【唱好“双城记” 绘出新蓝图】2011年4月,国务院正式批复《成渝经济区区域规划》;2015年5月,重庆和四川签署《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》;2016年5月,《成渝城市群发展规划》印发;2018年6月,川渝签署《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划》……如今,《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)更是从宏观架构、系统设计、实施路径等各个维度回答了成渝地区双城经济圈“要怎么做”等问题。

成渝地区双城经济圈以全国1.9%的国土面积,承载了全国6.9%的常住人口,创造了全国6.3%的经济总量。多年以来,川渝两省市牢固树立“一盘棋”思维、一体化发展理念,把唱好“双城记”、共建经济圈作为最大公约数,在产业发展、项目共建、公共服务等方面打造了区域协作发展的高水平样板。

产城共融

左手连重庆,右手牵成都,在成渝地区双城经济圈的建设蓝图上,川渝高竹新区是一个产城共融的典型范例,这里也是目前我国唯一跨省域共建的新区。

2013年,川渝高竹新区的前身——高滩园区在广安邻水启动建设,建设的初衷是因为这里距重庆江北机场仅38公里,可以作为承接重庆产业转移的理想片区。如果说前期的设想和规划像一块小石子落在湖面激起些许涟漪,那么到了2019年,这里大刀阔斧的建设场景就像棋子落定,一招一式尽显破局之势。当年,高滩新区开工项目、投产企业数量均创历史新高,园区开通了重庆电话区号“023”,开通了直达重庆举人坝轻轨站的客运班车。2020年12月29日,川渝两省市共同批复设立川渝高竹新区。

川渝高竹新区筹委会党群工作中心主任李佳告诉记者,这里不是一个简单的工业园或产业园区,而是一座未来新城,“川渝两地的政策在新区‘任君选择’,就高不就低,什么政策有利于企业发展、有利于新区建设,就按什么政策来”。

不难看出,川渝高竹新区正在加快探索经济区和行政区适度分离的重大改革任务;而成都东部新区则以其极强的扇面辐射效应,成为成渝相向发展最为重要的新兴极核。

白纸画图,平地立城。站在成都龙泉山城市森林公园丹景台极目远眺,天府国际机场、天府奥体城、三岔湖等标志性建筑尽收眼底。自2020年4月四川省人民政府批复设立成都东部新区以来,这片风景如画的区域建设如火如荼。

“成都东部新区要形成有别于成都主城区和成渝中部城市的鲜明特色,培植支柱产业和龙头企业,增强经济势能。”四川省委省政府决策咨询委员会副主任、成都市社科联主席李后强说。

成都东部新区可依托天府国际机场建设国家级临空经济综合试验区;实施江海陆空多式联运示范工程,打造“东蓉欧”国际陆海联运新通道;建设国际供应链运营中心,集聚金融服务、集散服务、制造采购等多元功能……作为成渝地区双城经济圈中唯一的特大规模新城市开发区,成都东部新区有着极强的后发优势,对承接核心城市功能和发展要素外溢,联动周边区域支撑成渝中部崛起有着极其重要的作用。

错位、分工、互补……成渝地区双城经济圈建设对川渝两地产业发展起到的推动作用强劲而有力。两地围绕加快制造业高质量发展,联合成立了汽车摩托车、工业互联网、电子信息等工作专班,推动战略性支柱产业嵌入式、集群化发展,两地汽车、电子信息产业全域配套率提升至80%以上。成渝现代高效特色农业带、西部金融中心建设、巴蜀文化旅游走廊建设成效显著。

项目共建

“背靠”重庆大学无线电能传输技术研究所,重庆华创智能科技研究院有限公司拥有140余项授权受理发明专利。“很多园区可以给政策、土地、启动资金,但我们更需要‘人’。”该公司总经理左志平告诉记者,当初选定在西部(重庆)科学城璧山创新生态社区落户,是因为在科研成果转化过程中,社区可以派驻高级项目经理解决企业在管理方面遇到的难题。

