#政务公开# 中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
关于印发《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》的通知
 
各镇人民政府,区级相关部门:
    根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》(京农组办发〔2021〕4号)文件精神,结合本区实际,特制定《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》,现印发给各单位,请结合实际情况,认真执行。
特此通知。
 
附件:大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
 
 
                    中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
2021年10月13日

附件
 
大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
 
为提升村级组织服务群众能力,强化乡村振兴的薄弱环节,根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》(京农组办发〔2021〕4号)精神,现就本区农村集体经济薄弱村增收工作,提出如下实施方案。
一、本区薄弱村范围
本方案所指的农村集体经济薄弱村,是以2020年北京农村管理信息化综合应用平台数据为基准,经各镇精准识别后,具有以下特征的三类13个村:
第一类,为纳入市级扶持的集体经济薄弱村,2021年共6个。
第二类,为集体年经营性收入高于10万元,低于20万元的非拆迁村,共6个。
第三类,为原市级低收入村,共1个。
根据指标变动情况,实行年度动态管理。具体名单见附件1。
二、主要目标
在现有基础上,按照市级“一手抓消除薄弱,一手抓巩固提升”的工作思路,本着尽力而为、量力而行、实事求是的原则,脚踏实地抓好本区农村集体经济薄弱村增收工作,“十四五”期间,保持村集体年经营性收入均超过10万元。重点提升三类13个薄弱村集体经济水平。2021年底前,纳入市级对接帮扶的6个集体经营薄弱村,全部建立对接联系;2025年底前,集体年经营性收入低于20万元的村,全部形成可持续的收入;对原市级低收入村,做到扶上马送一程,保持现有帮扶政策总体稳定。
三、实施路径
(一)稳固基础
1.制定“一村一策”。13个集体经济薄弱村按照“一村一策”制定发展方案,明确发展路径,找准产业发展项目,确定发展模式、实施内容、经营管理方式、预期收益水平、收益使用计划等情况,确保方案切实可行。
2.明晰资产底数。村集体定期开展资产清查,厘清集体资产底数、权属和使用变化情况。建立固定资产动态管理台账和资源登记簿,及时记录资产增减变动情况。摸清闲置集体资产的基本情况和盘活空间。
3.动态监测收入。村集体要加强收入管理,取得收入及时入账,每月监测收入情况,重点分析经营性收入结构和变化情况,在保持年经营性高于10万元的基础上,促进经营性收入稳中有增。
4.储备发展项目。各镇以三类集体经济薄弱村为重点,结合各村自身条件、产业特点、群众意愿,储备适宜的壮大集体经济项目,挖掘资源潜力,拓展产业空间,加强政策支持,强化党建引领,推动形成具有自主发展能力的集体经济。
(二)用足资源
5.盘活集体闲置资源。各镇结合集体闲置资源动态监测,充分研究可利用资源,指导各村集体有效利用集体闲置房屋、土地、设施设备等,通过招商引资、联村合作、自主经营等多种方式,唤醒闲置资源。
6.盘活农民闲置房屋。鼓励村集体经济组织统一组织开展农民闲置房屋盘活利用工作,通过统一经营、搭建平台、引入企业、村企合作等方式,发展民宿旅游、文化创意产业、产业配套居住等适宜本村的产业。村集体经济组织可以通过统一组织经营管理、提供公共设施和服务等,获取合理的经营收益和管理费用。
