【#全球旅行商（湖北）大会#在武汉举行——30家旅行商企业现场签约战略合作】
10月15日，2021全球旅行商（湖北）大会在武汉举行。湖北省委常委、宣传部部长许正中出席会议并见证签约仪式。来自全球各地的300多位知名旅行商代表、湖北重要旅行商、旅游业知名专家学者参加。当天，15位全球旅行商代表分别与15位湖北省内旅行商代表现场签约战略合作。
本次大会由湖北省文化和旅游厅主办、携程集团承办，作为首届中国（武汉）文化旅游博览会的配套活动之一，以“让世界看见湖北·让湖北走向世界”为主题，通过业务洽谈、专家交流、成果发布等形式，着力搭建国内外旅游企业合作平台，增强湖北世界级旅游目的地定位和长江国际黄金旅游带核心区品牌张力。会上，携程发布了“深耕湖北、扎根湖北”行动计划。其中，“携程研究院长江中游中心”正式落户武汉。未来，随着行动计划的积极推进，将进一步“引客入鄂”，助推文旅产业提质发展。
湖北省文化和旅游厅党组书记、厅长雷文洁致辞表示，此次活动邀请全产业链旅游供应商，共谋推动后疫情时代湖北文化和旅游产业高质量发展之道，必将为湖北打造长江国际黄金旅游带核心区和世界文化旅游目的地增添动力和活力。 湖北丰富的资源优势值得全球旅行商亲睐，全省拥有世界自然和文化遗产4处、5A级景区13家，分列全国第2、第6位。湖北蓬勃的旅游发展态势值得全球旅行商关注，刚刚过去的“十一”国庆黄金周，湖北全省接待游客达到6377万人次，实现旅游综合收入352亿元，人气、收入都超过了2019年同期水平，创历史新高。湖北良好的发展环境值得全球旅行社向往，近年来，湖北省委、省政府高度重视文化和旅游产业发展，相继出台系列政策、推出系列措施撬动文旅市场，为市场主体纾困，形成了强大的市场吸引力，这是湖北加快文化和旅游产业高质量发展的最大优势。我们将一如既往发扬“有求必应、无事不扰”的“店小二”精神，做好真诚服务，让大家在湖北安心创业、放心投资、舒心旅行。
世界旅游城市联合会常务副秘书长李宝春表示，随着全球合作抗疫能力不断增强，一些国家旅游出行人数明显增长，国内旅游恢复步伐加快。以中国为例，今年“五一”“十一”两个假期国内旅游出行分别达到2.3亿人次和5.15亿人次，旅游市场需求的内循环趋势十分明显。目前新冠疫苗接种较为顺利，乐观估计，明年年底前国际旅游市场重新开放可以期望。他表示，通过产品升级、内外兼修、服务升级等举措，加强湖北省内旅行商与省外旅行商的联动助力，将对文旅产业发展起到助推作用。
携程集团执行副总裁、首席市场官孙波致辞表示，湖北所拥有的旅游资源和文化基础，具有不可复制的优势，这也是本次大会在此召开的首要条件。在刚刚过去的国庆假期，湖北全省旅游人次和综合旅游收入，均超2019年同期，创下历史新高。此次大会的举办，将为湖北旅游市场继续注入强心剂。作为重要的战略合作伙伴，携程将搭建交流合作平台，深挖目的地亮点，扩容湖北省高端旅游消费，并围绕“乡村振兴”、“智慧旅游”、“文旅智库”等领域，为湖北文旅发展助力。
战略合作签约仪式上，全球及国内知名旅行商与多家湖北旅行企业签约，共同携手，助推湖北文旅产业提质增效。大会现场，携程集团正式发布了“深耕湖北、扎根湖北”行动计划。携程将依托平台资源优势，加大对湖北文化旅游产品的宣传推介和惠民政策宣导。以省级星球号旗舰店、TRIP.COM国际版多语种旅游推介专辑、文旅直播带货等方式，开展精准营销。同时，通过政企合作的方式，助力湖北文旅加快引进大企业、大项目，并以当前市场需求为导向研发、推广高端精品化、定制个性化、服务特色化的度假旅游产品。在乡村振兴方面，携程将深入湖北乡村，深度挖掘旅游资源，以携程度假农庄为范例，通过开发当地民宿资源，开展乡村文旅从业者培训等方式，打造乡村旅游目的地样板，孵化更多的旅游人才。
作为“深耕湖北、扎根湖北”行动计划的重要一环，“携程研究院长江中游中心”也正式落户武汉。中心以服务政府、服务企业、推动长江中游城市群融合创新发展作为主要目标，深耕长江中游区域文旅研究，赋能长江中游城市群协同发展，将围绕营销平台创新、智慧旅游项目、产业创新课题研究、重点企业深度合作等方面，加大“引客入鄂”力度，助力湖北文旅发展。
后疫情时代，旅游业如何加速发展？业内专家、著名旅行商代表、湖北省内旅行商代表展开了热烈的分享讨论。其中，开发高品质旅游产品、加强目的地营销推广、旅行商联合助力是讨论的三个关键词。
中国社会科学院研究员、中国社会科学院旅游研究中心名誉主任张广瑞表示，旅游业发展，产品是核心。在未来文旅产业发展中，可关注最基础的大众文化旅游资源的开发，做好产业发展的深化和接续，突出“中国文化”、“中国制造”、“中国创意”和“中国服务”。
“目的地营销需要有国际视角。”北京第二外国语学院教授、文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员厉新建表示，推动旅游加速发展，需要文旅产业深度融合。不仅要创新营销模式，还应建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。才能带给游客全新的出行体验。
在北京体育大学体育休闲与旅游学院副院长、世界旅游城市联合会特聘专家蒋依依看来，旅游产品开发与旅游推广，是旅游复苏的“助燃剂”。她建议，目的地可以通过挖掘传统旅游资源，开发对体验式、生活型、创新性、主题式旅游产品。让游客能留下来，住下来。同时，旅游营销推广也应不断创新，从传统向现代生活方式转变。讲好目的地故事，引发游客的共鸣。
Expedia华北及华东大区市场总监、入境业务中国区负责人周雪爽，Agoda大中华区酒店业务副总裁夏卫，法国璞蔚集团CEO Guillaume Hubert de Fraisse 等著名旅行商代表也发表了自己的观点。在他们看来，在推动旅游复苏的进程中，加强旅行商之间的合作，将能更好地聚合目的地旅游资源，形成优势互补。
