【光大云缴费发布《构建便民服务新格局—2021年中国便民缴费产业报告》】10月21日，在一年一度的中国金融盛会“2021金融街论坛之‘金融街发布’线下成果专场”上，北京市政府及金融机构代表联合见证发布了金融街多项金融成果。中国光大银行云缴费携手北京大学国家发展研究院共同发布了《构建便民服务新格局—2021年中国便民缴费产业报告》（以下简称《报告》）。
2021年，便民缴费产业积极融入“十四五”规划开局。《报告》研究成果表明，我国便民缴费市场总规模已超过25万亿。作为人民群众日常生活运转的关键节点和公共服务的基础组成部分，便民缴费产业连接着中国14.1亿人口，4.9亿户家庭，1.4亿户注册企业，满足着人们日常生活、出行、社交、教育等方方面面的基本需求，承担着保障和改善民生的社会责任。同时，作为普惠金融的一环，便民缴费是数字乡村建设的“落脚点”、城乡公共服务均等化的“切入点”，以及提升基层治理能力的“突破点”，在缩小城乡和区域发展差距、助力均衡发展方面发挥了重要作用。
据了解，中国光大银行是深耕便民缴费产业的领先者。经过十年打造，近四年的大发展，培育了中国最大的开放便民缴费平台——光大云缴费。截至目前，光大云缴费累计接入便民缴费服务项目超11500项，涵盖水、电、燃气、供暖、教育、交通、医疗、社保等方方面面；云缴费便民服务输出至微信、支付宝、美团、中国银联、各大电商平台、金融同业等650多家大型机构。2020年服务活跃用户超5亿户，服务人次超过18亿次，现已成为中国规模最大、服务项目最广、受益客户最多的开放便民缴费平台。
自2015年起，光大云缴费已连续7年开展中国便民缴费产业研究并发布报告。2021年《报告》首次深研数字乡村缴费，以如何进一步助力提升乡村缴费体验、缩小城乡差距、提升人民幸福感为切入点，对我国当前缴费产业现状进行了深入梳理分析。在对缴费行业的市场规模、缴费方式、便民指数、用户画像等调研基础之上，深入研究政务缴费、医疗缴费、教育缴费、出行缴费等细分领域缴费市场，并新增用户需求挖掘等数字价值方面的内容。
本次《报告》分析缴费类型全面、聚焦民生服务、洞察用户体验、覆盖全球区域、研究方法丰富、定性定量结合，揭示了后疫情时代便民缴费的普惠价值，为产业链相关机构进一步提升服务提供了参考借鉴。

个人缴费规模达13.32万亿缴费便民指数显著提升
2021年，我国经济实现了“十四五”稳健开局，多项指标稳中向好。后疫情时代各行各业的复苏，新动能驱动传统产业升级转型，新兴产业的发展，为缴费业务带来了新的发展机遇。同时，随着基础创新投入力度的加大，数字技术的进一步发展，便民缴费的效率持续提升，用户体验越来越好。
《报告》数据显示，2020年个人缴费市场规模达13.32万亿，比2019年增长了7.6%。水、电、燃气等传统缴费市场线上化程度依旧持续增长，规模为5.66万亿；教育、物业、ETC等新兴缴费规模为7.65万亿，较上年增长8.5%。
移动支付的普及促进了缴费业务的线上化，报告显示，线上缴费市场规模为9.94万亿元，较上年增长8.2%，呈现稳定增长；线下缴费市场规模达3.38万亿元，较上年增长5.6%。
受新冠疫情叠加全球经济下行的影响，伴随减税降费等纾困政策实施，2020年企业缴费的规模为12.18万亿元，较去年下降4.2%。报告预测，随着企业经营、交易的线上化，企业缴费线上化、智能化将成为新趋势。
《报告》调研分析显示，2020年我国便民指数达到82.42，较2019年增长2.01，缴费满意度稳步提升。这一方面与各行业的数字化转型密不可分，另一方面，控制新冠疫情的总体安排促进了生产和服务的数字化，居民对线上便民缴费服务的接受度提高。其中，对缴费线上化的要求最强烈、缴费体验更敏感的是Z世代群体，他们个性化需求明显，构成了缴费市场新蓝海。

