发展林下经济 助力乡村振兴 ——亳州市多模式探索发展林下经济
近年来,亳州市按照生态产业化、产业生态化的发展思路,依托全市森林资源,因地制宜多模式探索发展林下经济,形成以林药、林菜、林禽、林旅为主打的产业发展格局,实现农民增收致富,助力乡村振兴。

目前,全市已发展林下经济18.68万亩,年经济收入可达4.19亿元,带动就业10.39万人。亳州市注重挖掘和培育地方特色,从分布上看,总体实现了宜种则种、宜养则养、宜林则林。林药模式主要分布在谯城区,充分发挥亳州中医药产业优势,重点在林下连片种植玫瑰、牡丹、白芍、桔梗、丹参等,种植面积已达14余万亩,亩均年纯收入可达2000元以上,年收益近3亿元。林菜模式主要分布在涡阳县,充分发挥该地苔干生产基地、大蒜生产基地、朝天椒生产基地、西瓜生产基地的优势,大力推广林下蔬菜种植,面积约有1.2万亩,实现了林业和蔬菜产业协同发展。林禽模式主要分布在谯城区十河、魏岗等地,以养殖鸡、鸭、鹅等为主,全市林下养殖总量已达131.78万只,实现了林牧互促和谐发展。林游模式主要分布在涡河、淝河、芡河、茨淮新河等流域附近,充分发挥河流水面广阔、水系众多、林带宽厚的条件优势,大力发展森林旅游、生态休闲、度假等旅游业,林下生态旅游已达1.1万亩,年均收入可达4000余万元。
注重引导扶持,制度化推动林下经济发展

近年来,亳州市各县区不断加大财政投入,出台并严格执行发展林下经济奖补政策,扶持壮大林业产业。其中,涡阳县按照绿色食品生产标准,对林下种植苔干连片面积在200亩以上的,县财政每年每亩补助200元;按照有机食品生产标准,对林下种植苔干连片面积在200亩以上的,县财政每年每亩补助300元。对林下种植季节性药材连片面积在200亩以上的,县财政每亩一次性补助200元;在园区内种植生长期2年以上药材且连片面积在200亩以上的,县财政每亩一次性补助300元。利辛县注重政策撬动,印发了《利辛县人民政府关于印发利辛县促进现代农业发展若干政策暂行规定的通知》及《利辛县现代农业发展奖补工作实施意见》,制定了明确的奖补政策,县财政先后投入5000余万元,撬动社会资金2亿余元,有效推动了木本油料产业及林下经济快速发展。谯城区出台了《关于促进现代农业发展意见》,对集中连片发展林果(苗木花卉)产业的,第1-3年每年每亩奖补1000元,第4-5年每年每亩奖补500元,第6-10年每年每亩奖补300元,推动全区林业林果产业面积增加了3.7万亩。

注重示范引领,规模化推动林下经济发展

以龙头企业为示范引领,以特色林下经济示范基地建设为平台,强化科技支撑,依托“企业+基地+农户”模式发展立体林业产业,稳步推进林下经济向规模化发展。一是引入龙头企业引领发展。亳州市基于招商推进机制和靶向招商方案等,针对性地招大商、招好商筑巢发展。如利辛县引进了安徽硕丰美国薄壳山核桃发展有限公司、安徽钜源农林科技有限公司等10余家企业,建成美国薄壳山核桃种植基地3.6万亩,并在林下科学选址间作套种玫瑰、油用牡丹、花生、大豆、桃、李等作物,实现了长短结合、优势互补的立体发展模式。其中,安徽硕丰美国薄壳山核桃发展有限公司在建成的6000余亩美国薄壳山核桃种植基地中科学套种玫瑰2000余亩,大幅提升了经济效益。甘露园梨业公司在蒙城县组织群众种植优质梨2600余亩,林下全部套种花生、蔬菜等,并与山东加工企业签订合同,保证林下农产品按照保护价收购。在企业示范作用下,50余户农户主动按照企业种植模式发展梨树及林下经济种植,林下套种亩均纯收入可达800元以上。天瑶药业有限公司在蒙城县建设林下金银花基地400余亩,组织带动农户发展林下金银花种植3100亩,每年每亩金银花收入可达3000元以上。二是扶持本土企业壮大规模。亳州市把做大做强本土企业作为长期发展战略,并将招商引资优惠政策服务覆盖惠及本土林下经济企业,积极扶持推动本土林业企业扩大经营规模,壮大林下经济。目前,亳州市正在积极探索建立奖励制度,拟对成功申报省级龙头企业的单位给予奖励。三是建设示范基地带动发展。亳州市坚持集中资源、突出重点的原则,在全市集中力量建设林下经济示范基地,以点带面扩大发展。如博盛园林公司在谯城区十河镇流转土地3000亩,建设了林下中药材种植基地,实现了周边村民就业增收、林企减负增效“双赢”。基于林下经济示范基地的示范推动,谯城区大力发展林药、林果、林禽等模式,已涌现出了十八里、五马、牛集、谯东、十河、魏岗、张店等林下经济专业镇村及多个林下经济示范基地,谯城区也因此荣获国家林下经济示范基地称号。目前,全市已引进林业企业217家,培育林业大户575个,现有省级林业产业化龙头企业13家、省级农民林业专业合作社示范社6个、国家林下经济示范基地1处。

