#洛阳24小时# 【回乡创业吧！洛阳出台好政策支持】河洛乡贤回家乡创业吧！日前，洛阳市委农村工作领导小组印发《关于以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业的实施方案》，明确7个方面20条支持措施，鼓励引导企业家、外出务工人员、大中专院校毕业生、退役军人等乡贤返乡创业，助力乡村产业发展，全面推进乡村振兴。
以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，是洛阳市第十二次党代会提出的重大决策。根据方案，洛阳各县区要把乡贤返乡创业作为“一把手”工程，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，鼓励乡贤返乡创业，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡。
到2021年年底，支持乡贤返乡创业体制机制更加健全，政策体系更加完善，创业环境更加优化；到2023年年底，全市各类返乡创业乡贤达到10万人，领办各类经营主体2万个，带动就业40万人以上；到2025年年底，打造一批在全省范围内具有较强影响力的返乡创业示范园区，全市各类乡贤返乡创业人员达到20万人以上，领办各类经营主体5万个，带动就业人数达到100万人左右，推动市场主体活力进一步迸发，乡村产业链更加完善，业态更加丰富，一二三产进一步融合发展，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。
【链接】支持乡贤返乡创业措施
一、加大财政奖补
（一）返乡乡贤首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，符合条件的，一次性给予5000元开业补贴。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
（二）乡贤返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，市财政一次性分别奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励5万元、3万元、1万元。鼓励乡贤返乡创业企业领办农业产业化联合体，对创建成功的省级、市级农业产业化联合体，市财政一次性分别奖励30万元、10万元。
（三）支持乡贤创办的新型经营主体开展本土品牌化建设，对新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，市财政一次性分别奖励5万元、2万元、1.5万元。乡贤参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等）获得金奖、优质奖的，市财政一次性分别奖励10万元、5万元。支持乡贤返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，市财政每年给予对接额1%奖励、最高不超过10万元。
（四）鼓励乡贤返乡创办企业建设“星创天地”，首次通过国家级、省级备案的，市财政一次性分别奖励30万元、20万元。
优化金融服务
符合创业担保贷款条件的个人，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。返乡创业企业每带动1户脱贫户或监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），符合相关条件的，可获得10万元贷款用于企业流动资金，并享受3年以内不高于基准利率优惠。
（六）中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
推动政府性融资担保机构与村镇银行、农商行等在风险共担基础上开展批量融资担保业务，引导将返乡创业企业平均担保费率降至2%以下。
三、减轻税费负担
（八）2022年12月31日前，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
返乡创业企业招用符合条件的创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
（十）返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，由各县区按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额1万元，补贴期限不超过3年。
四、给予场地支持