让众多企业负责人竖起大拇指的是西部(重庆)科学城服务发展的“速度”与“温度”。通过深化“放管服”改革,西部(重庆)科学城最大幅度精简行政审批事项,最大限度压缩行政审批时间。为更好地向企业提供服务,作为规划建设西部(重庆)科学城的战略平台,重庆高新区用大数据赋能招商,围绕4大主导产业13个精准细分领域“锁定”企业需求,为科学城建设营造良好的发展环境。今年,西部(重庆)科学城科技型企业数量有望超1000家,高新技术企业有望增至235家。

与左志平有同样感受的企业家越来越多,成渝地区双城经济圈“蓄水池”效应十分明显。

在人才招引方面,2020年4月,四川与重庆签署人才协同发展战略合作协议,提出建立区域一体化人才评价制度,出台人才公共服务共享机制等一系列政策举措,为成渝地区双城经济圈建设提供人才支撑。在重大项目合作共建方面,随着铜遂人才共育园等4个项目在今年8月开工建设,2021年川渝合作共建的总投资1.57万亿元的67个重大项目已开工数量达64个,开工率95.5%,累计完成投资1783.7亿元,其中今年将完成660.5亿元。

服务共享

今年1月,川渝两省市政府办公厅联合印发《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》,共同实施交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障六大便捷生活行动,推出16条便民事项,赋予两地群众更大的生活空间、更多的就业选择、更亲的人缘关系。

“对于像我这样经常往返于成都、重庆的人来说,最方便的交通方式是乘坐一个多小时的动车,更贴心的是现在成渝城际铁路推出了90天有效的20次乘车计次卡,还可以预约座位,购票手续简化了许多。”家住成都市武侯区泰和二街的余钊在一家房地产公司上班,主要负责川渝两地的业务。“现在,重庆、成都主城区公交卡实现一卡通用,方便得很!”

2009年9月26日,“和谐号”动车首次在成渝两地之间开行,标志着西南地区进入高铁时代。今年8月,成渝中线高铁获批,这是连接成渝两市的第4条铁路,设计时速为350公里,项目建成后,成都至重庆50分钟可达。截至今年6月末,成渝城际铁路日均开行78.5对、发送8.5万人次。川渝两省市还在全国率先成功开通了8条跨省城际公交线路。

在推进户口迁移便利化方面,川渝已实现省级辖区之间所有户口迁移“跨省通办”。截至今年6月末,重庆市和四川省分别办理跨省“一站式”户籍迁移业务1.2万余人次和2.9万余人次。

推动成渝地区双城经济圈建设,成都作为中心城市理应发挥带动作用。成都市政务服务管理和网络理政办公室党组书记、主任,市国际化营商环境建设工作领导小组办公室主任廖俊向记者介绍,自2020年7月《协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革合作协议》签订以来,成都市积极推动政务服务标准化,在数据共享利用、线上“一网通办”、线下异地办理等方面与重庆市展开了深入合作。“目前,第一批95项事项已全部落地落实,第二批115项事项计划于2021年10月底实现通办。”

回望过去,国家在不同时期对成渝地区赋予了不同的战略定位、发展目标,川渝两地不负众望、聚力而为,坚定推动成渝地区双城经济圈建设向纵深推进。随着《规划纲要》发布,成渝地区双城经济圈建设必将加快成势见效,在西部形成带动全国高质量发展的重要增长极。(经济日报)

丈夫被刑事立案并被羁押将近一年了,河南郑州的张雪蓁和郭红雨一直坚定的认为,他们的丈夫都是冤枉的。而两个男人之所以摊上官司身陷囹圄,与几年前的公司股权转让后引发的一系列经济纠葛案件有关。

双赢的合作最终却对簿公堂

张雪蓁的丈夫叫钟盛,郭红雨的丈夫叫宋颖标,早在2016年以前,二人曾是河南同生环境工程有限公司(以下简称同生公司)的股东,两人各持公司50%股份,而当时的同生公司经营状况优秀,前途无限,也正因为这,被多家公司看中,相关的合作收购意向一直在洽谈。而为了公司更好的发展,钟、宋二人也在一定前提下为公司和个人的前途谋划着。

