专门人民法院成中国司法“国际名片”
法治日报——法制网 2021-03-25
◆ 司法积极回应国家重大战略政策
◆ 提高审判专业水平统一裁判标准
◆ 用高质量裁判规则提高能力水平
◆ 新领域开创性规则成“司法名片”
□ 法治日报全媒体记者 蔡长春
3月18日，北京金融法院正式成立，对服务保障国家金融战略实施、营造良好的金融法治环境、促进经济健康发展具有重大意义。
知识产权法院、金融法院、互联网法院……近年来，专门人民法院建设如火如荼。今年的最高人民法院工作报告，开篇即提到专门人民法院。
“专门人民法院建设快速推进，既是司法专业化的必然发展趋势，也是现代司法积极回应国家重大战略和政策的重要体现。”中国政法大学教授刘静坤说。
《法治日报》记者近日深入北京知识产权法院、上海金融法院、广州互联网法院，探访专门人民法院建设取得的成果。
顺应发展形势
某楼盘业主李某因不满房屋质量，在个人公众号上发表多篇吐槽某房地产公司的文章，被该公司诉至广州互联网法院。诉讼期间，该公司申请人格权侵害禁令，要求李某停止发布涉及该公司的文章。
广州互联网法院院长张春和告诉记者，人格权侵害禁令是民法典规定的新制度，适用程序尚无明确规定。根据人格权侵害禁令制度的立法精神，法院比照诉中行为保全的相关规定，认定现有证据不足以证明李某具有侵害公司名誉权的较大可能性，且其行为不具有现实紧迫性，驳回了该公司的申请。
“作为人格权侵害禁令首案，此案是对民法典人格权侵害禁令申请适用程序的有益探索。”张春和说。
据张春和介绍，2018年9月28日揭牌的广州互联网法院，是为全面发挥司法在推动网络经济创新发展、保障网络安全、构建互联网治理体系方面职能作用增设的法院，肩负着探索互联网治理规则、提升网络国际话语权和规则制定权的重任。
“广州互联网法院集中管辖广州市辖区应由基层人民法院受理的11类互联网案件，如网络购物合同、网络服务、网络金融借款合同纠纷等。”张春和说。
司法保护作为知识产权保护体系的重要力量，发挥着不可或缺的作用。
北京知识产权法院副院长兼政治部主任宋鱼水告诉记者，北京知识产权法院作为国家创新驱动发展战略实施和司法改革的成果之一，于2014年11月6日挂牌成立，成为加强知识产权司法保护的专门人民法院和司法改革试点法院。
上海金融机构云集、金融交易活跃。2018年8月20日，上海金融法院正式成立。
“我院紧紧围绕金融工作服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的任务，集中管辖金融案件，推进金融审判体制机制改革，着力提高金融审判质效和司法公信力，提升国际金融交易规则话语权。”上海金融法院副院长肖凯对记者说。
在北京师范大学教授彭新林看来，党的十八大以来，相关专门人民法院纷纷设立，目的是适应经济发展新要求、解决社会新矛盾，这对于进一步促进司法公正、推动经济社会健康持续发展具有重要意义。
提升司法能力
2021年2月，最高人民法院民二庭评选出2020年度全国法院十大商事案例，上海金融法院审理的上诉人吴曼与上诉人华澳国际信托有限公司财产损害赔偿纠纷案入选。
肖凯告诉记者，此案为全国首例在通道类业务中判决信托公司承担相应赔偿责任的案件，回应了业界关注的信托公司在通道类业务中是否应当免责的问题，厘清了信托公司合法经营的责任边界，为有效保护投资者合法权益，解决同类信托产品纠纷提供了路径。
据宋鱼水介绍，北京知识产权法院实现知识产权案件审理专门化、管辖集中化、程序集约化和人员专门化，在一定程度上解决了裁判尺度不统一、诉讼程序复杂等制约科技创新的体制性难题。与其他知识产权法院不同，北京知识产权法院专属管辖全国范围内不服国家知识产权局知识产权授权确权行政行为提起的行政案件。
“知识产权授权确权案件关系到专利、商标等相关知识产权在全国范围内能否授权、注册以及权利效力的认定，在我国知识产权法律制度中具有全局意义，影响着全国知识产权运用、管理和保护水平。案件审理进程和裁判结果直接关系到国内各类知识产权纠纷的处理，在全国知识产权保护体系中起到枢纽作用。”宋鱼水说。
