【地卖不动了，“土地财政”该怎么维持？】
(原创 杜涛 经济观察报)
★导读
壹 || “这个月15日还不知道能不能准时发下工资。”地方财政人士说，市里现在在各个县市之间拆东墙补西墙，让富裕的县区借钱给发不下来的县区。其预计，由于今年土地出让收入太少，年底财政缺口可能达到10亿-20亿元，直接影响到三保。
贰 || 从预算的角度来说，土地出让收入的作用有三个方面：首先是支持城建开发支出的资金来源；其次用于支付政府专项债券利息，这些债券相当比例缺乏收益保证；再次可以调入预算内，用于平衡财力。
叁 || 严跃进分析，从原因看，土地出让金收入下滑与房屋销售市场降温有很大的关系。房屋销售降温了，房企资金压力增大，进而拿地意愿偏弱。此外，信贷收紧，房企拿地也会更加谨慎。
肆 || 地方政府为了增加收入正在着力开展房产、土地税收清理。在前期房产、土地税收清理的基础上，建立完善土地房产税源数据库，督促乡镇街道、开发区根据数据库信息定期展开比对，严格执行激励政策，强化税款入库。
●一个县的地方财政正在面临窘境。
该县财政人士介绍，2020年，该县土地出让金收入约为48亿元，但今年估计完成20亿元都很难，周围类似县区的情况也大致相仿。
在该地区，土地出让金收入金额要高于本级收入。受限于土地出让金收入的下滑，该地的“三保”（保基本民生、保工资、保基层政府运转）面临挑战，该财政人士预估，年底的财政缺口可能会达到10亿-20亿元。
财政部9月披露的一组数据显示，地方土地财政正在面临挑战：今年8月，全国土地出让收入5703亿元，同比骤降17.5%，这是2020年2月以来最大的降幅。1-8月，地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入47110亿元，同比增长12.1%，这一增速相比前7个月的18%明显放缓。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对经济观察报表示，地价下降和土地成交面积下降等因素，确实容易对土地收入带来压力。
来自土地出让的收入是地方经济增长的重要支撑。国际评级机构穆迪在10月发布的一份报告中认为，近年来，逾40%的政府性基金收入（主要包括土地出让收入）会用于地方基建项目。而房地产业放缓和土地出让收入趋弱将会抑制地方政府的基建投资支出，也会削弱地方政府对城投公司等地方国企的支持，而地方国企是基建项目的主要投资方。
土地出让金下滑是否意味着土地财政正在面临新的变局？
●卖地少了，“三保”面临挑战
上述县级财政人士告诉记者，今年当地非税收入总计约为12亿元，其中纯地收入为9亿元（地方财政中，非税收入一般包括罚没收入和土地出让金收入），按照这一进度，今年土地出让收入达到20亿元都很困难，而在2020年，当地土地出让金收入约为48亿元。
上述地区的土地出让金包括两个方面：一块是直接卖地收入；另一块是耕地指标的交易，一般是欠发达地区的指标和发达地区的指标交易，保持耕地红线不能触碰。该地区的耕地交易指标已经卖了不少，今年的指标很少了，省级土地发展集团已经没有收购土地的指标。
“这个月15日还不知道能不能准时发下工资。”上述地方财政人士说，市里现在在各个县市之间拆东墙补西墙，让富裕的县区借钱给发不下来的县区。
其预计，由于今年土地出让收入太少，年底财政缺口可能达到10亿-20亿元，直接影响到三保。
该财政人员算了一笔账：2021年，本级预计可用财力40亿元，汇总支出需求50亿元，财力缺口达10亿元。从月度账本来看，本级市刚性支出3亿元，其中工资性支出每月约2亿元，运转、社保等总计约1亿元。税务部门每月收入大概2亿元左右，仅仅“三保”支出，每月库款缺口1亿元左右，库款运行压力非常大。
其实在4月份，该地就已经判断2021年的土地收入面临挑战，当时土地出售数量只有几块，未雨绸缪，该地连续好几个月从市里借钱，又从平台借调，来回运作。
比如当地一个产业园区，之前财政投入了1亿元财政资金，现在将其报为专项债项目，发行专项债券，并将之前的财政投入替换出来。
●土地收入重要在哪？
上述县区的情况具有一定特殊性，据经济观察报了解，截至9月下旬，东部某市2021年土地出让收入同比仅下降不到5%，但鉴于土地收入的重要性，变化依然值得观察。
穆迪上述报告显示，2020年，土地出让收入占中国地方政府总财政收入的29.2%，各地区土地出让收入占总财政收入的比例差异较大，从浙江的52.8%到西藏的3.8%不等。
土地出让金收入在地方财政中的影响并不仅仅限于短期内的收支平衡，同时还影响着地方的债务率等诸多方面。
上述穆迪报告认为，地方政府可能会通过发行地方债来提高对债务融资的依赖，或更依赖于城投公司融资，来寻求基建资金并支持当地经济，如此一来将提高地方政府的直接债务和或有负债水平。若不这样做，当地经济增长则将受到削弱。