（十一）加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，各县在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，保障乡村产业发展用地；在安排年度新增建设用地计划指标时，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
（十二）进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。返乡乡贤创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿的，可依法使用集体建设用地。
（十三）积极盘活利用批而未供和闲置土地等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对盘活的工厂、公用设施等闲置房产、空闲土地，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业乡贤提供低成本生产和办公场地。
五、强化创业培训
（十四）实施乡贤返乡创业培训行动计划，将有培训意愿的乡贤全部纳入创业培训范围，符合条件的可享受200—1500元的创业培训补贴。具有领办村级产业项目实力和能力、有意愿带动脱贫户和监测对象增收致富的返乡乡贤，经认定可免费享受致富带头人培训。
（十五）鼓励返乡创业者参加网络（电商）创业培训，取得创业培训合格证且符合条件的，可按照1500元（含网络教学平台服务费）的标准享受创业培训补贴。对为符合条件的返乡创业者开展网络（电商）创业培训服务的技术平台企业和培训机构，每扶持1名创业者成功开办网店，且持续经营6个月以上、无违法违规交易行为的，按照2000元的标准给予网络（电商）平台企业和培训机构一次性创业扶持补助。
六、完善创业保障
（十六）各县区依托返乡创业综合服务中心，为乡贤返乡创业开辟绿色通道，进一步精简办事流程，提供注册登记、政策咨询、创业指导等政务服务。
（十七）依托普通高校、职业院校（含技工院校）、优质培训机构、公共职业技能培训平台等，大规模开展职业技能培训，大力培养满足返乡创业企业需求的高素质劳动力。
（十八）完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业乡贤各项社会保险关系顺利衔接。返乡创业企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生，且符合条件的，按其为以上对象实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。对返乡创业乡贤，在子女入学、医疗、住房等基本保障上可给予适当倾斜。
七、突出示范带动
（十九）深入推进返乡创业示范园区建设，对认定为市级返乡创业示范园区的，市财政给予20万元奖补；对评为市级返乡创业示范项目的，市财政给予2—10万元奖补。
（二十）对在返乡创业中做出突出贡献的人员，在劳动模范、三八红旗手、五一劳动奖章等评选中给予倾斜，在推荐“两代表一委员”时，可优先考虑。
（洛报融媒记者 白云飞 文/图 通讯员 江辉 王勇）
以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，是洛阳市第十二次党代会提出的重大决策。根据方案，洛阳各县区要把乡贤返乡创业作为“一把手”工程，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，鼓励乡贤返乡创业，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡。
到2021年年底，支持乡贤返乡创业体制机制更加健全，政策体系更加完善，创业环境更加优化；到2023年年底，全市各类返乡创业乡贤达到10万人，领办各类经营主体2万个，带动就业40万人以上；到2025年年底，打造一批在全省范围内具有较强影响力的返乡创业示范园区，全市各类乡贤返乡创业人员达到20万人以上，领办各类经营主体5万个，带动就业人数达到100万人左右，推动市场主体活力进一步迸发，乡村产业链更加完善，业态更加丰富，一二三产进一步融合发展，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。
【链接】支持乡贤返乡创业措施
一、加大财政奖补
（一）返乡乡贤首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，符合条件的，一次性给予5000元开业补贴。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
