【王江平解读工信部如何推进中小企业高质量发展】6月24日，第十六届中国国际中小企业博览会在广州召开，吸引了来自39个国家（地区)和国际组织的2960家企业报名参展,设置了7315个展位。
本届中小企业博览会有什么新特点？工信部如何帮助中小企业对接国际资源实现“走出去”？又将采取哪些措施提升中小企业创新发展能力和自身竞争力？工业和信息化部副部长王江平在出席中小企业博览会高峰论坛后，接受了《人民邮电》报等媒体的采访，并就以上问题进行了解答。
记者：近些年，工业和信息化部在促进中小企业发展方面采取哪
些具体措施？
王江平：党中央、国务院高度重视中小企业发展，工信部作为促进中小企业发展工作的牵头部门，将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用，以贯彻落实中办、国办印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）为抓手，着力做好以下工作：
一是抓好政策落实，发挥领导小组办公室协调机制作用，推进《指导意见》贯彻实施，推动国家中小企业发展基金实体基金规范、高效运营，加强中小企业运行监测和分析研判。二是促进创业创新发展，研究实施促进大中小企业融通发展行动计划，推动中小企业“专精特新”发展，培育细分领域“小巨人”，做好国家小型微型企业创业创新示范基地遴选公告工作，举办好2019年“创客中国”创新创业大赛。三是缓解融资难融资贵，深化与银行业金融机构合作，实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，全面推进小微企业应收账款融资工作，开展小微企业金融知识普及教育活动。四是健全公共服务体系，实施服务能力提升行动，发挥中小企业公共服务平台网络作用，培育认定国家中小企业公共服务示范平台，提升中小企业管理水平。五是强化交流合作，深化中小企业领域的双多边政策磋商机制，推进中小企业中外合作区建设，办好中博会和APEC技展会，支持中小企业参与一带一路建设。
记者：目前复杂多变的国际形势下，从国家层面来讲，如何帮助中小企业对接国际资源，让企业品牌、技术服务能够“走出去”？
王江平：当前，随着经济全球化不断深入发展，中小企业已经成为世界各国对外经贸关系中最为重要的合作领域之一。对外开放是抓住全球化机遇加快发展的必由路径，中国中小企业的成长壮大，靠的就是改革开放。下一步，工信部将深入实施中小企业国际化促进专项行动。
一是继续发挥中小企业领域的双多边合作机制的引领作用。目前我国已经和美国、德国、韩国等主要发达国家以及APEC、欧盟、东盟等建立了14个多双边合作机制。二是进一步完善支持中小企业国际化发展的服务体系。深入实施支持中小企业参与“一带一路”专项行动。同时，我们还将鼓励和支持中小企业服务机构“走出去”，在条件成熟的国家和地区探索设立“中国中小企业中心”，为中小企业国际化发展提供专业化服务，降低海外投资风险。三是大力支持中小企业对接全球资源。去年，工信部举办了“创客中国”中小企业国际创新创业大赛，在10个国家和地区设立了分赛区，共吸引了23个国家和地区的1285个创新项目参赛，与我国企业达成技术合作协议近百项。今年，还将继续举办此项赛事，为国外初创企业、创业者和中国中小企业的创新合作搭建平台。四是支持有条件的地方建设中外中小企业合作区。目前已在全国设立了12个合作区。下一步将继续发挥合作区作为引进先进技术、管理经验和高科技人才的载体和示范作用，着力培育外向型产业集群。五是帮助中小企业拓展海外市场。鼓励和支持建立各类中小企业产品技术展示中心，鼓励中小企业利用跨境网络交易平台、跨境电商、支持中小企业参加境内外展览展销活动等渠道拓展市场。继续办好中博会，为更加贴近中小企业实际需求，围绕中小企业发展难点、痛点和堵点，在本届中博会创新开展中小企业投融资及跨境对接会、资本市场助力中小企业创新发展论坛、网上中博会等一系列配套活动。
记者：工业和信息化部将采取哪些举措提升中小企业创新发展能力和自身竞争力？
王江平：工业和信息化部将采取多个措施不断提升中小企业创新能力和自身竞争力。一是推动中小企业“专精特新”发展。通过梯度培育和引导扶持，在各地认定近20000家“专精特新”中小企业基础上，通过3年培育一批聚集主业、创新能力强、市场占有率高、专注于细分市场的专精特新“小巨人”企业。二是开展“互联网+”小微企业创业创新培育行动，实施中小企业信息化推进工程。鼓励大企业及专业服务机构构建面向中小企业的云制造平台和云服务平台，发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。支持面向中小企业的工业互联网公共平台建设，大力推动中小企业向云端迁移。继续引导基础电信运营商、信息化服务商和专业服务机构提供解决方案和参与信息化推进工作，推动中小企业与互联网深度融合和创新发展。三是继续举办“创客中国”创新创业大赛，激发和培育中小企业创新活力，着力促进产融对接、项目孵化和落地服务。2018年，大赛参赛项目8112个，同比增长92%；共举办26场区域赛，“产业互联网应用”“智造与再制造”“芯片设计与应用”等23场专题赛，聚集了工信领域诸多重点工作。相关投资机构与大赛24强中的有关项目签署了投资意向书。四是推动实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。在中央财政支持下打造大中小企业融通型特色载体，形成在更深程度、更大范围、更高层次产学研用协同，大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展产业生态。五是与国家知识产权局继续实施“中小企业知识产权战略推进工程”，通过提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力，支持中小企业创新发展。在20个城市（包括35个中小企业集聚园区）启动实施中小企业知识产权战略推进工程城市试点，引导各地开展专利导航和运营工作、加大知识产权保护力度，提升知识产权管理水平，营造良好的知识产权环境。六是加强中小企业人才培训。组织实施企业经营管理人才素质提升工程，重点开展中小企业经营管理领军人才培训项目。自2012年起，每年培训不少于1000名中小企业经营管理人员，推动提升中小企业经营管理理念和管理水平，助力企业转型升级。