一位东部市级财政人士告诉记者，从预算的角度来说，土地出让收入的作用有三个方面：首先是支持城建开发支出的资金来源；其次用于支付政府专项债券利息，这些债券相当比例缺乏收益保证；再次可以调入预算内，用于平衡财力。
对不少地方政府来说，土地出让收入还有一个更重要的作用，即降低债务率，也就是扩大综合收入，做大分母。
债务率是衡量地方政府债务最重要的指标之一，是年末政府债务余额/政府综合财政实力。所谓地方财政综合财力，也就是一般公共预算收入、国有资本经营预算以及政府性基金收入。其中一般公共预算依赖于税收的增长，国有资本经营预算额度非常小，以土地出让收入为主的政府性基金预算就非常具备可操作性。
上述市级财政人士告诉记者，因为其所在城市的债务率颇高，去年就将部分2021年的土地指标出让，做大土地出让收入，降低债务率。
上述县级财政人士也认同这一观点，他还认为，除去债务率，还涉及前几年锁定的地方债务偿还问题，他所在的这一级政府，每一年都会从土地收入中拿出资金来偿还债务。“因为土地出让收入的减少，现在没有好的办法弥补，原来准备的很多项目支出，都要进行削减。”
https://t.cn/A6M0NgYm
(原创 杜涛 经济观察报)
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壹 || “这个月15日还不知道能不能准时发下工资。”地方财政人士说，市里现在在各个县市之间拆东墙补西墙，让富裕的县区借钱给发不下来的县区。其预计，由于今年土地出让收入太少，年底财政缺口可能达到10亿-20亿元，直接影响到三保。
贰 || 从预算的角度来说，土地出让收入的作用有三个方面：首先是支持城建开发支出的资金来源；其次用于支付政府专项债券利息，这些债券相当比例缺乏收益保证；再次可以调入预算内，用于平衡财力。
叁 || 严跃进分析，从原因看，土地出让金收入下滑与房屋销售市场降温有很大的关系。房屋销售降温了，房企资金压力增大，进而拿地意愿偏弱。此外，信贷收紧，房企拿地也会更加谨慎。
肆 || 地方政府为了增加收入正在着力开展房产、土地税收清理。在前期房产、土地税收清理的基础上，建立完善土地房产税源数据库，督促乡镇街道、开发区根据数据库信息定期展开比对，严格执行激励政策，强化税款入库。
●一个县的地方财政正在面临窘境。
该县财政人士介绍，2020年，该县土地出让金收入约为48亿元，但今年估计完成20亿元都很难，周围类似县区的情况也大致相仿。
在该地区，土地出让金收入金额要高于本级收入。受限于土地出让金收入的下滑，该地的“三保”（保基本民生、保工资、保基层政府运转）面临挑战，该财政人士预估，年底的财政缺口可能会达到10亿-20亿元。
财政部9月披露的一组数据显示，地方土地财政正在面临挑战：今年8月，全国土地出让收入5703亿元，同比骤降17.5%，这是2020年2月以来最大的降幅。1-8月，地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入47110亿元，同比增长12.1%，这一增速相比前7个月的18%明显放缓。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对经济观察报表示，地价下降和土地成交面积下降等因素，确实容易对土地收入带来压力。
来自土地出让的收入是地方经济增长的重要支撑。国际评级机构穆迪在10月发布的一份报告中认为，近年来，逾40%的政府性基金收入（主要包括土地出让收入）会用于地方基建项目。而房地产业放缓和土地出让收入趋弱将会抑制地方政府的基建投资支出，也会削弱地方政府对城投公司等地方国企的支持，而地方国企是基建项目的主要投资方。
土地出让金下滑是否意味着土地财政正在面临新的变局？
●卖地少了，“三保”面临挑战
上述县级财政人士告诉记者，今年当地非税收入总计约为12亿元，其中纯地收入为9亿元（地方财政中，非税收入一般包括罚没收入和土地出让金收入），按照这一进度，今年土地出让收入达到20亿元都很困难，而在2020年，当地土地出让金收入约为48亿元。
上述地区的土地出让金包括两个方面：一块是直接卖地收入；另一块是耕地指标的交易，一般是欠发达地区的指标和发达地区的指标交易，保持耕地红线不能触碰。该地区的耕地交易指标已经卖了不少，今年的指标很少了，省级土地发展集团已经没有收购土地的指标。
“这个月15日还不知道能不能准时发下工资。”上述地方财政人士说，市里现在在各个县市之间拆东墙补西墙，让富裕的县区借钱给发不下来的县区。
其预计，由于今年土地出让收入太少，年底财政缺口可能达到10亿-20亿元，直接影响到三保。