7.高效利用集体土地。各镇指导各村整合土地资源,依托规模优势,培育主导农业产业,可通过出租、入股、合作等多种方式,引进资金雄厚、生产专业、管理先进、效益明显的社会资本。可通过农业生产托管,提升土地效益。开展集体经济薄弱村林下经济试点,促进集体增收。在集体经营性建设用地开发利用中,为集体长远收益预留空间。
(三)搞活经营
8.联村联营借力增收。鼓励多个集体经济薄弱村报团发展,通过以强带弱、优势互补,联村打捆形成合力,统筹整合政策、资金,明确利益联结机制,实现成果共享,风险共担。
9.村企合作投资增收。村集体经济组织履行民主程序后,可将集体资产、土地、资金等入股或投资到企业、合作社、强村等主体中开展合作,明确兜底保障及收益分配机制,降低经营风险。开展财政资金计入农村集体经济组织股权试点,扶持集体经济发展。
10.培育特色辐射增收。利用区域内有一定知名度、影响力的农产品、地理标志、红色旅游资源、非物质文化遗产等,培育有特色的集体经济。依托电子商务、节庆活动等平台,加强宣传、营销,促进辐射拉动。
(四)用好政策
11.强化党建引领带头作用。强化村党组织领导核心地位, 加强对本村集体经济组织的领导。推行村党组织书记通过法定程序兼任本村集体经济组织负责人。选派素质好、懂经济、有经验的干部,有条件的可从国有企业中选派具有现代经营管理能力的人才到集体经济薄弱村任第一书记。
12.发挥对接帮扶拉动作用。依托市级精准对接帮扶政策,为有需求的集体经济薄弱村申报市级对接帮扶,通过产业带动、项目联建、资金支持、技术支撑、消费增收等多种形式,建立帮扶机制,发挥拉动作用,进一步激发村集体经济自我发展的能力。
13.夯实产业项目带动作用。鼓励村集体因地制宜,有效利用各类资金资产资源,发展适宜产业,壮大村级集体经济。支持村集体发展服务经济,鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式,承接造林绿化管护、环境整治、道路养护等公共服务或劳务服务。引导集体经济薄弱村由村集体统一组织探索发展光伏发电等新兴产业。
四、工作保障
(一)落实工作责任。区级各相关部门要通力协作,加强对集体经济薄弱村组织建设、政策资金管理、产业发展、土地流转、招商引资、人才培训、政策宣传等方面的指导,对发展集体经济产业项目的村集体给予必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑。各镇党委、政府是本镇集体经济薄弱村增收工作的责任主体,要加强组织领导,主要负责同志要抓在手上,主持研究,部署推动,调研指导;要组织好本镇集体经济薄弱村的产业发展项目储备、申报和实施,加强跟踪问效,推动项目落地见效。集体经济薄弱村党组织、集体经济组织是实施主体,要立足长远,科学谋划,着力壮大集体经济。
(二)精心组织实施。各镇要制定本镇工作方案,明确任务目标和工作举措;要建立集体经济薄弱村产业项目台账、增收工作对接帮扶台账,实施动态监督,定期监测集体经济薄弱村经营性收入情况和产业发展情况,对于发展缓慢,收入较低的村,要及时进行预警,并采取措施给予推动。集体经济薄弱村要根据本村实际,制定“一村一策”发展方案,明确产业发展方向、目标、路径,履行民主程序报镇政府备案,并组织实施。村集体在“一村一策”发展方案实施过程中,要做好事前、事中、事后公开,接受村民监督。区级各相关部门做好政策统筹,优化对集体经济薄弱村工作的支持。
(三)加强考核监督。将集体经济薄弱村增收工作纳入涉农镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。各镇要加强日常监管,创新检查方式,及时掌握集体经济薄弱村工作进展,对于工作落实和扶持资金管理使用的重大事项和重大问题要及时向区级汇报。区级各有关部门结合分管领域,适时开展抽查,及时纠正问题,对工作不力,出现严重问题的,依照有关规定严肃问责追责。
(本实施方案由区农业农村局负责解释)