除了专家建言献策外，东呈集团、武汉旅游体育集团等多家湖北省内旅行商代表就企业亮点、特色项目等进行了推介。 （记者 黄瑞雪 通讯员 路晓璇）
10月15日，2021全球旅行商（湖北）大会在武汉举行。湖北省委常委、宣传部部长许正中出席会议并见证签约仪式。来自全球各地的300多位知名旅行商代表、湖北重要旅行商、旅游业知名专家学者参加。当天，15位全球旅行商代表分别与15位湖北省内旅行商代表现场签约战略合作。
本次大会由湖北省文化和旅游厅主办、携程集团承办，作为首届中国（武汉）文化旅游博览会的配套活动之一，以“让世界看见湖北·让湖北走向世界”为主题，通过业务洽谈、专家交流、成果发布等形式，着力搭建国内外旅游企业合作平台，增强湖北世界级旅游目的地定位和长江国际黄金旅游带核心区品牌张力。会上，携程发布了“深耕湖北、扎根湖北”行动计划。其中，“携程研究院长江中游中心”正式落户武汉。未来，随着行动计划的积极推进，将进一步“引客入鄂”，助推文旅产业提质发展。
湖北省文化和旅游厅党组书记、厅长雷文洁致辞表示，此次活动邀请全产业链旅游供应商，共谋推动后疫情时代湖北文化和旅游产业高质量发展之道，必将为湖北打造长江国际黄金旅游带核心区和世界文化旅游目的地增添动力和活力。 湖北丰富的资源优势值得全球旅行商亲睐，全省拥有世界自然和文化遗产4处、5A级景区13家，分列全国第2、第6位。湖北蓬勃的旅游发展态势值得全球旅行商关注，刚刚过去的“十一”国庆黄金周，湖北全省接待游客达到6377万人次，实现旅游综合收入352亿元，人气、收入都超过了2019年同期水平，创历史新高。湖北良好的发展环境值得全球旅行社向往，近年来，湖北省委、省政府高度重视文化和旅游产业发展，相继出台系列政策、推出系列措施撬动文旅市场，为市场主体纾困，形成了强大的市场吸引力，这是湖北加快文化和旅游产业高质量发展的最大优势。我们将一如既往发扬“有求必应、无事不扰”的“店小二”精神，做好真诚服务，让大家在湖北安心创业、放心投资、舒心旅行。
世界旅游城市联合会常务副秘书长李宝春表示，随着全球合作抗疫能力不断增强，一些国家旅游出行人数明显增长，国内旅游恢复步伐加快。以中国为例，今年“五一”“十一”两个假期国内旅游出行分别达到2.3亿人次和5.15亿人次，旅游市场需求的内循环趋势十分明显。目前新冠疫苗接种较为顺利，乐观估计，明年年底前国际旅游市场重新开放可以期望。他表示，通过产品升级、内外兼修、服务升级等举措，加强湖北省内旅行商与省外旅行商的联动助力，将对文旅产业发展起到助推作用。
携程集团执行副总裁、首席市场官孙波致辞表示，湖北所拥有的旅游资源和文化基础，具有不可复制的优势，这也是本次大会在此召开的首要条件。在刚刚过去的国庆假期，湖北全省旅游人次和综合旅游收入，均超2019年同期，创下历史新高。此次大会的举办，将为湖北旅游市场继续注入强心剂。作为重要的战略合作伙伴，携程将搭建交流合作平台，深挖目的地亮点，扩容湖北省高端旅游消费，并围绕“乡村振兴”、“智慧旅游”、“文旅智库”等领域，为湖北文旅发展助力。
战略合作签约仪式上，全球及国内知名旅行商与多家湖北旅行企业签约，共同携手，助推湖北文旅产业提质增效。大会现场，携程集团正式发布了“深耕湖北、扎根湖北”行动计划。携程将依托平台资源优势，加大对湖北文化旅游产品的宣传推介和惠民政策宣导。以省级星球号旗舰店、TRIP.COM国际版多语种旅游推介专辑、文旅直播带货等方式，开展精准营销。同时，通过政企合作的方式，助力湖北文旅加快引进大企业、大项目，并以当前市场需求为导向研发、推广高端精品化、定制个性化、服务特色化的度假旅游产品。在乡村振兴方面，携程将深入湖北乡村，深度挖掘旅游资源，以携程度假农庄为范例，通过开发当地民宿资源，开展乡村文旅从业者培训等方式，打造乡村旅游目的地样板，孵化更多的旅游人才。
作为“深耕湖北、扎根湖北”行动计划的重要一环，“携程研究院长江中游中心”也正式落户武汉。中心以服务政府、服务企业、推动长江中游城市群融合创新发展作为主要目标，深耕长江中游区域文旅研究，赋能长江中游城市群协同发展，将围绕营销平台创新、智慧旅游项目、产业创新课题研究、重点企业深度合作等方面，加大“引客入鄂”力度，助力湖北文旅发展。
后疫情时代，旅游业如何加速发展？业内专家、著名旅行商代表、湖北省内旅行商代表展开了热烈的分享讨论。其中，开发高品质旅游产品、加强目的地营销推广、旅行商联合助力是讨论的三个关键词。
中国社会科学院研究员、中国社会科学院旅游研究中心名誉主任张广瑞表示，旅游业发展，产品是核心。在未来文旅产业发展中，可关注最基础的大众文化旅游资源的开发，做好产业发展的深化和接续，突出“中国文化”、“中国制造”、“中国创意”和“中国服务”。
“目的地营销需要有国际视角。”北京第二外国语学院教授、文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员厉新建表示，推动旅游加速发展，需要文旅产业深度融合。不仅要创新营销模式，还应建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。才能带给游客全新的出行体验。
在北京体育大学体育休闲与旅游学院副院长、世界旅游城市联合会特聘专家蒋依依看来，旅游产品开发与旅游推广，是旅游复苏的“助燃剂”。她建议，目的地可以通过挖掘传统旅游资源，开发对体验式、生活型、创新性、主题式旅游产品。让游客能留下来，住下来。同时，旅游营销推广也应不断创新，从传统向现代生活方式转变。讲好目的地故事，引发游客的共鸣。
