#绵阳新闻#【乘两项改革东风,增乡村治理效能!绵阳扎实做好两项改革"后半篇"文章】下棋、看书、健身……在盐亭县九龙镇青松村，由原村委会改建的群众文化活动中心里，村民三五成群、自得其乐。
蓝莓、李子、猕猴桃……除了各种水果，北川永昌镇新华村1900余亩的连片产业园还发展着稻田养鱼虾、珍稀苗木、中药材等。
“进一扇门，办所有事。”涪城区石塘街道推行“一站式”集成办理，承接了近200项办理事项，赢得群众频频点赞。
……
阳春三月，绵州大地上处处涌动着改革的热潮，乡村治理开出新花朵朵。
迎难而上，破局开路。作为全省两项改革“后半篇”文章唯一的综合试点市，绵阳始终坚持“六个导向”，聚焦“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务精准发力，勇于担当、善于作为，坚决完成两项改革“后半篇”文章各项任务，为全省探索经验、作出示范，向省委和全市人民交出一份合格的答卷。
整合
集聚资源要素 盘活闲置资产
过去，因责任分工不明、执法资格欠缺，乡镇需要面对许多“看得见管不了”的重点、难点问题……“小马拉大车”难有作为。
改革关头勇者胜。在扎实做好两项改革“后半篇”文章过程中，为破解“资源配置”难题，绵阳各地实招、妙招频出。
为进一步推动乡镇扩权赋能，三台县将县直部门所属的站（所）交由乡镇管理，对未下放的，赋予乡镇管理权、任免建议权、考评考核权。
在三台芦溪镇，原有的水利站、农机站、广电站、国土所等9个派驻机构，在乡镇机构改革后，整合为现在的畜牧站、司法所、市场监管所、自然资源所，县级部门与乡镇实行双重管理模式。芦溪镇党委委员、组织统战委员李静告诉记者，“双重管理模式一方面，更加有利于对派驻工作人员日常工作的监督管理，另一方面，他们的年终考核和绩效由乡镇全权考核打分，能够有效调动他们在乡镇工作的积极性，能够立足乡镇，更好融入全镇经济社会发展。”
为合理配置执法资源，游仙区积极推行综合行政执法改革，探索建立前、中、后“三阶一体”巡查联控机制，制止、化解、处置“三阶一体”执法联治的综合行政执法模式。游仙区综合行政执法小枧中队副中队长车路告诉记者，中队整合城市管理领域140项执法权限，实现了执法主体、执法权责、执法力量的“三统一”，执法程序基本实现“一趟清”。
镇村建制调整后，被合并镇村公有资产如何盘活用好？以安州区河清镇为例，该镇积极探索，在满足办公需要和便民服务的前提下，采用出售、出租等方式盘活闲置资产。
两项改革以来，我市共计摸排出镇村闲置公有资产89.88万平方米，目前已利用多种灵活方式盘活镇级闲置国有资产18.3万平方米，盘活率67.23%；盘活村级闲置集体资产36.99万平方米，盘活率59.03%。
重塑
补齐规划短板 完善产业链条
检验改革成效，最终要看发展实效。两项改革“前半篇”文章搭起了发展新框架；且看“后半篇”文章如何为乡村振兴注入“造血”新功能？
改革之后，镇村空间扩大了、发展框架拉开了，对发展的理念、方式、条件等提出了新的更高要求，亟需强化规划引领。
“超前研判、积极摸排、部署试点。”市自然资源和规划局相关负责人表示，我市专门成立了市委乡村规划调研组，对全市166个乡镇、1582个村庄全覆盖摸排，有针对性制定了《关于提高乡村规划建设水平的工作方案》。此外，2021年计划编制“多规合一”的实用性村庄规划60个。
我市还结合各地乡村规划建设的实际情况，选取了游仙区新桥镇、江油市青莲镇、盐亭县黄甸镇作为试点镇，为全面推行乡村规划编制积累经验。
走进位于黄甸镇的凤妮可孵化中心，两栋现代化厂房内，孵化区和种蛋处理区的工人正有序开展工作。据中心副总汪智勇介绍，“自去年6月，中心正式投产以来，仅孵化中心的一台机器每天就能孵化20余万只鸡苗。”
两项改革后，黄甸镇围绕建成“四川省百强中心镇”、打造“盐亭经济副中心”这个发展目标，构建了以蛋种鸡产业为主导，杂柑、藤椒、生猪为基础，蚕桑、中草药为特色的“1+3+N”农业产业体系；路网建设工程、水利设施提升工程、市政设施改造工程陆续开工，场镇通信、电力网线整治和美化、亮化全面完成。
