【重磅！除郑州中心城区外，#河南省全面取消落户限制#】作为坐拥一亿人口的农业大省，河南在推进新型城镇化建设中持续推进“以人为本”，如何惠及更多的农村和农民，使留在农村的人能安居乐业，搬进城里的农民享受到现代城市文明，是首当其冲要解决的难题。
日前，河南省城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组印发的《2020年河南省新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（以下简称《重点任务》），提出深入推进户籍制度改革、提高农业转移人口进城落户便利性等22项任务，为我省推进新型城镇化建设下好了“先手棋”，打开了“突破口”。
定目标：争取全年农业转移人口进城落户200万人左右
2020年河南有啥小目标？《重点任务》给出答案——河南将深入实施中心城市带动战略，着力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快农业转移人口市民化，促进有能力在城镇稳定就业生活的农村贫困人口落户城镇，争取全年实现常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，农业转移人口进城落户200万人左右。
提举措：全面取消落户限制，这些人员可“零门槛”落户
《重点任务》提出，要提高农业转移人口市民化质量。包括深入推进户籍制度改革、提高农业转移人口进城落户便利性、推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口、完善“人、地、钱”挂钩配套政策。
全面取消除郑州市中心城区之外的其他市县和省辖市落户限制。
推动郑州中心城区落实在城镇稳定就业生活的新生代农民工和建档立卡农村贫困人口、在城镇就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进城的人口等重点群体“零门槛”落户政策。
推行省内跨地市户口迁移“一站式”办理，实行网上办理户口迁移手续。提高居住证发证量和含金量，健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。将符合条件的新市民、返乡入乡创业等进城人员纳入城镇住房保障范围。
搭框架：做强郑州、洛阳“双引擎”，打造区域核心增长极
如何推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局？《重点任务》绘出了框架：强力推进郑州国家中心城市建设、推进郑州都市圈一体化发展、加快洛阳副中心城市和洛阳都市圈建设、高品质建设区域性中心城市、提升县域经济发展水平，构建高质量发展动力系统。
持续完善规划体系，开展郑开同城化发展规划研究，制定郑焦一体化发展规划、郑新产业带规划等。印发实施洛阳都市圈发展规划，以洛阳和济源深度融合发展为突破口，加快推动洛阳与周边城市协同联动、一体化发展。
推进“轨道上的都市圈”建设，建成太焦铁路河南段，加快郑济铁路郑州至新乡段、郑州机场至郑州南站城际铁路、郑开城际延长线建设。开工建设郑州机场北货运区工程和南飞行区改造工程，加快郑州南站项目建设，积极开展新建小李庄车站等工程前期工作。
提升南阳、商丘、安阳等区域性中心城市发展能级，优化城市空间格局、做强特色优势产业。开展产业集聚区规划修编工作，推动产业集聚区“二次创业”。鼓励引导科技人才到县域开展创业服务。
补短板：提升城市综合承载能力、推进老旧小区改造
为着力打造宜居城市、韧性城市、智能城市，《重点任务》列出具体要求：提升城市综合承载能力。包括推进县城城镇化补短板强弱项、加快提升城市基础设施承载能力、推进城镇老旧小区改造、提升城市规划设计水平、推进城市建设用地指标管理和投融资机制改革、提升城市精细化治理能力。
全面构建外联内畅的交通体系，优化城区路网结构，打通“断头路”、拓宽“卡脖路”。建成投运郑州城市轨道交通3号线一期、4号线工程，加快洛阳市轨道交通1号线一期、2号线工程项目建设。
新开工10个生活垃圾焚烧处理项目，加快补齐医疗废物处置能力补短板，加强医疗废物收集转运能力建设。高质量推进城镇老旧小区改造工作，2020年，完成城镇老旧小区改造不少于50万户，推进中心城区棚户区改造安置，全年新开工12.9万套。
破弊端：建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系
为加快构建新型城乡关系，破除城乡二元体制机制弊端，《重点任务》提出，要深入推进城乡融合发展试验区改革探索、规范发展特色小镇和特色小城镇、加快农村土地制度改革、促进城乡公共设施联动发展、促进人才和工商资本向乡村流动、推动乡村经济多元化发展。
全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。加快农村承包地“三权分置”改革，积极发展多种形式的适度规模经营。新改建农村公路5000公里以上，20户以上具备条件的自然村通硬化路率达85%以上。推进义务教育学校教师“县管校聘”改革。对具备执业（助理）医师资格的乡村医生择优实行乡聘村用。