运用传统司法规则和诉讼方式解决数量庞大的涉网纠纷，不仅成本高而且流程长，对现有的法律理论和司法制度都提出了巨大挑战。
“互联网的虚拟性、跨地域、在线化等特征，决定了网络空间争议解决机制的内在要求是低成本、高效率和零距离。”张春和告诉记者，互联网法院不仅推动诉讼主体、要素、流程的数字化、网络化、智能化，还在在线诉讼规则、建成现代化诉讼服务体系等方面进行了大量有益探索。
“特定类型案件由专门人民法院管辖和审判，有助于提高相关专业领域审判专业化水平，有效统一司法裁判标准。”刘静坤解释说，在知识产权、互联网和金融等领域，案件往往涉及复杂的法律关系，对审判人员素质、审判规程和证据规则等方面提出了更高的专业要求，建设专门人民法院有助于汇聚优质审判资源，将好钢用在刀刃上，积极促进审判的专业化，形成更多高质量的裁判规则，实质性地提高司法能力水平。
努力探索创新
“专门人民法院特别是知识产权法院、金融法院、互联网法院的先后设立，是中国司法专业化程度不断提高的直接体现，这些专门人民法院形成的裁判规则，特别是在新领域的开创性规则，已经引起国际社会广泛关注，成为中国司法一张亮丽的‘国际名片’。”刘静坤说。
聚焦司法与科技深度融合，广州互联网法院研发5G智慧审理平台、“网通法链”智慧信用生态系统、在线纠纷多元化解平台等，为人民群众提供高效、便捷的诉讼服务新体验。提炼涉网规则，依法审结“e互助拒付会员保障金”案、“网约车中途加价”案、“人工虚假刷量”案等新类型纠纷案件，通过裁判规则划定网络空间行为边界，服务和保障更高水平的“数字正义”加速实现。
正如刘静坤所言，各专门人民法院严格依法履职，努力创新探索，建设发展喜结硕果。
宋鱼水告诉记者，6年来，北京知识产权法院共受理各类知识产权案件100275件，结案89774件，妥善审结了一批涉及国家核心技术、文化创意、重要工程和知名品牌的案件，助力北京国际科技创新中心、文化中心建设和营商环境优化。
力推繁简分流改革，开通执法办案的“高速路”；首创示范判决机制，畅通中小投资者保护的新渠道；首创大宗股票处置新模式，解锁案件执行的“金钥匙”……上海金融法院推出一系列新机制、新举措，努力营造更加公平透明、可预期的法治营商环境。
如何科学合理地推进专门人民法院建设，为经济社会发展更好地保驾护航？
彭新林认为，专门人民法院的设置要注意与审判组织改革、审级改革等司法体制机制改革相结合，充分体现司法规律，切合经济社会发展实际需求，既要与时俱进积极探索也要避免一哄而上，真正体现出专业化审判的功能和价值。
“现有的专门人民法院建设，主要是整合已有的司法资源，因此，要妥善处理专门人民法院和普通法院的关系，避免削弱普通法院的审判功能，防止法院组织碎片化。”刘静坤建议，综合考虑特定领域案件数量、司法资源等因素，从战略性、系统性、长远性考虑，坚持合理设置原则，使专门人民法院发挥更加高效有力的作用价值。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-25
◆ 司法积极回应国家重大战略政策
◆ 提高审判专业水平统一裁判标准
◆ 用高质量裁判规则提高能力水平
◆ 新领域开创性规则成“司法名片”
□ 法治日报全媒体记者 蔡长春
3月18日，北京金融法院正式成立，对服务保障国家金融战略实施、营造良好的金融法治环境、促进经济健康发展具有重大意义。
知识产权法院、金融法院、互联网法院……近年来，专门人民法院建设如火如荼。今年的最高人民法院工作报告，开篇即提到专门人民法院。
“专门人民法院建设快速推进，既是司法专业化的必然发展趋势，也是现代司法积极回应国家重大战略和政策的重要体现。”中国政法大学教授刘静坤说。
《法治日报》记者近日深入北京知识产权法院、上海金融法院、广州互联网法院，探访专门人民法院建设取得的成果。
顺应发展形势
某楼盘业主李某因不满房屋质量，在个人公众号上发表多篇吐槽某房地产公司的文章，被该公司诉至广州互联网法院。诉讼期间，该公司申请人格权侵害禁令，要求李某停止发布涉及该公司的文章。