数字缴费助力乡村振兴推动区域均衡发展
2021年，在全国脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，乡村振兴战略进入新阶段。缴费等基本公共服务的数字化，成为乡村振兴的重要任务。《报告》表明，数字便民缴费针对性地解决了乡村地区交通不便、交易小额高频等痛点，在欠发达地区、偏远地区发展较快，在区域平衡发展和弥合数字鸿沟上发挥了积极作用。其中，2016年到2017年，东部地区的电费缴费规模远远多于中部地区和西部地区。从2018年开始，缴费金额呈现出明显的均衡化发展态势，体现了东、中、西部地区之间的进一步平衡发展。
在服务乡村振兴促进区域均衡发展方面，光大云缴费坚持“一张蓝图绘到底”，正不断向省、市、县、乡四级全面推进，积极推动县域“云上”民生工程建设，通过加速居民生活、便民政务、交通出行、医疗养老、金融服务等关键领域和生活场景的线上线下融合，助力解决地区差异和城乡体验差距问题。
截至目前，光大云缴费电费、通讯费代收服务覆盖全部地级市，供暖费代收服务实现北方供暖地区全覆盖，有线电视费、水费、燃气费代收服务地级市覆盖率分别为92%、77%、70%，县域覆盖率分别为90%、60%、61%，切实提升了人民群众实际生活便利度，助力建设智慧数字乡村。

构建便民服务新格局 数字缴费惠及更广泛人民群众
目前，人工智能（A）、大数据（B）、云计算（C）、分布式记账（D）、电子商务（E）等新技术广泛应用，为便利性金融创新提供更多可能性。通过数字赋能为人民生活提供更多便利，便民缴费产业正构建起新的发展格局，向数字化、智能化、均等化迈进，让百姓共享数字红利。政务、医疗、教育、出行这些出现在人们日常生活中的高频场景，在数字运用丰富健全社会服务方面蕴含着较大的发展提升空间。
政务场景中，深入推进“放管服”改革、助力“跨省通办、一网通办”加速实施，将在提升政务缴费服务水平的同时切实为群众的生活带来便利。
医疗场景中，线上缴费平台凭借信息集成、联通便捷、交易成本低、网络效应强等优势，将发挥巨大的网络效应和集成效应，为群众提供更好的医疗缴费体验。
教育场景中，确保学费资金安全、防范培训机构风险仍然是亟待解决的社会课题。提供专业的教培费用收缴系统支持、资金监管等服务，将有效保障教培行业稳健发展。
出行场景中，人们对车辆的认知已从地面移动工具变为智能移动空间。同时，随着低碳生活和绿色出行理念深入人心，智慧停车、智慧城市、无感支付等将成为新的生活风尚。

未来，光大云缴费将携手各方合作伙伴，用心、用情、用力解决好老百姓“急难愁盼”的生活难题，积极建设医疗、教育、出行等微观化、行业化的缴费生态服务新格局，持续推动暖心的线上便民金融服务惠及更广泛的人民群众。

【唱好“双城记” 绘出新蓝图】2011年4月，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》；2015年5月，重庆和四川签署《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》；2016年5月，《成渝城市群发展规划》印发；2018年6月，川渝签署《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划》……如今，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）更是从宏观架构、系统设计、实施路径等各个维度回答了成渝地区双城经济圈“要怎么做”等问题。

成渝地区双城经济圈以全国1.9%的国土面积，承载了全国6.9%的常住人口，创造了全国6.3%的经济总量。多年以来，川渝两省市牢固树立“一盘棋”思维、一体化发展理念，把唱好“双城记”、共建经济圈作为最大公约数，在产业发展、项目共建、公共服务等方面打造了区域协作发展的高水平样板。

产城共融

左手连重庆，右手牵成都，在成渝地区双城经济圈的建设蓝图上，川渝高竹新区是一个产城共融的典型范例，这里也是目前我国唯一跨省域共建的新区。

2013年，川渝高竹新区的前身——高滩园区在广安邻水启动建设，建设的初衷是因为这里距重庆江北机场仅38公里，可以作为承接重庆产业转移的理想片区。如果说前期的设想和规划像一块小石子落在湖面激起些许涟漪，那么到了2019年，这里大刀阔斧的建设场景就像棋子落定，一招一式尽显破局之势。当年，高滩新区开工项目、投产企业数量均创历史新高，园区开通了重庆电话区号“023”，开通了直达重庆举人坝轻轨站的客运班车。2020年12月29日，川渝两省市共同批复设立川渝高竹新区。

川渝高竹新区筹委会党群工作中心主任李佳告诉记者，这里不是一个简单的工业园或产业园区，而是一座未来新城，“川渝两地的政策在新区‘任君选择’，就高不就低，什么政策有利于企业发展、有利于新区建设，就按什么政策来”。

不难看出，川渝高竹新区正在加快探索经济区和行政区适度分离的重大改革任务；而成都东部新区则以其极强的扇面辐射效应，成为成渝相向发展最为重要的新兴极核。

白纸画图，平地立城。站在成都龙泉山城市森林公园丹景台极目远眺，天府国际机场、天府奥体城、三岔湖等标志性建筑尽收眼底。自2020年4月四川省人民政府批复设立成都东部新区以来，这片风景如画的区域建设如火如荼。

“成都东部新区要形成有别于成都主城区和成渝中部城市的鲜明特色，培植支柱产业和龙头企业，增强经济势能。”四川省委省政府决策咨询委员会副主任、成都市社科联主席李后强说。