随着改革的深入，绵阳着力补齐发展短板，做强特色产业，壮大集体经济，规划建设农村公路4134公里、农村电网可靠率达99.8%，打造特色优势产业基地13万亩、新建市级现代农业园区10个、推动461个合并村的村集体经济组织实现融合发展，着力提升村集体经济组织“造血”功能，50%以上的建制村集体经济收入超过3万元，乡村振兴“一池春水”被不断激活。
呼应
心系群众所想 满足美好向往
人们对美好生活的向往无外乎学有所教、老有所养、病有所医……
“一个电话便能寻医问药，半个小时内医生上门问诊。”在平武县，这样的医疗资源，是过去的老百姓难以享受到的福利。
为确保医疗卫生服务“越改越强”，平武以“紧密型医共体”建设为抓手，积极打造“半小时健康服务圈”，全县各级公办医疗机构组建“平武县医院集团”，打造水晶镇、江油关镇、平通羌族乡、豆叩羌族乡4个片区医疗分中心，组建家庭医生签约服务团队264支，实现撤并前后的行政村全覆盖。
更多“稳稳的幸福”，在绵阳持续酝酿。江油市新安镇义新医养结合服务中心院内，老人们正享受着春光，他们或是喝茶、唠嗑，或是打牌下棋，其乐融融。
在两项改革中，原义新镇合并到新安镇，新安镇65岁以上老人增至3386人，占全镇人口的10.7%，养老需求日益明显。对此，新安镇将义新当地敬老院和卫生院资源整合，通过改善公共服务配套，提升公共服务档次，大力推行“两院一体医养结合”试点。
“我们中心可提供医疗床位21张、特困人员供养床位110张、社会养老床位100张。”新安镇义新医养结合服务中心负责人何建介绍，“这里既治病又养老，与过去家庭自己请护工相比，更专业的同时也可大大节约开支成本。”
目前，我市探索推行“两院一体”医养结合新模式，建成区域性养老服务中心34个，养老服务站68个，农村养老服务质量不断提升。
群众有所呼，改革有所应。绵阳在两项改革中，还不断增强优质教育供给，坚持一手抓学校撤并、一手抓扩容提质，推动高中向城区集中、初中向中心镇集中、小学向乡镇集中、幼儿园向人口集聚区集中，已整合高中阶段学校3所，撤并初中、小学73所，规划新建城区学校46所。创新推行“名校托新校”“强校带弱校”等集团化办学模式，推动城市优质教育资源向乡村辐射。
夯基
健全治理体系 兜牢民生底线
基层治理，目的在为民，关键在效能。改革后镇村干部履职服务的领域更宽了、对象更多了、任务更重了，对工作专业化、精细化、高效化提出了更高要求。绵阳是如何夯实基层治理，提高群众获得感？
家住通安巷10号的居民罗会珍，听说社区在时尚天街广场建成的党群暖心驿站，可以办理各种事项，抱着试一试的态度，来到驿站办理退休认证事宜。“以前办事必须去长虹大道老办公区，路远。”罗会珍说，现在到暖心驿站办事，几分钟就走过来了。
“让群众办事从‘满楼跑、多头跑’向‘进一扇门，办所有事’转变。”涪城区相关部门负责人表示，通过标准建设、便利提升、质效评价让群众舒心、暖心、放心，科学布局便民服务中心9个、便民服务室114个，新增60个便民服务代办点，实现办事群众“十分钟便民服务圈”。
推进乡村治理，重心在“最后一公里”，化解好基层矛盾纠纷是关键。北川构建了管理、平台、服务、调解“四大体系”，进一步延伸司法链条。
“全县派出所由原来的24个调整为11个。”北川相关负责人介绍，当地全面推行农村“交所合一”，将辖区四个农村交警中队整合到派出所，充实派出所民警117人，占全局警力数的42.37%；并且全面铺开“一村一法律顾问”，在律师事务所、基层法律服务所选任25名律师分别担任235个村（社区）的法律顾问，覆盖率达100%。
为保障两项改革深入推进，绵阳不断健全党组织领导下的基层治理体系，夯实基层基础，规范设置镇、村、组三级党组织，健全基层干部选育用管工作链条，圆满完成村（社区）“两委”换届工作，创新“一肩挑”村（社区）党组织书记管理监督、不胜任不合格村（社区）干部调整机制等13项措施。