【助企业解技术难题 沈阳再发“揭榜挂帅”项目征集令】近日,沈阳市科技局再次对外发布征集令,下发了《关于征集2021年第二批沈阳市“揭榜挂帅”项目榜单的通知》(以下简称《通知》),面向全市行业龙头骨干企业,以及广大高新技术企业,重点围绕20个产业链创新方向,开展技术需求征集和凝练。

本次启动的第二批技术需求征集,是在前期工作基础上再次聚焦沈阳重点产业链关键环节和技术创新短板,着重挖掘企业依靠自身力量难以解决的关键技术难题需求。

首批征集308项技术需求 26个项目被“揭榜”

今年以来,沈阳市科技局深入贯彻落实国家、省、市关于科技创新工作的总体安排,以组织实施重点技术攻关“揭榜挂帅”为突破口,大力推行科技项目生成机制和科技资金配置方式改革,坚持“项目围绕企业需求转、资金围绕企业研发转”,充分发挥企业在创新资源配置中的主导和决定性作用。

在首批需求征集项目中,沈阳市科技局共受理当地企业在基础零部件、基础工艺、关键基础材料等方面阻碍行业或自身发展的关键核心技术问题需求308项。作为首批需求项目之一,沈阳芯源微电子与揭榜方河北中瓷电子科技股份有限公司达成了合作协议。

“这一机制发挥了跨地区、跨行业、跨学科的资源整合优势,实现了产业链、创新链与人才链的精准对接。”沈阳芯源微电子设备股份有限公司相关负责人介绍,通过“揭榜挂帅”,企业能够与多家揭榜单位就技术攻关内容展开深入研讨和方案比选,为解决相关“卡脖子”问题找到最佳方案。

目前,由双方联合实施的“高精度陶瓷加热盘国产化开发”项目已取得突破性进展,预期可打破国外垄断,有效降低企业整机制造成本,提升我国电子陶瓷器件设计制造能力,增强我国半导体装备行业的整体国产化配套能力。

沈阳市科技局相关负责人介绍,通过建立多方参与的项目论证凝练机制,立足全市重点产业领域共性和代表性技术需求,聚焦产业链、创新链上的“卡脖子”环节,将企业技术问题需求上升为产业共性技术问题“榜单”。

据了解,首批31个“揭榜挂帅”项目榜单发布后,便吸引了全国127家高校、院所及企业进行对接洽谈。通过双向自主对接洽谈,最终26个项目成功实现揭榜,来自北京、广东、江苏等地的31家单位,35个创新研发团队与沈阳的发榜企业达成合作意向,目前已备案技术研发合同成交额达到1.3亿元。

强化创新主体 协同推进“核心”与“关键”

以往,沈阳市科技项目承担单位只局限在本市辖区内各类创新主体,而首次张榜发布的“揭榜挂帅”项目则面向了全国。无论是本地还是外埠,无论是高校院所、新型研发机构还是企业,符合条件的皆可揭榜,形成了让真正具备攻关能力的揭榜方和创新团队挂帅出征,让创新研发活动能够真正解决实际问题的局面。

“复杂精密交叉孔超精磨削抛光技术”是沈阳富创精密设备股份有限公司在产品研发过程中遇到的“卡脖子”难题。沈阳市科技局通过深入企业“一对一”指导帮扶,从产业整体需求角度将企业难题凝练上升为“集成电路装备用气体质量流量控制器阀块流道超精抛光技术攻关”项目榜单,面向全社会进行了发布。很快,公司就与东北大学程军教授团队成功实现了对接。

富创精密负责人对此表示,“揭榜挂帅”消除了信息不对称的问题,搭建起产业与技术、企业与人才之间的沟通对接桥梁,有助于加快解决集成电路装备零部件国产化配套瓶颈问题,提升产业核心竞争力。

英雄不论出处。第二批“揭榜挂帅”项目由沈阳市科技局组织行业机构及相关领域专家进行论证甄别、优化凝练,编制形成“揭榜挂帅”项目榜单后面向全国张榜。项目由发榜方主导,经过遴选确定揭榜单位,双方签订技术合同并在技术市场登记备案后,组成创新联合体,共同开展项目技术攻关。

据悉,按照《通知》中要求,攻关的项目经费将以企业自筹和吸引社会资本投入为主,沈阳市科技局将按照双方签订技术合同额的50%给予资助,最高不超过300万元。

“揭榜挂帅”是一种高效破解关键核心技术难题的新模式、新机制,需要进一步强化企业创新主体地位。沈阳市科技局相关负责人表示,坚持企业是技术需求的主体、研发投入的主体、遴选揭榜单位的主体,由发榜、揭榜双方共同商讨决定攻关技术路线,协同推进关键核心技术攻关,通过“企业出榜、任务定榜、揭榜挂帅”的项目生成机制和组织模式,加快实现关键核心技术突破及重大产品创制,为沈阳高质量发展提供科技支撑。

#股市风暴[超话]# 【#我国工业机器人市场连续8年居全球第一#,全国现存机器人相关企业超30万家】近日,2021世界机器人大会在北京开幕,涵盖论坛、博览会以及世界机器人大赛等内容。在开幕式上,工业和信息化部副部长辛国斌表示,2020年中国机器人产业首次突破千亿元,中国已成为支撑世界机器人产业发展的中坚力量。辛国斌介绍,中国工业机器人市场已连续8年稳居全球第一,2020年装机量占全球总量的44%。


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