在此第十六届中国国际中小企业博览会期间，我们专门设立了“专精特新”中小企业展区，大力宣传优质企业，积极鼓励企业创新，并在展区开展专场活动。一是召开新产品发布活动，举办企业路演、技术对接等活动。二是举办 “新技术 新融合 新未来”主题论坛，分享5G、4K、人工智能、工业互联网等前沿技术，邀请行业龙头企业发布产品需求，推动大中小企业融合发展。此外，开展“创客中国”大中小企业融通发展项目对接会。现场路演“创客中国”大赛优秀项目，与参与对接活动的龙头企业、大中小企业融通型“双创”特色载体、基地园区和投融资机构代表进行互动问答或现场“一对一”对接，使创新产品和技术落地、产业化。（刘金良）
本届中小企业博览会有什么新特点？工信部如何帮助中小企业对接国际资源实现“走出去”？又将采取哪些措施提升中小企业创新发展能力和自身竞争力？工业和信息化部副部长王江平在出席中小企业博览会高峰论坛后，接受了《人民邮电》报等媒体的采访，并就以上问题进行了解答。
记者：近些年，工业和信息化部在促进中小企业发展方面采取哪
些具体措施？
王江平：党中央、国务院高度重视中小企业发展，工信部作为促进中小企业发展工作的牵头部门，将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用，以贯彻落实中办、国办印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）为抓手，着力做好以下工作：
一是抓好政策落实，发挥领导小组办公室协调机制作用，推进《指导意见》贯彻实施，推动国家中小企业发展基金实体基金规范、高效运营，加强中小企业运行监测和分析研判。二是促进创业创新发展，研究实施促进大中小企业融通发展行动计划，推动中小企业“专精特新”发展，培育细分领域“小巨人”，做好国家小型微型企业创业创新示范基地遴选公告工作，举办好2019年“创客中国”创新创业大赛。三是缓解融资难融资贵，深化与银行业金融机构合作，实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，全面推进小微企业应收账款融资工作，开展小微企业金融知识普及教育活动。四是健全公共服务体系，实施服务能力提升行动，发挥中小企业公共服务平台网络作用，培育认定国家中小企业公共服务示范平台，提升中小企业管理水平。五是强化交流合作，深化中小企业领域的双多边政策磋商机制，推进中小企业中外合作区建设，办好中博会和APEC技展会，支持中小企业参与一带一路建设。
记者：目前复杂多变的国际形势下，从国家层面来讲，如何帮助中小企业对接国际资源，让企业品牌、技术服务能够“走出去”？
王江平：当前，随着经济全球化不断深入发展，中小企业已经成为世界各国对外经贸关系中最为重要的合作领域之一。对外开放是抓住全球化机遇加快发展的必由路径，中国中小企业的成长壮大，靠的就是改革开放。下一步，工信部将深入实施中小企业国际化促进专项行动。
一是继续发挥中小企业领域的双多边合作机制的引领作用。目前我国已经和美国、德国、韩国等主要发达国家以及APEC、欧盟、东盟等建立了14个多双边合作机制。二是进一步完善支持中小企业国际化发展的服务体系。深入实施支持中小企业参与“一带一路”专项行动。同时，我们还将鼓励和支持中小企业服务机构“走出去”，在条件成熟的国家和地区探索设立“中国中小企业中心”，为中小企业国际化发展提供专业化服务，降低海外投资风险。三是大力支持中小企业对接全球资源。去年，工信部举办了“创客中国”中小企业国际创新创业大赛，在10个国家和地区设立了分赛区，共吸引了23个国家和地区的1285个创新项目参赛，与我国企业达成技术合作协议近百项。今年，还将继续举办此项赛事，为国外初创企业、创业者和中国中小企业的创新合作搭建平台。四是支持有条件的地方建设中外中小企业合作区。目前已在全国设立了12个合作区。下一步将继续发挥合作区作为引进先进技术、管理经验和高科技人才的载体和示范作用，着力培育外向型产业集群。五是帮助中小企业拓展海外市场。鼓励和支持建立各类中小企业产品技术展示中心，鼓励中小企业利用跨境网络交易平台、跨境电商、支持中小企业参加境内外展览展销活动等渠道拓展市场。继续办好中博会，为更加贴近中小企业实际需求，围绕中小企业发展难点、痛点和堵点，在本届中博会创新开展中小企业投融资及跨境对接会、资本市场助力中小企业创新发展论坛、网上中博会等一系列配套活动。
记者：工业和信息化部将采取哪些举措提升中小企业创新发展能力和自身竞争力？
王江平：工业和信息化部将采取多个措施不断提升中小企业创新能力和自身竞争力。一是推动中小企业“专精特新”发展。通过梯度培育和引导扶持，在各地认定近20000家“专精特新”中小企业基础上，通过3年培育一批聚集主业、创新能力强、市场占有率高、专注于细分市场的专精特新“小巨人”企业。二是开展“互联网+”小微企业创业创新培育行动，实施中小企业信息化推进工程。鼓励大企业及专业服务机构构建面向中小企业的云制造平台和云服务平台，发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。支持面向中小企业的工业互联网公共平台建设，大力推动中小企业向云端迁移。继续引导基础电信运营商、信息化服务商和专业服务机构提供解决方案和参与信息化推进工作，推动中小企业与互联网深度融合和创新发展。三是继续举办“创客中国”创新创业大赛，激发和培育中小企业创新活力，着力促进产融对接、项目孵化和落地服务。2018年，大赛参赛项目8112个，同比增长92%；共举办26场区域赛，“产业互联网应用”“智造与再制造”“芯片设计与应用”等23场专题赛，聚集了工信领域诸多重点工作。相关投资机构与大赛24强中的有关项目签署了投资意向书。四是推动实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。在中央财政支持下打造大中小企业融通型特色载体，形成在更深程度、更大范围、更高层次产学研用协同，大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展产业生态。五是与国家知识产权局继续实施“中小企业知识产权战略推进工程”，通过提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力，支持中小企业创新发展。在20个城市（包括35个中小企业集聚园区）启动实施中小企业知识产权战略推进工程城市试点，引导各地开展专利导航和运营工作、加大知识产权保护力度，提升知识产权管理水平，营造良好的知识产权环境。六是加强中小企业人才培训。组织实施企业经营管理人才素质提升工程，重点开展中小企业经营管理领军人才培训项目。自2012年起，每年培训不少于1000名中小企业经营管理人员，推动提升中小企业经营管理理念和管理水平，助力企业转型升级。