广州互联网法院院长张春和告诉记者，人格权侵害禁令是民法典规定的新制度，适用程序尚无明确规定。根据人格权侵害禁令制度的立法精神，法院比照诉中行为保全的相关规定，认定现有证据不足以证明李某具有侵害公司名誉权的较大可能性，且其行为不具有现实紧迫性，驳回了该公司的申请。
“作为人格权侵害禁令首案，此案是对民法典人格权侵害禁令申请适用程序的有益探索。”张春和说。
据张春和介绍，2018年9月28日揭牌的广州互联网法院，是为全面发挥司法在推动网络经济创新发展、保障网络安全、构建互联网治理体系方面职能作用增设的法院，肩负着探索互联网治理规则、提升网络国际话语权和规则制定权的重任。
“广州互联网法院集中管辖广州市辖区应由基层人民法院受理的11类互联网案件，如网络购物合同、网络服务、网络金融借款合同纠纷等。”张春和说。
司法保护作为知识产权保护体系的重要力量，发挥着不可或缺的作用。
北京知识产权法院副院长兼政治部主任宋鱼水告诉记者，北京知识产权法院作为国家创新驱动发展战略实施和司法改革的成果之一，于2014年11月6日挂牌成立，成为加强知识产权司法保护的专门人民法院和司法改革试点法院。
上海金融机构云集、金融交易活跃。2018年8月20日，上海金融法院正式成立。
“我院紧紧围绕金融工作服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的任务，集中管辖金融案件，推进金融审判体制机制改革，着力提高金融审判质效和司法公信力，提升国际金融交易规则话语权。”上海金融法院副院长肖凯对记者说。
在北京师范大学教授彭新林看来，党的十八大以来，相关专门人民法院纷纷设立，目的是适应经济发展新要求、解决社会新矛盾，这对于进一步促进司法公正、推动经济社会健康持续发展具有重要意义。
提升司法能力
2021年2月，最高人民法院民二庭评选出2020年度全国法院十大商事案例，上海金融法院审理的上诉人吴曼与上诉人华澳国际信托有限公司财产损害赔偿纠纷案入选。
肖凯告诉记者，此案为全国首例在通道类业务中判决信托公司承担相应赔偿责任的案件，回应了业界关注的信托公司在通道类业务中是否应当免责的问题，厘清了信托公司合法经营的责任边界，为有效保护投资者合法权益，解决同类信托产品纠纷提供了路径。
据宋鱼水介绍，北京知识产权法院实现知识产权案件审理专门化、管辖集中化、程序集约化和人员专门化，在一定程度上解决了裁判尺度不统一、诉讼程序复杂等制约科技创新的体制性难题。与其他知识产权法院不同，北京知识产权法院专属管辖全国范围内不服国家知识产权局知识产权授权确权行政行为提起的行政案件。
“知识产权授权确权案件关系到专利、商标等相关知识产权在全国范围内能否授权、注册以及权利效力的认定，在我国知识产权法律制度中具有全局意义，影响着全国知识产权运用、管理和保护水平。案件审理进程和裁判结果直接关系到国内各类知识产权纠纷的处理，在全国知识产权保护体系中起到枢纽作用。”宋鱼水说。
运用传统司法规则和诉讼方式解决数量庞大的涉网纠纷，不仅成本高而且流程长，对现有的法律理论和司法制度都提出了巨大挑战。
“互联网的虚拟性、跨地域、在线化等特征，决定了网络空间争议解决机制的内在要求是低成本、高效率和零距离。”张春和告诉记者，互联网法院不仅推动诉讼主体、要素、流程的数字化、网络化、智能化，还在在线诉讼规则、建成现代化诉讼服务体系等方面进行了大量有益探索。
“特定类型案件由专门人民法院管辖和审判，有助于提高相关专业领域审判专业化水平，有效统一司法裁判标准。”刘静坤解释说，在知识产权、互联网和金融等领域，案件往往涉及复杂的法律关系，对审判人员素质、审判规程和证据规则等方面提出了更高的专业要求，建设专门人民法院有助于汇聚优质审判资源，将好钢用在刀刃上，积极促进审判的专业化，形成更多高质量的裁判规则，实质性地提高司法能力水平。
努力探索创新