“苟日新，日日新，又日新”，改革只有进行时没有完成时。
新的长征路上，绵阳上下当以“朝受命、夕饮冰”的使命感和“昼无为、夜难寐”的紧迫感，着力巩固拓展改革成果，激活乡村治理“一池春水”，把人民的期待变成改革的行动，让人民的希望变成生活的现实。
（绵阳日报社融媒体记者 赵烨/文 视觉绵阳资料图）
蓝莓、李子、猕猴桃……除了各种水果，北川永昌镇新华村1900余亩的连片产业园还发展着稻田养鱼虾、珍稀苗木、中药材等。
“进一扇门，办所有事。”涪城区石塘街道推行“一站式”集成办理，承接了近200项办理事项，赢得群众频频点赞。
……
阳春三月，绵州大地上处处涌动着改革的热潮，乡村治理开出新花朵朵。
迎难而上，破局开路。作为全省两项改革“后半篇”文章唯一的综合试点市，绵阳始终坚持“六个导向”，聚焦“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务精准发力，勇于担当、善于作为，坚决完成两项改革“后半篇”文章各项任务，为全省探索经验、作出示范，向省委和全市人民交出一份合格的答卷。
整合
集聚资源要素 盘活闲置资产
过去，因责任分工不明、执法资格欠缺，乡镇需要面对许多“看得见管不了”的重点、难点问题……“小马拉大车”难有作为。
改革关头勇者胜。在扎实做好两项改革“后半篇”文章过程中，为破解“资源配置”难题，绵阳各地实招、妙招频出。
为进一步推动乡镇扩权赋能，三台县将县直部门所属的站（所）交由乡镇管理，对未下放的，赋予乡镇管理权、任免建议权、考评考核权。
在三台芦溪镇，原有的水利站、农机站、广电站、国土所等9个派驻机构，在乡镇机构改革后，整合为现在的畜牧站、司法所、市场监管所、自然资源所，县级部门与乡镇实行双重管理模式。芦溪镇党委委员、组织统战委员李静告诉记者，“双重管理模式一方面，更加有利于对派驻工作人员日常工作的监督管理，另一方面，他们的年终考核和绩效由乡镇全权考核打分，能够有效调动他们在乡镇工作的积极性，能够立足乡镇，更好融入全镇经济社会发展。”
为合理配置执法资源，游仙区积极推行综合行政执法改革，探索建立前、中、后“三阶一体”巡查联控机制，制止、化解、处置“三阶一体”执法联治的综合行政执法模式。游仙区综合行政执法小枧中队副中队长车路告诉记者，中队整合城市管理领域140项执法权限，实现了执法主体、执法权责、执法力量的“三统一”，执法程序基本实现“一趟清”。
镇村建制调整后，被合并镇村公有资产如何盘活用好？以安州区河清镇为例，该镇积极探索，在满足办公需要和便民服务的前提下，采用出售、出租等方式盘活闲置资产。
两项改革以来，我市共计摸排出镇村闲置公有资产89.88万平方米，目前已利用多种灵活方式盘活镇级闲置国有资产18.3万平方米，盘活率67.23%；盘活村级闲置集体资产36.99万平方米，盘活率59.03%。
重塑
补齐规划短板 完善产业链条
检验改革成效，最终要看发展实效。两项改革“前半篇”文章搭起了发展新框架；且看“后半篇”文章如何为乡村振兴注入“造血”新功能？
改革之后，镇村空间扩大了、发展框架拉开了，对发展的理念、方式、条件等提出了新的更高要求，亟需强化规划引领。
“超前研判、积极摸排、部署试点。”市自然资源和规划局相关负责人表示，我市专门成立了市委乡村规划调研组，对全市166个乡镇、1582个村庄全覆盖摸排，有针对性制定了《关于提高乡村规划建设水平的工作方案》。此外，2021年计划编制“多规合一”的实用性村庄规划60个。
我市还结合各地乡村规划建设的实际情况，选取了游仙区新桥镇、江油市青莲镇、盐亭县黄甸镇作为试点镇，为全面推行乡村规划编制积累经验。
走进位于黄甸镇的凤妮可孵化中心，两栋现代化厂房内，孵化区和种蛋处理区的工人正有序开展工作。据中心副总汪智勇介绍，“自去年6月，中心正式投产以来，仅孵化中心的一台机器每天就能孵化20余万只鸡苗。”
