2021年7月29日《政风行风热线》
上线单位:市退役军人事务局
上线嘉宾:党组书记、局长 管恒川
移交安置科科长 王强
优待抚恤科副科长 王祎璇
关于部分优抚对象抚恤补助政策解读

淮南市退役军人事务局

(2021年7月29日)

一、优抚概括
什么叫优抚工作?优抚工作是以对中国革命、建设和改革做出牺牲、奉献的军人及其家属为主要对象的优待、抚恤、褒扬等工作。工作对象的主体是军人及其家属,工作主要内容是优待、抚恤、褒扬。这是一种特殊的社会保障工作,也是日常行政管理工作,例如残疾的确认、等级的划分,烈士的认定、审批,烈士纪念设施管理等等。同时优抚工作又是社会保障体系的重要组成部分,例如给优抚对象的抚恤待遇,优待照顾,困难补助和各种生产扶持、优抚法规政策的制定等等。
淮南市是兵源大市、优抚大市,全市共有优抚对象10余万人,其中享受国家抚恤补助的优抚对象2万多人,多年来,我市认真贯彻落实中央和省决策部署,在市委市政府的坚强领导下,扎实做好优抚对象的优待、抚恤、褒扬工作,服务党、国家和军队工作大局。
二、人员对象
什么是优抚对象?广义上的优抚对象包括所有的现役和退役军人,以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属,都是《军人抚恤优待条例》所规定的抚恤优待对象。
当前我们所称的重点优抚对象,是特指享受国家抚恤补助待遇的优抚对象,包含:残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员、部分烈士子女、部分年满60周岁农村籍退役士兵。
通常我们按照类别分为三大类:一是享受抚恤金的;二是享受生活补助金的;三是享受优待的。
下面我来解释一下各类人员的界定。
(一)享受残疾抚恤金和遗属定期抚恤金的优抚对象
残疾军人:是指经部队或地方退役军人事务部门批准,取得《中华人民共和国残疾军人证》的人员。按照伤残性质,有因战、因公、因病的区别,残疾等级一至十级相应待遇都不等。
烈士遗属:是指经部队或地方退役军人事务部门批准,取得《烈士证明书》的遗属。
因公牺牲军人遗属:是指经部队批准,取得《革命军人因公牺牲证明书》的遗属。
病故军人遗属:是指经部队批准,取得《革命军人病故证明书》的遗属。
这三类人员我们统称为“三属”。按照《军人抚恤优待条例》规定,对符合下列条件之一的三属,发给定期抚恤金。
一是父母或抚养人、配偶无劳动能力、无生活费来源,或者收入水平低于当地居民平均生活水平的;二是子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的;三是兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。目前,烈属抚恤金标准为30780元/年,因公牺牲军人遗属26440元/年,病故军人遗属24870元/年。从今年8月1日起,提高为烈属33860元/年,因公牺牲军人遗属29080/年,病故军人遗属27360/年。
(二)享受生活补助金的优抚对象
(1)在乡老复员军人:这部分对象人员的界定依照《军人抚恤优待条例》,是指在1954年11月1日开始试行义务兵役制以前入伍,持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的军队退役人员。在乡的红军失散人员也是复员军人的其中一类。
在乡老复员军人根据其入伍年限,分为三个时期,
抗日战争时期:1937年7月7日至1945年9月2日,
解放战争时期:1945年9月3日至1949年9月30日
建国后:1949年10月1日至1954年10月31日
时期不同,享受的待遇也不一样。目前,抗日战争时期入伍的,定期补助标准为18528元/年;解放战争时期入伍的,定期补助标准为17724元/年;建国后入伍的,定期补助标准为17544元/年。
(2)带病回乡退伍军人:是指在服役期间患病,尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明,从部队退伍的义务兵或初级士官。这里的患病是指,能够直接造成《军人残疾等级评定标准》中列举残情的慢性疾病。目前,带病回乡退伍军人定期补助标准为655元/月。从今年8月1日起,提至每人每年8460元(每人每月705元)。