Expedia华北及华东大区市场总监、入境业务中国区负责人周雪爽，Agoda大中华区酒店业务副总裁夏卫，法国璞蔚集团CEO Guillaume Hubert de Fraisse 等著名旅行商代表也发表了自己的观点。在他们看来，在推动旅游复苏的进程中，加强旅行商之间的合作，将能更好地聚合目的地旅游资源，形成优势互补。
除了专家建言献策外，东呈集团、武汉旅游体育集团等多家湖北省内旅行商代表就企业亮点、特色项目等进行了推介。 （记者 黄瑞雪 通讯员 路晓璇）
【丰收之际看我市“三农”新发展】
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。在这特殊之年，我市农业农村部门认真贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的一系列决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，加快推进农业农村高质量发展，在粮食生产、农业改革、肉牛产业等方面迈出了崭新步伐，交出了精彩答卷。
抓好生产 稳住农业基本盘
据统计，今年，全市共播种粮食作物68.7万公顷，与上年相比稳中有增。其中，玉米53.2万公顷、水稻13.1万公顷、大豆2万公顷。目前，粮食收获面积达到23.6万公顷，其中：玉米12.7万公顷、水稻8.5万公顷，其他作物2.3万公顷。今年，粮食生产形势是近年来最好的一年，全年粮食产量有望实现88亿斤，增长3.2%以上。市农业农村局种植业处处长高喜文具体分析了今年粮食生产取得丰收的主要原因。
播种基础较好。粮食作物适时播种是夺取高产的关键。今年粮食作物播种期间，各地根据天气条件，适时加快粮食作物播种进度。在播种后期，市农业农村局发出紧急通知，要求各级农业部门充分认识当前查苗保苗工作的重要性和紧迫性，并组织农业专家和技术人员，分解落实工作责任，积极开展查苗保苗工作，确保出好苗、拿全苗，旱田作物保苗率96.7%，好于历年，对全年的收成起到至关重要作用。
主导品种突出。以市场为主导，因地制宜，合理布局粮食作物优良品种，构建了主导品种突出、搭配品种合理的新格局。目前，玉米品种“翔玉”、“天育”系列，占玉米用种量45%左右；水稻品种“宏科”、“农大”、“通育”、“五优稻”等系列，占水稻用种量40%左右；大豆品种“黑农”系列，占大豆用种量55%。粮食主导品种在抗灾、增产、稳产方面表现突出，为秋粮增产发挥重要作用。
气象因素有利。气象因素整体有利，为粮食作物生长创造了良好环境。玉米出苗期、拔节期等生长关键时期都出现了有效降雨过程，为粮食作物正常生长发育提供了有力保障。温度适宜、光照充足，未出现持续高温和连续低温寡照天气，利于粮食作物生育期营养物质积累。
田间管理有力。为做好田间管理工作，确保今年粮食丰产丰收，市农业农村局针对玉米、水稻、大豆在生长各阶段易发生的各种病虫害，相继印发了《全市农作物中后期田间管理技术指导意见和抓好农业自然灾害防范工作要求》等指导性文件，要求各地及早制定防控预案，加强田间管理，加大病虫害防控力度，推进统防统治、联防联控，使得粮食作物后期病虫害得到有效控制，这也是赢得粮食丰收的主要因素之一。
多点发力 做强做优肉牛产业
肉牛产业比重大、经济效益好、产值收入高，既是支撑乡村振兴的优势产业，也是县域经济突破的支柱产业，更是带动农民增收的主导产业。我市高度重视肉牛产业发展，明确出台硬招实招把肉牛产业做强做优做大。目前，我市肉牛发展到95.4万头，同比增长20%，位居全省前列。
肉牛产业虽然经济效益可观，但俗话说“家财万贯、带毛的不算”，疫病、自然灾害等不确定性给肉牛养殖户带来了一定风险。如何做强做优做大肉牛产业，出台配套支持政策至关重要。
为充分发挥肉牛产业优势，夯实肉牛全产业链发展基础，我市制定了《关于推进吉林市肉牛产业高质量发展的实施意见》提出实施“肉牛养殖规模提升、龙头企业培育、品牌创建、种养循环、科技创新”五项提升工程，构建“组织领导、政策扶持、人才创业服务、品牌开发扶持、质量安全保障”五项保障体系。随后，我市各地因地制宜，在资金补助、大项目建设、肉牛保险、融资创新和支持秸秆饲料化利用等多方面，对肉牛养殖企业（户）给予大力支持。目前，全市肉牛养殖户5.3万余户，年出栏50头至499头的规模养殖场398个，年出栏500头以上的规模养殖场35个。截至8月末，全市银行机构累计投放肉牛养殖贷款24.4亿元，支持养殖户2.4万余户。其中，新增肉牛养殖贷款10.2亿元、新增贷款户数8600余户；发放“致富牛”创业贷款2.06亿元，支持5100余户；发放肉牛活体抵押贷款6900余万元。
与此同时，我市放大资源优势，进一步强化肉牛产业发展基础，我市肉牛产业呈现出“牛劲十足”的发展势头。
饲料优势。我市年产各类农作物秸秆达600万吨左右。全市现有青（黄）贮窖180个，贮窖容积19.35万立方米，年秸秆饲料化利用量为126万吨，秸秆饲料可开发潜力较大。吉林燃料乙醇和博大生化两家企业，年生产DDGS优质蛋白饲料90万吨，有利于大力发展肉牛产业。
科技支撑。我市拥有多所农业科研院校，每年培养大量的畜牧兽医专业人才，为养殖场户提供技术支持。全市现有各级畜牧总站11个，各级牛配种站点326个，从事牛人工授精技术人员近300名。
用地保障。全市现有废弃矿山、闲置养殖场、三线厂矿、闲置学校等适合千头以上肉牛养殖项目用地19个，总占地面积901万平方米，可增养肉牛30万头以上。
市场畅通。我市已建成舒兰市、蛟河市两处活牛交易市场，活牛年上市交易量可达50万头以上。
下一步，我市将继续深入贯彻市委、市政府决策部署，放大资源优势，强化政策带动，优化服务保障，在肉牛良种繁育、标准化规模养殖、秸秆饲料供给、屠宰加工、市场流通和疫病防控等方面持续用力，推动肉牛产业由规模速度型向质量效益型升级，促进集群化发展，为全市经济高质量发展贡献力量。