“说是经济纠纷,其实事实很清楚,法院也已经最终认定并判决了。”张雪蓁说,当时向同生公司伸出橄榄枝的还有河南清水源科技股份有限公司(以下简称清水源公司),“作为民营环保企业,同生当时的业务几乎做到了极致,需要一个更大的平台,而当时的清水源也有业绩的需求,所以双方很快达成一致。”张雪蓁说,2016年4月,钟、宋二人同清水源公司签订了《河南清水源科技股份有限公司与钟盛、宋颖标之发行股份及支付现金购买资产协议》(以下简称《购买资产协议》)及《河南清水源科技股份有限公司与钟盛、宋颖标之盈利预测补偿协议》(以下简称《盈利预测补偿协议》),就清水源公司通过发行股份及支付现金的方式购买钟盛和宋颖标持有的同生公司100%股权事宜进行了约定。“当时是把同生公司估价4.9亿,其中30%是清水源以现金形式支付,剩下的70%用清水源公司的股票代替,但分批对这些股票的解禁时间进行了具体的安排。”张雪蓁说,如此一来,钟、宋二人成了清水源公司的股东,两人加起来的股份成为清水源仅次于实际控制人王志清的第二大股东。随后,为了保障钟、宋利益,钟盛和宋颖标与王志清之间又签了一份《价值保障协议》,该协议承诺,当钟盛和宋颖标认购股份解除限售时,二人所持清水源股票市场价格按照不低于本次股份认购价格年化10%的收益予以保障,即保障价格本次股份认购价格×(1+10%×锁定年限)。2016年7月19日,钟、宋二人将其持有的同生公司100%股份按约定转让给清水源公司,履行了合同约定。

用张雪蓁的话讲,但接下来的合同履行就开始出现问题。2017年8月,钟盛按协议认购的清水源公司700万股股票中的30%,也就是210万股依约解除限售,但当时清水源公司股票市场价格低于保障价格,按照保价协议约定,清水源公司应按约定支付钟盛补偿款1470万元;2018年8月,钟某持有的第二个210万股股票解除限售时,清水源公司股票市场价格依然低于保障价格,王志清按约定应支付钟盛补偿款2803.5万元,然而,王志清却并未按约定向钟某支付。为了挽回损失,钟盛将王志清告到清水源公司所在地的河南省济源市中级人民法院,要求对方依约偿还其补偿款及利息共计4600多万元的损失。

谁是孰非双方各执一词

然而在不久后,郑州警方即展开了对钟盛、宋颖标涉嫌刑事犯罪的立案调查。

王志清辩称,钟盛的诉讼是基于清水源公司与钟盛、宋颖标签订的《购买资产协议》、《盈利预测补偿协议》,以及钟盛、王志清签订的《价值保障协议》产生的,现在由于钟盛及宋颖标涉及刑事犯罪,已经被郑州市公安局郑东分局立案侦查,在庭审前,其已向法庭出示了2019年8月12日郑州市公安局郑东分局郑公郑东(经)立字(2019)11769号立案决定书,在该刑事案件的侦查中,发现在资产收购过程中,存在违法犯罪行为,该刑事案件的查处结果影响到《购买资产协议》和《盈利预测补偿协议》的效力,因此其庭前已经向法庭提交了中止审理申请,恳请合议庭能够采纳申请。而关于《价值保障协议》,王志清称从未签署过该协议,为此还在庭前向法庭提交了关于对《价值保障协议》中王志清签字的真实性鉴定的中请。王志清称,即使三份协议均真实存在,合法有效,郑州市公安局郑东分局已经立案的职务侵占犯罪行为或许直接影响了同生公司实现的利润,根据《盈利预测补偿协议》的约定,钟盛及宋颖标对收购后是有盈利承诺的,收购后利润的数量将直接影响钟盛应当持有的股票数量,现在在该案职务侵占犯罪侦查过程中,发现利润存在问题。钟盛所应当持有的股票数量在钟盛、宋颖标盈利预测期间,利润不确定的情况下,股票数量仍处于不确定状态,该股票数量的确定也应等到刑事案件侦查结束后再确定。再者,假如钟盛、王志清确实签订了《价值保障协议》,该《价值保障协议》要求王志清对股票价格进行保障,这也不符合证券法以及证券行业的相关规定,王志清认为自己是没有能力也不应当对股票的价格进行保障的。