“专门人民法院特别是知识产权法院、金融法院、互联网法院的先后设立，是中国司法专业化程度不断提高的直接体现，这些专门人民法院形成的裁判规则，特别是在新领域的开创性规则，已经引起国际社会广泛关注，成为中国司法一张亮丽的‘国际名片’。”刘静坤说。
聚焦司法与科技深度融合，广州互联网法院研发5G智慧审理平台、“网通法链”智慧信用生态系统、在线纠纷多元化解平台等，为人民群众提供高效、便捷的诉讼服务新体验。提炼涉网规则，依法审结“e互助拒付会员保障金”案、“网约车中途加价”案、“人工虚假刷量”案等新类型纠纷案件，通过裁判规则划定网络空间行为边界，服务和保障更高水平的“数字正义”加速实现。
正如刘静坤所言，各专门人民法院严格依法履职，努力创新探索，建设发展喜结硕果。
宋鱼水告诉记者，6年来，北京知识产权法院共受理各类知识产权案件100275件，结案89774件，妥善审结了一批涉及国家核心技术、文化创意、重要工程和知名品牌的案件，助力北京国际科技创新中心、文化中心建设和营商环境优化。
力推繁简分流改革，开通执法办案的“高速路”；首创示范判决机制，畅通中小投资者保护的新渠道；首创大宗股票处置新模式，解锁案件执行的“金钥匙”……上海金融法院推出一系列新机制、新举措，努力营造更加公平透明、可预期的法治营商环境。
如何科学合理地推进专门人民法院建设，为经济社会发展更好地保驾护航？
彭新林认为，专门人民法院的设置要注意与审判组织改革、审级改革等司法体制机制改革相结合，充分体现司法规律，切合经济社会发展实际需求，既要与时俱进积极探索也要避免一哄而上，真正体现出专业化审判的功能和价值。
“现有的专门人民法院建设，主要是整合已有的司法资源，因此，要妥善处理专门人民法院和普通法院的关系，避免削弱普通法院的审判功能，防止法院组织碎片化。”刘静坤建议，综合考虑特定领域案件数量、司法资源等因素，从战略性、系统性、长远性考虑，坚持合理设置原则，使专门人民法院发挥更加高效有力的作用价值。
（责任编辑：杨奕)
【育儿日记-即是天使又是恶魔】
今天发生的家庭流水账值得记录一番
多年后回想起来，会心梗又觉得甜蜜
1. 早上美术宝课，开始和老师聊闲
居然问老师：发张照片来看看呗
用幼稚的声音说那个“呗”，特搞笑
2. 上课告诉老师：“我困了，早点下课吧”
被爸爸课后拎去淋浴清醒，一顿大哭
委屈的表达自己的情绪，被爸妈接纳
和爸妈达成共识，以防以后再犯困
（别看年纪小，现在花招特多）
3. 自从发现麦当劳可以indoor order 后
他单方面宣布恢复每周两次M记的计划
自己的钱自己决定，父母不干涉
4. 带去龙凤中超购物，犹如老鼠进米缸
什么零食都要拿，而且卖乖说：
“我记得这个是某某阿姨送给我吃过
我特别喜欢，我很爱吃的”
被我拒绝后，说了一句让我五雷轰顶的话
“为什么我想要的零食你都say NO呢？
我想要一位温柔的妈妈”
我当场发怒，爸爸出面协调
于是，果冻，旺旺米饼，山楂饼，糖果
通通进入他的购物车里，他赢了
最近非常喜欢看蜡笔小新，学到了精髓
5. 他知道我还在为“温柔妈妈”生气
在Morrison 超市非要挑一束花送给我
自己在花堆里转无数次，结果挑最丑的
6. 下午时候有下雨，他偏要和我去森林
美名其曰：妈妈老不出门，需要新鲜空气
妈妈不能老坐着，需要锻炼，需要健康
理由充足，特别高兴爸妈陪着出来玩
我也要争取周末多安排家庭活动
7. 偶遇幼儿园同学-日本混血小美女
一年不见，小美女长得更漂亮了
女同学大方的叫他的名字
他还不敢相认，悄悄问他爸：她是谁？
在我们的帮助下回忆起了她，开始互动了
这小子和女孩玩起来，非常绅士和暖心
教女孩如何从高处下来，手脚怎么配合
在女生从高处下来后，主动张开怀抱护住
女孩的鞋子魔术贴掉了，上前帮忙贴好
女孩妈妈表扬他，淡定说一句：I am a Boy
要回家了，女孩追到车里想跟我们回来
他说一句：I will be there tomorrow at 9
See you, 转头叫爸爸开车走了
我和他爸全程傻眼，我们没教过呀
当编辑这些文字的时候，只有一个感觉
儿子真的长大了，又暖又时而发冷