聚焦主体 激发现代农业发展新动能
5月，全市家庭农场高质量发展现场推进会在昌邑区孤店子镇意禾田家庭农场召开。市委书记贺志亮在会议上指出，家庭农场是现代农业发展的一个重要方向，家庭农场的发展促进了农村土地的规模化经营，促进了农村劳动力转移，提高了农业产业化水平和组织化程度，最大的受益者是农民。发展家庭农场有利于整合资源、适度规模经营、推动一二三产融合、打出品牌、政策落地、推广新技术和培养新型职业农民，能为加快我市农业农村现代化提供有力支撑，要鼓励不同产业探索多种发展路径，提高家庭农场现代化管理水平和经营效益。
会后，我市相继出台了《加快推进家庭农场发展若干政策措施》《家庭农场包联指导服务机制》《吉林市家庭农场培育行动方案（2021-2023年）》《推进家庭农场规范化建设的指导意见》，进一步明确创建示范性家庭农场的目标任务、创建重点、创建标准和政策措施；金融单位主动作为将家庭农场涉农贷款综合担保费率降至1%以下，市教育局积极支持家庭农场开展中小学生研学实践教育基地申报工作，吉林市邮政分公司对家庭农场开通直达邮路、降低邮寄资费标准（家庭农场邮寄的资费按快递包裹标准资费的50%执行）。一系列举措，对家庭农场用地、财税、金融保险、培训等支持政策提供多方面帮助，努力解决家庭农场发展中的人、地、钱等问题，使得以农户家庭为单位的家庭农场迅速兴起。目前，全市家庭农场总数达到8241家，同比增长33.4%。同时呈现出多元化发展态势，主要包括种植业家庭农场、水产业家庭农场，种养结合型家庭农场和循环农业家庭农场等，其中种植业家庭农场占到总数的73%以上。
今年，我市农业改革以发展家庭农场为突破口，通过发展壮大村级集体经济、推进农村“三变”改革、建设农村产权流转交易中心等系列举措补齐发展短板，激活生产要素，推进农业各项改革稳步前进，为农业农村现代化建设释放了新活力、注入了新动能。
市农业农村局负责人表示，今年是“十四五”开局之年，开好头、起好步尤为关键。年初以来，我们在市委、市政府的领导下，打牢了农业农村现代化发展基础，“三农”工作短板进一步补齐，家庭农场建设和肉牛产业取得了跨越式发展。下一步我们将继续深入贯彻落实市委、市政府决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，落实粮食安全责任，提升重要农副产品有效供给能力，以“五化”方式抓产业生态、抓乡村建设、抓项目发展、抓招商引资、抓服务保障，加快农业农村现代化建设步伐。
来源：吉林乌拉圈APP
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。在这特殊之年，我市农业农村部门认真贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的一系列决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，加快推进农业农村高质量发展，在粮食生产、农业改革、肉牛产业等方面迈出了崭新步伐，交出了精彩答卷。
抓好生产 稳住农业基本盘
据统计，今年，全市共播种粮食作物68.7万公顷，与上年相比稳中有增。其中，玉米53.2万公顷、水稻13.1万公顷、大豆2万公顷。目前，粮食收获面积达到23.6万公顷，其中：玉米12.7万公顷、水稻8.5万公顷，其他作物2.3万公顷。今年，粮食生产形势是近年来最好的一年，全年粮食产量有望实现88亿斤，增长3.2%以上。市农业农村局种植业处处长高喜文具体分析了今年粮食生产取得丰收的主要原因。
播种基础较好。粮食作物适时播种是夺取高产的关键。今年粮食作物播种期间，各地根据天气条件，适时加快粮食作物播种进度。在播种后期，市农业农村局发出紧急通知，要求各级农业部门充分认识当前查苗保苗工作的重要性和紧迫性，并组织农业专家和技术人员，分解落实工作责任，积极开展查苗保苗工作，确保出好苗、拿全苗，旱田作物保苗率96.7%，好于历年，对全年的收成起到至关重要作用。
主导品种突出。以市场为主导，因地制宜，合理布局粮食作物优良品种，构建了主导品种突出、搭配品种合理的新格局。目前，玉米品种“翔玉”、“天育”系列，占玉米用种量45%左右；水稻品种“宏科”、“农大”、“通育”、“五优稻”等系列，占水稻用种量40%左右；大豆品种“黑农”系列，占大豆用种量55%。粮食主导品种在抗灾、增产、稳产方面表现突出，为秋粮增产发挥重要作用。
气象因素有利。气象因素整体有利，为粮食作物生长创造了良好环境。玉米出苗期、拔节期等生长关键时期都出现了有效降雨过程，为粮食作物正常生长发育提供了有力保障。温度适宜、光照充足，未出现持续高温和连续低温寡照天气，利于粮食作物生育期营养物质积累。
田间管理有力。为做好田间管理工作，确保今年粮食丰产丰收，市农业农村局针对玉米、水稻、大豆在生长各阶段易发生的各种病虫害，相继印发了《全市农作物中后期田间管理技术指导意见和抓好农业自然灾害防范工作要求》等指导性文件，要求各地及早制定防控预案，加强田间管理，加大病虫害防控力度，推进统防统治、联防联控，使得粮食作物后期病虫害得到有效控制，这也是赢得粮食丰收的主要因素之一。
多点发力 做强做优肉牛产业
肉牛产业比重大、经济效益好、产值收入高，既是支撑乡村振兴的优势产业，也是县域经济突破的支柱产业，更是带动农民增收的主导产业。我市高度重视肉牛产业发展，明确出台硬招实招把肉牛产业做强做优做大。目前，我市肉牛发展到95.4万头，同比增长20%，位居全省前列。
