步解决权利共享问题。相比市场供给的租赁住房,应优先确保保障房租房人与周边购房人各项基本公共服务同权。保障中低收入家庭享有公平的基本公共服务有利于缩减阶层分化。

优先解决居住用地上租房人的同权,在充分评估周边资源配给和租房人实际需要的前提下,逐渐推动“非改租”租赁住房的承租人实现同权,因为“非改租”项目承租人主要为年轻单身群体,一定时期内暂时没有子女教育需求。

第三,优先保障“基本权利”,再逐步实现更高程度的权利公平共享。先保证承租人家庭“有学上”,再实现“就近上”和“上好学”。考虑优质教育资源供给紧约束的客观现实,以及租购人群在周边教育税费贡献差异。同时需要保证租房人和购房人之间的公平性,防止过度炒高房租。

第四,落实租购同权要切实扩大公共服务供给。“实现租购同权本质上最需要增加的是公共服务供给能力。”卢华翔指出,公共服务供给与规划关系比较密切,需要优化基本公共服务设施建设标准和规划布局,分类考虑租赁住房带来的差异化服务需求,新建地区应充分供给公共服务资源,存量地区应逐步挖潜,努力扩大资源保障能力。

第五,推进租购同权必须以系列体制机制改革为支撑。租购同权的落地,必须通过立法明确各相关方权利义务。租购同权涉及公共资源分配的公平性、均等性问题,需要户籍、教育、医疗等一系列政策体系全方位的支持。“很多公共服务是跟住房挂钩的,也有很多是住房之外的,需要系统、统筹考虑。”#买房者说##楼市杂谈##房地产#

全球旅行商(湖北)大会在武汉举行
10月15日,2021全球旅行商(湖北)大会在武汉举行。湖北省委常委、宣传部部长许正中出席会议并见证签约仪式。来自全球各地的300多位知名旅行商代表、湖北重要旅行商、旅游业知名专家学者参加。当天,15位全球旅行商代表分别与15位湖北省内旅行商代表现场签约战略合作。

本次大会由湖北省文化和旅游厅主办、携程集团承办,作为首届中国(武汉)文化旅游博览会的配套活动之一,以“让世界看见湖北·让湖北走向世界”为主题,通过业务洽谈、专家交流、成果发布等形式,着力搭建国内外旅游企业合作平台,增强湖北世界级旅游目的地定位和长江国际黄金旅游带核心区品牌张力。会上,携程发布了“深耕湖北、扎根湖北”行动计划。其中,“携程研究院长江中游中心”正式落户武汉。未来,随着行动计划的积极推进,将进一步“引客入鄂”,助推文旅产业提质发展。

湖北省文化和旅游厅党组书记、厅长雷文洁致辞表示,此次活动邀请全产业链旅游供应商,共谋推动后疫情时代湖北文化和旅游产业高质量发展之道,必将为湖北打造长江国际黄金旅游带核心区和世界文化旅游目的地增添动力和活力。

湖北丰富的资源优势值得全球旅行商亲睐,全省拥有世界自然和文化遗产4处、5A级景区13家,分列全国第2、第6位。

湖北蓬勃的旅游发展态势值得全球旅行商关注,刚刚过去的“十一”国庆黄金周,湖北全省接待游客达到6377万人次,实现旅游综合收入352亿元,人气、收入都超过了2019年同期水平,创历史新高。

湖北良好的发展环境值得全球旅行社向往,近年来,湖北省委、省政府高度重视文化和旅游产业发展,相继出台系列政策、推出系列措施撬动文旅市场,为市场主体纾困,形成了强大的市场吸引力,这是湖北加快文化和旅游产业高质量发展的最大优势。我们将一如既往发扬“有求必应、无事不扰”的“店小二”精神,做好真诚服务,让大家在湖北安心创业、放心投资、舒心旅行。

世界旅游城市联合会常务副秘书长李宝春表示,随着全球合作抗疫能力不断增强,一些国家旅游出行人数明显增长,国内旅游恢复步伐加快。以中国为例,今年“五一”“十一”两个假期国内旅游出行分别达到2.3亿人次和5.15亿人次,旅游市场需求的内循环趋势十分明显。目前新冠疫苗接种较为顺利,乐观估计,明年年底前国际旅游市场重新开放可以期望。他表示,通过产品升级、内外兼修、服务升级等举措,加强湖北省内旅行商与省外旅行商的联动助力,将对文旅产业发展起到助推作用。

携程集团执行副总裁、首席市场官孙波致辞表示,湖北所拥有的旅游资源和文化基础,具有不可复制的优势,这也是本次大会在此召开的首要条件。在刚刚过去的国庆假期,湖北全省旅游人次和综合旅游收入,均超2019年同期,创下历史新高。此次大会的举办,将为湖北旅游市场继续注入强心剂。作为重要的战略合作伙伴,携程将搭建交流合作平台,深挖目的地亮点,扩容湖北省高端旅游消费,并围绕“乡村振兴”、“智慧旅游”、“文旅智库”等领域,为湖北文旅发展助力。