可，这就是真实的他呀
今天发生的家庭流水账值得记录一番
多年后回想起来，会心梗又觉得甜蜜
1. 早上美术宝课，开始和老师聊闲
居然问老师：发张照片来看看呗
用幼稚的声音说那个“呗”，特搞笑
2. 上课告诉老师：“我困了，早点下课吧”
被爸爸课后拎去淋浴清醒，一顿大哭
委屈的表达自己的情绪，被爸妈接纳
和爸妈达成共识，以防以后再犯困
（别看年纪小，现在花招特多）
3. 自从发现麦当劳可以indoor order 后
他单方面宣布恢复每周两次M记的计划
自己的钱自己决定，父母不干涉
4. 带去龙凤中超购物，犹如老鼠进米缸
什么零食都要拿，而且卖乖说：
“我记得这个是某某阿姨送给我吃过
我特别喜欢，我很爱吃的”
被我拒绝后，说了一句让我五雷轰顶的话
“为什么我想要的零食你都say NO呢？
我想要一位温柔的妈妈”
我当场发怒，爸爸出面协调
于是，果冻，旺旺米饼，山楂饼，糖果
通通进入他的购物车里，他赢了
最近非常喜欢看蜡笔小新，学到了精髓
5. 他知道我还在为“温柔妈妈”生气
在Morrison 超市非要挑一束花送给我
自己在花堆里转无数次，结果挑最丑的
6. 下午时候有下雨，他偏要和我去森林
美名其曰：妈妈老不出门，需要新鲜空气
妈妈不能老坐着，需要锻炼，需要健康
理由充足，特别高兴爸妈陪着出来玩
我也要争取周末多安排家庭活动
7. 偶遇幼儿园同学-日本混血小美女
一年不见，小美女长得更漂亮了
女同学大方的叫他的名字
他还不敢相认，悄悄问他爸：她是谁？
在我们的帮助下回忆起了她，开始互动了
这小子和女孩玩起来，非常绅士和暖心
教女孩如何从高处下来，手脚怎么配合
在女生从高处下来后，主动张开怀抱护住
女孩的鞋子魔术贴掉了，上前帮忙贴好
女孩妈妈表扬他，淡定说一句：I am a Boy
要回家了，女孩追到车里想跟我们回来
他说一句：I will be there tomorrow at 9
See you, 转头叫爸爸开车走了
我和他爸全程傻眼，我们没教过呀
当编辑这些文字的时候，只有一个感觉
儿子真的长大了，又暖又时而发冷
可，这就是真实的他呀
市场监管总局对五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚答记者问
新华网 2021-03-04
新华社北京3月3日电 题：市场监管总局对五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚答记者问
新华社记者 刘夏村、赵文君
2020年下半年，部分社区团购企业利用资金优势，大量开展价格补贴，扰乱市场价格秩序，引发社会各界广泛关注。3日，市场监管总局依法对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚。此次行政处罚的考量因素是什么？如何进一步规范社区团购市场？记者采访了市场监管总局有关负责人。
问：近期，市场监管总局对五家社区团购企业依法作出行政处罚，主要有什么考虑？
答：近年来，互联网经济在我国国民经济和社会中的地位显著提升，成为推动经济发展的重要引擎、改善民生的重要抓手，在应对疫情冲击、提升购物体验、改善供应链结构等方面发挥了积极作用。但随着各大互联网平台企业大举进入社区团购市场，秩序不规范、操作不合法等问题也日益显现，引起社会各界高度关注。
一是采用不正当手段挤压线下社区经济市场，容易造成秩序混乱，影响社会稳定。互联网平台企业利用资金、流量优势进军“社区团购”，以低于成本的价格争夺市场，会给小商贩、社区便利店等线下社区经济模式造成冲击，带来明显负效应。二是大型互联网平台企业存在“烧钱抢市场、垄断后提价”的不正当竞争倾向，容易损害消费者权益。短期看，相关企业竞争前期实行“补贴”策略时消费者确实能以较低价格获得短期实惠。但占领市场后，相关企业很可能大幅抬高价格获取高额垄断利润，严重损害消费者利益。三是不正当价格行为扰乱市场价格秩序。社区团购平台普遍存在巨额补贴、低于成本价销售商品，以及部分社区团购平台采用价格欺诈手段诱骗消费者等问题。上述行为严重侵害其他经营者的正当利益和消费者合法权益，损害公平竞争的市场环境，破坏正常的市场价格秩序。