肉牛产业虽然经济效益可观，但俗话说“家财万贯、带毛的不算”，疫病、自然灾害等不确定性给肉牛养殖户带来了一定风险。如何做强做优做大肉牛产业，出台配套支持政策至关重要。
为充分发挥肉牛产业优势，夯实肉牛全产业链发展基础，我市制定了《关于推进吉林市肉牛产业高质量发展的实施意见》提出实施“肉牛养殖规模提升、龙头企业培育、品牌创建、种养循环、科技创新”五项提升工程，构建“组织领导、政策扶持、人才创业服务、品牌开发扶持、质量安全保障”五项保障体系。随后，我市各地因地制宜，在资金补助、大项目建设、肉牛保险、融资创新和支持秸秆饲料化利用等多方面，对肉牛养殖企业（户）给予大力支持。目前，全市肉牛养殖户5.3万余户，年出栏50头至499头的规模养殖场398个，年出栏500头以上的规模养殖场35个。截至8月末，全市银行机构累计投放肉牛养殖贷款24.4亿元，支持养殖户2.4万余户。其中，新增肉牛养殖贷款10.2亿元、新增贷款户数8600余户；发放“致富牛”创业贷款2.06亿元，支持5100余户；发放肉牛活体抵押贷款6900余万元。
与此同时，我市放大资源优势，进一步强化肉牛产业发展基础，我市肉牛产业呈现出“牛劲十足”的发展势头。
饲料优势。我市年产各类农作物秸秆达600万吨左右。全市现有青（黄）贮窖180个，贮窖容积19.35万立方米，年秸秆饲料化利用量为126万吨，秸秆饲料可开发潜力较大。吉林燃料乙醇和博大生化两家企业，年生产DDGS优质蛋白饲料90万吨，有利于大力发展肉牛产业。
科技支撑。我市拥有多所农业科研院校，每年培养大量的畜牧兽医专业人才，为养殖场户提供技术支持。全市现有各级畜牧总站11个，各级牛配种站点326个，从事牛人工授精技术人员近300名。
用地保障。全市现有废弃矿山、闲置养殖场、三线厂矿、闲置学校等适合千头以上肉牛养殖项目用地19个，总占地面积901万平方米，可增养肉牛30万头以上。
市场畅通。我市已建成舒兰市、蛟河市两处活牛交易市场，活牛年上市交易量可达50万头以上。
下一步，我市将继续深入贯彻市委、市政府决策部署，放大资源优势，强化政策带动，优化服务保障，在肉牛良种繁育、标准化规模养殖、秸秆饲料供给、屠宰加工、市场流通和疫病防控等方面持续用力，推动肉牛产业由规模速度型向质量效益型升级，促进集群化发展，为全市经济高质量发展贡献力量。
聚焦主体 激发现代农业发展新动能
5月，全市家庭农场高质量发展现场推进会在昌邑区孤店子镇意禾田家庭农场召开。市委书记贺志亮在会议上指出，家庭农场是现代农业发展的一个重要方向，家庭农场的发展促进了农村土地的规模化经营，促进了农村劳动力转移，提高了农业产业化水平和组织化程度，最大的受益者是农民。发展家庭农场有利于整合资源、适度规模经营、推动一二三产融合、打出品牌、政策落地、推广新技术和培养新型职业农民，能为加快我市农业农村现代化提供有力支撑，要鼓励不同产业探索多种发展路径，提高家庭农场现代化管理水平和经营效益。
会后，我市相继出台了《加快推进家庭农场发展若干政策措施》《家庭农场包联指导服务机制》《吉林市家庭农场培育行动方案（2021-2023年）》《推进家庭农场规范化建设的指导意见》，进一步明确创建示范性家庭农场的目标任务、创建重点、创建标准和政策措施；金融单位主动作为将家庭农场涉农贷款综合担保费率降至1%以下，市教育局积极支持家庭农场开展中小学生研学实践教育基地申报工作，吉林市邮政分公司对家庭农场开通直达邮路、降低邮寄资费标准（家庭农场邮寄的资费按快递包裹标准资费的50%执行）。一系列举措，对家庭农场用地、财税、金融保险、培训等支持政策提供多方面帮助，努力解决家庭农场发展中的人、地、钱等问题，使得以农户家庭为单位的家庭农场迅速兴起。目前，全市家庭农场总数达到8241家，同比增长33.4%。同时呈现出多元化发展态势，主要包括种植业家庭农场、水产业家庭农场，种养结合型家庭农场和循环农业家庭农场等，其中种植业家庭农场占到总数的73%以上。
今年，我市农业改革以发展家庭农场为突破口，通过发展壮大村级集体经济、推进农村“三变”改革、建设农村产权流转交易中心等系列举措补齐发展短板，激活生产要素，推进农业各项改革稳步前进，为农业农村现代化建设释放了新活力、注入了新动能。
市农业农村局负责人表示，今年是“十四五”开局之年，开好头、起好步尤为关键。年初以来，我们在市委、市政府的领导下，打牢了农业农村现代化发展基础，“三农”工作短板进一步补齐，家庭农场建设和肉牛产业取得了跨越式发展。下一步我们将继续深入贯彻落实市委、市政府决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，落实粮食安全责任，提升重要农副产品有效供给能力，以“五化”方式抓产业生态、抓乡村建设、抓项目发展、抓招商引资、抓服务保障，加快农业农村现代化建设步伐。
来源：吉林乌拉圈APP
国家林业和草原局对“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
（2019年第1937号（资源环境类105号））
一、关于出台政策加大投入问题
森林生态系统是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，对于维护全球气候安全和保障人类生存发展具有不可替代的重要作用。我国是最大的发展中国家，也是最容易遭受气候变化不利影响的国家之一，大力发展碳汇林业具有极其重大的战略意义。