(3)部分老年烈士子女:根据民政部财政部《关于给部分烈士子女发放定期生活补助的通知》(民发〔2012〕27号)通知规定,从2011年7月1日起,给部分烈士子女发放定期生活补助。人员的界定:是指居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女。目前,部分老年烈士子女定期补助标准为540元/月。从今年8月1日起,提至每人每年7080元(每人每月590元)。
关于居住在农村和城镇无工作单位,凡是生活在农村,现居住地址为农村的都可以认定,城镇无工作单位以是否领取退休金或城镇职工养老金为界线,只要是因企业改制、倒闭、破产,没有领取退休金或城镇职工养老金的年满60周岁烈士子女,都可以进行登记认定。
部分烈士子女认定也是不包括已经享受国家抚恤补助待遇的人员。
(4)部分农村籍退役士兵:根据《民政部办公厅关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知》(民办发〔2011〕11号)规定,从2011年8月1日起,给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助。适用对象的界定范围为:1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍,年龄在60周岁以上(含60周岁)、未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵。农村籍退役士兵的界定为,退役时落户农村户籍目前仍为农村户籍、退役时落户农村籍后转为非农户籍的人员,上述人员中不包括已享受退休金或者城镇职工养老保险金待遇的人员。
农村籍退役士兵的服役年限的计算,以服义务兵役起止时间所垮的年度数量计算,即服义务兵役起止时间垮了几个年度就按几年计算。举个例子,1960年12月入伍,1963年12月退伍,其服义务兵役时间计算为4年。目前,补助的标准是每服一年义务兵役每月补助45元。从今年8月1日起,提至每服一年义务兵役每人每月补助50元。
说明一下:对具有双重或多重身份的优抚对象,其抚恤或补助金,按标准最高的一种发给。
(三)享受优待的优抚对象
(1)义务兵家庭:《军人抚恤优待条例》第三十三条规定,义务兵服现役期间,其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他的优待,优待标准不低于当地平均生活水平。
目前,我市执行的是优待金制度,对服现役的义务兵,按照17757元/人的标准,征集驻西藏、驻新疆义务兵和驻其他高原条件义务兵优待标准在以上义务兵优待金额的基础上增加1倍。义务兵家庭优待金发放两年。
(2)大学生入伍奖励:对在校和毕业后在我市入伍的大学生义务兵,由入伍所在地县、区政府优待并给予一次性奖励,其中大学新生0.8万元,大学在校生1万元,大学毕业生1.5万元。
(3)奖励优待:在部队获得表彰的现役军人奖励优待面100%;属我市户籍、获得战区以上荣誉称号、一等功、二等功、三等功、优秀士兵表彰的现役军人(含义务兵、士官、军官),由户籍地所在县区按照一定的标准给予奖励。具体奖励标准如下:义务兵、士官、军官获得战区以上荣誉称号的,奖励15万元;获得一等功的,奖励10万元;获得二等功的,奖励5万元;获得三等功的,奖励3000元。义务兵、士官获得优秀士兵荣誉称号的,由各县区按照不低于500元的标准进行奖励。
(4)优抚对象优待。对享受抚恤补助待遇后,生活仍然困难的对象给予优待,是我省出台的普惠加优待规定的重要内容,享受定期抚恤补助待遇的“三属”和在乡复员军人优待面100%;优待标准按义务兵家庭优待标准的三分之二执行,残疾军人优待面不低于20%;带病回乡退伍军人、享受定期抚恤补助待遇的参战参试退役军人以及年老体弱、丧失劳动能力、生活特别困难的在乡退役军人优待面不低于2%。
优待标准按义务兵优待标准的二分之一执行。

