【掌控巴西众院大权众议长擅自打乱众院议程】拥有对众院前所未有的掌控权,众议长里拉(Arthur Lira,进步党)打乱众院的议程,擅自将自己看好的法案加入其中,而且不止一次将那些尚未被议员们了解的法案提交到众议厅。他的举动遭到部分议员和专家们的谴责。
最近的一个例子发生在上周四,有关提高国会对全国审计委员会(CNMP)控制力的宪法修改案最终报告在投票前不久才公布于众,不过由于无法获得足够的支持票,里拉决定将法案推迟到19日审议。里拉无视法案需要特别委员会预审、举行公共听证会以及与民社组织展开讨论的必须步骤,根据在紧急情况下众议长有权跳开程序的众院内部规定,擅自行动。类似的情况也出现在审议限制针对议员们的司法判决范畴的Blindagem宪法修改案、新《选举法》法案、修改社会服务和流通税(ICMS)法案和松绑《行政过失法》法案上。松绑《行政过失法》法案的意见报告被公布后仅八分钟,众议员们迅速通过了法案。新党众议员加尼米(Paulo Ganime)指出,面对与疫情、公共卫生或者卫生危机有关的法案,如此操作尚可理解,但对其他无关紧要的提案,让人无法理喻。
为了标上自己的管理印记,里拉努力推动所得税改革法案。上个月,众议员们在没有了解经过修改后的最终报告之前,投票通过法案。事后大家发现法案将给联邦、州和市政府造成几十亿雷亚尔的财政亏空。投票当天,公民党领袖马能特(Alex Manente)表示他不清楚法案的内容,没有人征求过他的意见或者通知他任何消息。已达成共识的议员也不清楚法案的内容。类似的情况出现在上周,当众议员们审议修改有关燃油社会服务和流通税和制定燃油固定价格法案的时候,法案的报告直到11日(上周一)才被公布,议员们只有两天的时间审阅报告,根本没有讨论的时间。
与几个前任不同,里拉控制着议员们向联邦政府申请“秘密预算修改案”的大权,“秘密预算”是联邦政府拉拢议员们的工具。里拉反驳他打乱议程的说法,声称所有被他提交到众议厅的法案都经过党派领袖们的讨论。他还自夸与各法案报告人和议员们的关系良好。但私下里,很多领袖抱怨里拉没有邀请他们开会。
“巴西透明化”执行部主管高迪诺(Manoel Galdino)指出,里拉的举动导致法案讨论的空间很窄。里拉根据众院内规,利用工作小组而非专门委员会,提高议程速度,但破坏社会充分参与监管的权利。另外,里拉打算等巴西社会党众议员卡雷拉斯(Felipe Carreras)向上个月组成的工作小组提交意见报告后,于11月将有关赌博行业合法化的提案直接提交到众议厅。
最近的一个例子发生在上周四,有关提高国会对全国审计委员会(CNMP)控制力的宪法修改案最终报告在投票前不久才公布于众,不过由于无法获得足够的支持票,里拉决定将法案推迟到19日审议。里拉无视法案需要特别委员会预审、举行公共听证会以及与民社组织展开讨论的必须步骤,根据在紧急情况下众议长有权跳开程序的众院内部规定,擅自行动。类似的情况也出现在审议限制针对议员们的司法判决范畴的Blindagem宪法修改案、新《选举法》法案、修改社会服务和流通税(ICMS)法案和松绑《行政过失法》法案上。松绑《行政过失法》法案的意见报告被公布后仅八分钟,众议员们迅速通过了法案。新党众议员加尼米(Paulo Ganime)指出,面对与疫情、公共卫生或者卫生危机有关的法案,如此操作尚可理解,但对其他无关紧要的提案,让人无法理喻。
为了标上自己的管理印记,里拉努力推动所得税改革法案。上个月,众议员们在没有了解经过修改后的最终报告之前,投票通过法案。事后大家发现法案将给联邦、州和市政府造成几十亿雷亚尔的财政亏空。投票当天,公民党领袖马能特(Alex Manente)表示他不清楚法案的内容,没有人征求过他的意见或者通知他任何消息。已达成共识的议员也不清楚法案的内容。类似的情况出现在上周,当众议员们审议修改有关燃油社会服务和流通税和制定燃油固定价格法案的时候,法案的报告直到11日(上周一)才被公布,议员们只有两天的时间审阅报告,根本没有讨论的时间。
与几个前任不同,里拉控制着议员们向联邦政府申请“秘密预算修改案”的大权,“秘密预算”是联邦政府拉拢议员们的工具。里拉反驳他打乱议程的说法,声称所有被他提交到众议厅的法案都经过党派领袖们的讨论。他还自夸与各法案报告人和议员们的关系良好。但私下里,很多领袖抱怨里拉没有邀请他们开会。
“巴西透明化”执行部主管高迪诺(Manoel Galdino)指出,里拉的举动导致法案讨论的空间很窄。里拉根据众院内规,利用工作小组而非专门委员会,提高议程速度,但破坏社会充分参与监管的权利。另外,里拉打算等巴西社会党众议员卡雷拉斯(Felipe Carreras)向上个月组成的工作小组提交意见报告后,于11月将有关赌博行业合法化的提案直接提交到众议厅。