在此第十六届中国国际中小企业博览会期间，我们专门设立了“专精特新”中小企业展区，大力宣传优质企业，积极鼓励企业创新，并在展区开展专场活动。一是召开新产品发布活动，举办企业路演、技术对接等活动。二是举办 “新技术 新融合 新未来”主题论坛，分享5G、4K、人工智能、工业互联网等前沿技术，邀请行业龙头企业发布产品需求，推动大中小企业融合发展。此外，开展“创客中国”大中小企业融通发展项目对接会。现场路演“创客中国”大赛优秀项目，与参与对接活动的龙头企业、大中小企业融通型“双创”特色载体、基地园区和投融资机构代表进行互动问答或现场“一对一”对接，使创新产品和技术落地、产业化。（刘金良）
【1-4月广东新增减税672.7亿元制造业减税居各行业首位】 6月5日，广东省人民政府举行减税降费新闻发布会，国家税务总局广东省税务局作为主发布单位介绍了今年1-4月广东（含深圳，下同）减税降费落实情况，省税务局、省财政厅、省工商联相关负责人出席新闻发布会并答记者问。数据显示，深化增值税改革、小微企业普惠性减税政策、个人所得税改革等一系列减税降费政策在广东扎实落地，我省市场主体的税费负担明显减轻，税收改革红利正在逐步转化为优化经济结构、扩大有效需求的发展动能。
1-4月广东新增减税672.7亿元
国家税务总局广东省税务局党委委员、副局长陈忠明介绍了5月申报期后“新鲜出炉”的税收数据情况，2019年1-4月，广东累计新增减税672.7亿元，主要由三部分构成：
——2019年新出台的减税政策新增减税241.4亿元。包括：深化增值税改革及其随增值税附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合计新增减税145亿元；小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元；个人所得税专项附加扣除新增减税30.6亿元。
——2018年实施、2019年翘尾的减税政策新增减税428亿元。
——2018年到期后2019年延续实施的减税政策新增减税3.3亿元。
“减税降费，就是用政府收入的‘减法’换取企业效益的‘加法’、市场活力的‘乘法’。”陈忠明介绍，此次一揽子减税降费政策措施是一套“组合拳”，既有减税力度空前的最硬“主菜”，又有聚焦小微企业群体的普惠性政策，还有惠及每一名自然人的个税改革，政策覆盖广、措施力度大，将进一步为经济发展积蓄新动能。
随着大规模减税降费政策的相继落地，我省宏观税负同比下降。在外部经济环境总体趋紧，经济存在下行压力的情况下，稳定了市场信心。截至2019年5月，我省正常税务登记户数同比增长11.5%。
制造业减税居各行业首位
深化增值税改革自4月1日起实施、5月1日起申报纳税，是今年减税降费“大餐”中的一道“主菜”。增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。其政策效应具有三个特点：
——减税力度大，单月减税突破百亿。深化增值税改革政策落地首月，我省增值税减征税额达130亿元，减税幅度达到27.3%。
——政策导向强，制造业减税居各行业首位。从改革实施首月来看，我省制造业减征增值税61.4亿元，占总体减征增值税金额的比例达到47.2%，居所有行业首位。作为我省制造业的重要领域，装备制造业在深化增值税改革中的减税效应最为突出。通用设备制造业、专用设备制造业、仪器仪表制造业等8个装备制造明细行业共减征增值税29.1亿元，占制造业减征增值税总额的47.4%，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业减征增值税9.9亿元，汽车制造业减征增值税6.3亿元，是减税效应最为显著的两个行业。
——政策配套措施效果好。适用6%税率的生产、生活性服务业，虽然此次改革税率保持不变，但受益于国内旅客运输服务纳入抵扣、加计抵减、允许不动产一次性抵扣等配套措施，均实现减税，生产、生活性服务业共减征增值税8.7 亿元。
一揽子减税降费政策措施的落地，有力扶持实体经济、民营企业发展。从行业看，剔除自然人的个人所得税新增减免，实体经济和生产性服务业获益最大；从企业类型看，民营企业和个体工商户是受益主体。2019年1-4月，广东省规模以上民营工业企业增加值同比增长8.6%。
小微企业减税政策和个税改革普惠效果好
“小微企业是促进创业创新和保持就业稳定的主力军，从1-4月的减税数据看，小微企业普惠性减税明显减轻了其税收负担。”陈忠明介绍。
最新数据显示，1-4月广东小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元，显示出普惠面广、减税幅度大等特点。其中：增值税小规模纳税人免税标准由3万元提至10万元后，新增减免增值税17.2亿元；小型微利企业标准大幅提高后，新增减征企业所得税34.2亿元；地方“六税两费”减征政策实施后，新增减税降费14.4亿元。
1-4月，个人所得税改革新增减税324.4亿元。其中，提高基本减除费用和调整税率翘尾新增减税293.8亿元，专项附加扣除政策新增减税30.6亿元。
税费负担下降，企业用于产业转型、技改研发的投入也加大，增添创业创新动力。如放宽小微企业所得税标准、加大企业所得税优惠力度政策的实施，普遍减轻了小微企业尤其是高技术新兴产业的税收负担；降低增值税税率，不仅为实体企业定价带来更大空间，也缓解了实体企业资金压力，有助于企业不断加大技改研发投入，增强自主创新能力和核心竞争力。数据显示，一季度，广东省工业技术改造投资同比增长11%。
同时，减税红利通过价格传导机制和市场博弈，由产、销企业及消费者各方共享，产生降价和扩大消费内需效应。如增值税减税将有利于终端产品价格下降；个人所得税改革为个人“省下”的税款，转化为购买力，进一步刺激内需、提振消费。数据显示，2019年1-4月，广东省商品零售增长6.5%，餐饮收入增长8.4%。
以政府过紧日子换企业过好日子
减税降费既要算好当前账和长远账，又要算好企业账和政府账。落实减税降费以一定时期税收的减少，换取企业利益的多收和长远的充沛税源，同时也是我国财政的可持续性布局。
广东省财政厅党组成员、总会计师钟炜介绍，广东省将在以下方面积极开源节流，保障经济建设和社会运行的需要。
——多渠道筹措资金弥补减收。包括：加快盘活国有资产资源，清理处置闲置行政事业单位国有资产；将国有企业收益上缴财政的比例提高到30%；继续清理盘活财政存量资金，建立定期收回制度。
——党政机关带头过紧日子，大力压减一般性支出，省级一般性支出按5%的比例统一压减，“三公”经费比上年下降10.7%。
——保障重点支出需要。一方面，加大对供给侧结构性改革、支持打好三大攻坚战等重点领域的投入力度，保障重点支出需要。另一方面，加大对市县的转移支付和债券转贷力度，支持各地落实“三保”支出责任。