两项改革后，黄甸镇围绕建成“四川省百强中心镇”、打造“盐亭经济副中心”这个发展目标，构建了以蛋种鸡产业为主导，杂柑、藤椒、生猪为基础，蚕桑、中草药为特色的“1+3+N”农业产业体系；路网建设工程、水利设施提升工程、市政设施改造工程陆续开工，场镇通信、电力网线整治和美化、亮化全面完成。
随着改革的深入，绵阳着力补齐发展短板，做强特色产业，壮大集体经济，规划建设农村公路4134公里、农村电网可靠率达99.8%，打造特色优势产业基地13万亩、新建市级现代农业园区10个、推动461个合并村的村集体经济组织实现融合发展，着力提升村集体经济组织“造血”功能，50%以上的建制村集体经济收入超过3万元，乡村振兴“一池春水”被不断激活。
呼应
心系群众所想 满足美好向往
人们对美好生活的向往无外乎学有所教、老有所养、病有所医……
“一个电话便能寻医问药，半个小时内医生上门问诊。”在平武县，这样的医疗资源，是过去的老百姓难以享受到的福利。
为确保医疗卫生服务“越改越强”，平武以“紧密型医共体”建设为抓手，积极打造“半小时健康服务圈”，全县各级公办医疗机构组建“平武县医院集团”，打造水晶镇、江油关镇、平通羌族乡、豆叩羌族乡4个片区医疗分中心，组建家庭医生签约服务团队264支，实现撤并前后的行政村全覆盖。
更多“稳稳的幸福”，在绵阳持续酝酿。江油市新安镇义新医养结合服务中心院内，老人们正享受着春光，他们或是喝茶、唠嗑，或是打牌下棋，其乐融融。
在两项改革中，原义新镇合并到新安镇，新安镇65岁以上老人增至3386人，占全镇人口的10.7%，养老需求日益明显。对此，新安镇将义新当地敬老院和卫生院资源整合，通过改善公共服务配套，提升公共服务档次，大力推行“两院一体医养结合”试点。
“我们中心可提供医疗床位21张、特困人员供养床位110张、社会养老床位100张。”新安镇义新医养结合服务中心负责人何建介绍，“这里既治病又养老，与过去家庭自己请护工相比，更专业的同时也可大大节约开支成本。”
目前，我市探索推行“两院一体”医养结合新模式，建成区域性养老服务中心34个，养老服务站68个，农村养老服务质量不断提升。
群众有所呼，改革有所应。绵阳在两项改革中，还不断增强优质教育供给，坚持一手抓学校撤并、一手抓扩容提质，推动高中向城区集中、初中向中心镇集中、小学向乡镇集中、幼儿园向人口集聚区集中，已整合高中阶段学校3所，撤并初中、小学73所，规划新建城区学校46所。创新推行“名校托新校”“强校带弱校”等集团化办学模式，推动城市优质教育资源向乡村辐射。
夯基
健全治理体系 兜牢民生底线
基层治理，目的在为民，关键在效能。改革后镇村干部履职服务的领域更宽了、对象更多了、任务更重了，对工作专业化、精细化、高效化提出了更高要求。绵阳是如何夯实基层治理，提高群众获得感？
家住通安巷10号的居民罗会珍，听说社区在时尚天街广场建成的党群暖心驿站，可以办理各种事项，抱着试一试的态度，来到驿站办理退休认证事宜。“以前办事必须去长虹大道老办公区，路远。”罗会珍说，现在到暖心驿站办事，几分钟就走过来了。
“让群众办事从‘满楼跑、多头跑’向‘进一扇门，办所有事’转变。”涪城区相关部门负责人表示，通过标准建设、便利提升、质效评价让群众舒心、暖心、放心，科学布局便民服务中心9个、便民服务室114个，新增60个便民服务代办点，实现办事群众“十分钟便民服务圈”。
推进乡村治理，重心在“最后一公里”，化解好基层矛盾纠纷是关键。北川构建了管理、平台、服务、调解“四大体系”，进一步延伸司法链条。
“全县派出所由原来的24个调整为11个。”北川相关负责人介绍，当地全面推行农村“交所合一”，将辖区四个农村交警中队整合到派出所，充实派出所民警117人，占全局警力数的42.37%；并且全面铺开“一村一法律顾问”，在律师事务所、基层法律服务所选任25名律师分别担任235个村（社区）的法律顾问，覆盖率达100%。