能力的真相,排名说了算!汇置地产集团综合实力跻身沈阳TOP2

汇置2021年的成绩单,很多人可能在意的是销售数据、市占率。
但是,笔者更在意的却是这张图。

这是中指研究院刚刚发布不久的“2021年中国房地产指数系统—房地产企业经营状况研究”——2021上半年沈阳市房地产10强企业名单。
如果给这张图起个新名字,可以称之为“能力的真相”。
在这份榜单中,最有含金量的部分,其实不在于大房企的次序轮换,而在于这位超级选手相当拉风的座次排名——汇置不仅是唯一一家本土房企,而且最令人瞠目的是,它的综合实力更是跻身TOP2!
要知道,这个榜单可非一般,中指研究院此次采用产品力、品牌影响力、满意度、经营能力、发展潜力多个维度,并运用因子分析法,全面考量企业的综合实力。

上榜不易,如此高光的排名更难,问题来了,它是怎么做到的呢?

产品力——
找不到匹敌的竞品
在产品力这条赛道上,汇置越来越没有对手了。
早在成立之初,汇置就为行业输出了一个新概念:复合地产。着重解决教育配套、医养配套、生活配套等等附加题。就教育配套来说,汇置将传统单核的教育配套升维,以涵盖基础教育、名校教育、精英教育、培训教育、特色教育等庞大的教育产业系统,深度满足客户对教育的诉求;医养产业方面,同样规模化深度运营,打造全科室三级甲等医院、10万方综合医养基地、健康研究中心、30余家居家养老服务中心,以及汇置中医养生街、汇置长者公寓、汇置长者学院、全国名医联盟等等,无限激活了社会化医疗、养老服务。
除了这些,项目还搭载汇置家居生活、汇置生活商业、汇置酒店配套、汇置生活餐饮等综合配套,构建全维度全业态生活场。
细数完这些资源的配置,能感受到汇置的诚意。毕竟大刀阔斧完善项目及区域配套的,考验的不仅仅是房企的开发运营能力,还有在收益的天平中追求优质产品的魄力。
今天汇置的复合地产正在不断兑现中,不仅为产品力加持,也构筑了汇置牢固的护城河。
当然,汇置产品力的基因里,除了复合地产外,还有关键的一层,那就是产品层面不断创新。
千万不要小看了这个创新,它不是在传统产品逻辑上所进行的“微创新”,而是不断突破行业的天花板。
比如,立面的天花板。2021年,汇置地产集团全面推出施华洛水晶风格立面、4C级钻石切割立面、超流线镜幕空间立面等设计,不仅让建筑呈现出面向未来的时代美感,更实现全景观集成,高维采光等建筑空间优势,沈阳首创!
比如,产品形态的天花板。在传统的别墅项目里,最常见到的产品类型,都是独栋、联排、叠拼、合院,虽然产品类型不同,但从整体居住感受上来说,大体相同。但汇置打破常规,首创空中花园式别墅,三面环绕式空中露台、顶层360°环幕露台+大面积星空花园,180°观景入户电梯,种种都是以往别墅市场从未有过的创新升级;另外还打破传统中规中矩的形态,首创咬合式别墅,户户奢享宽境。
比如,智能化的天花板。当大多数房企在智能家居的对垒上不断内卷时,汇置开启了2.0智慧住区时代,不局限于室内家居智能化,更打造5G智能园区,6大智慧系统、0接触机器人社区配送等,生活场景的全面互联,真正的给业主生活装上智慧大脑。
再比如,户型的天花板,公区交付的天花板、入户大堂的天花板……
写到这里,汇置综合产品力的碾压,已经不言而喻。

品牌三度——
让对手艳羡的“票房”号召力
商业社会,评判一个品牌的影响力、认知度、美誉度、忠诚度,最重要的指数就是“票房”。因为这是受众认可的最直接表现。
在电影行业,票房有不同的维度,比如真金白银的销量维度,还有观影人次、重复观影人次等多重指标。房地产行业亦是同理,评判房企三度,要从立体“票房”来看。
真金白银的销量暂且不论,来看“观影人次”。有一个让人惊叹的数据:2021年汇置几场大型落地线下活动,参与人数均达到万人及以上规模。而且,截止7月份,汇置上了整整7个月头条。
这是一个相当了不起的数据!要知道这是个多元市场,对手何其多,如此巨量的客群愿意将目光、时间投注在汇置,无疑是买家、客户对汇置认可的最佳体现。
而且,根据中指研究院市场调查结果显示,汇置地产集团品牌认知度、美誉度和忠诚度均居于沈阳房企前列。
看,这就是汇置的“票房”号召力。

满意度——
服务之王
决定满意度最核心的一个指标,是服务。而在服务层面,汇置堪称王者。
乍一看,这个标签不小,但梳理汇置的服务体系,会发现这个评价正对其位。
不同于以往我们看到的局限在物业端的服务,汇置在构建一个庞大且严密的服务网络。这个网络覆盖物理层面、精神层面。
物理层面,汇置引入的是全球化具有高品质服务标准资质的管家物业,提供星级酒店式服务,开创人居定制化菜单服务先河,另外为业主配备健康管家、家庭医生、私属生活管家,为业主生活提供全面保障;
精神愉悦层面,汇置仍在不断扩充服务界面,为业主提供专享权益,比如沈阳北站、沈阳站汇置开设VIP服务厅,汇置业主专享高质量出行服务;比如以房产交易为核心的汇置家,帮助业主解决房屋出租、房产置换等需求。
还有五星级家政和新生活联盟等等,核心目的让每一位业主都能享受到居住在汇置,其他项目无可比拟的幸福感。