——硬化预算执行约束。无预算不安排支出，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算，不再出台增加当年支出的政策。
——深化以“两转变、两精简、两提高”为核心内容的预算编制执行监督管理改革，落实部门预算执行主体责任，推广“大专项+任务清单”管理模式，推动财政向部门放权，省级向市县放权。
——加强财政运行监控分析。完善财政运行监控机制，密切关注减税降费对财政运行的影响。对确因财力不足影响“三保”保障、库款流动性紧张的予以适当支持。
系列措施助力减税降费在广东落到实处
据了解，为了将减税降费政策落到实处，省政府发文建立省减税降费工作联席会议制度，省领导作为召集人，省纪委监委、省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局等为成员单位，统筹协调全省减税降费工作。
陈忠明介绍，为了让好政策见实效，确保纳税人、缴费人有实实在在、真真切切的获得感，广东税务部门将减税降费工作作为一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务，摆在最突出、最靠前的位置来抓，确保减税降费工作在广东落地生根。主要措施可以概括为“六个强化”：
——强化组织保障。从税务总局到基层税务分局，逐级成立减税降费工作领导小组及其办公室，构建了“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系。按照上级的部署，省税务局制定《落实减税降费工作方案》，细化429项重点工作任务，推动改革任务落实落细。
——强化政策梳理。推出《税费优惠政策一本通》电子书，分门别类集成了现行有效的300余项税费优惠政策，实现减税降费政策的“一站式、全税费、全天候”查询。
——强化征管保障。顺利完成金税三期系统、广东电子税务局等改造升级，确保征期系统运行平稳。建立分地区、分纳税人、分政策类型减税降费统计核算体系，认真做好纳税人申报数据校验和数据审核，为高质量开展政策效应分析奠定基础。
——强化服务体验。在全省605个综合性办税服务厅设置了减税降费专区或减税降费专岗，并建立以小微企业为主要服务对象的涉税诉求和意见快速响应机制。试点打造“减税宝”等多个信息化创新软件，加快实现政策精准推送服务、自动判断优惠条件、自动识别疑点数据、智能快速退税。
——强化宣传辅导。“点对点”开展政策辅导培训，今年以来累计组织培训7800余场，培训纳税人1466万人次。全媒体推进宣传，通过制作微视频、海报等方式让减税降费政策生动易懂。同时，在“粤省事”设置个人所得税栏目，实现缴税金额轻松查、涉税业务指尖办。
——强化督促考评。将落实减税降费工作纳入督查督办和绩效考评。开展第三方涉税服务收费专项排查整治，决不允许第三方巧立名目乱收费，决不让乱收费抵消减税降费效果。
广东省工商联党组成员、秘书长李汉峰指出，工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，形象地被称为民营企业的“娘家”，几乎天天都在与民营企业打交道，听到了许许多多来自民营企业的心声。大家普遍反映，自去年国家和我省实施减税降费政策以来，各级党委、政府特别是税务部门做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效，广大民营企业的获得感大大增强。主要体现在三个“更”字上：
一是企业办税缴税手续更为简便。民营企业反映，税务部门专门上门为企业宣传增值税改革的政策，‘手把手’辅导企业升级开票软件，帮助企业更简便快捷享受到增值税改革的红利。
二是减税降费幅度力度比从前更大。增值税税率由16%下调至13%，不仅直接降低了企业的税收负担，一些大型民营企业全年减税上亿元，民营企业的获得感满满。小微企业普惠性减税政策的实施，让一大批企业从中获得了实惠，大大助推企业转型升级，继续扩大再生产。
三是企业发展信心底气更足了。增值税率的再次下调，让民营企业真切地感受到国家支持制造业和实体经济发展的决心，为企业生产研发提供了更多流动资金，有更多资金充实研发团队、更新生产设备，有国家减税政策的扶持，企业的创新底气更足了，研发动力更强了。
确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会大局。下一步，广东将持续加强税费政策研究，把减税降费等政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力；自觉接受、主动配合外部监督，加强内部监督检查，促进减税降费政策落实落地；依法依规组织税费收入，保障国家税收安全；开展便民办税春风行动，深化办税缴费便利化改革，积极应用移动互联网、大数据、人工智能等新技术，加大服务创新力度，消除区域间政策执行差异，促进区域税负公平，促进减税降费等各项税收工作规范化、标准化、一体化发展。
广州广播全媒体记者 周玉莹报道。
1-4月广东新增减税672.7亿元
国家税务总局广东省税务局党委委员、副局长陈忠明介绍了5月申报期后“新鲜出炉”的税收数据情况，2019年1-4月，广东累计新增减税672.7亿元，主要由三部分构成：
——2019年新出台的减税政策新增减税241.4亿元。包括：深化增值税改革及其随增值税附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合计新增减税145亿元；小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元；个人所得税专项附加扣除新增减税30.6亿元。
——2018年实施、2019年翘尾的减税政策新增减税428亿元。
——2018年到期后2019年延续实施的减税政策新增减税3.3亿元。
“减税降费，就是用政府收入的‘减法’换取企业效益的‘加法’、市场活力的‘乘法’。”陈忠明介绍，此次一揽子减税降费政策措施是一套“组合拳”，既有减税力度空前的最硬“主菜”，又有聚焦小微企业群体的普惠性政策，还有惠及每一名自然人的个税改革，政策覆盖广、措施力度大，将进一步为经济发展积蓄新动能。
随着大规模减税降费政策的相继落地，我省宏观税负同比下降。在外部经济环境总体趋紧，经济存在下行压力的情况下，稳定了市场信心。截至2019年5月，我省正常税务登记户数同比增长11.5%。
制造业减税居各行业首位
深化增值税改革自4月1日起实施、5月1日起申报纳税，是今年减税降费“大餐”中的一道“主菜”。增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。其政策效应具有三个特点：