【尚未确认是否竞选的圣保罗州前州长开展预备竞选计划】尚未确认是否竞选圣保罗州长的前州长奥克敏(Geraldo Alckmin),如今在民社党内已经陷入被孤立的处境,不过即使如此,他已经以预备候选人的身份开展各种活动。
19日他参加由圣保罗实验室、诊所和医院工会(Sindhosp)举办的讨论会,面对各医药协会的总裁和首席行政官,他批评圣州政府在疫情期间所倡导的增税法案,暗批政治对手、现州长多利亚(Joao Doria,民社党)。年初,应农商业的施压,多利亚暂停征收食品和药物商品和服务流通税(ICMS)。不过,奥克敏一直避开谈论准备离开民社党的话题,而且也不愿透露将在明年代表哪个党派竞选的消息。每当被问到有关话题时,他总是回答道“先决定是否竞选然后再决定党派问题”。奥克敏是Sindhosp邀请参加活动的2022年潜在州长候选人中的第一位。未来几周,工会将邀请阿达(Fernando Haddad,工党)和圣保罗副州长加西亚(Rodrigo Garcia)参加讨论会。Sindhosp表示,他们将向诸位政客们展示一份有关圣保罗州公立和私立医院的数据的文件,以便未来执政者改善卫生政策。在19日的会议中,奥克敏重申其当下的重点任务,是巡游全州,感受民众诉求和听取民社的呼声。与会的还有前众议员帕伊瓦(Eleuses Paiva,民主社会党)。
有传闻奥克敏将加入民主社会党,但奥克敏也在考虑加入社会自由党和民主党最近融党组成的“巴西联盟党”的可能性。此外,奥克敏向朋友和同僚们透露,有意与前州长弗兰萨(Marcio Franca,巴西社会党)和圣州工业联盟主席斯卡夫(Paulo Skaf,民运党)在圣州搭建竞选平台。奥克敏在圣保罗州长竞选民调中排在前列,Datafolha公布的最新民调显示,奥克敏的潜在得票率为26%,阿达和弗兰萨分别为17%和15%。奥克敏曾任四届州长,2001年第一任,州长马里奥(Mario Covas)去世后,副州长奥克敏接管,并在2002年连任。2010年成功竞选并在2014年连任。2018年,他竞选总统只获得5%的选票,随后没有再担任公职。
19日他参加由圣保罗实验室、诊所和医院工会(Sindhosp)举办的讨论会,面对各医药协会的总裁和首席行政官,他批评圣州政府在疫情期间所倡导的增税法案,暗批政治对手、现州长多利亚(Joao Doria,民社党)。年初,应农商业的施压,多利亚暂停征收食品和药物商品和服务流通税(ICMS)。不过,奥克敏一直避开谈论准备离开民社党的话题,而且也不愿透露将在明年代表哪个党派竞选的消息。每当被问到有关话题时,他总是回答道“先决定是否竞选然后再决定党派问题”。奥克敏是Sindhosp邀请参加活动的2022年潜在州长候选人中的第一位。未来几周,工会将邀请阿达(Fernando Haddad,工党)和圣保罗副州长加西亚(Rodrigo Garcia)参加讨论会。Sindhosp表示,他们将向诸位政客们展示一份有关圣保罗州公立和私立医院的数据的文件,以便未来执政者改善卫生政策。在19日的会议中,奥克敏重申其当下的重点任务,是巡游全州,感受民众诉求和听取民社的呼声。与会的还有前众议员帕伊瓦(Eleuses Paiva,民主社会党)。
有传闻奥克敏将加入民主社会党,但奥克敏也在考虑加入社会自由党和民主党最近融党组成的“巴西联盟党”的可能性。此外,奥克敏向朋友和同僚们透露,有意与前州长弗兰萨(Marcio Franca,巴西社会党)和圣州工业联盟主席斯卡夫(Paulo Skaf,民运党)在圣州搭建竞选平台。奥克敏在圣保罗州长竞选民调中排在前列,Datafolha公布的最新民调显示,奥克敏的潜在得票率为26%,阿达和弗兰萨分别为17%和15%。奥克敏曾任四届州长,2001年第一任,州长马里奥(Mario Covas)去世后,副州长奥克敏接管,并在2002年连任。2010年成功竞选并在2014年连任。2018年,他竞选总统只获得5%的选票,随后没有再担任公职。
【巴西众议院否决修改全国审计院委员会架构宪法修改法案】20日,众议长里拉(Arthur Lira,共和党)遭受打击,众院以297张赞成票对182张反对票否决有关修改全国审计院委员会(CNMP)架构的宪法修改法案(PEC)。赞成票未达到通过PEC的308张票数。