打造全国重要粮食生产核心区，建设十大优势特色农产品基地，全省优质专用小麦发展到1500万亩，优质花生稳定在2300万亩，完善农村产品标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系。（大象新闻）
日前，河南省城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组印发的《2020年河南省新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（以下简称《重点任务》），提出深入推进户籍制度改革、提高农业转移人口进城落户便利性等22项任务，为我省推进新型城镇化建设下好了“先手棋”，打开了“突破口”。
定目标：争取全年农业转移人口进城落户200万人左右
2020年河南有啥小目标？《重点任务》给出答案——河南将深入实施中心城市带动战略，着力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快农业转移人口市民化，促进有能力在城镇稳定就业生活的农村贫困人口落户城镇，争取全年实现常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，农业转移人口进城落户200万人左右。
提举措：全面取消落户限制，这些人员可“零门槛”落户
《重点任务》提出，要提高农业转移人口市民化质量。包括深入推进户籍制度改革、提高农业转移人口进城落户便利性、推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口、完善“人、地、钱”挂钩配套政策。
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搭框架：做强郑州、洛阳“双引擎”，打造区域核心增长极
如何推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局？《重点任务》绘出了框架：强力推进郑州国家中心城市建设、推进郑州都市圈一体化发展、加快洛阳副中心城市和洛阳都市圈建设、高品质建设区域性中心城市、提升县域经济发展水平，构建高质量发展动力系统。
持续完善规划体系，开展郑开同城化发展规划研究，制定郑焦一体化发展规划、郑新产业带规划等。印发实施洛阳都市圈发展规划，以洛阳和济源深度融合发展为突破口，加快推动洛阳与周边城市协同联动、一体化发展。
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补短板：提升城市综合承载能力、推进老旧小区改造
为着力打造宜居城市、韧性城市、智能城市，《重点任务》列出具体要求：提升城市综合承载能力。包括推进县城城镇化补短板强弱项、加快提升城市基础设施承载能力、推进城镇老旧小区改造、提升城市规划设计水平、推进城市建设用地指标管理和投融资机制改革、提升城市精细化治理能力。
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【贵阳市全面启动提升开办企业便利度优化营商环境工作】7月18日，贵阳市紧紧围绕支持服务“六稳”“六保”，深入推进“放管服”改革，全面启动提升开办企业便利度优化营商环境工作，创新政务服务手段，改进政务服务模式，持续深入优化营商环境，有效助力企业纾困解难。
在巩固强化企业开办流程方面，优化升级企业开办“一网通”平台，在申报事项中新增办理员工公积金业务，员工就业参保和员工公积金整合为 “五险一金”业务，与企业设立登记、公章刻制、申领发票（含税控设备）、银行开户“一站式”“一环节”同步办理。建立数据采集共享机制，强化自动数据匹配推送功能，减少人工干预与审批环节，推进开办企业流程再造。
在优化企业设立办理模式方面，优化“一窗通办”，设立企业开办专窗，构筑专窗综合受理、后台分类办理、全程帮办代办服务模式，实现“一窗进出、一套资料、一次采集、一日办结”，由跑“多个窗口”减为跑“一个窗口”；优化“一网通办”，实现“一网提交、数据共享、信息互认、零跑审批”，提供线上审批、线下取件的融合办理模式，普惠不同企业需求；推进“同城通办”，按照“同城同标、同城同质”标准，企业通过网上申报，由住所登记机关完成网上预审后享受纸质执照与相关证照免费寄递服务，实现开办企业“就近办”“简化办”。
在“一网通”平台全面升级方面。建立标准经营范围目录库，提高系统智能识别和精准推送功能，提高审批效率。探索构建 1+N“证照联办”功能，在企业开办同时，申请人可根据经营范围自主勾选需同步办理许可事项，变被动申请为自主选择，变碎片化服务为一体化服务。简化个体工商户申报材料，申请终端增加手机移动端，试行个体工商户名称告知承诺和住所申报承诺，增加智能审批功能，实现个体工商户设立登记“自助申报、智能审批、现场发照”。
在优化企业参保、公积金缴存登记程序方面。申请人在一网通平台办理营业执照时，平台同步采集就业、参保和公积金信息。市人社局、市医保局、市公积金中心接收平台推送的统一社会信用代码等企业登记信息及就业、参保和公积金信息后，申请人即完成就业登记、社保医保登记(企业和员工参保登记)和公积金缴存登记，实现“一次采集，一步办结”。