宋颖标的股票依约未到解除限售时间,但作为第三人参与了该诉讼。判决书中,他陈述称,《购买资产协议》、《盈利预测补偿协议》是钟盛、宋颖标与清水源公司之间的协议,《价值保障协议》是王志清与钟盛、宋颖标签订的,属于个人之间的协议。他与钟盛两人在三年承诺期内已实现《盈利预测补偿协议》承诺的利润,每年按照协议约定由清水源公司委派的会计师事务所进行审计并公告,均达到双方合同约定,并超额完成,清水源公司在自己的网站与深交所备案,所以王志清提出的异议不能成立。宋颖标认为,王志清提出的资产购买期间有违法行为不存在。因为在资产购买期间,所有的律师事务所、会计师事务所、财务顾问均由清水源公司委派,对同生公司进行审计、评估,经清水源公司确认上交证监会,最后经证监会审核通过,所以王志清提出的理由不能成立。

保价协议成关键,笔迹鉴定报告确认被告曾签署该协议

尽管清水源实际控制人王志清作为被告提出了多条申辩事由,但案件的关键点似乎最终落在了《价值保障协议》的签订与否。王志清称其本人从未签署过《价值保障协议》,2016年4月6日,王志清提出申请对《价值保障协议》中自己签字的真实性进行鉴定。法院判决显示,法院准许王志清的鉴定申请,委托上海润家生物医药科技有限公司司法鉴定所对2016年4月6日的《价值保障协议》第3页中“王志清”的签名是否系其本人所进行鉴定。后上海润家生物医药科技有限公司司法鉴定所作出沪润司鉴[2019]技鉴字第314号司法鉴定意见书,鉴定意见为:送检的检材《价值保障协议》第3页落款“甲方”处的“王志清”签名字迹与样本字迹是同一人所写。另济源市中院查明,2019年8月12日郑州市公安局郑东分局曾对郑州市郑东新区郑东分局河南同生环境工程有限公司被职务侵占案立案侦查,但之后该案于2020年4月20日被公安机关以无犯罪事实撤案。2020年3月20日济源市公安局对宋颖标涉嫌背信损害上市公司利益一案立案调查。

法院认为,王志清所述的同生公司被职务侵占一案,现郑州市公安局郑东分局以没有犯罪事实,撤销该案,王志清以该案正在立案侦查为由要求中止本案审理的理由不能成立,法院不予采纳。关于济源市公安局立案侦查的宋某标背信损害上市公司利益一案,根据法律相关规定,该刑事案件与本案的处理结果缺乏关联性,本案尚不符合法律规定的应当中止的情形王志清申请中止审理本案的请求不应得到支持。

原告一审胜诉,被告被判赔上诉遭高院驳回

《中华人民共和国合同法》第八条规定:“依法成立的合同,对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同,受法律保护。”

关于本案,济源市中级人民法院认为,王志清和钟盛、宋颖标签订的《价值保障协议》系双方真实意思表示,不违反法律和行政法规的强制性规定,故对该协议予以认定。该《价值保障协议》第二条约定“1、王志清承诺:当钟盛、宋颖标本次认购股份解除限售时,清水源股票市场价格按照不低于本次股份认购价格年化10%的收益予以保障,即保障价格=本次股份认购价格×(1+10%×锁定年限)。如清水源股票市场价格低于所保障价格时,王志清对差额进行补足,具体金额为:(结算价格-保障价格)×本期解股份数量。”钟盛起诉的清水源公司420万股股票解除限售时,股票市场价格均低于价值保障协议所约定的保障价格,现钟盛要求王志清对该420万股股票差额进行补足,符合双方合同约定,本院予以支持。钟盛向法庭提供的补偿款计算方法符合双方协议约定,所以王志清应支付钟盛补偿款4109.7万元。因王志清未按协议约定对差额部分进行补足,构成违约,故钟盛要求王志清按照中国人民银行同期贷款利率支付其损失并无不当。