——减税力度大，单月减税突破百亿。深化增值税改革政策落地首月，我省增值税减征税额达130亿元，减税幅度达到27.3%。
——政策导向强，制造业减税居各行业首位。从改革实施首月来看，我省制造业减征增值税61.4亿元，占总体减征增值税金额的比例达到47.2%，居所有行业首位。作为我省制造业的重要领域，装备制造业在深化增值税改革中的减税效应最为突出。通用设备制造业、专用设备制造业、仪器仪表制造业等8个装备制造明细行业共减征增值税29.1亿元，占制造业减征增值税总额的47.4%，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业减征增值税9.9亿元，汽车制造业减征增值税6.3亿元，是减税效应最为显著的两个行业。
——政策配套措施效果好。适用6%税率的生产、生活性服务业，虽然此次改革税率保持不变，但受益于国内旅客运输服务纳入抵扣、加计抵减、允许不动产一次性抵扣等配套措施，均实现减税，生产、生活性服务业共减征增值税8.7 亿元。
一揽子减税降费政策措施的落地，有力扶持实体经济、民营企业发展。从行业看，剔除自然人的个人所得税新增减免，实体经济和生产性服务业获益最大；从企业类型看，民营企业和个体工商户是受益主体。2019年1-4月，广东省规模以上民营工业企业增加值同比增长8.6%。
小微企业减税政策和个税改革普惠效果好
“小微企业是促进创业创新和保持就业稳定的主力军，从1-4月的减税数据看，小微企业普惠性减税明显减轻了其税收负担。”陈忠明介绍。
最新数据显示，1-4月广东小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元，显示出普惠面广、减税幅度大等特点。其中：增值税小规模纳税人免税标准由3万元提至10万元后，新增减免增值税17.2亿元；小型微利企业标准大幅提高后，新增减征企业所得税34.2亿元；地方“六税两费”减征政策实施后，新增减税降费14.4亿元。
1-4月，个人所得税改革新增减税324.4亿元。其中，提高基本减除费用和调整税率翘尾新增减税293.8亿元，专项附加扣除政策新增减税30.6亿元。
税费负担下降，企业用于产业转型、技改研发的投入也加大，增添创业创新动力。如放宽小微企业所得税标准、加大企业所得税优惠力度政策的实施，普遍减轻了小微企业尤其是高技术新兴产业的税收负担；降低增值税税率，不仅为实体企业定价带来更大空间，也缓解了实体企业资金压力，有助于企业不断加大技改研发投入，增强自主创新能力和核心竞争力。数据显示，一季度，广东省工业技术改造投资同比增长11%。
同时，减税红利通过价格传导机制和市场博弈，由产、销企业及消费者各方共享，产生降价和扩大消费内需效应。如增值税减税将有利于终端产品价格下降；个人所得税改革为个人“省下”的税款，转化为购买力，进一步刺激内需、提振消费。数据显示，2019年1-4月，广东省商品零售增长6.5%，餐饮收入增长8.4%。
以政府过紧日子换企业过好日子
减税降费既要算好当前账和长远账，又要算好企业账和政府账。落实减税降费以一定时期税收的减少，换取企业利益的多收和长远的充沛税源，同时也是我国财政的可持续性布局。
广东省财政厅党组成员、总会计师钟炜介绍，广东省将在以下方面积极开源节流，保障经济建设和社会运行的需要。
——多渠道筹措资金弥补减收。包括：加快盘活国有资产资源，清理处置闲置行政事业单位国有资产；将国有企业收益上缴财政的比例提高到30%；继续清理盘活财政存量资金，建立定期收回制度。
——党政机关带头过紧日子，大力压减一般性支出，省级一般性支出按5%的比例统一压减，“三公”经费比上年下降10.7%。
——保障重点支出需要。一方面，加大对供给侧结构性改革、支持打好三大攻坚战等重点领域的投入力度，保障重点支出需要。另一方面，加大对市县的转移支付和债券转贷力度，支持各地落实“三保”支出责任。
——硬化预算执行约束。无预算不安排支出，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算，不再出台增加当年支出的政策。
——深化以“两转变、两精简、两提高”为核心内容的预算编制执行监督管理改革，落实部门预算执行主体责任，推广“大专项+任务清单”管理模式，推动财政向部门放权，省级向市县放权。
——加强财政运行监控分析。完善财政运行监控机制，密切关注减税降费对财政运行的影响。对确因财力不足影响“三保”保障、库款流动性紧张的予以适当支持。
系列措施助力减税降费在广东落到实处
据了解，为了将减税降费政策落到实处，省政府发文建立省减税降费工作联席会议制度，省领导作为召集人，省纪委监委、省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局等为成员单位，统筹协调全省减税降费工作。
陈忠明介绍，为了让好政策见实效，确保纳税人、缴费人有实实在在、真真切切的获得感，广东税务部门将减税降费工作作为一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务，摆在最突出、最靠前的位置来抓，确保减税降费工作在广东落地生根。主要措施可以概括为“六个强化”：
——强化组织保障。从税务总局到基层税务分局，逐级成立减税降费工作领导小组及其办公室，构建了“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系。按照上级的部署，省税务局制定《落实减税降费工作方案》，细化429项重点工作任务，推动改革任务落实落细。
——强化政策梳理。推出《税费优惠政策一本通》电子书，分门别类集成了现行有效的300余项税费优惠政策，实现减税降费政策的“一站式、全税费、全天候”查询。
——强化征管保障。顺利完成金税三期系统、广东电子税务局等改造升级，确保征期系统运行平稳。建立分地区、分纳税人、分政策类型减税降费统计核算体系，认真做好纳税人申报数据校验和数据审核，为高质量开展政策效应分析奠定基础。
——强化服务体验。在全省605个综合性办税服务厅设置了减税降费专区或减税降费专岗，并建立以小微企业为主要服务对象的涉税诉求和意见快速响应机制。试点打造“减税宝”等多个信息化创新软件，加快实现政策精准推送服务、自动判断优惠条件、自动识别疑点数据、智能快速退税。
——强化宣传辅导。“点对点”开展政策辅导培训，今年以来累计组织培训7800余场，培训纳税人1466万人次。全媒体推进宣传，通过制作微视频、海报等方式让减税降费政策生动易懂。同时，在“粤省事”设置个人所得税栏目，实现缴税金额轻松查、涉税业务指尖办。