为保障两项改革深入推进，绵阳不断健全党组织领导下的基层治理体系，夯实基层基础，规范设置镇、村、组三级党组织，健全基层干部选育用管工作链条，圆满完成村（社区）“两委”换届工作，创新“一肩挑”村（社区）党组织书记管理监督、不胜任不合格村（社区）干部调整机制等13项措施。
“苟日新，日日新，又日新”，改革只有进行时没有完成时。
新的长征路上，绵阳上下当以“朝受命、夕饮冰”的使命感和“昼无为、夜难寐”的紧迫感，着力巩固拓展改革成果，激活乡村治理“一池春水”，把人民的期待变成改革的行动，让人民的希望变成生活的现实。
（绵阳日报社融媒体记者 赵烨/文 视觉绵阳资料图）
【文明让南阳更美好·深度观察（中）：丰肌秀骨 盛放一城芳华】#南阳[超话]# #南阳身边事# #南阳好网民# #创文进行时#
如果要问南阳这两年最易触摸、最具魅力的变化是什么？
一个个功能齐全的公共服务设施，接连成为市民的休闲佳地；一座座环境优美的游园，持续浸润着城市的绿色肌理；一条条通畅洁净的街道，从侧面折射出城市的文明品质……南阳城的容颜和气质的华丽蝶变，就是答案！
三年来，南阳在新一轮全国文明城市的创建中，万众一心、步伐铿锵，明任务、抓重点、强责任，取得了显著成效：“三馆一院”拔地而起，人均公园绿地面积14.27平方米，50个老旧小区陆续“换装”，精细化管理有方有力有效……文明，成为南阳最浓厚、最亮眼的底色。“创文”，成为南阳人迈向美好生活永不停歇的幸福接力。
市容环境提升
颜值在线风华十足
初秋，漫步白河岸边，水流缓缓、鸟鸣声声，化作了水墨丹青中的笔笔勾勒、重重渲染……置身于此，似乎只要一转身，就能与美不期而遇。这是我市提升市容环境的缩影。
市容市貌是“城市之脸”，我市全力打造和谐宜居、人民满意的锦绣家园。深度保洁城区主次干道，推行“以克论净”考核；每天3次对64座中转站、610座公厕、72台垃圾运输车进行统一灭菌除臭作业。开展餐饮场所油烟污染专项整治行动，油烟净化设施安装率达100%。有效净化城市空间，今年以来，共清理各类占道经营摊点1万余处（次），拆除乱搭乱建亭棚400余处、乱拉商业横幅标语5000余条，户外广告专项整治拆除大型广告招牌1200余块。建立健全生活垃圾处理标准和制度体系，以龙达新天地等46个居民小区为试点，共设置四类垃圾桶2300余个、智能收集设施24台，试点居民达4.2万户。各区环卫站加大上门收集垃圾的力度和频率，垃圾集中清运、统一管理。
“这个楼院已经有40多年了，昔日破损的道路整修了，乱堆乱放的杂物搬走了，乱贴乱画的楼道刷白了，住得越来越舒心了。”9月7日，卧龙区梅溪街道市工商局家属院居民胡老先生谈起老旧小区改造提升感慨良多。
与此同时，在新建的孔明路与明山路交叉口西南角的校场游园，绿树、灌木和花丛高低错落有致，红色的步道、彩色的滑梯鲜明鲜亮。谈起这里的旧貌换新颜，市民赵女士滔滔不绝：“拆墙透绿，拆掉的是围墙，拉近的是距离，回归的是绿城，收获的是民心啊！”
一座城市犹如一件艺术品，必须精雕细刻，才能彰显风骨。我市在“四治”上发力，去年以来城区50个老旧小区陆续改造，并对支路背街小巷实施地面、立面、空中的改造提升，解决“创文”中影响城市形象和市民生活的堵、污、脏、差等城市顽疾。加大路灯设施养护力度，道路照明设施完好率达96%以上。今年全面启动拆墙透绿工作，目前已拆除违建38处，拆除围墙围挡111处，新增绿地面积12.56万平方米。值得一提的是，我市实行专业化绿化和社会化绿化并举，至目前中心城区绿地率达38.05%，绿化覆盖率达42.29%，人均公园绿地面积14.27平方米，“三绿”指标在全省处于先进位次，成为“创文”的加分因素。新登场的光彩游园、清风林游园等42个小微游园，增加了家门口的绿色福利。
公共服务完善
繁花朵朵硕果累累
空中俯瞰，博物馆、图书馆犹如横卧的盘龙怀抱玉石，一路之隔的大剧院、群众艺术馆恍若浴火重生的凤凰，遥相呼应。9月4日，站在光武大桥以东的鼎盛大道，“三馆一院”恢宏大气，让人眼前一亮。