经营能力——
业绩持续增长 跻身全国房企200强
一家房企的经营能力,是明晃晃亮出来的。它不在花式的营销动作及说辞里,而是在官方统计的销售数据里、在财务报表里。
来看汇置的经营能力。
2020年全市房地产销售排行榜汇置位居第3位,本土开发企业位居第1位。尽管那是一个市场趋冷的年份,但汇置却屡次创造沈阳新开盘销售业绩的新高。
而汇置的2021依然是一个大卖之年,多个项目快节奏的开盘,接连上演“淡市里的一把火”。更值得关注的是,在中指研究院刚刚发布的“2021上半年中国房地产销售业绩TOP200”中,汇置地产集团以良好的销售业绩,位列全国销售面积162位,销售金额172位,实现了本土房企在全国房企排名中的最好成绩。
这个排名,再次佐证了能力的真相。

发展潜力——
土地储备量充裕,同时拿对土地为汇置发展铺就坦途
土地是房企的生命线。
我们来看看汇置为未来竞赛筹备的弹药储备。
截至目前,汇置地产集团旗下土地储备已经超过1000万方。今天汇置已经成为沈阳土地储备量头部房企之一,高存量为可持续发展奠定基础。
当然,规模这件事要一分为二来看,拿对就是蜜糖,拿错反而成了镣铐。毕竟,在规模激进扩张下,倒下的房企也是尸骨累累。我们来看汇置的土储特征,会发现两条关键金线:
其一是,它今天的土地储备,部分是前几年完成的,部分是通过并购低价入手的,更低的土地成本,就决定了它有更多的“钞能力”投入到产品开发上,也就有了其“高福利住区”的核心竞争优势;
其二是,汇置有一个很重要的能力——穿越周期的市场判断力。从汇置5大区的布局来看,它在土地市场表现出惊人的嗅觉,精准把握了城市板块轮动的机会,最终板块发展红利反哺开发,赋能市场占有率上行。
综上,妥妥看出,多元拿地能力的叠加,为汇置创造可持续发展的恒动力。

写在最后:
不止一次,听业内人讨论以及对标汇置式胜利的秘籍。
但其实,把汇置的业务版图概括性的拆解开来,从笔者的视角来看,汇置做到的这些要点,关键在于“用户视角、需求思维”的出发点,正如汇置自己所说“我们卖给您的不止是房子,更重要的是一种全新的生活方式。”真正把自己沉在用户需求里,进而去全维度地解决用户需求。
其实这并非是什么独有秘籍,而是一些业内的通识,但是,恰恰是这些最基本的要点,却并非绝大多数房企能够真正做到。
优秀的胜利者,做对的事情就是做好了那些最为本质的动作和要求,这才是最值得尊重和借鉴的。

欧阳中石(1928年-2020年11月5日),出生于山东肥城,毕业于北京大学,中国著名文化学者、书法家,首都师范大学教授、博士生导师,中国书法文化研究所所长。他的书法格调清新高雅、沉着端庄,对书法学科的发展完善和中国文化教育事业的全面发展做出了重要贡献,曾获“中国书法兰亭奖-终身成就奖”等奖项。

我对“书法”的一点思考

“原理”一词,在科学中,是指事物的运动规律。“本质”一词,在科学中,是指事物的决定该事物之所以为该事物、而有别于其他事物的属性。例如“车”这一事物,载物代步是其本质,至于它如何能够移动,则自有它的原理。这个说法不一定是定义性的,只是想说明一下“原理与“本质”在动、静之间的不同。

当然,它们之间有着十分密切的联系。“原理”很可能是由其“本质”决定的;“原理”很可能为“本质”展示了它最突出的重点所在。“本质是“基础”,“原理”是“本质”运动的“规律”。因此,我们在研究问题时,一定要从它的“本质”出发,寻求它在运动中的规律。现在我们要研究“书法”,就应当既研究它的“本质”,又要研究它的“原理”,当然,围绕在“本质”与“原理”的四周还会有许多多的问题,人们这是一门极博极厚的学问,诚然不假,但归根结底,“本质”和“原理”是它最核心的问题,这问题如果解决得好,其他相关的问题,必然会迎刃而解;不然,摸不着要领,恐怕问题的研究很难设想。