社区团购提供的产品和服务以“米袋子”“菜篮子”为主，这些基本民生商品价格上涨，容易引发经济社会动荡。中央经济工作会议明确要防止资本无序扩张。市场监管总局坚决落实中央经济工作会议部署，采取有力措施加强社区团购市场监管，及时回应社会关切，规范企业行为。对社区团购企业价格行为进行监测，并依法开展调查。经查明，橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司、武汉七种美味科技有限公司等社区团购企业存在低价倾销、价格欺诈等不正当价格行为。
问：请介绍一下这五起案件调查的基本情况？
答：此次处罚的企业分别为：橙心优选（北京）科技发展有限公司（橙心优选）、上海禹璨信息技术有限公司（多多买菜）、深圳美团优选科技有限公司（美团优选）、北京十荟科技有限公司（十荟团）、武汉七种美味科技有限公司（食享会）。以上5家企业在社区团购市场中占有较大份额，案件基本情况如下。
一是通过巨额补贴，存在以低于进货成本销售商品的“低价倾销”行为。橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司等4家社区团购企业为抢占市场，利用资金优势，采取直降、发放优惠券等形式补贴，致使大量商品销售价格低于进货成本。如计入运营、仓储、物流等成本，实际销售收入远低于商品成本，扰乱了正常的生产经营秩序，损害了其他经营者的合法权益。上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十四条的有关规定，构成了低价倾销行为。
二是利用价格欺诈手段，诱骗消费者与其进行交易。橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司、武汉七种美味科技有限公司等5家企业在销售商品时存在利用标示虚假的原价、折扣，谎称降价等方式诱骗消费者购买；存在未明确标明价格比较划线价含义等价格违法行为。上述行为属于《禁止价格欺诈行为的规定》第七条和《规范促销行为暂行规定》第二十一条所指的行为，违反《中华人民共和国价格法》第十四条的有关规定，构成了价格欺诈行为。
从调查情况来看，5起案件违法事实非常清楚。在调查过程中，我们依法提取有关价格行为的商品页面、相关财务数据及服务协议等资料，对相关资料进行认真梳理分析，对补贴金额进行反复核算，同时还根据案件具体情况征求了相关方意见。调查显示，5家企业构成不正当价格行为事实清楚、证据确凿。市场监管总局决定依法对橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司、武汉七种美味科技有限公司等5家企业低价倾销、价格欺诈行为，共计处以罚款650万元。
问：我们注意到上述企业被顶格罚款，主要考虑了哪些因素？
答：市场监管总局作出行政处罚决定时，主要考虑了以下几方面的情况。一是违法行为对正常市场竞争秩序影响比较大。上述企业低于成本销售商品，补贴范围广、补贴频次多、补贴金额大，业务量呈现爆发式增长，对农贸市场、集贸场所和小商贩的正常经营活动冲击较大。二是违法行为社会危害后果比较严重。上述几家企业在行业内影响力较大，拥有庞大的用户量和巨大的市场影响力，其违法行为造成的影响被互联网的规模效应、网络效应迅速放大，覆盖面广、危害后果较为严重。三是违法行为情节比较恶劣。市场监管总局规范社区团购秩序行政指导会后，上述企业补贴金额虽然有所降低，但依然没有全面整改。因此市场监管总局决定依法在法律规定范围内予以顶格罚款，希望达到查处一批案件、规范一个行业、净化一个领域的目的。
问：在加强社区团购监管方面，市场监管总局还做了哪些工作，下一步有什么具体考虑？