按照国家应对气候变化的总体部署，我局积极推进林业应对气候变化及碳汇林业发展，2009年印发了《应对气候变化林业行动计划》（办造字〔2010〕56号），提出了包括林业产业等9个领域的22项主要行动和保障措施。2011年，推动将“碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程”列入了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）中“鼓励类”目录。2016年，我局印发了《林业应对气候变化“十三五”行动要点》（办造字〔2016〕102号），确定了森林碳汇等目标和增加林业碳汇等主要行动。2017年，我局与国家发展改革委等11个部门联合印发了《林业产业发展“十三五”规划》（林规发〔2017〕43号），确定了大力培育林业碳汇产业等任务。在中央和地方财政大力支持下，我国开展了大规模国土绿化行动，在森林资源培育和保护等方面取得了显著成绩，全国森林碳储量和碳汇量持续稳定增加，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
从2015年开始，我局与国家开发银行和中国农业发展银行合作，分别联合印发了《关于加强合作 共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（林规发〔2016〕15号）《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（林规发〔2016〕12号），积极推进投融资政策创新，支持林业生态建设、国家储备林、林业产业发展（包括林业碳汇产业）等重点领域发展。截至2019年6月，已有100多个林业项目获得国家开发银行和中国农业发展银行批准，累计发放贷款480多亿元。2016年，我局与国家发展改革委、财政部，分别印发了《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业建设的指导意见》（发改农经〔2016〕2455号）《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业生态建设和保护利用的指导意见》（林规发〔2016〕168号），确定在植树造林和国土绿化、国家储备林建设等重点领域，加强政府和社会资本合作的扶持政策，启动开展了一批试点项目，为生态建设和林业碳汇产业发展增添了动力。
下一步，我局将继续加强与有关部门、金融机构的合作，针对林业碳汇产业发展迟缓、扶持政策不完善等问题，建立健全林业碳汇产业发展等相关法律法规，进一步明确林业碳汇产业发展的法律地位；完善林业碳汇产业扶持政策，继续加强政府对产业发展的投入，创新投融资和保险政策，积极开发贷款期和宽限期长、利率优惠、手续简便、服务完善等适应林业特点的金融产品，为企业等社会主体投资林业碳汇产业创造更加有利的条件。加快制定《林业政府和社会资本合作项目指南》，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，争取在林业碳汇产业发展等方面实施PPP试点项目，总结可推广、可复制的经验和模式。
二、关于建立健全碳汇市场问题
为充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的重要作用，国家发展改革委于2011年10月印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号），在北京等7省（市）开展了碳排放权交易试点工作。2014年12月，国家发展改革委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，明确碳排放权交易市场初期交易产品为企业的排放配额和国家核证自愿减排量。2017年12月，国家发展改革委出台了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规〔2017〕2191号），启动全国碳排放权交易体系建设，按基础建设期、模拟运行期、深化完善期三阶段稳步推进，计划在发电行业碳市场稳定运行的前提下，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。
为调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，国家发展改革委于2012年发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号），备案发布了《碳汇造林项目方法学》等林业碳汇项目方法学，为自愿减排林业碳汇项目开发奠定了基础。截至2017年3月，全国已履行项目备案、减排量签发程序的林业碳汇项目达98个。2017年3月14日，国家发展改革委发布公告（2017年第2号），决定暂缓受理温室气体自愿减排交易项目申请。现在主管应对气候变化的生态环境部正在结合“放管服”要求，研究推进温室气体自愿减排交易机制改革。
下一步，我局将按照中央关于建立市场化多元化生态补偿机制和全国碳排放权交易市场建设的统一部署，积极配合生态环境部，建立健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权交易抵消机制，将西部地区具有明显生态修复和保护效益的林业碳汇项目等优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳排放权交易对生态保护和修复补偿的促进作用。
三、关于进行立法强化约束问题
（一）关于向排放企业和个人征收碳税问题。碳税与碳市场同为控制温室气体排放的经济类政策工具。根据我国现阶段国情，目前主要采用碳市场作为控制温室气体排放的经济类政策工具。从碳排放权交易试点省（市）探索实践来看，试点碳市场的运行促进了试点地方减排目标的实现和碳汇林业的发展。在推进碳市场建设的同时，生态环境部将配合有关部门积极探索符合我国国情的碳税制度。