（二）乡贤返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，市财政一次性分别奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励5万元、3万元、1万元。鼓励乡贤返乡创业企业领办农业产业化联合体，对创建成功的省级、市级农业产业化联合体，市财政一次性分别奖励30万元、10万元。
（三）支持乡贤创办的新型经营主体开展本土品牌化建设，对新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，市财政一次性分别奖励5万元、2万元、1.5万元。乡贤参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等）获得金奖、优质奖的，市财政一次性分别奖励10万元、5万元。支持乡贤返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，市财政每年给予对接额1%奖励、最高不超过10万元。
（四）鼓励乡贤返乡创办企业建设“星创天地”，首次通过国家级、省级备案的，市财政一次性分别奖励30万元、20万元。
优化金融服务
符合创业担保贷款条件的个人，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。返乡创业企业每带动1户脱贫户或监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），符合相关条件的，可获得10万元贷款用于企业流动资金，并享受3年以内不高于基准利率优惠。
（六）中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
推动政府性融资担保机构与村镇银行、农商行等在风险共担基础上开展批量融资担保业务，引导将返乡创业企业平均担保费率降至2%以下。
三、减轻税费负担
（八）2022年12月31日前，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
返乡创业企业招用符合条件的创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
（十）返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，由各县区按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额1万元，补贴期限不超过3年。
四、给予场地支持
（十一）加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，各县在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，保障乡村产业发展用地；在安排年度新增建设用地计划指标时，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
（十二）进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。返乡乡贤创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿的，可依法使用集体建设用地。
（十三）积极盘活利用批而未供和闲置土地等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对盘活的工厂、公用设施等闲置房产、空闲土地，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业乡贤提供低成本生产和办公场地。
五、强化创业培训
（十四）实施乡贤返乡创业培训行动计划，将有培训意愿的乡贤全部纳入创业培训范围，符合条件的可享受200—1500元的创业培训补贴。具有领办村级产业项目实力和能力、有意愿带动脱贫户和监测对象增收致富的返乡乡贤，经认定可免费享受致富带头人培训。
（十五）鼓励返乡创业者参加网络（电商）创业培训，取得创业培训合格证且符合条件的，可按照1500元（含网络教学平台服务费）的标准享受创业培训补贴。对为符合条件的返乡创业者开展网络（电商）创业培训服务的技术平台企业和培训机构，每扶持1名创业者成功开办网店，且持续经营6个月以上、无违法违规交易行为的，按照2000元的标准给予网络（电商）平台企业和培训机构一次性创业扶持补助。