成都东部新区可依托天府国际机场建设国家级临空经济综合试验区；实施江海陆空多式联运示范工程，打造“东蓉欧”国际陆海联运新通道；建设国际供应链运营中心，集聚金融服务、集散服务、制造采购等多元功能……作为成渝地区双城经济圈中唯一的特大规模新城市开发区，成都东部新区有着极强的后发优势，对承接核心城市功能和发展要素外溢，联动周边区域支撑成渝中部崛起有着极其重要的作用。

错位、分工、互补……成渝地区双城经济圈建设对川渝两地产业发展起到的推动作用强劲而有力。两地围绕加快制造业高质量发展，联合成立了汽车摩托车、工业互联网、电子信息等工作专班，推动战略性支柱产业嵌入式、集群化发展，两地汽车、电子信息产业全域配套率提升至80%以上。成渝现代高效特色农业带、西部金融中心建设、巴蜀文化旅游走廊建设成效显著。

项目共建

“背靠”重庆大学无线电能传输技术研究所，重庆华创智能科技研究院有限公司拥有140余项授权受理发明专利。“很多园区可以给政策、土地、启动资金，但我们更需要‘人’。”该公司总经理左志平告诉记者，当初选定在西部（重庆）科学城璧山创新生态社区落户，是因为在科研成果转化过程中，社区可以派驻高级项目经理解决企业在管理方面遇到的难题。

让众多企业负责人竖起大拇指的是西部（重庆）科学城服务发展的“速度”与“温度”。通过深化“放管服”改革，西部（重庆）科学城最大幅度精简行政审批事项，最大限度压缩行政审批时间。为更好地向企业提供服务，作为规划建设西部（重庆）科学城的战略平台，重庆高新区用大数据赋能招商，围绕4大主导产业13个精准细分领域“锁定”企业需求，为科学城建设营造良好的发展环境。今年，西部（重庆）科学城科技型企业数量有望超1000家，高新技术企业有望增至235家。

与左志平有同样感受的企业家越来越多，成渝地区双城经济圈“蓄水池”效应十分明显。

在人才招引方面，2020年4月，四川与重庆签署人才协同发展战略合作协议，提出建立区域一体化人才评价制度，出台人才公共服务共享机制等一系列政策举措，为成渝地区双城经济圈建设提供人才支撑。在重大项目合作共建方面，随着铜遂人才共育园等4个项目在今年8月开工建设，2021年川渝合作共建的总投资1.57万亿元的67个重大项目已开工数量达64个，开工率95.5%，累计完成投资1783.7亿元，其中今年将完成660.5亿元。

服务共享

今年1月，川渝两省市政府办公厅联合印发《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》，共同实施交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障六大便捷生活行动，推出16条便民事项，赋予两地群众更大的生活空间、更多的就业选择、更亲的人缘关系。

“对于像我这样经常往返于成都、重庆的人来说，最方便的交通方式是乘坐一个多小时的动车，更贴心的是现在成渝城际铁路推出了90天有效的20次乘车计次卡，还可以预约座位，购票手续简化了许多。”家住成都市武侯区泰和二街的余钊在一家房地产公司上班，主要负责川渝两地的业务。“现在，重庆、成都主城区公交卡实现一卡通用，方便得很！”

2009年9月26日，“和谐号”动车首次在成渝两地之间开行，标志着西南地区进入高铁时代。今年8月，成渝中线高铁获批，这是连接成渝两市的第4条铁路，设计时速为350公里，项目建成后，成都至重庆50分钟可达。截至今年6月末，成渝城际铁路日均开行78.5对、发送8.5万人次。川渝两省市还在全国率先成功开通了8条跨省城际公交线路。

在推进户口迁移便利化方面，川渝已实现省级辖区之间所有户口迁移“跨省通办”。截至今年6月末，重庆市和四川省分别办理跨省“一站式”户籍迁移业务1.2万余人次和2.9万余人次。

推动成渝地区双城经济圈建设，成都作为中心城市理应发挥带动作用。成都市政务服务管理和网络理政办公室党组书记、主任，市国际化营商环境建设工作领导小组办公室主任廖俊向记者介绍，自2020年7月《协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革合作协议》签订以来，成都市积极推动政务服务标准化，在数据共享利用、线上“一网通办”、线下异地办理等方面与重庆市展开了深入合作。“目前，第一批95项事项已全部落地落实，第二批115项事项计划于2021年10月底实现通办。”

回望过去，国家在不同时期对成渝地区赋予了不同的战略定位、发展目标，川渝两地不负众望、聚力而为，坚定推动成渝地区双城经济圈建设向纵深推进。随着《规划纲要》发布，成渝地区双城经济圈建设必将加快成势见效，在西部形成带动全国高质量发展的重要增长极。（经济日报）

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