答：2020年12月22日，市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会。会议肯定互联网平台经济发展的积极意义，严肃指出社区团购存在的低价倾销、价格欺诈等突出问题。强调互联网平台企业要严格规范社区团购经营行为，严格遵守不得低价倾销、价格欺诈；不得实施商业混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为；不得利用数据优势“杀熟”，损害消费者合法权益；不得利用技术手段损害竞争秩序，妨碍其他市场主体正常经营等“九个不得”。
2020年12月中下旬，市场监管总局直接对5家社区团购企业立案调查。2021年3月3日，市场监管总局依法公开对上述社区团购企业低价倾销、价格欺诈等不正当价格行为顶格罚款，对违法企业形成有力震慑，有效促进企业整改。
下一步，市场监管总局将积极回应社会关切，加强调查研究，研判掌握社区团购市场动态，针对低价倾销、不正当竞争等问题，创新监管方式，加大执法办案力度，依法规范社区团购市场秩序，切实维护其他经营者正当利益和人民群众合法权益，营造公平有序的市场环境。
（责任编辑：杨奕)
新华网 2021-03-04
新华社北京3月3日电 题：市场监管总局对五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚答记者问
新华社记者 刘夏村、赵文君
2020年下半年，部分社区团购企业利用资金优势，大量开展价格补贴，扰乱市场价格秩序，引发社会各界广泛关注。3日，市场监管总局依法对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚。此次行政处罚的考量因素是什么？如何进一步规范社区团购市场？记者采访了市场监管总局有关负责人。
问：近期，市场监管总局对五家社区团购企业依法作出行政处罚，主要有什么考虑？
答：近年来，互联网经济在我国国民经济和社会中的地位显著提升，成为推动经济发展的重要引擎、改善民生的重要抓手，在应对疫情冲击、提升购物体验、改善供应链结构等方面发挥了积极作用。但随着各大互联网平台企业大举进入社区团购市场，秩序不规范、操作不合法等问题也日益显现，引起社会各界高度关注。
一是采用不正当手段挤压线下社区经济市场，容易造成秩序混乱，影响社会稳定。互联网平台企业利用资金、流量优势进军“社区团购”，以低于成本的价格争夺市场，会给小商贩、社区便利店等线下社区经济模式造成冲击，带来明显负效应。二是大型互联网平台企业存在“烧钱抢市场、垄断后提价”的不正当竞争倾向，容易损害消费者权益。短期看，相关企业竞争前期实行“补贴”策略时消费者确实能以较低价格获得短期实惠。但占领市场后，相关企业很可能大幅抬高价格获取高额垄断利润，严重损害消费者利益。三是不正当价格行为扰乱市场价格秩序。社区团购平台普遍存在巨额补贴、低于成本价销售商品，以及部分社区团购平台采用价格欺诈手段诱骗消费者等问题。上述行为严重侵害其他经营者的正当利益和消费者合法权益，损害公平竞争的市场环境，破坏正常的市场价格秩序。
社区团购提供的产品和服务以“米袋子”“菜篮子”为主，这些基本民生商品价格上涨，容易引发经济社会动荡。中央经济工作会议明确要防止资本无序扩张。市场监管总局坚决落实中央经济工作会议部署，采取有力措施加强社区团购市场监管，及时回应社会关切，规范企业行为。对社区团购企业价格行为进行监测，并依法开展调查。经查明，橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司、武汉七种美味科技有限公司等社区团购企业存在低价倾销、价格欺诈等不正当价格行为。
问：请介绍一下这五起案件调查的基本情况？
答：此次处罚的企业分别为：橙心优选（北京）科技发展有限公司（橙心优选）、上海禹璨信息技术有限公司（多多买菜）、深圳美团优选科技有限公司（美团优选）、北京十荟科技有限公司（十荟团）、武汉七种美味科技有限公司（食享会）。以上5家企业在社区团购市场中占有较大份额，案件基本情况如下。