六、完善创业保障
（十六）各县区依托返乡创业综合服务中心，为乡贤返乡创业开辟绿色通道，进一步精简办事流程，提供注册登记、政策咨询、创业指导等政务服务。
（十七）依托普通高校、职业院校（含技工院校）、优质培训机构、公共职业技能培训平台等，大规模开展职业技能培训，大力培养满足返乡创业企业需求的高素质劳动力。
（十八）完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业乡贤各项社会保险关系顺利衔接。返乡创业企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生，且符合条件的，按其为以上对象实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。对返乡创业乡贤，在子女入学、医疗、住房等基本保障上可给予适当倾斜。
七、突出示范带动
（十九）深入推进返乡创业示范园区建设，对认定为市级返乡创业示范园区的，市财政给予20万元奖补；对评为市级返乡创业示范项目的，市财政给予2—10万元奖补。
（二十）对在返乡创业中做出突出贡献的人员，在劳动模范、三八红旗手、五一劳动奖章等评选中给予倾斜，在推荐“两代表一委员”时，可优先考虑。
（洛报融媒记者 白云飞 文/图 通讯员 江辉 王勇）
北京市东城区融贝网的司书甲和黄生一样也是网红财经大V，他的小司聊理财现改为小司说经济，小司频道，小司文化等宣传融贝网类似银行安全可靠。以央视特邀嘉宾党员身份清华专业团队光环诈骗出借人18亿拒不归还。东城经侦立案后一切以保密为由既不发蓝底公告又不抓人追赃。平台更加肆无忌惮的收割猖狂至极。任我们如何向上反映，相关部门都无动于衷，推诿敷衍不作为表现的淋漓尽致。北京作为首都还没有深圳处理的好。真是刷新了人们的认知。是没有能力处理还是在包庇他们纵容他们收割出借人呢？什么时候融贝网的司书甲也像黄生一样得到法律的严惩呢？什么时候才能把我们的血汗钱归还呢？
【将司法功能延伸到“最后一公里” 】慈溪法院多元“大合唱” 奏响基层治理交响乐
“恶性事件的发生，很多时候是因为小矛盾没有及时化解所导致的，因此在矛盾产生的第一时间进行干预，我觉得很有必要。”7月27日，“护航高质量发展建设共同富裕示范区”主题采访团一行来到宁波慈溪市人民法院，该院“网格法官”徐礼向大家分享2年多来他走村入户化解矛盾纠纷的心得。
日前，浙江省高级人民法院出台《为浙江高质量发展建设共同富裕示范区提供有力司法服务和保障的意见》，要求法院要积极参与基层社会治理创新，为构建社会和睦团结向上的和谐之美增强法治守护。
而在此前，慈溪法院便主动参与辖区基层治理，在发挥人民法院在社会治理大格局中的“法治保障”作用中，进行了有益的探索。
网格里来了法官“老娘舅”
“远亲不如近邻，相互体谅下吧。”自2019年7月徐礼担任慈溪某地三个自然村的“网格法官”后，这句话便时常挂在他的嘴边。当时，慈溪法院组建网格法官队伍，融入慈溪全市1142个网格，实现“法”“网”相融、“情”“理”互补，打造诉源治理新模式。
按照法院相关工作要求，每一位网格法官需要通过实地走访、加入工作微信群、参与“圆桌夜谈”“村民说事”等方式，融入“包干”网格，了解网格内社情民情，开展释法说理、法律宣讲、纠纷预警等精准化司法服务，将法治的声音传入群众心中。
“‘网格法官’要做得好，首先是要‘融’进村里。”因此，徐礼有事没事就找当地的村干部了解情况，走街入户调解矛盾纠纷，主动为自己“揽活”成为常态，这也为他的工作开展打下了基础。
去年，徐礼接手了一起农村土地流转承包纠纷。某村300多户村民把土地统一承包给了同村种植户蒋某。原先，大家相安无事，蒋某在承包的土地上种植普通农作物并饲养了一些羊。可是，由于经济效益低，蒋某临时决定在土地上种植绿化草皮，这引起了很多人不满。村民认为，草皮收割会降低耕地肥力，双方矛盾就此产生，村民纷纷要求退租。此事闹到村里调解无果后，村干部寻求徐礼的帮忙。
“土地纠纷在农村可是大问题，而且这起纠纷涉及上百人，可能会引起群体性事件。”在了解到情况后，徐礼赶赴现场听取双方的意见。两方的焦点在于种植的草皮是否破坏耕地上。回去后，徐礼做足了功课，他了解到草皮在慈溪本地种植不具有优势，老蒋也没有相关的专业知识，很难有市场竞争优势。看来，说服老蒋便能化解纠纷。就此，徐礼前前后后联系了老蒋20余次，将其中利弊剖析清楚，有理有据。最终，成功说服了老蒋。
去年徐礼生日当天，他再次组织了一次面对面调解，经过一个下午的谈判，双方都得到了满意的结果，原本村民间的关系又恢复如初。“这是一件很有意义的生日礼物。”事后徐礼笑称。
截至目前，慈溪法院网格法官参与纠纷调处320余次，该项工作受到了当地党委、政府及社会各界的充分肯定。