该财政人员算了一笔账：2021年，本级预计可用财力40亿元，汇总支出需求50亿元，财力缺口达10亿元。从月度账本来看，本级市刚性支出3亿元，其中工资性支出每月约2亿元，运转、社保等总计约1亿元。税务部门每月收入大概2亿元左右，仅仅“三保”支出，每月库款缺口1亿元左右，库款运行压力非常大。
其实在4月份，该地就已经判断2021年的土地收入面临挑战，当时土地出售数量只有几块，未雨绸缪，该地连续好几个月从市里借钱，又从平台借调，来回运作。
比如当地一个产业园区，之前财政投入了1亿元财政资金，现在将其报为专项债项目，发行专项债券，并将之前的财政投入替换出来。
●土地收入重要在哪？
上述县区的情况具有一定特殊性，据经济观察报了解，截至9月下旬，东部某市2021年土地出让收入同比仅下降不到5%，但鉴于土地收入的重要性，变化依然值得观察。
穆迪上述报告显示，2020年，土地出让收入占中国地方政府总财政收入的29.2%，各地区土地出让收入占总财政收入的比例差异较大，从浙江的52.8%到西藏的3.8%不等。
土地出让金收入在地方财政中的影响并不仅仅限于短期内的收支平衡，同时还影响着地方的债务率等诸多方面。
上述穆迪报告认为，地方政府可能会通过发行地方债来提高对债务融资的依赖，或更依赖于城投公司融资，来寻求基建资金并支持当地经济，如此一来将提高地方政府的直接债务和或有负债水平。若不这样做，当地经济增长则将受到削弱。
一位东部市级财政人士告诉记者，从预算的角度来说，土地出让收入的作用有三个方面：首先是支持城建开发支出的资金来源；其次用于支付政府专项债券利息，这些债券相当比例缺乏收益保证；再次可以调入预算内，用于平衡财力。
对不少地方政府来说，土地出让收入还有一个更重要的作用，即降低债务率，也就是扩大综合收入，做大分母。
债务率是衡量地方政府债务最重要的指标之一，是年末政府债务余额/政府综合财政实力。所谓地方财政综合财力，也就是一般公共预算收入、国有资本经营预算以及政府性基金收入。其中一般公共预算依赖于税收的增长，国有资本经营预算额度非常小，以土地出让收入为主的政府性基金预算就非常具备可操作性。
上述市级财政人士告诉记者，因为其所在城市的债务率颇高，去年就将部分2021年的土地指标出让，做大土地出让收入，降低债务率。
上述县级财政人士也认同这一观点，他还认为，除去债务率，还涉及前几年锁定的地方债务偿还问题，他所在的这一级政府，每一年都会从土地收入中拿出资金来偿还债务。“因为土地出让收入的减少，现在没有好的办法弥补，原来准备的很多项目支出，都要进行削减。”
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【聚焦】全球首家铂翎汇臻选EMBLEMS COLLECTION奢华酒店落户南明
10月9日，贵州宏立城集团与国际酒店管理集团——雅高集团签订合作意向，将携手在贵阳花果园艺术中心打造全球首家铂翎汇臻选EMBLEMS Collection奢华酒店（以下简称：铂翎汇臻选）。
在花果园艺术中心签约仪式上，贵州省文化和旅游厅党组副书记、副厅长许风伦，贵州省委宣传部文化旅游产业发展处一级调研员张雷，贵阳市委宣传部副部长陈诚，贵阳市文化和旅游局四级调研员曾筱竹，以及南明区相关部门负责人等出席签约仪式。雅高集团大中华区奢华及生活时尚品牌发展高级副总裁魏龙江、大中华区高级运营副总裁乐睿思、大中华区奢华及生活时尚品牌高级发展总监徐进婕，宏立城集团副总裁何辉、集团副总裁周振宇、集团副总裁陈勇等参加签约仪式。
据了解，铂翎汇臻选是雅高集团全新推出的奢华酒店品牌。铂翎汇臻选以花果园艺术中心作为全球首家酒店选址，结合雅高集团深耕奢华酒店市场的积淀，推动贵阳酒店业的迭代升级，将成为贵阳市加快打造“爽爽贵阳·消费天堂”城市品牌过程中又一高品质消费场景。
抢抓旅游产业化机遇
助推高质量发展
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，贵阳市着力推动旅游业发展，特别是抢抓“强省会”五年行动和旅游产业化的重大机遇，全力推进旅游产业化，生态红利、资源红利、开放红利叠加释放，旅游产业化、品质化、国际化水平不断提高，旅游产业日益成为助推贵阳经济社会高质量发展的崭新动能。
作为全省商业体量最大的商圈，花果园区位优势独特，承载着南明区打造“中高端消费引领区”的“新引擎”使命。商圈内形成业态互补的主题商业体，包括花果园购物中心1期&2期、海豚广场、花果园艺术中心、贵阳国际大道、贵阳宏立城费尔蒙酒店、国际贸易中心（双子塔）、中环广场等。其中，花果园艺术中心独具欧式古典文化特色，一直是国内外游客到贵阳的必选打卡点。
“此次雅高集团旗下全新奢华酒店品牌铂翎汇臻选，将花果园艺术中心作为进驻中国的第一家酒店，必将为推进贵阳市中高端住宿业发展注入更强劲动力，进一步推动贵阳市旅游产业化发展进程。”贵阳市文化和旅游局四级调研员曾筱竹表示，将全力提供优质、高效服务，支持推动项目早日投入运营。