战略合作签约仪式上,全球及国内知名旅行商与多家湖北旅行企业签约,共同携手,助推湖北文旅产业提质增效。大会现场,携程集团正式发布了“深耕湖北、扎根湖北”行动计划。携程将依托平台资源优势,加大对湖北文化旅游产品的宣传推介和惠民政策宣导。以省级星球号旗舰店、TRIP.COM国际版多语种旅游推介专辑、文旅直播带货等方式,开展精准营销。同时,通过政企合作的方式,助力湖北文旅加快引进大企业、大项目,并以当前市场需求为导向研发、推广高端精品化、定制个性化、服务特色化的度假旅游产品。在乡村振兴方面,携程将深入湖北乡村,深度挖掘旅游资源,以携程度假农庄为范例,通过开发当地民宿资源,开展乡村文旅从业者培训等方式,打造乡村旅游目的地样板,孵化更多的旅游人才。

作为“深耕湖北、扎根湖北”行动计划的重要一环,“携程研究院长江中游中心”也正式落户武汉。中心以服务政府、服务企业、推动长江中游城市群融合创新发展作为主要目标,深耕长江中游区域文旅研究,赋能长江中游城市群协同发展,将围绕营销平台创新、智慧旅游项目、产业创新课题研究、重点企业深度合作等方面,加大“引客入鄂”力度,助力湖北文旅发展。

后疫情时代,旅游业如何加速发展?业内专家、著名旅行商代表、湖北省内旅行商代表展开了热烈的分享讨论。其中,开发高品质旅游产品、加强目的地营销推广、旅行商联合助力是讨论的三个关键词。

中国社会科学院研究员、中国社会科学院旅游研究中心名誉主任张广瑞表示,旅游业发展,产品是核心。在未来文旅产业发展中,可关注最基础的大众文化旅游资源的开发,做好产业发展的深化和接续,突出“中国文化”、“中国制造”、“中国创意”和“中国服务”。

“目的地营销需要有国际视角。”北京第二外国语学院教授、文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员厉新建表示,推动旅游加速发展,需要文旅产业深度融合。不仅要创新营销模式,还应建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。才能带给游客全新的出行体验。

在北京体育大学体育休闲与旅游学院副院长、世界旅游城市联合会特聘专家蒋依依看来,旅游产品开发与旅游推广,是旅游复苏的“助燃剂”。她建议,目的地可以通过挖掘传统旅游资源,开发对体验式、生活型、创新性、主题式旅游产品。让游客能留下来,住下来。同时,旅游营销推广也应不断创新,从传统向现代生活方式转变。讲好目的地故事,引发游客的共鸣。

Expedia华北及华东大区市场总监、入境业务中国区负责人周雪爽,Agoda大中华区酒店业务副总裁夏卫,法国璞蔚集团CEO Guillaume Hubert de Fraisse 等著名旅行商代表也发表了自己的观点。在他们看来,在推动旅游复苏的进程中,加强旅行商之间的合作,将能更好地聚合目的地旅游资源,形成优势互补。

除了专家建言献策外,东呈集团、武汉旅游体育集团等多家湖北省内旅行商代表就企业亮点、特色项目等进行了推介。(来源:湖北省文化和旅游厅、携程集团、编发:湖北文旅之声)

【#全球旅行商(湖北)大会#在武汉举行——30家旅行商企业现场签约战略合作】

10月15日,2021全球旅行商(湖北)大会在武汉举行。湖北省委常委、宣传部部长许正中出席会议并见证签约仪式。来自全球各地的300多位知名旅行商代表、湖北重要旅行商、旅游业知名专家学者参加。当天,15位全球旅行商代表分别与15位湖北省内旅行商代表现场签约战略合作。

本次大会由湖北省文化和旅游厅主办、携程集团承办,作为首届中国(武汉)文化旅游博览会的配套活动之一,以“让世界看见湖北·让湖北走向世界”为主题,通过业务洽谈、专家交流、成果发布等形式,着力搭建国内外旅游企业合作平台,增强湖北世界级旅游目的地定位和长江国际黄金旅游带核心区品牌张力。会上,携程发布了“深耕湖北、扎根湖北”行动计划。其中,“携程研究院长江中游中心”正式落户武汉。未来,随着行动计划的积极推进,将进一步“引客入鄂”,助推文旅产业提质发展。

湖北省文化和旅游厅党组书记、厅长雷文洁致辞表示,此次活动邀请全产业链旅游供应商,共谋推动后疫情时代湖北文化和旅游产业高质量发展之道,必将为湖北打造长江国际黄金旅游带核心区和世界文化旅游目的地增添动力和活力。 湖北丰富的资源优势值得全球旅行商亲睐,全省拥有世界自然和文化遗产4处、5A级景区13家,分列全国第2、第6位。湖北蓬勃的旅游发展态势值得全球旅行商关注,刚刚过去的“十一”国庆黄金周,湖北全省接待游客达到6377万人次,实现旅游综合收入352亿元,人气、收入都超过了2019年同期水平,创历史新高。湖北良好的发展环境值得全球旅行社向往,近年来,湖北省委、省政府高度重视文化和旅游产业发展,相继出台系列政策、推出系列措施撬动文旅市场,为市场主体纾困,形成了强大的市场吸引力,这是湖北加快文化和旅游产业高质量发展的最大优势。我们将一如既往发扬“有求必应、无事不扰”的“店小二”精神,做好真诚服务,让大家在湖北安心创业、放心投资、舒心旅行。