人民法庭就在人民身边
前不久，慈溪的李女士骑电动自行车与赵女士相撞，李女士伤势较重，她在慈溪市法院范市法庭打了一场索赔官司。判决生效后，李女士想申请强制执行。以往，她需要前往位于30公里外的慈溪城区的法院执行局，但现在，她只需要赶到家附近的范市法庭就可以提交申请材料。最终，赔偿事项双方达成一致，法庭还为李女士申请到了司法救助金6400元。
这背后正是慈溪法院以人民法庭建设为突破口，大力推进的“立审执一体化”工作机制。在这一工作机制下，法庭办案过程中贯通立案、审判、执行各诉讼环节，形成矛盾纠纷“一站式解决”的闭环化解新模式，努力实现“办案最公、用时最少、老百姓司法获得感最强”的目标。
除此之外，人民法庭融入基层解纷网络在慈溪已实现了全覆盖。今年5月，慈溪法院出台《人民法庭与镇（街道）人大代表联络站互融行动实施方案》，充分积极发挥人大代表深入群众优势，通过听取人大代表意见、联合人大代表开展常态化协助执行、矛盾化解等工作，增强法庭与人大代表对接联络，进一步拓宽人民法庭扎根基层、融入辖区群众的渠道，架起人民法庭与群众沟通的桥梁。
“人民法庭作为法院的派出机构，既处在践行司法为民的最前沿，也处在矛盾化解的第一线，肩负着为乡村振兴提供法律服务的重要使命。”慈溪法院相关负责人介绍说。
截至6月底，除常规的工作内容外，慈溪法院6个派出法庭均下沉司法服务力量，完成了“法官讲《民法典》”普法进网格活动。6个派出法庭均组织开展形式多样的《民法典》专题培训或座谈会，就与老百姓紧密相关的婚姻家庭类、相邻权、居住权等问题进行普法宣讲，切实打通服务群众“最后一公里”，增强大家法律意识和法治观念。
另外，法庭每月及时汇总本辖区内网格法官的工作情况，通过统一管理、协助、考核，带动网格法官及时融入相应网格。
法院慈善分会3年援助465人
“真的很感谢法院、感谢基金，给我们送来了温暖。”面对送来3万元“和美”司法援助款的执行干警，申请执行人吴大伯的儿子小吴热泪盈眶。
几年前的一场车祸，让吴大伯成了植物人。法院判决肇事者黄某赔偿86万余元。可事故发生后，黄某为躲避执行，不仅搬离了原租房地址，还从原单位辞了职，不知去向。执行干警经过线上线下多种途径查控调查，未发现他名下有可供执行的财产，也未找到黄某的下落。
经过多方联系，执行干警找到了黄某亲属。经过反复做工作，该亲属同意代为赔偿40万元。另一边，法院积极引导吴大伯向法院慈善分会申请司法援助。经过审核，法院慈善分会的“和美”基金为吴大伯提供了3万元援助款。
2018年5月29日，浙江法院系统首个慈善分会在慈溪市人民法院正式挂牌成立。慈溪农村商业银行出资4000万元设立为期5年的“和美司法援助基金”，每年将该基金5%增值部分即200万元捐赠法院分会。吴大伯正是该基金的受益者。
现实中，人身损害赔偿、追索赡养费、抚养费等民生案件的申请执行人，时常面临被执行人客观上丧失履行能力的情况，法院穷尽司法拘留、失信曝光等各项措施都无法执行到位，致使这些申请人最基本生活都无法得到保障。
这类执行不能案件是法院执行的老大难问题。于是，慈善分会成立后，法院首先就将这类案件的申请执行人列为主要救助对象。
2018年6月成立以来，三年间慈溪法院慈善分会发放司法援助资金共计184笔，465人受到援助，金额310余万元。（记者 史静达 通讯员 陈露佳）
“恶性事件的发生，很多时候是因为小矛盾没有及时化解所导致的，因此在矛盾产生的第一时间进行干预，我觉得很有必要。”7月27日，“护航高质量发展建设共同富裕示范区”主题采访团一行来到宁波慈溪市人民法院，该院“网格法官”徐礼向大家分享2年多来他走村入户化解矛盾纠纷的心得。
日前，浙江省高级人民法院出台《为浙江高质量发展建设共同富裕示范区提供有力司法服务和保障的意见》，要求法院要积极参与基层社会治理创新，为构建社会和睦团结向上的和谐之美增强法治守护。
而在此前，慈溪法院便主动参与辖区基层治理，在发挥人民法院在社会治理大格局中的“法治保障”作用中，进行了有益的探索。
网格里来了法官“老娘舅”
“远亲不如近邻，相互体谅下吧。”自2019年7月徐礼担任慈溪某地三个自然村的“网格法官”后，这句话便时常挂在他的嘴边。当时，慈溪法院组建网格法官队伍，融入慈溪全市1142个网格，实现“法”“网”相融、“情”“理”互补，打造诉源治理新模式。
按照法院相关工作要求，每一位网格法官需要通过实地走访、加入工作微信群、参与“圆桌夜谈”“村民说事”等方式，融入“包干”网格，了解网格内社情民情，开展释法说理、法律宣讲、纠纷预警等精准化司法服务，将法治的声音传入群众心中。
“‘网格法官’要做得好，首先是要‘融’进村里。”因此，徐礼有事没事就找当地的村干部了解情况，走街入户调解矛盾纠纷，主动为自己“揽活”成为常态，这也为他的工作开展打下了基础。