强化科技支撑,精细化推动林下经济发展。

亳州市不断加强与浙江农业大学、中国林科院经济林研究中心等科研院所合作,多次邀请农林专家深入产业基地,实地开展种植技术培训,全面提高林农产业种植技能水平,规范化、标准化发展产业基地,精细化推动林下经济发展,为企业、群众投身林业产业及林下经济发展打了“强心针”、吃了“定心丸”。如蒙城县引进了黄花梨种植技术,并经专家指导,在已建成的380亩黄花梨种植基地中科学套种花生,发展了特色林下种植,实现了增产增收。利辛县每年多次组织农业农艺师和林业工程师等技术人员深入企业、群众开展技术培训和指导服务,提升企业、群众林业经营管理和林下种养管理能力,助力实现效益的最大化。

从效益上看,林下种养及旅游具有投资小、周期短、见效快、收效大的特点,是增产增收的有效“法宝”。此外,在对林下农作物施肥、浇水、除草的过程中,可间接地管护林木,林下养殖畜禽的粪便可就地为林地增肥,促进林木生长,在实现林下种养农产品无公害、纯生态的同时,可有效改善自然环境,从而发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益。下一步,亳州市将继续做好“林”文章,做活“林”经济,提升“林”效益,实现资源增长、林业增效、农民增收,助力乡村振兴。

【#甘肃虎宋亮被公诉#:从内蒙古一路敛财至甘肃】10月8日记者从最高检获悉,甘肃省委原常委,省政府原党组副书记、副省长宋亮被公诉。未来,宋亮将在四川乐山市中院受审。

甘肃“新年首虎”

宋亮,男,汉族,1963年12月生,今年58岁,河北辛集人,1990年10月加入中国共产党,1985年7月参加工作,南开大学经济学院金融学专业毕业,在职研究生学历,经济学硕士,经济师。

公开资料显示,宋亮曾就读于内蒙古大学经济系计划统计专业,1985年7月毕业后成为内蒙古自治区计划委员会经济研究所干部,从那时起至2017年3月,宋亮在内蒙古工作了32年。

在这32年的时间中,宋亮历任内蒙古自治区政府金融工作办公室主任、赤峰市委副书记(正厅级)、内蒙古自治区交通运输厅厅长、乌海市委书记等。

在宋亮之前,白向群、侯凤岐先后担任乌海市委书记,这两人都被查了。

2016年11月,宋亮跻身内蒙古自治区党委常委,并兼任通辽市委书记,2017年3月,他跨省赴甘肃工作,成为甘肃省委常委、副省长。

2021年2月1日,宋亮任上被查,成为2021年第二位落马的省部级高官,也是甘肃“新年首虎”。

宋亮被查也十分突然。

1月30日上午,甘肃省省长曾召开座谈会,面对面听取对省政府党组和班子成员的意见建议。当时,宋亮出席。没想到两天后,其就被宣布落马。

敛财始于担任政府办副主任时

今年8月16日,宋亮被“双开”。

纪委通报称,宋亮利用职权搞利益交换,捞取政治资本,对党不忠诚不老实,对抗组织审查等。

此外,官方还提到,宋亮“将手中掌握的金融监管职权作为谋取私利的工具,大肆攫取非法利益;利用职务便利在审批成立小额贷款公司、获得融资贷款等方面为他人谋利,并非法收受巨额财物”。