选址地标建筑
打造奢华酒店新品牌
雅高集团成立于1967年，总部设在巴黎，通过位于全球110个国家的5,100家酒店和10,000家餐饮场所为客户提供各式服务。雅高集团拥有行业内最具多样化及完整性的酒店生态系统之一，包括奢华及高端品牌、中端和经济型酒店、独到的生活时尚理念、娱乐和生活时尚、餐厅和酒吧、服务型品牌寓所、共享住宿酒店、礼宾服务以及联合办公空间等。雅高还通过领先的数字化解决方案，优化酒店运营并增强客户体验。
目前雅高集团在大中华区共管理超497余家酒店，客房数超91，000间。雅高旗下新奢华品牌进驻贵阳，信心十足。雅高集团大中华区高级运营副总裁乐睿思表示：“铂翎汇臻选酒店对于雅高来说，它不只是酒店，它更是真正的旗舰，是一种奢华象征，成为其所在城市的标志。花果园艺术中心是当地的地标之一，拥有华丽别致的西式格调建筑，特别是融入了古典建筑的特点和气质，文化底蕴极深，加上绝佳的地理环境，拥有得天独厚的条件，是打造铂翎汇臻选酒店的首选。”
非常高兴，在双方数月洽谈后今天正式签订合作意向，于贵阳打造全球首家铂翎汇臻选酒店。”雅高集团大中华区奢华及生活时尚品牌发展高级副总裁魏龙江说，“每家铂翎汇臻选酒店都具有独一无二的氛围、设计、风格和魅力，体现了铂翎汇臻选酒店品牌独有的DNA和故事，与业主携手打造最私享的奢华酒店俱乐部。在花果园艺术中心进驻铂翎汇臻选，标志着雅高集团在贵州奢华市场有了新的突破。”
雅高集团表示，如今，贵州对奢华旅游的需求不断增加，借此机会，希望双方共同得到高质量发展。以花果园商圈立足贵阳、辐射全省、面向西南的区位优势，雅高集团将通过齐备优质的设施和优良服务，为当地居民和游客树立酒店服务的新标杆，为宾客创造难以忘怀的入住体验。
在市、区党委政府的支持指导下，宏立城集团积极引进国际中高端品牌，着力在花果园艺术中心打造国际奢华酒店。宏立城集团副总裁何辉说：“我们非常高兴能与雅高集团达成本次合作，这对于花果园商圈探索和创新商业管理方面来说是一个重要的里程碑。宏立城致力于推进重点商业项目建设，抓好首店引进，提升消费聚集、引领能力，招引行业内有影响力和代表性的品牌，使花果园商圈成为贵州乃至西部地区重要的商业创新地。”
业内人士认为，全球首家铂翎汇臻选落地花果园，在南明区乃至贵阳市培育高质量旅游消费环境、提升高质量旅游服务水平的进程中具有重要意义。未来，铂翎汇臻选酒店将会为到访贵阳的商旅客人提供全新的高端酒店服务体验、服务设施和品牌理念，并带动高端企业加速聚集，为南明文旅行业注入新的生机和活力，助力全省旅游业高质量发展。
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撰文：宏立城集团 全媒体记者 张宇 金方椿
10月9日，贵州宏立城集团与国际酒店管理集团——雅高集团签订合作意向，将携手在贵阳花果园艺术中心打造全球首家铂翎汇臻选EMBLEMS Collection奢华酒店（以下简称：铂翎汇臻选）。
在花果园艺术中心签约仪式上，贵州省文化和旅游厅党组副书记、副厅长许风伦，贵州省委宣传部文化旅游产业发展处一级调研员张雷，贵阳市委宣传部副部长陈诚，贵阳市文化和旅游局四级调研员曾筱竹，以及南明区相关部门负责人等出席签约仪式。雅高集团大中华区奢华及生活时尚品牌发展高级副总裁魏龙江、大中华区高级运营副总裁乐睿思、大中华区奢华及生活时尚品牌高级发展总监徐进婕，宏立城集团副总裁何辉、集团副总裁周振宇、集团副总裁陈勇等参加签约仪式。
据了解，铂翎汇臻选是雅高集团全新推出的奢华酒店品牌。铂翎汇臻选以花果园艺术中心作为全球首家酒店选址，结合雅高集团深耕奢华酒店市场的积淀，推动贵阳酒店业的迭代升级，将成为贵阳市加快打造“爽爽贵阳·消费天堂”城市品牌过程中又一高品质消费场景。
抢抓旅游产业化机遇
助推高质量发展
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，贵阳市着力推动旅游业发展，特别是抢抓“强省会”五年行动和旅游产业化的重大机遇，全力推进旅游产业化，生态红利、资源红利、开放红利叠加释放，旅游产业化、品质化、国际化水平不断提高，旅游产业日益成为助推贵阳经济社会高质量发展的崭新动能。
作为全省商业体量最大的商圈，花果园区位优势独特，承载着南明区打造“中高端消费引领区”的“新引擎”使命。商圈内形成业态互补的主题商业体，包括花果园购物中心1期&2期、海豚广场、花果园艺术中心、贵阳国际大道、贵阳宏立城费尔蒙酒店、国际贸易中心（双子塔）、中环广场等。其中，花果园艺术中心独具欧式古典文化特色，一直是国内外游客到贵阳的必选打卡点。