——强化督促考评。将落实减税降费工作纳入督查督办和绩效考评。开展第三方涉税服务收费专项排查整治，决不允许第三方巧立名目乱收费，决不让乱收费抵消减税降费效果。
广东省工商联党组成员、秘书长李汉峰指出，工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，形象地被称为民营企业的“娘家”，几乎天天都在与民营企业打交道，听到了许许多多来自民营企业的心声。大家普遍反映，自去年国家和我省实施减税降费政策以来，各级党委、政府特别是税务部门做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效，广大民营企业的获得感大大增强。主要体现在三个“更”字上：
一是企业办税缴税手续更为简便。民营企业反映，税务部门专门上门为企业宣传增值税改革的政策，‘手把手’辅导企业升级开票软件，帮助企业更简便快捷享受到增值税改革的红利。
二是减税降费幅度力度比从前更大。增值税税率由16%下调至13%，不仅直接降低了企业的税收负担，一些大型民营企业全年减税上亿元，民营企业的获得感满满。小微企业普惠性减税政策的实施，让一大批企业从中获得了实惠，大大助推企业转型升级，继续扩大再生产。
三是企业发展信心底气更足了。增值税率的再次下调，让民营企业真切地感受到国家支持制造业和实体经济发展的决心，为企业生产研发提供了更多流动资金，有更多资金充实研发团队、更新生产设备，有国家减税政策的扶持，企业的创新底气更足了，研发动力更强了。
确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会大局。下一步，广东将持续加强税费政策研究，把减税降费等政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力；自觉接受、主动配合外部监督，加强内部监督检查，促进减税降费政策落实落地；依法依规组织税费收入，保障国家税收安全；开展便民办税春风行动，深化办税缴费便利化改革，积极应用移动互联网、大数据、人工智能等新技术，加大服务创新力度，消除区域间政策执行差异，促进区域税负公平，促进减税降费等各项税收工作规范化、标准化、一体化发展。
广州广播全媒体记者 周玉莹报道。
【防范非法集资宣传月主题】2019年5月，我市集中开展防范非法集资宣传月活动，向社会公众宣传防范非法集资有关法律法规政策和相关金融知识，并通过“以案释法”揭示非法集资的欺骗性、风险性和社会危害性，营造社会公众自觉远离非法集资的社会氛围。
疯狂的代价----湖南湘西州非法集资系列案
1998年9-10月，湖南省一个偏远的少数民族自治州因非法集资引发的群体性事件备受全国关注。近百亿元的集资金额，50家重大企业涉案，涉及多个阶层和众多家庭的高参与率，使得该案尤为引人瞩目。无论是集资者还是参与者，都为这种疯狂行为付出了惨重的代价。
案情简介
湘西州非法集资案历时10余年，经过了从民间融资到非法集资、从小到大、从隐蔽到公开的复杂演变过程。1998年，当地个别企业为解决资金困难，采取极为隐蔽的方式，以略高于银行同期贷款利率的回报率，主要向单位内部职工和利益关联者进行民间融资。后来，这些融资活动由当初范围较小、回报率较低的民间融资行为，逐步演变为集资企业和参与者日渐增多、回报率持续攀升的非法集资行为。
由于这些集资企业多以房地产和矿产品开发为投资对象，受2008年初房地产市场不景气和矿产品市场价格持续走低的影响，部分企业开始陷入经营困境，出现资金紧张。2008年8月中旬，几家涉嫌非法集资的企业资金链出现断裂，相继宣布延期兑付集资户本金和暂停付息。9月4日，部分非法集资企业不能按时兑现到期本息，引发了集资人员围堵街道、铁路的群体性事件，湘西州非法集资问题爆发。9月25日，再次发生部分上访者冲击州政府、堵塞铁路事件，并引发了部分社会闲杂人员“打砸抢”事件。
根据登记确认，湘西州非法集资企业达50家，集资金额93.56亿元，参与人数7.19万人，涉及湖南省14个市（州）和湖北、贵州、重庆等周边省、市。其中，重大非法集资企业20户，集资金额86.42亿元，以息抵本后金额57.15亿元，参与人数6.17万人。三馆房地产开发集团有限公司曾某某等自2003年11月至案发，共向2.42万人累计集资34.53亿元，造成集资户损失6.2亿元；福大房地产开发有限公司吴某某等自2004年11月至案发，共向1.65万人累计集资24.09亿元，造成集资户损失6.14亿元；金丰农业科技开发（集团）股份有限公司王某某等自2005年7月至2008年9月，共向5754人累计集资8.84亿元，造成集资户损失2.26亿元；新世纪锰业有限责任公司徐某某等自2007年1月至案发，共向1.14万人累计集资4亿多元，造成集资户损失2.52亿元。
作案手段
1、以项目开发为名，吸引公众参与集资。该案涉案企业的法定代表人或实际控制人，最初大多是通过挂靠具有开发资质的企业，利用项目开发或以项目开发为名集资赚取“第一桶金”，继而成立公司开展更大规模的集资活动。三馆公司总裁曾某某于2003年挂靠邵阳市建筑安装工程公司，再以该公司名义挂靠具有开发资质的吉首市国土房屋综合开发公司，参与湘西州“三馆项目”开发竞标，中标后即以邵阳市建筑安装工程公司驻吉首开发部名义，以开发“三馆项目”为由向社会公众集资；2004年1月，曾某某成立三馆公司后，即以该公司名义继续进行集资。
2、不断成立新的公司，扩大集资规模。一些涉案企业为扩大集资规模，利用集资款不断投资成立新的公司，甚至设立专门的集资公司。金丰集团董事长王某某开展集资活动，就是通过集团旗下各公司运作的。从2005年7月起，王某某先后通过挂靠相关房地产开发公司，以开发房地产项目为由向社会公众集资。2006年3月，王某某用集资款400万元注册成立了福诞公司，以该公司名义继续进行集资。2006年8月，王某某借款1亿元注册成立了湖南永丰担保有限公司(验资后资金即被转走)，并以该公司名义，通过与集资户签订股份转(受)让协议，约定永丰公司向集资户转让部分股份，公司按期以月利率4.5％分配红利。 2007年3月，王某某用1000万元集资款注册成立了湘西州汇丰创业投资股份有限公司，专门从事集资业务，与集资户签订委托投资协议或借款协议，约定由汇丰公司代理集资户进行投资，按月利率2.5％-8％支付投资收益。2007年3月，王某某成立了湖南金丰农业科技开发股份有限公司，作为上述各公司的母公司，并于同年5月设立了金丰集团。