根据10月8日最高检披露的最新消息,宋亮敛财始于担任“内蒙古自治区政府办公厅副主任”时。

检察机关起诉指控:

被告人宋亮利用担任内蒙古自治区政府办公厅副主任,自治区政府金融工作办公室副主任、主任,赤峰市委副书记,自治区交通运输厅厅长,乌海市委书记,自治区党委常委、通辽市委书记,甘肃省委常委,省政府党组副书记、副省长等职务上的便利,为他人谋取利益,或者利用本人职权、地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人谋取不正当利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

政知君注意到,宋亮是在2000年6月担任内蒙古自治区政府办公厅副主任的,担任该职务3年后,他转任内蒙古自治区政府金融工作办公室副主任(至2011年8月)。

在内蒙古自治区政府金融工作办公室工作期间,宋亮获得“2006中国金融年度创新人物”称号。

在内蒙古自治区政府金融工作办公室工作期间,宋亮大力推动城市商业银行和小额贷款公司的发展。

据《人民法治》报道,宋亮鼓励城商行设立村镇银行,包商银行、内蒙古银行、鄂尔多斯银行、乌海银行等城商行在其推动下快速发展。

2019年5月24日,曾经的“明星”银行——包商银行,因出现严重信用风险,被中国人民银行、银保监会联合接管,在金融圈掀起轩然大波。

2019年11月以来,驻银保监会纪检监察组联合内蒙古自治区纪委监委历时一年,查明原内蒙古银监局党委书记、局长薛纪宁等6名干部以权谋私、长期包庇纵容包商银行野蛮扩张、违法经营等问题。

宋亮在任自治区金融办主任时,与薛纪宁等人有多年的工作交集。

曾为敦煌阳关林场葡萄“种植方”站台

政知君注意到,在2020年5月20日甘肃省政府公布的副省长工作分工方案中,作为常务副省长,宋亮曾负责林业和草原、自然资源等方面的工作,分管甘肃省自然资源厅,省林草局等机构。

在他的任内有媒体披露出甘肃敦煌国营阳关林场毁林风波一事。

今年1月20日,《经济参考报》刊发《万亩沙漠防护林被毁 敦煌防沙最后屏障几近失守》披露:国营敦煌阳关林场生态林面积1.33万亩,近年来持续大面积“剃光头”式砍伐防护林,用以发展葡萄生产,引发广泛关注。

甘肃方面调查后回应称,阳关林场“防护林面积约6500亩”,“林场范围长期以来只有6000余亩防护林”。随后,《经济参考报》再刊发获得的资料图片,证实以前相关文件提到防护林有1.33万亩。

此前有媒体报道,宋亮曾表示:河西走廊酿造葡萄酒历史悠久,地理位置得天独厚,我们要依托这样的优势大力发展葡萄酒产业。

毁林风波经媒体发酵,自然资源部、生态环境部、国家林草局会同甘肃省政府赴敦煌市开展实地调查。今年3月,调查结果公布:调查组采取遥感影像比对分析、现场勘查、无人机现状测绘、查阅资料、问询谈话等方式进行深入调查。调查发现,阳关林场在西南片区存在防护林减少、葡萄园增加;存在毁林开垦、无证采伐、防护林质量下降、国家公益林调出不规范、违规挪用国家森林生态效益补偿资金、违规批准将林地承包给企业等问题。

针对此事,甘肃省确定了整改方案,由酒泉市及敦煌市具体负责落实,自然资源部和国家林草局负责监督整改。同时,针对可能存在的失职渎职行为,酒泉市委市政府于今年春季组成专案组进驻敦煌市,开展对有关部门、单位监管不力、履职不力等问题的调查工作。N(北京青年报)

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