一是通过巨额补贴，存在以低于进货成本销售商品的“低价倾销”行为。橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司等4家社区团购企业为抢占市场，利用资金优势，采取直降、发放优惠券等形式补贴，致使大量商品销售价格低于进货成本。如计入运营、仓储、物流等成本，实际销售收入远低于商品成本，扰乱了正常的生产经营秩序，损害了其他经营者的合法权益。上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十四条的有关规定，构成了低价倾销行为。
二是利用价格欺诈手段，诱骗消费者与其进行交易。橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司、武汉七种美味科技有限公司等5家企业在销售商品时存在利用标示虚假的原价、折扣，谎称降价等方式诱骗消费者购买；存在未明确标明价格比较划线价含义等价格违法行为。上述行为属于《禁止价格欺诈行为的规定》第七条和《规范促销行为暂行规定》第二十一条所指的行为，违反《中华人民共和国价格法》第十四条的有关规定，构成了价格欺诈行为。
从调查情况来看，5起案件违法事实非常清楚。在调查过程中，我们依法提取有关价格行为的商品页面、相关财务数据及服务协议等资料，对相关资料进行认真梳理分析，对补贴金额进行反复核算，同时还根据案件具体情况征求了相关方意见。调查显示，5家企业构成不正当价格行为事实清楚、证据确凿。市场监管总局决定依法对橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司、武汉七种美味科技有限公司等5家企业低价倾销、价格欺诈行为，共计处以罚款650万元。
问：我们注意到上述企业被顶格罚款，主要考虑了哪些因素？
答：市场监管总局作出行政处罚决定时，主要考虑了以下几方面的情况。一是违法行为对正常市场竞争秩序影响比较大。上述企业低于成本销售商品，补贴范围广、补贴频次多、补贴金额大，业务量呈现爆发式增长，对农贸市场、集贸场所和小商贩的正常经营活动冲击较大。二是违法行为社会危害后果比较严重。上述几家企业在行业内影响力较大，拥有庞大的用户量和巨大的市场影响力，其违法行为造成的影响被互联网的规模效应、网络效应迅速放大，覆盖面广、危害后果较为严重。三是违法行为情节比较恶劣。市场监管总局规范社区团购秩序行政指导会后，上述企业补贴金额虽然有所降低，但依然没有全面整改。因此市场监管总局决定依法在法律规定范围内予以顶格罚款，希望达到查处一批案件、规范一个行业、净化一个领域的目的。
问：在加强社区团购监管方面，市场监管总局还做了哪些工作，下一步有什么具体考虑？
答：2020年12月22日，市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会。会议肯定互联网平台经济发展的积极意义，严肃指出社区团购存在的低价倾销、价格欺诈等突出问题。强调互联网平台企业要严格规范社区团购经营行为，严格遵守不得低价倾销、价格欺诈；不得实施商业混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为；不得利用数据优势“杀熟”，损害消费者合法权益；不得利用技术手段损害竞争秩序，妨碍其他市场主体正常经营等“九个不得”。
2020年12月中下旬，市场监管总局直接对5家社区团购企业立案调查。2021年3月3日，市场监管总局依法公开对上述社区团购企业低价倾销、价格欺诈等不正当价格行为顶格罚款，对违法企业形成有力震慑，有效促进企业整改。
下一步，市场监管总局将积极回应社会关切，加强调查研究，研判掌握社区团购市场动态，针对低价倾销、不正当竞争等问题，创新监管方式，加大执法办案力度，依法规范社区团购市场秩序，切实维护其他经营者正当利益和人民群众合法权益，营造公平有序的市场环境。
（责任编辑：杨奕)
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