被视为制约调查巴油贪腐案的检察官们的PEC,是里拉上任后努力推动的一项重任。联邦和地方检察官的代表机构,比如全国联邦检察官协会(ANPR)和全国审计院成员协会(Conamp)都表态反对该法案。由于无法获得足够的议员支持,里拉三次推迟投票的时间。起草法案意见报告的众议员马嘉亮斯(Paulo Magalhaes,民主社会党)不得不九次修改报告内容。最终的报告在投票前两个小时才提交上去。然而,数个党派和检察官协会仍持有疑问。为了避免再次使用内规推迟投票所造成的负面影响,里拉宣布投票按计划进行,但他警告任何不出席议会和参加投票的议员将被扣除工资。法案被否决的结果让多位议员很吃惊,起草法案的工党众议员特谢拉(Paulo Teixeira)感到遗憾,他认为如果采用原版报告,通过的概率更高。
原版本的报告建议对2004年创建,负责监管检察官的行为的CNMP的架构和职能进行大幅度的修改。法案增加CNMP委员数、增加国会对CNMP的控制力。议员们认为CNMP已经沦落为包庇滥用职权检察官和效率低下的机构。被修改后的最终报告建议增加CNMP委员从14个到17个,州审计院、众院和参院在原来的基础上各占一个名额,联邦审计院占9个席位。在法案被否决前,议员们做出妥协,删除有关通过CNMP取消检察官们做出的决定的条款。如此一来,只有司法机关才能撤销检察官的决定,而质疑CNMP决定的只有联邦最高法院。
法案获得包括亲博索纳罗的社会自由党和工党众议员的支持,报告中甚少提及负责调查巴油贪腐案的检察官们采取的行动有意针对政客。社会主义自由党众院领袖佩特罗尼(Taliria Petrone)承认党内议员存在分歧,他反对检察官滥用职权的行为,议员们都不愿看到像前一审主审法院法官莫洛(Sergio Moro)和帕拉纳州行动小组指挥官达拉格诺(Deltan Dallagnol)肆意妄为的现象继续出现。新党众议员哈腾(Marcel Hattem)认为,法案意味独立的审计院的灭亡。力量党、新党、社会主义自由党和可持续党指示议员们投反对票。新党众议员博弈特(Vinicius Poit)庆祝法案被推翻。联邦审计院的副总检察长本萨格利亚(Mario Bonsaglia)认为投票结果对于维护检察院的主权有重要意义。
被视为制约调查巴油贪腐案的检察官们的PEC,是里拉上任后努力推动的一项重任。联邦和地方检察官的代表机构,比如全国联邦检察官协会(ANPR)和全国审计院成员协会(Conamp)都表态反对该法案。由于无法获得足够的议员支持,里拉三次推迟投票的时间。起草法案意见报告的众议员马嘉亮斯(Paulo Magalhaes,民主社会党)不得不九次修改报告内容。最终的报告在投票前两个小时才提交上去。然而,数个党派和检察官协会仍持有疑问。为了避免再次使用内规推迟投票所造成的负面影响,里拉宣布投票按计划进行,但他警告任何不出席议会和参加投票的议员将被扣除工资。法案被否决的结果让多位议员很吃惊,起草法案的工党众议员特谢拉(Paulo Teixeira)感到遗憾,他认为如果采用原版报告,通过的概率更高。
原版本的报告建议对2004年创建,负责监管检察官的行为的CNMP的架构和职能进行大幅度的修改。法案增加CNMP委员数、增加国会对CNMP的控制力。议员们认为CNMP已经沦落为包庇滥用职权检察官和效率低下的机构。被修改后的最终报告建议增加CNMP委员从14个到17个,州审计院、众院和参院在原来的基础上各占一个名额,联邦审计院占9个席位。在法案被否决前,议员们做出妥协,删除有关通过CNMP取消检察官们做出的决定的条款。如此一来,只有司法机关才能撤销检察官的决定,而质疑CNMP决定的只有联邦最高法院。
法案获得包括亲博索纳罗的社会自由党和工党众议员的支持,报告中甚少提及负责调查巴油贪腐案的检察官们采取的行动有意针对政客。社会主义自由党众院领袖佩特罗尼(Taliria Petrone)承认党内议员存在分歧,他反对检察官滥用职权的行为,议员们都不愿看到像前一审主审法院法官莫洛(Sergio Moro)和帕拉纳州行动小组指挥官达拉格诺(Deltan Dallagnol)肆意妄为的现象继续出现。新党众议员哈腾(Marcel Hattem)认为,法案意味独立的审计院的灭亡。力量党、新党、社会主义自由党和可持续党指示议员们投反对票。新党众议员博弈特(Vinicius Poit)庆祝法案被推翻。联邦审计院的副总检察长本萨格利亚(Mario Bonsaglia)认为投票结果对于维护检察院的主权有重要意义。
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