（二）关于加快碳排放立法问题。《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）是全国碳排放权交易市场建设的关键性制度安排。近日，生态环境部已就《条例》（征求意见稿）向社会公开征求意见，司法部也已就《条例》（征求意见稿）书面征求了有关部门、企业和行业协会等意见。目前，生态环境部正在积极与立法部门沟通协调，加快《条例》出台进度。
四、关于加大林业碳汇知识宣传问题
我局高度重视林业应对气候变化及林业碳汇宣传工作，主要负责同志在国家行政学院专门为省部级干部生态文明建设和应对气候变化专题研讨班授课，发表林业应对气候变化专题文章，宣传林业应对气候变化的重要意义，普及林业碳汇知识。从2013年开始，每年向社会发布《林业应对气候变化政策与行动白皮书》（中英文版），在中国绿色时报刊发林业应对气候变化专版，展示林业应对气候变化的重要作用、新进展和新成果。利用中国植树节、国际森林日、世界防治荒漠化与干旱日等重要节点日，以及中央领导植树、共和国部长植树、国际森林日植树等重要活动，组织中央媒体广泛开展报道，宣传我国林业在应对气候变化中发挥的积极作用。利用中国林业网、中国林业应对气候变化网、中国林业网微信、新浪网、人民网官方微博、“中国林业发布”微博，广泛普及林业碳汇知识，持续宣传我国林业应对气候变化政策、行动和成效。
下一步，我局将继续把林业碳汇等宣传作为林业和草原应对气候变化的基础工作，持续深入地开展好，以营造全社会关心支持林业和草原应对气候变化及发展碳汇林业的良好氛围。
五、关于碳汇人才培养问题
为加强林业碳汇人才培养，我局从2008年开始，每年举办林业应对气候变化及碳汇计量监测专题培训班，不断加强对省级应对气候变化管理和碳汇计量监测队伍的技术培训。截至2019年7月，已举办培训班13期，累计培训人员1300多人次。通过培训，林业碳汇人才队伍逐步壮大，工作能力、业务水平显著提高。下一步，我局将继续加大林业碳汇人才培养力度，编写《林业和草原应对气候变化知识读本》，在做好省级林业碳汇人才培训的基础上，督导各省区市加大对地县级人才的培训力度。积极配合国家教育主管部门，做好林业碳汇相关的教学体系建设、学科设置布局等工作，引导相关院校增加林业碳汇专业课程的设置。
来源：国家林业和草原局政府网
“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
（2019年第1937号（资源环境类105号））
一、关于出台政策加大投入问题
森林生态系统是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，对于维护全球气候安全和保障人类生存发展具有不可替代的重要作用。我国是最大的发展中国家，也是最容易遭受气候变化不利影响的国家之一，大力发展碳汇林业具有极其重大的战略意义。
按照国家应对气候变化的总体部署，我局积极推进林业应对气候变化及碳汇林业发展，2009年印发了《应对气候变化林业行动计划》（办造字〔2010〕56号），提出了包括林业产业等9个领域的22项主要行动和保障措施。2011年，推动将“碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程”列入了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）中“鼓励类”目录。2016年，我局印发了《林业应对气候变化“十三五”行动要点》（办造字〔2016〕102号），确定了森林碳汇等目标和增加林业碳汇等主要行动。2017年，我局与国家发展改革委等11个部门联合印发了《林业产业发展“十三五”规划》（林规发〔2017〕43号），确定了大力培育林业碳汇产业等任务。在中央和地方财政大力支持下，我国开展了大规模国土绿化行动，在森林资源培育和保护等方面取得了显著成绩，全国森林碳储量和碳汇量持续稳定增加，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
从2015年开始，我局与国家开发银行和中国农业发展银行合作，分别联合印发了《关于加强合作 共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（林规发〔2016〕15号）《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（林规发〔2016〕12号），积极推进投融资政策创新，支持林业生态建设、国家储备林、林业产业发展（包括林业碳汇产业）等重点领域发展。截至2019年6月，已有100多个林业项目获得国家开发银行和中国农业发展银行批准，累计发放贷款480多亿元。2016年，我局与国家发展改革委、财政部，分别印发了《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业建设的指导意见》（发改农经〔2016〕2455号）《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业生态建设和保护利用的指导意见》（林规发〔2016〕168号），确定在植树造林和国土绿化、国家储备林建设等重点领域，加强政府和社会资本合作的扶持政策，启动开展了一批试点项目，为生态建设和林业碳汇产业发展增添了动力。