世界旅游城市联合会常务副秘书长李宝春表示,随着全球合作抗疫能力不断增强,一些国家旅游出行人数明显增长,国内旅游恢复步伐加快。以中国为例,今年“五一”“十一”两个假期国内旅游出行分别达到2.3亿人次和5.15亿人次,旅游市场需求的内循环趋势十分明显。目前新冠疫苗接种较为顺利,乐观估计,明年年底前国际旅游市场重新开放可以期望。他表示,通过产品升级、内外兼修、服务升级等举措,加强湖北省内旅行商与省外旅行商的联动助力,将对文旅产业发展起到助推作用。

携程集团执行副总裁、首席市场官孙波致辞表示,湖北所拥有的旅游资源和文化基础,具有不可复制的优势,这也是本次大会在此召开的首要条件。在刚刚过去的国庆假期,湖北全省旅游人次和综合旅游收入,均超2019年同期,创下历史新高。此次大会的举办,将为湖北旅游市场继续注入强心剂。作为重要的战略合作伙伴,携程将搭建交流合作平台,深挖目的地亮点,扩容湖北省高端旅游消费,并围绕“乡村振兴”、“智慧旅游”、“文旅智库”等领域,为湖北文旅发展助力。

战略合作签约仪式上,全球及国内知名旅行商与多家湖北旅行企业签约,共同携手,助推湖北文旅产业提质增效。大会现场,携程集团正式发布了“深耕湖北、扎根湖北”行动计划。携程将依托平台资源优势,加大对湖北文化旅游产品的宣传推介和惠民政策宣导。以省级星球号旗舰店、TRIP.COM国际版多语种旅游推介专辑、文旅直播带货等方式,开展精准营销。同时,通过政企合作的方式,助力湖北文旅加快引进大企业、大项目,并以当前市场需求为导向研发、推广高端精品化、定制个性化、服务特色化的度假旅游产品。在乡村振兴方面,携程将深入湖北乡村,深度挖掘旅游资源,以携程度假农庄为范例,通过开发当地民宿资源,开展乡村文旅从业者培训等方式,打造乡村旅游目的地样板,孵化更多的旅游人才。

作为“深耕湖北、扎根湖北”行动计划的重要一环,“携程研究院长江中游中心”也正式落户武汉。中心以服务政府、服务企业、推动长江中游城市群融合创新发展作为主要目标,深耕长江中游区域文旅研究,赋能长江中游城市群协同发展,将围绕营销平台创新、智慧旅游项目、产业创新课题研究、重点企业深度合作等方面,加大“引客入鄂”力度,助力湖北文旅发展。

后疫情时代,旅游业如何加速发展?业内专家、著名旅行商代表、湖北省内旅行商代表展开了热烈的分享讨论。其中,开发高品质旅游产品、加强目的地营销推广、旅行商联合助力是讨论的三个关键词。

中国社会科学院研究员、中国社会科学院旅游研究中心名誉主任张广瑞表示,旅游业发展,产品是核心。在未来文旅产业发展中,可关注最基础的大众文化旅游资源的开发,做好产业发展的深化和接续,突出“中国文化”、“中国制造”、“中国创意”和“中国服务”。

“目的地营销需要有国际视角。”北京第二外国语学院教授、文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员厉新建表示,推动旅游加速发展,需要文旅产业深度融合。不仅要创新营销模式,还应建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。才能带给游客全新的出行体验。

在北京体育大学体育休闲与旅游学院副院长、世界旅游城市联合会特聘专家蒋依依看来,旅游产品开发与旅游推广,是旅游复苏的“助燃剂”。她建议,目的地可以通过挖掘传统旅游资源,开发对体验式、生活型、创新性、主题式旅游产品。让游客能留下来,住下来。同时,旅游营销推广也应不断创新,从传统向现代生活方式转变。讲好目的地故事,引发游客的共鸣。

Expedia华北及华东大区市场总监、入境业务中国区负责人周雪爽,Agoda大中华区酒店业务副总裁夏卫,法国璞蔚集团CEO Guillaume Hubert de Fraisse 等著名旅行商代表也发表了自己的观点。在他们看来,在推动旅游复苏的进程中,加强旅行商之间的合作,将能更好地聚合目的地旅游资源,形成优势互补。

除了专家建言献策外,东呈集团、武汉旅游体育集团等多家湖北省内旅行商代表就企业亮点、特色项目等进行了推介。 (记者 黄瑞雪 通讯员 路晓璇)


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