2020年8月31日,河南省济源中级人民法院做出判决,判王志清支付钟盛补偿款4109.7万元及利息(其中1495.2万元按中国人民银行同期贷款利率计算利息自2017年9月2日起至2019年8月19日止;2614.5万元按中国人民银行同期贷款利率计算利息自2018年9月1日起至2019年8月19日止;4109.7万元按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息自2019年8月20日起至实际付清之日止)。对于此判决,王志清不服并提出上诉。2021年5月13日,河南省高级人民法院驳回王志清的上诉请求,维持了原判。

民事程序“尘埃暂定”,刑事案件有待审判

至此,仿佛这起曾被媒体多次报道的清水源公司、同生公司纠纷案件尘埃落定,然而对于双方来讲,纠葛却远没有结束。

根据济源市公安局向张雪蓁和郭红雨出具的司法文件显示,钟盛于2021年1月19日晚被该局以涉嫌合同诈骗罪和职务侵占罪刑事拘留,并羁押在济源看守所。宋颖标则于2020年12月9日晚因涉嫌背信损害上市公司利益罪被济源警方刑事拘留,同样羁押在济源市看守所,2021年1月15日下午,经济源市人民检察院批准,济源市公安局对宋颖标实施逮捕,案由是其涉嫌背信损害上市公司利益罪、合同诈骗罪和职务侵占罪。而钟盛也已被逮捕。“之前郑州公安就调查过,最后结论是没有犯罪事实,但有人不希望民事案件程序顺利走下去,又在济源立了案,而且是检察院监督立案。”张雪蓁和郭红雨来认为,自己丈夫的刑事犯罪是不存在的,因此,即便现在被羁押、被逮捕,但她们也一直在不断的申诉,“我们相信法律会给我们一个公正。”

钟盛和宋颖标当时与清水源所签署的协议中约定,清水源以发行股份及支付现金方式收购同生环境,对钟盛、宋颖标获得的清水源股票有解禁时间安排,钟盛分三次解禁,宋颖标一次性解禁,相关数据显示,2017年8月7日、2018年9月5日钟盛各解禁210万股,此后再无两人股票解禁记录。此前的媒体报道中,钟盛、宋颖标曾公开表示,同生公司超额完成业绩,公司应该无条件解禁,但他们多次提出解禁申请并递交相应手续,但清水源迟迟未予办理。而基于此,钟、宋二人曾有多份诉讼指向王志清,然而,由于钟盛的部分股票和宋颖标的全部股票没有解禁,无法计算赔偿金额,故此其中两份诉讼中虽然都认定保价协议有效,却没有支持他们的赔偿诉求。

而王志清则曾表示,由于2019年7月,清水源公司收购同生公司后,在资金、业务、管理等各方面为同生环境都提供了很大的支持,但去接管同生进行董事会换届后,交接过程发现公章、财务相关资料没有移交,且一直联系钟盛、宋颖标二人,希望能协商解决,但一直未能实现。至于案件情况,王志清曾称以公开信息为准,时间会给出答案。

华商报记者 杨德合

检察官为您解读:“三个规定”7
过问、打听他人业务都违规吗?
不是的。过问、打听等行为不都是错的,比如司法机关领导干部、上级司法机关工作人员以及其他人员因履行法定职责,需要了解正在办理的案件或重大事项相关情况、提出指导性意见的,这些行为都是正当的,但应当依照程序进行。可以以书面形式提出,仅以口头或者短信、微信、电话等形式私下提出的,由承办人员作为日常工作记录在案后,依程序办理。


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