3、用集资款增加公司注册资本，虚构公司实力。一些集资企业为彰显实力，在集资获取一定资金的情况下，即运用集资款增加公司注册资本，为进一步开展集资活动奠定基础。2008年4月，曾某某用收取的集资款出资，将三馆公司注册资本从819万元变更为6189万元。2007年4月，王某某也使用集资款，将福诞公司的注册资本从400万元增至2000万元。
4、不计后果提高集资利息诱惑群众。为套牢集资群众，吸引更多集资款，加上集资企业增多的“竞争压力”，各企业逐年提高集资利息。2005年以后，三馆公司逐步提高集资利息，从月息1.67％逐渐上涨至10％；2007年9月起，三馆公司还按集资款存期的不同，给予集资户每万元250-500元不等的奖励，至2008年8月支付集资户奖励金额累计高达1.1亿元。新世纪公司自2007年1月开始集资即实行返点政策，从每万元返点200元，最高达到1300元；月息则从最初的5％逐步提升到25％。
5、各种奖励鼓动工作人员和集资户充当集资中介。为提高工作人员和一般集资户充当中介的积极性，集资企业出台了多种奖励政策。福大公司自2005年起，对介绍客户集资的中介人员，从集资款中一次性给予2％-6％不等的费用，先后共发展中介人员97人，支付费用3672万元。金丰集团王某某向工作人员下达融资任务，每集资1万元给予50元回报奖励；同时通过中介人员介绍集资，每融资1万元给予200-400元不等的奖励，公司支付奖励提成等共1923万元。
6、不惜成本夸大宣传，骗取集资户信任。为骗取社会公众的信任，集资企业极尽夸张之能事，通过各种手段开展宣传活动，不惜血本。三馆公司共耗资982万元，通过媒体虚假宣传公司开发项目多、房产销售好；通过邀请明星参加公司周年庆典、开展情系民工等活动，提升公司影响力；花钱为公司换取“湖南商业地产十强”“消费者信得过单位”“中国企业改革全国示范单位”等荣誉，为总裁曾某某换取“中国企业改革十大杰出人物”“中国诚信企业家”等荣誉。
7、后集资款归还前集资款，维系资金链。由于集资利息逐步飙升，经营亏损严重，集资企业只能通过后集资款归还前集资款及支付利息，勉强维持资金链，直至无法维系而断裂，案发时大部分涉案企业资不抵债。
案件查处
湘西州非法集资案件爆发后，湖南省公安厅和湘西州公安局迅速成立“10•2”专案组，从全省公安系统抽调经侦民警320余名，分成18个专案小组，对20家案情重大的非法集资企业单独立案侦查，并于2008年10月2日对企业法人代表和高管人员实施集中抓捕，对228名涉案人员采取集中监视居住等强制措施，对65名犯罪嫌疑人依法实行逮捕，对涉案资产采取保全、查封、冻结、扣押等措施，对赃款赃物进行追缴。公安机关对其余30起案件也进行了侦办。
至2011年6月底，20起重点案件的侦办工作已全面完成，除3家企业经检察机关审查作出不起诉决定外，其余17家已被提起公诉，其中3起案件已终审判决：福大房地产公司案主犯吴某某犯集资诈骗罪，判处死刑，缓期2年执行，并处没收个人全部财产；艺苑文化娱乐公司案主犯石某某犯集资诈骗罪，判处死刑，缓期2年执行，并处没收个人全部财产；光彩房地产开发公司案主犯张某某犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑10年，罚款18万元。4起案件已一审判决：三馆房地产公司案主犯曾某某犯集资诈骗罪，判处死刑，并处没收个人全部财产；新世纪锰业公司案主犯徐某某犯集资诈骗罪，判处死刑，并处没收个人全部财产；金浩房地产公司案主犯陈某某犯集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪，数罪并罚，判处死刑，并处没收个人全部财产；金丰农业科技开发集团案主犯王某某犯集资诈骗罪，判处死刑，缓期2年执行，并处没收个人全部财产。
其余30起案件，已有18起依法判决，1起案件撤诉，其余11起正在进一步侦办中。
案件警示
1、理性面对高利诱惑。非法集资具有很强的迷惑性，其之所以能够滋长蔓延，一是不法企业以高额回报诱骗群众参与，二是群众对非法集资性质认识不足、投机暴富心态作祟。面对高利诱惑，社会公众要摆正心态，理性分析。如在本案中，集资企业不断提高集资利息，最高时达到了月息25％，只要稍加分析就可以知道，即使企业经营良好，其利润也根本不可能维持如此高利的支出。
2、摒弃从众心理。本案参与集资人员达7.19万人，其中湘西州首府吉首市参与人数达6.17万人。2008年吉首市人口仅20多万，如果按照每产家庭3口人计算，约90％的家庭参与了非法集资。不少人参与集资的原因是看到他人参与且获得了高额利润，于是纷纷加入，甚至借钱参与。这是盲目的从众心理，既没有考察被投资企业和项目的实际情况，也没有考虑自身的风险承受能力，往往付出惨重的代价。
疯狂的代价----湖南湘西州非法集资系列案
1998年9-10月，湖南省一个偏远的少数民族自治州因非法集资引发的群体性事件备受全国关注。近百亿元的集资金额，50家重大企业涉案，涉及多个阶层和众多家庭的高参与率，使得该案尤为引人瞩目。无论是集资者还是参与者，都为这种疯狂行为付出了惨重的代价。
案情简介
湘西州非法集资案历时10余年，经过了从民间融资到非法集资、从小到大、从隐蔽到公开的复杂演变过程。1998年，当地个别企业为解决资金困难，采取极为隐蔽的方式，以略高于银行同期贷款利率的回报率，主要向单位内部职工和利益关联者进行民间融资。后来，这些融资活动由当初范围较小、回报率较低的民间融资行为，逐步演变为集资企业和参与者日渐增多、回报率持续攀升的非法集资行为。
由于这些集资企业多以房地产和矿产品开发为投资对象，受2008年初房地产市场不景气和矿产品市场价格持续走低的影响，部分企业开始陷入经营困境，出现资金紧张。2008年8月中旬，几家涉嫌非法集资的企业资金链出现断裂，相继宣布延期兑付集资户本金和暂停付息。9月4日，部分非法集资企业不能按时兑现到期本息，引发了集资人员围堵街道、铁路的群体性事件，湘西州非法集资问题爆发。9月25日，再次发生部分上访者冲击州政府、堵塞铁路事件，并引发了部分社会闲杂人员“打砸抢”事件。
根据登记确认，湘西州非法集资企业达50家，集资金额93.56亿元，参与人数7.19万人，涉及湖南省14个市（州）和湖北、贵州、重庆等周边省、市。其中，重大非法集资企业20户，集资金额86.42亿元，以息抵本后金额57.15亿元，参与人数6.17万人。三馆房地产开发集团有限公司曾某某等自2003年11月至案发，共向2.42万人累计集资34.53亿元，造成集资户损失6.2亿元；福大房地产开发有限公司吴某某等自2004年11月至案发，共向1.65万人累计集资24.09亿元，造成集资户损失6.14亿元；金丰农业科技开发（集团）股份有限公司王某某等自2005年7月至2008年9月，共向5754人累计集资8.84亿元，造成集资户损失2.26亿元；新世纪锰业有限责任公司徐某某等自2007年1月至案发，共向1.14万人累计集资4亿多元，造成集资户损失2.52亿元。