“此次雅高集团旗下全新奢华酒店品牌铂翎汇臻选，将花果园艺术中心作为进驻中国的第一家酒店，必将为推进贵阳市中高端住宿业发展注入更强劲动力，进一步推动贵阳市旅游产业化发展进程。”贵阳市文化和旅游局四级调研员曾筱竹表示，将全力提供优质、高效服务，支持推动项目早日投入运营。
选址地标建筑
打造奢华酒店新品牌
雅高集团成立于1967年，总部设在巴黎，通过位于全球110个国家的5,100家酒店和10,000家餐饮场所为客户提供各式服务。雅高集团拥有行业内最具多样化及完整性的酒店生态系统之一，包括奢华及高端品牌、中端和经济型酒店、独到的生活时尚理念、娱乐和生活时尚、餐厅和酒吧、服务型品牌寓所、共享住宿酒店、礼宾服务以及联合办公空间等。雅高还通过领先的数字化解决方案，优化酒店运营并增强客户体验。
目前雅高集团在大中华区共管理超497余家酒店，客房数超91，000间。雅高旗下新奢华品牌进驻贵阳，信心十足。雅高集团大中华区高级运营副总裁乐睿思表示：“铂翎汇臻选酒店对于雅高来说，它不只是酒店，它更是真正的旗舰，是一种奢华象征，成为其所在城市的标志。花果园艺术中心是当地的地标之一，拥有华丽别致的西式格调建筑，特别是融入了古典建筑的特点和气质，文化底蕴极深，加上绝佳的地理环境，拥有得天独厚的条件，是打造铂翎汇臻选酒店的首选。”
非常高兴，在双方数月洽谈后今天正式签订合作意向，于贵阳打造全球首家铂翎汇臻选酒店。”雅高集团大中华区奢华及生活时尚品牌发展高级副总裁魏龙江说，“每家铂翎汇臻选酒店都具有独一无二的氛围、设计、风格和魅力，体现了铂翎汇臻选酒店品牌独有的DNA和故事，与业主携手打造最私享的奢华酒店俱乐部。在花果园艺术中心进驻铂翎汇臻选，标志着雅高集团在贵州奢华市场有了新的突破。”
雅高集团表示，如今，贵州对奢华旅游的需求不断增加，借此机会，希望双方共同得到高质量发展。以花果园商圈立足贵阳、辐射全省、面向西南的区位优势，雅高集团将通过齐备优质的设施和优良服务，为当地居民和游客树立酒店服务的新标杆，为宾客创造难以忘怀的入住体验。
在市、区党委政府的支持指导下，宏立城集团积极引进国际中高端品牌，着力在花果园艺术中心打造国际奢华酒店。宏立城集团副总裁何辉说：“我们非常高兴能与雅高集团达成本次合作，这对于花果园商圈探索和创新商业管理方面来说是一个重要的里程碑。宏立城致力于推进重点商业项目建设，抓好首店引进，提升消费聚集、引领能力，招引行业内有影响力和代表性的品牌，使花果园商圈成为贵州乃至西部地区重要的商业创新地。”
业内人士认为，全球首家铂翎汇臻选落地花果园，在南明区乃至贵阳市培育高质量旅游消费环境、提升高质量旅游服务水平的进程中具有重要意义。未来，铂翎汇臻选酒店将会为到访贵阳的商旅客人提供全新的高端酒店服务体验、服务设施和品牌理念，并带动高端企业加速聚集，为南明文旅行业注入新的生机和活力，助力全省旅游业高质量发展。
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撰文：宏立城集团 全媒体记者 张宇 金方椿
侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆
项目名称：侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆
项目地点：南京市水西门大街418号
建筑面积：二期25 288 m2，三期53 160 m2
建筑高度：二期18 m；三期13 m
建筑层数：二期地下1层、地上2层，三期地下2层、地上1层
设计时间：二期2005年10月至2006年12月，三期2014年4月1日至2014年11月1日
建成时间：二期2007年6月，三期2015年6月
建设单位：南京市建邺区河西建设指挥部办公室
设计单位：华南理工大学建筑设计研究院有限公司
暖通专业设计负责人：陈祖铭、黄璞洁
暖通专业设计参加人：钟朝安、吴小卫、李艳霞、何耀炳
空调总冷负荷：二期2 847 kW；三期2 452 kW
空调总热负荷：二期1 904 kW，三期1 622 kW
冷负荷指标：二期113 W/m2，三期46 W/m2
热负荷指标：二期75 W/m2；三期31 W/m2
建筑概况
该项目分两期建设，分别是侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程新馆（二期）和抗日战争胜利纪念馆及其纪念碑（三期）。
侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程新馆的设计初衷：1937年的南京大屠杀惨案是一个震撼人类心灵、在国际上有深刻政治意义和历史教训的悲怆事件。为纪念同胞遇难，中央决定对原有纪念馆进行扩建改造。该项目是一座具有深刻政治意义和历史教训的遗址性纪念馆。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程新馆项目由二期展馆区(即新馆)、纪念广场区、原展馆区、遗址祭场区、研究办公区、和平公园区组成，总用地面积7.32 hm2。其中原展馆建筑面积1 590 m2，冥思厅、万人坑等面积1 920 m2，新馆建筑面积15 753 m2，地上1层、地下2层，研究办公楼建筑面积6 025m2，地上2层、地下1层，总建筑面积25 288 m2，容积率0.14，建筑高度18 m。
抗日战争胜利纪念馆及其纪念碑的设计初衷：1945 年 9 月 9 日，中国战区日军投降签字仪式在位于南京黄埔路的中国陆军总司令部大礼堂（现南京军区大礼堂）举行, 曾经横行中国14 年、骄狂不可一世的侵华日军在中国人民面前终于低下了头。中国人民第一次取得了自鸦片战争以来反抗外敌入侵的完全胜利，也为世界反法西斯战争的胜利作出了不可磨灭的历史贡献。南京也因见证了这一重要历史时刻而被载入史册。建立中国人民抗日战争胜利纪念馆及其纪念碑，以凸显抗战胜利的伟大意义。抗日战争胜利纪念馆及其纪念碑，总用地面积29 582 m2，总建筑面积为53 160 m2。地上1层，包括纪念馆、商业及纪念广场；地下共2层，地下1层设纪念馆、大巴停车场、设备用房，地下2层设有停车库、设备用房和库房。
暖通空调系统形式和主要设备
该项目按照绿色建筑指标，以节能、舒适、实用为目标进行设计。暖通空调设计范围包括：1）全年空调系统设计，2）通风系统设计。
1 空调系统
1.1 空调冷热源
1.1.1 侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程新馆
1）新馆采用燃气直燃溴化锂冷温水机组，选用2台冷热水机组，单机制冷量989 kW，制热量762 kW，3台冷水泵（其中1台备用），3台热水泵，3台冷却泵（其中1台备用），2台冷却塔。冷热源机房设于地下层，冷却塔布置在庭院内，冷水供回水温度7 ℃/12 ℃，热水供回水温度60 ℃/50 ℃，冷却水供回水温度32 ℃/37.5 ℃。
2）旧馆改造展厅部分、万人坑及冥思厅、研究办公楼的藏品库房合用冷热源，选用2台空气源热泵机组，单机制冷量304 kW，制热量211 kW，3台冷水泵（其中1台备用）。冷热源机房设于研究办公楼建筑屋顶，冷水供回水温度7 ℃/12 ℃，热水供回水温度40 ℃/45 ℃。
3）旧馆遗骨陈列室展览区采用可变制冷剂流量的空调系统，遗骨陈列室采用一拖二分体空调。
4）研究办公楼的多功能厅及藏品库附属房采用可变制冷剂流量多联空调机组，室外机组分别设在多功能厅阳台及研究办公楼2层建筑屋顶。室外机选用80 kW(32 HP)和20 kW(8 HP)2台机组。
1.1.2 抗日战争胜利纪念馆及其纪念碑
1）展厅、办公室、门厅等区域采用2台1 100 kW的风冷螺杆式热泵机组作为空调冷源，与之配套有冷水泵、冷却水泵、冷却塔等。
2）值班室、公交管理、消防控制室、网络机房等房间设置分体式空调机组。
1.2 空调水系统
采用一级泵定流量、末端变流量系统，可以根据负荷的需求，自动调节空调设备的容量输出和控制设备启停来达到节能目的。冷水系统采用异程设计。各层回水干管设静态流量平衡阀。
1.3 空调风系统
1）电影院及门厅等大面积的场所采用全空气一次回风系统，采用百叶送风口，上送上回。
2）展厅采用带全热回收装置的组合式空调机组的全空气系统，气流组织上送（散流器）或侧送（喷口或双层送风百叶）、集中回风的方式。地下2层椭圆形展厅采用二次回风系统，送风温差为3 ℃。风道为低速单风道定风量系统,气流组织为下送下回。
3）办公室及影视间等小面积房间采用风机盘管加新风系统，气流组织为侧送上回或上送上回的方式。
4）地下2层藏品库房部分设置空调系统，每个库房单独设置空调系统，采用全空气风柜系统，风道为低速单风道定风量系统,气流组织为上送上回。空调送风管上设置过滤净化措施。
2 通风系统
1）地下1、2层车库按防火分区设置机械排风兼排烟系统，风机风量按换气次数6 h-1计算。
2）地下1层电房区域设置机械排风系统，排风量按8～25 h-1进行计算。采用自然补风方式。
3）水泵房平时排风5 h-1，采用自然补风方式。
4）地下2层部分藏品库房按照业主意见分别设置机械通风系统，排风量按6 h-1计算，排风机选用离心柜式风机，吊装在库房内，排至车库间接排出室外。
5）卫生间平时排风15 h-1，采用自然补风方式。
3 系统控制策略
该工程采用直接数字式监控系统（DDC系统），它由集中计算机及终端设备加上若干个DDC控制盘组成。在控制中心能显示打印空调、通风、制冷等各系统设备的运行状态及主要运行参数。具体控制内容有：
1）空调系统采用一级泵定流量控制。在冷热水供、回总管之间设压差旁通控制器，保证主机大于额定的最小流量运行。