在提升涉税事项办理速度方面。税务部门加强人员配备，优化办税流程，确保符合条件的新设企业在领取营业执照、免费印章同时一并领取税控设备、发票和涉税文书。无应税行为的新办企业，暂可不办理税务信息确认手续。
在全面降低企业开办成本方面。在为全市新设企业免费发放一套四枚印章（含单位专用章、财务专用章、发票专用章和法定代表人名章）的基础上，逐步将邮寄各类证照费用、购买税控设备纳入财政预算，切实降低企业开办费用，实现在筑开办企业“零成本”。
在规范企业电子档案服务方面。在“一网通”平台增加企业登记档案信息自主查询功能，为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝服务，实现“一次拷贝，终生使用”。申请人通过互联网实名验证，足不出户即可通过自主查询、远程查询等方式查阅企业电子档案，提升企业登记档案查询时效性和便利度。
据了解，全市提升开办企业便利度优化营商环境工作，旨在巩固深化开办企业便利化改革成果，升级贵阳市企业开办“一网通”平台，推进流程再造，切实“减环节、减材料、减时间”，进一步提升开办企业效率；采取“一窗通办”“一网通办”“同城通办”等多途径优化办理模式，实现企业开办，推行减费让利，免费发放印章和税控设备，切实帮助企业降低成本。
据悉，市市场监督管理局负责贵阳市企业开办“一网通”平台开发维护及营业执照办理环节便利化改革，市税务局、市社保局、市医保局、市公安局、市政务服务中心等相关部门落实各项任务。 （贵阳日报融媒体记者 罗婧）
在巩固强化企业开办流程方面，优化升级企业开办“一网通”平台，在申报事项中新增办理员工公积金业务，员工就业参保和员工公积金整合为 “五险一金”业务，与企业设立登记、公章刻制、申领发票（含税控设备）、银行开户“一站式”“一环节”同步办理。建立数据采集共享机制，强化自动数据匹配推送功能，减少人工干预与审批环节，推进开办企业流程再造。
在优化企业设立办理模式方面，优化“一窗通办”，设立企业开办专窗，构筑专窗综合受理、后台分类办理、全程帮办代办服务模式，实现“一窗进出、一套资料、一次采集、一日办结”，由跑“多个窗口”减为跑“一个窗口”；优化“一网通办”，实现“一网提交、数据共享、信息互认、零跑审批”，提供线上审批、线下取件的融合办理模式，普惠不同企业需求；推进“同城通办”，按照“同城同标、同城同质”标准，企业通过网上申报，由住所登记机关完成网上预审后享受纸质执照与相关证照免费寄递服务，实现开办企业“就近办”“简化办”。
在“一网通”平台全面升级方面。建立标准经营范围目录库，提高系统智能识别和精准推送功能，提高审批效率。探索构建 1+N“证照联办”功能，在企业开办同时，申请人可根据经营范围自主勾选需同步办理许可事项，变被动申请为自主选择，变碎片化服务为一体化服务。简化个体工商户申报材料，申请终端增加手机移动端，试行个体工商户名称告知承诺和住所申报承诺，增加智能审批功能，实现个体工商户设立登记“自助申报、智能审批、现场发照”。
在优化企业参保、公积金缴存登记程序方面。申请人在一网通平台办理营业执照时，平台同步采集就业、参保和公积金信息。市人社局、市医保局、市公积金中心接收平台推送的统一社会信用代码等企业登记信息及就业、参保和公积金信息后，申请人即完成就业登记、社保医保登记(企业和员工参保登记)和公积金缴存登记，实现“一次采集，一步办结”。
在提升涉税事项办理速度方面。税务部门加强人员配备，优化办税流程，确保符合条件的新设企业在领取营业执照、免费印章同时一并领取税控设备、发票和涉税文书。无应税行为的新办企业，暂可不办理税务信息确认手续。
在全面降低企业开办成本方面。在为全市新设企业免费发放一套四枚印章（含单位专用章、财务专用章、发票专用章和法定代表人名章）的基础上，逐步将邮寄各类证照费用、购买税控设备纳入财政预算，切实降低企业开办费用，实现在筑开办企业“零成本”。
在规范企业电子档案服务方面。在“一网通”平台增加企业登记档案信息自主查询功能，为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝服务，实现“一次拷贝，终生使用”。申请人通过互联网实名验证，足不出户即可通过自主查询、远程查询等方式查阅企业电子档案，提升企业登记档案查询时效性和便利度。
据了解，全市提升开办企业便利度优化营商环境工作，旨在巩固深化开办企业便利化改革成果，升级贵阳市企业开办“一网通”平台，推进流程再造，切实“减环节、减材料、减时间”，进一步提升开办企业效率；采取“一窗通办”“一网通办”“同城通办”等多途径优化办理模式，实现企业开办，推行减费让利，免费发放印章和税控设备，切实帮助企业降低成本。
据悉，市市场监督管理局负责贵阳市企业开办“一网通”平台开发维护及营业执照办理环节便利化改革，市税务局、市社保局、市医保局、市公安局、市政务服务中心等相关部门落实各项任务。 （贵阳日报融媒体记者 罗婧）
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