“在这儿，动静结合，快乐又健康。和老朋友打打乒乓球，活动累了还有各种棋牌，或者看看书、读读报。”在宛城区仲景街道东关社区综合文化服务中心，刚运动完的周大爷乐呵呵地说。
民之所盼，政之所向。让更多市民感受到有温度的发展，是市委、市政府的不懈追求。总建筑面积14.5万平方米、总投资18亿元的“三馆一院”项目，是我市重点公共文化建设项目和重要民生工程，成为我市的文化新地标。伴随着老旧小区改造的稳步推进，上肢牵引器、双人蹬力器、高低杠等一批健身器材纷纷“上岗”。我市以建设“两场三馆”和城市10分钟健身圈为重点，为“创文”锦上添花。以点带面，将中心城区15个街道文化站、80个社区综合文化服务中心列入“基层文化中心提升工程”，让市民真正享受“创文”带来的实惠。
市民陈先生对能享受到“创文”成果感触颇深：“环境变好了，现在逛菜市场跟逛超市一样，明亮、宽敞、洁净。”在武侯路华炜农贸市场，陈先生一边挑选蔬菜一边和记者交谈。农贸市场改造提升是“创文”的一项重要内容。三年来，中心城区完成了武侯路华炜农贸市场等13个农贸市场和南阳陶瓷市场等29个综合市场的提档升级，形成了以市场为主体、以15分钟生活圈便民菜店为补充的中心城区集贸市场建设管理格局，赢得了市民的广泛赞誉。
破解“停车难”，市民吴女士是受益人之一。她下班回家后，很顺畅把车停放在车站路名门国际的智慧停车场后，心情愉悦地说：“不仅可扫码支付、无感支付缴费，还能通过公众号查找附近停车场并实现导航功能呢。”自去年9月以来，我市在中心城区新建智能化停车场26个，并全部纳入智能化停车管理大数据平台；在滨河路、范蠡路等道路上设置约5000个免费小型汽车停车泊位，32家二级及以上医院的1000余个车位也陆续“出工”，极大缓解了车辆乱停乱放现象。我市还从细节上做文章，“梳妆打扮”老旧公厕，粉刷墙壁、安装残疾人通道及扶手等，今年以来城区共有346座公厕焕然一新。
城市管理精细
欢喜多多幸福满满
9月11日7时36分，数字化城市管理监督指挥中心采集员马瑞在日常巡查中发现，长江路与长春路交叉口向东约20米路北有一棵行道树倒伏，遂立即采集上报。7时54分，立案员王琳琳对该问题进行立案；8时24分，派遣员李可欣将案件派遣至市园林绿化管理局；10时59分，市园林绿化管理局回复已处理完毕；11时49分，马瑞经现场核实确认后，由受理员王乐乐予以结案。该中心流程化的处理过程，也是我市城市管理精细化的工作模式。
三分建设，七分管理。市创文指挥部统筹牵总，中心城区四区、15个牵头部门、52个路长单位、168个社区分包部门和中心城区各部门同心协力，以真抓实干为“创文”添彩。完善市级决策、区级实施的统筹机制，建立城市管理综合执法联席会议机制，形成了“两级政府、三级管理、四级服务”的工作格局。
窗口单位是城市的形象，与我们的生活紧密相连，也是争创全国文明城市的重要组成部分。8月25日起，市场监管部门联合税务部门、公安部门在河南政务服务网开通了“企业开办”线上一网通系统，我市开办企业实现了一件事全流程一日办结。这是我市优化营商环境、助力“创文”的具体实践。我市牢固树立“环境决定成败”的理念，把疏堵点、解难点作为深化“放管服”改革的重要抓手，取得明显成效。2018年、2019年连续两年在全省“放管服”改革年终考评中排名全省前列。去年以来，全面开展工程建设项目审批制度改革，建成“工改”审批系统，至目前，系统上线运行项目560个，涉及金额1564.2亿元，整体运行情况居全省第二。
人是城市的主人，只有更美的人，才能铸就更美的城。在市第一人民医院门诊大厅，虽然人头攒动，但挂号、取药等窗口前却秩序井然。而城区大街小巷的干净整洁，除了环卫工人辛苦劳作外，还与市民整体素质提升息息相关：乱扔垃圾的少了，爱护家园的多了。在主次街道，人车各守交规、自行其道，让行“让”出了最美风景。
春之明媚，夏之绚烂，秋之盎然，冬之静美。市容环境提升，让群众生活舒心；完善公共服务，让市民休闲开心；整治道路乱象，让百姓出行顺心；优化营商环境，让企业发展安心……匠心谋划、携手共创、诗意栖居，文明，让南阳城尽展芳华，让南阳人民的幸福像花儿一样绽放。