下一步，我局将继续加强与有关部门、金融机构的合作，针对林业碳汇产业发展迟缓、扶持政策不完善等问题，建立健全林业碳汇产业发展等相关法律法规，进一步明确林业碳汇产业发展的法律地位；完善林业碳汇产业扶持政策，继续加强政府对产业发展的投入，创新投融资和保险政策，积极开发贷款期和宽限期长、利率优惠、手续简便、服务完善等适应林业特点的金融产品，为企业等社会主体投资林业碳汇产业创造更加有利的条件。加快制定《林业政府和社会资本合作项目指南》，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，争取在林业碳汇产业发展等方面实施PPP试点项目，总结可推广、可复制的经验和模式。
二、关于建立健全碳汇市场问题
为充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的重要作用，国家发展改革委于2011年10月印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号），在北京等7省（市）开展了碳排放权交易试点工作。2014年12月，国家发展改革委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，明确碳排放权交易市场初期交易产品为企业的排放配额和国家核证自愿减排量。2017年12月，国家发展改革委出台了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规〔2017〕2191号），启动全国碳排放权交易体系建设，按基础建设期、模拟运行期、深化完善期三阶段稳步推进，计划在发电行业碳市场稳定运行的前提下，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。
为调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，国家发展改革委于2012年发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号），备案发布了《碳汇造林项目方法学》等林业碳汇项目方法学，为自愿减排林业碳汇项目开发奠定了基础。截至2017年3月，全国已履行项目备案、减排量签发程序的林业碳汇项目达98个。2017年3月14日，国家发展改革委发布公告（2017年第2号），决定暂缓受理温室气体自愿减排交易项目申请。现在主管应对气候变化的生态环境部正在结合“放管服”要求，研究推进温室气体自愿减排交易机制改革。
下一步，我局将按照中央关于建立市场化多元化生态补偿机制和全国碳排放权交易市场建设的统一部署，积极配合生态环境部，建立健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权交易抵消机制，将西部地区具有明显生态修复和保护效益的林业碳汇项目等优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳排放权交易对生态保护和修复补偿的促进作用。
三、关于进行立法强化约束问题
（一）关于向排放企业和个人征收碳税问题。碳税与碳市场同为控制温室气体排放的经济类政策工具。根据我国现阶段国情，目前主要采用碳市场作为控制温室气体排放的经济类政策工具。从碳排放权交易试点省（市）探索实践来看，试点碳市场的运行促进了试点地方减排目标的实现和碳汇林业的发展。在推进碳市场建设的同时，生态环境部将配合有关部门积极探索符合我国国情的碳税制度。
（二）关于加快碳排放立法问题。《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）是全国碳排放权交易市场建设的关键性制度安排。近日，生态环境部已就《条例》（征求意见稿）向社会公开征求意见，司法部也已就《条例》（征求意见稿）书面征求了有关部门、企业和行业协会等意见。目前，生态环境部正在积极与立法部门沟通协调，加快《条例》出台进度。
四、关于加大林业碳汇知识宣传问题
我局高度重视林业应对气候变化及林业碳汇宣传工作，主要负责同志在国家行政学院专门为省部级干部生态文明建设和应对气候变化专题研讨班授课，发表林业应对气候变化专题文章，宣传林业应对气候变化的重要意义，普及林业碳汇知识。从2013年开始，每年向社会发布《林业应对气候变化政策与行动白皮书》（中英文版），在中国绿色时报刊发林业应对气候变化专版，展示林业应对气候变化的重要作用、新进展和新成果。利用中国植树节、国际森林日、世界防治荒漠化与干旱日等重要节点日，以及中央领导植树、共和国部长植树、国际森林日植树等重要活动，组织中央媒体广泛开展报道，宣传我国林业在应对气候变化中发挥的积极作用。利用中国林业网、中国林业应对气候变化网、中国林业网微信、新浪网、人民网官方微博、“中国林业发布”微博，广泛普及林业碳汇知识，持续宣传我国林业应对气候变化政策、行动和成效。
下一步，我局将继续把林业碳汇等宣传作为林业和草原应对气候变化的基础工作，持续深入地开展好，以营造全社会关心支持林业和草原应对气候变化及发展碳汇林业的良好氛围。
五、关于碳汇人才培养问题
为加强林业碳汇人才培养，我局从2008年开始，每年举办林业应对气候变化及碳汇计量监测专题培训班，不断加强对省级应对气候变化管理和碳汇计量监测队伍的技术培训。截至2019年7月，已举办培训班13期，累计培训人员1300多人次。通过培训，林业碳汇人才队伍逐步壮大，工作能力、业务水平显著提高。下一步，我局将继续加大林业碳汇人才培养力度，编写《林业和草原应对气候变化知识读本》，在做好省级林业碳汇人才培训的基础上，督导各省区市加大对地县级人才的培训力度。积极配合国家教育主管部门，做好林业碳汇相关的教学体系建设、学科设置布局等工作，引导相关院校增加林业碳汇专业课程的设置。
来源：国家林业和草原局政府网
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