2）空调机组和新风机组冷水回水管上设平衡电动两通调节阀，通过调节表冷器的过水量来控制室温或新风机组送风温度。
3）风机盘管设温控三速开关，且由室温控制器控制回水管上的两通阀开度，以调节进入风机盘管的水流量。
4）空调机组、风冷热泵机组、风机盘管上的两通阀均与风机连锁控制。同时冬季空调机组、新风机组停机时，两通阀应保留5%开度，以防加热器冻裂。
4 设计特点
1）变频调速技术的应用：充分考虑了空调负荷的动态特性，在空调循环水泵和空气处理机组配置变频调速电动机，使得水泵和风柜的输出容量可以适应空调负荷的变化规律，空调通风系统在部分负荷运行时不降低能源利用效率，降低能耗。
2）热回收技术的应用：采用了切实可靠的空气热回收措施，在空气处理机组中设置了新、排风高效的全热交换装置，利用室内空调排风，在夏季对室外高热高湿新风进行预冷除湿，在冬季对室外低温干燥新风进行预热加湿，减少新风能源消耗。
3）分层空调技术的应用：因地制宜地在部分高大空间（例如基本序厅、展厅、休息厅等）的空调场所采用了分层空调送风方式，以送风口中心作为分层面，将空调场所在竖直方向分为2个区域，分层面以上的空间不要求设置空调，只对下部区域设置空调，保持一定的温湿度。节省了投资和降低了运行能耗。
4）一机多用，节省建筑空间。空调冷热源采用天然气直燃空调冷热水机组，供冷和供暖设备一体化，免去了锅炉、供配电及其配套设备，节省了锅炉房和供配电房所占用的建筑空间。
项目名称：侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆
项目地点：南京市水西门大街418号
建筑面积：二期25 288 m2，三期53 160 m2
建筑高度：二期18 m；三期13 m
建筑层数：二期地下1层、地上2层，三期地下2层、地上1层
设计时间：二期2005年10月至2006年12月，三期2014年4月1日至2014年11月1日
建成时间：二期2007年6月，三期2015年6月
建设单位：南京市建邺区河西建设指挥部办公室
设计单位：华南理工大学建筑设计研究院有限公司
暖通专业设计负责人：陈祖铭、黄璞洁
暖通专业设计参加人：钟朝安、吴小卫、李艳霞、何耀炳
空调总冷负荷：二期2 847 kW；三期2 452 kW
空调总热负荷：二期1 904 kW，三期1 622 kW
冷负荷指标：二期113 W/m2，三期46 W/m2
热负荷指标：二期75 W/m2；三期31 W/m2
建筑概况
该项目分两期建设，分别是侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程新馆（二期）和抗日战争胜利纪念馆及其纪念碑（三期）。
侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程新馆的设计初衷：1937年的南京大屠杀惨案是一个震撼人类心灵、在国际上有深刻政治意义和历史教训的悲怆事件。为纪念同胞遇难，中央决定对原有纪念馆进行扩建改造。该项目是一座具有深刻政治意义和历史教训的遗址性纪念馆。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程新馆项目由二期展馆区(即新馆)、纪念广场区、原展馆区、遗址祭场区、研究办公区、和平公园区组成，总用地面积7.32 hm2。其中原展馆建筑面积1 590 m2，冥思厅、万人坑等面积1 920 m2，新馆建筑面积15 753 m2，地上1层、地下2层，研究办公楼建筑面积6 025m2，地上2层、地下1层，总建筑面积25 288 m2，容积率0.14，建筑高度18 m。
抗日战争胜利纪念馆及其纪念碑的设计初衷：1945 年 9 月 9 日，中国战区日军投降签字仪式在位于南京黄埔路的中国陆军总司令部大礼堂（现南京军区大礼堂）举行, 曾经横行中国14 年、骄狂不可一世的侵华日军在中国人民面前终于低下了头。中国人民第一次取得了自鸦片战争以来反抗外敌入侵的完全胜利，也为世界反法西斯战争的胜利作出了不可磨灭的历史贡献。南京也因见证了这一重要历史时刻而被载入史册。建立中国人民抗日战争胜利纪念馆及其纪念碑，以凸显抗战胜利的伟大意义。抗日战争胜利纪念馆及其纪念碑，总用地面积29 582 m2，总建筑面积为53 160 m2。地上1层，包括纪念馆、商业及纪念广场；地下共2层，地下1层设纪念馆、大巴停车场、设备用房，地下2层设有停车库、设备用房和库房。
暖通空调系统形式和主要设备
该项目按照绿色建筑指标，以节能、舒适、实用为目标进行设计。暖通空调设计范围包括：1）全年空调系统设计，2）通风系统设计。
1 空调系统
1.1 空调冷热源
1.1.1 侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程新馆