如果要问南阳这两年最易触摸、最具魅力的变化是什么？
一个个功能齐全的公共服务设施，接连成为市民的休闲佳地；一座座环境优美的游园，持续浸润着城市的绿色肌理；一条条通畅洁净的街道，从侧面折射出城市的文明品质……南阳城的容颜和气质的华丽蝶变，就是答案！
三年来，南阳在新一轮全国文明城市的创建中，万众一心、步伐铿锵，明任务、抓重点、强责任，取得了显著成效：“三馆一院”拔地而起，人均公园绿地面积14.27平方米，50个老旧小区陆续“换装”，精细化管理有方有力有效……文明，成为南阳最浓厚、最亮眼的底色。“创文”，成为南阳人迈向美好生活永不停歇的幸福接力。
市容环境提升
颜值在线风华十足
初秋，漫步白河岸边，水流缓缓、鸟鸣声声，化作了水墨丹青中的笔笔勾勒、重重渲染……置身于此，似乎只要一转身，就能与美不期而遇。这是我市提升市容环境的缩影。
市容市貌是“城市之脸”，我市全力打造和谐宜居、人民满意的锦绣家园。深度保洁城区主次干道，推行“以克论净”考核；每天3次对64座中转站、610座公厕、72台垃圾运输车进行统一灭菌除臭作业。开展餐饮场所油烟污染专项整治行动，油烟净化设施安装率达100%。有效净化城市空间，今年以来，共清理各类占道经营摊点1万余处（次），拆除乱搭乱建亭棚400余处、乱拉商业横幅标语5000余条，户外广告专项整治拆除大型广告招牌1200余块。建立健全生活垃圾处理标准和制度体系，以龙达新天地等46个居民小区为试点，共设置四类垃圾桶2300余个、智能收集设施24台，试点居民达4.2万户。各区环卫站加大上门收集垃圾的力度和频率，垃圾集中清运、统一管理。
“这个楼院已经有40多年了，昔日破损的道路整修了，乱堆乱放的杂物搬走了，乱贴乱画的楼道刷白了，住得越来越舒心了。”9月7日，卧龙区梅溪街道市工商局家属院居民胡老先生谈起老旧小区改造提升感慨良多。
与此同时，在新建的孔明路与明山路交叉口西南角的校场游园，绿树、灌木和花丛高低错落有致，红色的步道、彩色的滑梯鲜明鲜亮。谈起这里的旧貌换新颜，市民赵女士滔滔不绝：“拆墙透绿，拆掉的是围墙，拉近的是距离，回归的是绿城，收获的是民心啊！”
一座城市犹如一件艺术品，必须精雕细刻，才能彰显风骨。我市在“四治”上发力，去年以来城区50个老旧小区陆续改造，并对支路背街小巷实施地面、立面、空中的改造提升，解决“创文”中影响城市形象和市民生活的堵、污、脏、差等城市顽疾。加大路灯设施养护力度，道路照明设施完好率达96%以上。今年全面启动拆墙透绿工作，目前已拆除违建38处，拆除围墙围挡111处，新增绿地面积12.56万平方米。值得一提的是，我市实行专业化绿化和社会化绿化并举，至目前中心城区绿地率达38.05%，绿化覆盖率达42.29%，人均公园绿地面积14.27平方米，“三绿”指标在全省处于先进位次，成为“创文”的加分因素。新登场的光彩游园、清风林游园等42个小微游园，增加了家门口的绿色福利。
公共服务完善
繁花朵朵硕果累累
空中俯瞰，博物馆、图书馆犹如横卧的盘龙怀抱玉石，一路之隔的大剧院、群众艺术馆恍若浴火重生的凤凰，遥相呼应。9月4日，站在光武大桥以东的鼎盛大道，“三馆一院”恢宏大气，让人眼前一亮。
“在这儿，动静结合，快乐又健康。和老朋友打打乒乓球，活动累了还有各种棋牌，或者看看书、读读报。”在宛城区仲景街道东关社区综合文化服务中心，刚运动完的周大爷乐呵呵地说。
民之所盼，政之所向。让更多市民感受到有温度的发展，是市委、市政府的不懈追求。总建筑面积14.5万平方米、总投资18亿元的“三馆一院”项目，是我市重点公共文化建设项目和重要民生工程，成为我市的文化新地标。伴随着老旧小区改造的稳步推进，上肢牵引器、双人蹬力器、高低杠等一批健身器材纷纷“上岗”。我市以建设“两场三馆”和城市10分钟健身圈为重点，为“创文”锦上添花。以点带面，将中心城区15个街道文化站、80个社区综合文化服务中心列入“基层文化中心提升工程”，让市民真正享受“创文”带来的实惠。