研究学问,对象明确是第一要务。如果对象不明,必然“盲人瞎马,不知所终,当然,在“读书”的过程中,“走到哪里就在哪里下蛋”,未必没有收获,贡献未必不大,但那总是“碰运气”、“听天由命”的作法,不如目的、任务明确清楚来得坦然。

为了“目的”的明确,我们把对象到底是什么先研究一下:“书是“书写”,“法书是“写得好的书作”,“书法“是“有关书写的一门学问”。“书”是一种运动,“法书”是行动的一种结果,“书法”是包括“书”“法书”都在其中,还包括着有关“书”“法书”诸多问题都在其中的一门学。各有各的对象,“本质”不同,“原理”也不相同。那么,我们的研究应当确定在哪里?这个问题必须事先明确才行。
既然不好一下子确定,索性逐一摸索一过再说。“書”,从“聿“者”,后从“聿”、“曰”,本义作记载、书写讲,当然引申义很多,如书、书札、书体等等,是一个动词,表示一种动作。既是动就有动的规律,在规律中最根本的规律是属于“原理”性问题。

“法书”是说的可以作为模标准的书作,则应考虑什么样的书作“才可以称之为“法书,那就是“本质”的问题,不好直接说到“规律”,以至于“原理”的问题。

至于“书法”,在《南齐书》周颙传中提到:“少从外氏车骑将军,臧质家得卫恒散隶书法,学之甚工”这里所谈到的“书法”的意思,应该是包括书写的具体方法,和有关的许多讲究在内的法度、章法、涵蕴…等等的各方面的知识学问。如果仅从名词“书法”来考虑,就应当好好研究一下她的“本质”。如果从方法、形成、从事等方面来考虑,她又包含着运动的涵义在内,则又须从“规律”上着重研究,我们便会在诸多规律中发现最有根本决定意义的规律,我们应当把她提高到”原理”的高度。

“书法”的“法”,我觉得把她看作为“佛法”的“法”一样看待,比较全面,比较得当。我们不妨来一个比较全面的叙述:

书法是关于汉字书写成文的,文、书相映焕采升华的一门学问。符合这种要求的作品是一种艺术品,遵循这种要求而进行的活动是一种艺术美的活动。

从学问说,她的本质应当是:用中国特有的工具书写出规范汉字;字与字组成闪闪发光的文辞;点画焕采,布白成章,整体如一,熔古铸今的其道其理的研究,以及如何治学的规律等等,都是这门学问所涵盖的内容。

以上这些是我们所指出的本质的纲要。如果从牵涉所及来看,则牵涉极广。如,汉字的规范问题;历史的来龙去脉,文字的起源、字体的流变等等问题。书写内容则牵涉到各种文学形式,如诗词曲赋等等书写形式,则大小横竖、字体书体、体不一等等。总之,涉及广之无极,可以说,中国文化所到之处,文字的书写,无所不在。然而,诸多内容中最关键之点是汉字文、书与美的集中。

汉字文化的美在于点画生姿,章法得体,书文相映,焕人心仪。如何才能达到这样的要求?则必须深知应能掌握汉字点画的有机结构,文字深蕴的情理,安排经营得当,焕发出令人神往、艳羡的心情才好。深知与掌握,则须摸透所见的高度,不管是古人还是当代的名家:既能重光,面且能够发出新光。所知高而深,所能高而采,最必须且遵守的规律是:深知中国文、字之妙道,而且掌握创造激荡人心的,超过一般作品的能力。

“超过”一般的能力,不是“不同”一般的能力。要求“不同”于一般不难,要求“超过”一般则很不容易。千万不要误会“不同”就是“超过”。不错,“超过是“不同”;但是在“一般”之上;“不同”如
在“一般”之上是好得很,但“不同”在一般之下,这“不同”就不在话下了。

“所知”“所能”怎样才能超过一般,怎样才能具有超过一般的所知所能?这是知、能本身的问题,又是教育的问题。都各有各的问题,不好一概而论。也就是说各有各的“内涵”(即本质所在),各有各运动中的规律。

对于“书法”,我曾说作字行文,文以载道;以书焕采,赋以生机。“又曾进一步说“作字可识,点画生姿;行文载道,启动情思;书文相映,焕人心仪;承前无愧,不负来时”现在我想再将其概括为:
“积学升华,书文结晶。”

我想这八个字,可以把前边那十六个字,或三十二个字都概括得进来。算作为什么呢?我想先概括到这里,等详细地思考之后再说。我多么希望同道的师友们的高见与指教。
——欧阳中石


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