1）新馆采用燃气直燃溴化锂冷温水机组，选用2台冷热水机组，单机制冷量989 kW，制热量762 kW，3台冷水泵（其中1台备用），3台热水泵，3台冷却泵（其中1台备用），2台冷却塔。冷热源机房设于地下层，冷却塔布置在庭院内，冷水供回水温度7 ℃/12 ℃，热水供回水温度60 ℃/50 ℃，冷却水供回水温度32 ℃/37.5 ℃。
2）旧馆改造展厅部分、万人坑及冥思厅、研究办公楼的藏品库房合用冷热源，选用2台空气源热泵机组，单机制冷量304 kW，制热量211 kW，3台冷水泵（其中1台备用）。冷热源机房设于研究办公楼建筑屋顶，冷水供回水温度7 ℃/12 ℃，热水供回水温度40 ℃/45 ℃。
3）旧馆遗骨陈列室展览区采用可变制冷剂流量的空调系统，遗骨陈列室采用一拖二分体空调。
4）研究办公楼的多功能厅及藏品库附属房采用可变制冷剂流量多联空调机组，室外机组分别设在多功能厅阳台及研究办公楼2层建筑屋顶。室外机选用80 kW(32 HP)和20 kW(8 HP)2台机组。
1.1.2 抗日战争胜利纪念馆及其纪念碑
1）展厅、办公室、门厅等区域采用2台1 100 kW的风冷螺杆式热泵机组作为空调冷源，与之配套有冷水泵、冷却水泵、冷却塔等。
2）值班室、公交管理、消防控制室、网络机房等房间设置分体式空调机组。
1.2 空调水系统
采用一级泵定流量、末端变流量系统，可以根据负荷的需求，自动调节空调设备的容量输出和控制设备启停来达到节能目的。冷水系统采用异程设计。各层回水干管设静态流量平衡阀。
1.3 空调风系统
1）电影院及门厅等大面积的场所采用全空气一次回风系统，采用百叶送风口，上送上回。
2）展厅采用带全热回收装置的组合式空调机组的全空气系统，气流组织上送（散流器）或侧送（喷口或双层送风百叶）、集中回风的方式。地下2层椭圆形展厅采用二次回风系统，送风温差为3 ℃。风道为低速单风道定风量系统,气流组织为下送下回。
3）办公室及影视间等小面积房间采用风机盘管加新风系统，气流组织为侧送上回或上送上回的方式。
4）地下2层藏品库房部分设置空调系统，每个库房单独设置空调系统，采用全空气风柜系统，风道为低速单风道定风量系统,气流组织为上送上回。空调送风管上设置过滤净化措施。
2 通风系统
1）地下1、2层车库按防火分区设置机械排风兼排烟系统，风机风量按换气次数6 h-1计算。
2）地下1层电房区域设置机械排风系统，排风量按8～25 h-1进行计算。采用自然补风方式。
3）水泵房平时排风5 h-1，采用自然补风方式。
4）地下2层部分藏品库房按照业主意见分别设置机械通风系统，排风量按6 h-1计算，排风机选用离心柜式风机，吊装在库房内，排至车库间接排出室外。
5）卫生间平时排风15 h-1，采用自然补风方式。
3 系统控制策略
该工程采用直接数字式监控系统（DDC系统），它由集中计算机及终端设备加上若干个DDC控制盘组成。在控制中心能显示打印空调、通风、制冷等各系统设备的运行状态及主要运行参数。具体控制内容有：
1）空调系统采用一级泵定流量控制。在冷热水供、回总管之间设压差旁通控制器，保证主机大于额定的最小流量运行。
2）空调机组和新风机组冷水回水管上设平衡电动两通调节阀，通过调节表冷器的过水量来控制室温或新风机组送风温度。
3）风机盘管设温控三速开关，且由室温控制器控制回水管上的两通阀开度，以调节进入风机盘管的水流量。
4）空调机组、风冷热泵机组、风机盘管上的两通阀均与风机连锁控制。同时冬季空调机组、新风机组停机时，两通阀应保留5%开度，以防加热器冻裂。
4 设计特点
1）变频调速技术的应用：充分考虑了空调负荷的动态特性，在空调循环水泵和空气处理机组配置变频调速电动机，使得水泵和风柜的输出容量可以适应空调负荷的变化规律，空调通风系统在部分负荷运行时不降低能源利用效率，降低能耗。
2）热回收技术的应用：采用了切实可靠的空气热回收措施，在空气处理机组中设置了新、排风高效的全热交换装置，利用室内空调排风，在夏季对室外高热高湿新风进行预冷除湿，在冬季对室外低温干燥新风进行预热加湿，减少新风能源消耗。
3）分层空调技术的应用：因地制宜地在部分高大空间（例如基本序厅、展厅、休息厅等）的空调场所采用了分层空调送风方式，以送风口中心作为分层面，将空调场所在竖直方向分为2个区域，分层面以上的空间不要求设置空调，只对下部区域设置空调，保持一定的温湿度。节省了投资和降低了运行能耗。
4）一机多用，节省建筑空间。空调冷热源采用天然气直燃空调冷热水机组，供冷和供暖设备一体化，免去了锅炉、供配电及其配套设备，节省了锅炉房和供配电房所占用的建筑空间。
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