市民陈先生对能享受到“创文”成果感触颇深：“环境变好了，现在逛菜市场跟逛超市一样，明亮、宽敞、洁净。”在武侯路华炜农贸市场，陈先生一边挑选蔬菜一边和记者交谈。农贸市场改造提升是“创文”的一项重要内容。三年来，中心城区完成了武侯路华炜农贸市场等13个农贸市场和南阳陶瓷市场等29个综合市场的提档升级，形成了以市场为主体、以15分钟生活圈便民菜店为补充的中心城区集贸市场建设管理格局，赢得了市民的广泛赞誉。
破解“停车难”，市民吴女士是受益人之一。她下班回家后，很顺畅把车停放在车站路名门国际的智慧停车场后，心情愉悦地说：“不仅可扫码支付、无感支付缴费，还能通过公众号查找附近停车场并实现导航功能呢。”自去年9月以来，我市在中心城区新建智能化停车场26个，并全部纳入智能化停车管理大数据平台；在滨河路、范蠡路等道路上设置约5000个免费小型汽车停车泊位，32家二级及以上医院的1000余个车位也陆续“出工”，极大缓解了车辆乱停乱放现象。我市还从细节上做文章，“梳妆打扮”老旧公厕，粉刷墙壁、安装残疾人通道及扶手等，今年以来城区共有346座公厕焕然一新。
城市管理精细
欢喜多多幸福满满
9月11日7时36分，数字化城市管理监督指挥中心采集员马瑞在日常巡查中发现，长江路与长春路交叉口向东约20米路北有一棵行道树倒伏，遂立即采集上报。7时54分，立案员王琳琳对该问题进行立案；8时24分，派遣员李可欣将案件派遣至市园林绿化管理局；10时59分，市园林绿化管理局回复已处理完毕；11时49分，马瑞经现场核实确认后，由受理员王乐乐予以结案。该中心流程化的处理过程，也是我市城市管理精细化的工作模式。
三分建设，七分管理。市创文指挥部统筹牵总，中心城区四区、15个牵头部门、52个路长单位、168个社区分包部门和中心城区各部门同心协力，以真抓实干为“创文”添彩。完善市级决策、区级实施的统筹机制，建立城市管理综合执法联席会议机制，形成了“两级政府、三级管理、四级服务”的工作格局。
窗口单位是城市的形象，与我们的生活紧密相连，也是争创全国文明城市的重要组成部分。8月25日起，市场监管部门联合税务部门、公安部门在河南政务服务网开通了“企业开办”线上一网通系统，我市开办企业实现了一件事全流程一日办结。这是我市优化营商环境、助力“创文”的具体实践。我市牢固树立“环境决定成败”的理念，把疏堵点、解难点作为深化“放管服”改革的重要抓手，取得明显成效。2018年、2019年连续两年在全省“放管服”改革年终考评中排名全省前列。去年以来，全面开展工程建设项目审批制度改革，建成“工改”审批系统，至目前，系统上线运行项目560个，涉及金额1564.2亿元，整体运行情况居全省第二。
人是城市的主人，只有更美的人，才能铸就更美的城。在市第一人民医院门诊大厅，虽然人头攒动，但挂号、取药等窗口前却秩序井然。而城区大街小巷的干净整洁，除了环卫工人辛苦劳作外，还与市民整体素质提升息息相关：乱扔垃圾的少了，爱护家园的多了。在主次街道，人车各守交规、自行其道，让行“让”出了最美风景。
春之明媚，夏之绚烂，秋之盎然，冬之静美。市容环境提升，让群众生活舒心；完善公共服务，让市民休闲开心；整治道路乱象，让百姓出行顺心；优化营商环境，让企业发展安心……匠心谋划、携手共创、诗意栖居，文明，让南阳城尽展芳华，让南阳人民的幸福像花儿一样绽放。
https://weibo.com/djjy520的一样快乐。她，平时很喜欢“兰花”，特别是对绣着“兰花”的裙子深圳婚[赞啊]纱摄[赞啊]影工作室婚[赞啊]纱照很感兴趣。一次，她参加校文工团大型舞蹈《广州婚[赞啊]纱摄[赞啊]影工作室婚[赞啊]纱照兰花朵朵向太阳》的排练演出，每次演出结束后，都舍不得
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