去年，徐礼接手了一起农村土地流转承包纠纷。某村300多户村民把土地统一承包给了同村种植户蒋某。原先，大家相安无事，蒋某在承包的土地上种植普通农作物并饲养了一些羊。可是，由于经济效益低，蒋某临时决定在土地上种植绿化草皮，这引起了很多人不满。村民认为，草皮收割会降低耕地肥力，双方矛盾就此产生，村民纷纷要求退租。此事闹到村里调解无果后，村干部寻求徐礼的帮忙。
“土地纠纷在农村可是大问题，而且这起纠纷涉及上百人，可能会引起群体性事件。”在了解到情况后，徐礼赶赴现场听取双方的意见。两方的焦点在于种植的草皮是否破坏耕地上。回去后，徐礼做足了功课，他了解到草皮在慈溪本地种植不具有优势，老蒋也没有相关的专业知识，很难有市场竞争优势。看来，说服老蒋便能化解纠纷。就此，徐礼前前后后联系了老蒋20余次，将其中利弊剖析清楚，有理有据。最终，成功说服了老蒋。
去年徐礼生日当天，他再次组织了一次面对面调解，经过一个下午的谈判，双方都得到了满意的结果，原本村民间的关系又恢复如初。“这是一件很有意义的生日礼物。”事后徐礼笑称。
截至目前，慈溪法院网格法官参与纠纷调处320余次，该项工作受到了当地党委、政府及社会各界的充分肯定。
人民法庭就在人民身边
前不久，慈溪的李女士骑电动自行车与赵女士相撞，李女士伤势较重，她在慈溪市法院范市法庭打了一场索赔官司。判决生效后，李女士想申请强制执行。以往，她需要前往位于30公里外的慈溪城区的法院执行局，但现在，她只需要赶到家附近的范市法庭就可以提交申请材料。最终，赔偿事项双方达成一致，法庭还为李女士申请到了司法救助金6400元。
这背后正是慈溪法院以人民法庭建设为突破口，大力推进的“立审执一体化”工作机制。在这一工作机制下，法庭办案过程中贯通立案、审判、执行各诉讼环节，形成矛盾纠纷“一站式解决”的闭环化解新模式，努力实现“办案最公、用时最少、老百姓司法获得感最强”的目标。
除此之外，人民法庭融入基层解纷网络在慈溪已实现了全覆盖。今年5月，慈溪法院出台《人民法庭与镇（街道）人大代表联络站互融行动实施方案》，充分积极发挥人大代表深入群众优势，通过听取人大代表意见、联合人大代表开展常态化协助执行、矛盾化解等工作，增强法庭与人大代表对接联络，进一步拓宽人民法庭扎根基层、融入辖区群众的渠道，架起人民法庭与群众沟通的桥梁。
“人民法庭作为法院的派出机构，既处在践行司法为民的最前沿，也处在矛盾化解的第一线，肩负着为乡村振兴提供法律服务的重要使命。”慈溪法院相关负责人介绍说。
截至6月底，除常规的工作内容外，慈溪法院6个派出法庭均下沉司法服务力量，完成了“法官讲《民法典》”普法进网格活动。6个派出法庭均组织开展形式多样的《民法典》专题培训或座谈会，就与老百姓紧密相关的婚姻家庭类、相邻权、居住权等问题进行普法宣讲，切实打通服务群众“最后一公里”，增强大家法律意识和法治观念。
另外，法庭每月及时汇总本辖区内网格法官的工作情况，通过统一管理、协助、考核，带动网格法官及时融入相应网格。
法院慈善分会3年援助465人
“真的很感谢法院、感谢基金，给我们送来了温暖。”面对送来3万元“和美”司法援助款的执行干警，申请执行人吴大伯的儿子小吴热泪盈眶。
几年前的一场车祸，让吴大伯成了植物人。法院判决肇事者黄某赔偿86万余元。可事故发生后，黄某为躲避执行，不仅搬离了原租房地址，还从原单位辞了职，不知去向。执行干警经过线上线下多种途径查控调查，未发现他名下有可供执行的财产，也未找到黄某的下落。
经过多方联系，执行干警找到了黄某亲属。经过反复做工作，该亲属同意代为赔偿40万元。另一边，法院积极引导吴大伯向法院慈善分会申请司法援助。经过审核，法院慈善分会的“和美”基金为吴大伯提供了3万元援助款。
2018年5月29日，浙江法院系统首个慈善分会在慈溪市人民法院正式挂牌成立。慈溪农村商业银行出资4000万元设立为期5年的“和美司法援助基金”，每年将该基金5%增值部分即200万元捐赠法院分会。吴大伯正是该基金的受益者。
现实中，人身损害赔偿、追索赡养费、抚养费等民生案件的申请执行人，时常面临被执行人客观上丧失履行能力的情况，法院穷尽司法拘留、失信曝光等各项措施都无法执行到位，致使这些申请人最基本生活都无法得到保障。
这类执行不能案件是法院执行的老大难问题。于是，慈善分会成立后，法院首先就将这类案件的申请执行人列为主要救助对象。
2018年6月成立以来，三年间慈溪法院慈善分会发放司法援助资金共计184笔，465人受到援助，金额310余万元。（记者 史静达 通讯员 陈露佳）
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