作案手段
1、以项目开发为名，吸引公众参与集资。该案涉案企业的法定代表人或实际控制人，最初大多是通过挂靠具有开发资质的企业，利用项目开发或以项目开发为名集资赚取“第一桶金”，继而成立公司开展更大规模的集资活动。三馆公司总裁曾某某于2003年挂靠邵阳市建筑安装工程公司，再以该公司名义挂靠具有开发资质的吉首市国土房屋综合开发公司，参与湘西州“三馆项目”开发竞标，中标后即以邵阳市建筑安装工程公司驻吉首开发部名义，以开发“三馆项目”为由向社会公众集资；2004年1月，曾某某成立三馆公司后，即以该公司名义继续进行集资。
2、不断成立新的公司，扩大集资规模。一些涉案企业为扩大集资规模，利用集资款不断投资成立新的公司，甚至设立专门的集资公司。金丰集团董事长王某某开展集资活动，就是通过集团旗下各公司运作的。从2005年7月起，王某某先后通过挂靠相关房地产开发公司，以开发房地产项目为由向社会公众集资。2006年3月，王某某用集资款400万元注册成立了福诞公司，以该公司名义继续进行集资。2006年8月，王某某借款1亿元注册成立了湖南永丰担保有限公司(验资后资金即被转走)，并以该公司名义，通过与集资户签订股份转(受)让协议，约定永丰公司向集资户转让部分股份，公司按期以月利率4.5％分配红利。 2007年3月，王某某用1000万元集资款注册成立了湘西州汇丰创业投资股份有限公司，专门从事集资业务，与集资户签订委托投资协议或借款协议，约定由汇丰公司代理集资户进行投资，按月利率2.5％-8％支付投资收益。2007年3月，王某某成立了湖南金丰农业科技开发股份有限公司，作为上述各公司的母公司，并于同年5月设立了金丰集团。
3、用集资款增加公司注册资本，虚构公司实力。一些集资企业为彰显实力，在集资获取一定资金的情况下，即运用集资款增加公司注册资本，为进一步开展集资活动奠定基础。2008年4月，曾某某用收取的集资款出资，将三馆公司注册资本从819万元变更为6189万元。2007年4月，王某某也使用集资款，将福诞公司的注册资本从400万元增至2000万元。
4、不计后果提高集资利息诱惑群众。为套牢集资群众，吸引更多集资款，加上集资企业增多的“竞争压力”，各企业逐年提高集资利息。2005年以后，三馆公司逐步提高集资利息，从月息1.67％逐渐上涨至10％；2007年9月起，三馆公司还按集资款存期的不同，给予集资户每万元250-500元不等的奖励，至2008年8月支付集资户奖励金额累计高达1.1亿元。新世纪公司自2007年1月开始集资即实行返点政策，从每万元返点200元，最高达到1300元；月息则从最初的5％逐步提升到25％。
5、各种奖励鼓动工作人员和集资户充当集资中介。为提高工作人员和一般集资户充当中介的积极性，集资企业出台了多种奖励政策。福大公司自2005年起，对介绍客户集资的中介人员，从集资款中一次性给予2％-6％不等的费用，先后共发展中介人员97人，支付费用3672万元。金丰集团王某某向工作人员下达融资任务，每集资1万元给予50元回报奖励；同时通过中介人员介绍集资，每融资1万元给予200-400元不等的奖励，公司支付奖励提成等共1923万元。
6、不惜成本夸大宣传，骗取集资户信任。为骗取社会公众的信任，集资企业极尽夸张之能事，通过各种手段开展宣传活动，不惜血本。三馆公司共耗资982万元，通过媒体虚假宣传公司开发项目多、房产销售好；通过邀请明星参加公司周年庆典、开展情系民工等活动，提升公司影响力；花钱为公司换取“湖南商业地产十强”“消费者信得过单位”“中国企业改革全国示范单位”等荣誉，为总裁曾某某换取“中国企业改革十大杰出人物”“中国诚信企业家”等荣誉。
7、后集资款归还前集资款，维系资金链。由于集资利息逐步飙升，经营亏损严重，集资企业只能通过后集资款归还前集资款及支付利息，勉强维持资金链，直至无法维系而断裂，案发时大部分涉案企业资不抵债。
案件查处
湘西州非法集资案件爆发后，湖南省公安厅和湘西州公安局迅速成立“10•2”专案组，从全省公安系统抽调经侦民警320余名，分成18个专案小组，对20家案情重大的非法集资企业单独立案侦查，并于2008年10月2日对企业法人代表和高管人员实施集中抓捕，对228名涉案人员采取集中监视居住等强制措施，对65名犯罪嫌疑人依法实行逮捕，对涉案资产采取保全、查封、冻结、扣押等措施，对赃款赃物进行追缴。公安机关对其余30起案件也进行了侦办。
至2011年6月底，20起重点案件的侦办工作已全面完成，除3家企业经检察机关审查作出不起诉决定外，其余17家已被提起公诉，其中3起案件已终审判决：福大房地产公司案主犯吴某某犯集资诈骗罪，判处死刑，缓期2年执行，并处没收个人全部财产；艺苑文化娱乐公司案主犯石某某犯集资诈骗罪，判处死刑，缓期2年执行，并处没收个人全部财产；光彩房地产开发公司案主犯张某某犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑10年，罚款18万元。4起案件已一审判决：三馆房地产公司案主犯曾某某犯集资诈骗罪，判处死刑，并处没收个人全部财产；新世纪锰业公司案主犯徐某某犯集资诈骗罪，判处死刑，并处没收个人全部财产；金浩房地产公司案主犯陈某某犯集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪，数罪并罚，判处死刑，并处没收个人全部财产；金丰农业科技开发集团案主犯王某某犯集资诈骗罪，判处死刑，缓期2年执行，并处没收个人全部财产。
其余30起案件，已有18起依法判决，1起案件撤诉，其余11起正在进一步侦办中。
案件警示
1、理性面对高利诱惑。非法集资具有很强的迷惑性，其之所以能够滋长蔓延，一是不法企业以高额回报诱骗群众参与，二是群众对非法集资性质认识不足、投机暴富心态作祟。面对高利诱惑，社会公众要摆正心态，理性分析。如在本案中，集资企业不断提高集资利息，最高时达到了月息25％，只要稍加分析就可以知道，即使企业经营良好，其利润也根本不可能维持如此高利的支出。
2、摒弃从众心理。本案参与集资人员达7.19万人，其中湘西州首府吉首市参与人数达6.17万人。2008年吉首市人口仅20多万，如果按照每产家庭3口人计算，约90％的家庭参与了非法集资。不少人参与集资的原因是看到他人参与且获得了高额利润，于是纷纷加入，甚至借钱参与。这是盲目的从众心理，既没有考察被投资企业和项目的实际情况，也没有考虑自身的风险承受能力，往往付出惨重的代价。
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