内蒙古机场集团全力落地“干支通、全网联”战略

近日，2021年冬航季换季工作正在紧张有序的进行，在内蒙古机场集团各机场与基地航司协调的航线编排时，“互联互通”航线成为了双方必然讨论的议题之一，而且对这类航线的开通热情都非常高。

什么是“互联互通”航线？这要从内蒙古机场集团近期实施的自治区机场互联互通开始介绍。

统筹谋划，借力行业战略开展网络升级

2021年全国民航工作会提出：要构建“干支通、全网联”航空运输服务网络。为了落实民航局战略部署，内蒙古机场集团自年初就开始行动，以“调时刻、调航线、调结构”主线，盘活时刻资源，优化机型和航线结构，构建更为完善的航线网络。

进入8月，面对疫情反复造成对运输生产造成的持续冲击，尤其是疫情对自治区至国内其他城市航线的影响，内蒙古机场集团领导班子将目光向内，根据行业战略的正确指引，立足自治区内航空需求这一基点，充分挖掘区内支线市场潜力，谋划构建更为完善的自治区内部航线网络，开始实施自治区机场间互联互通，并制定了专项工作方案（以下简称《方案》）。通过积极推进，该项工作得到了自治区和盟市政府的高度重视和支持。

据内蒙古机场集团市场部负责人介绍，作为内蒙古机场集团今后一段时间的工作重点，自治区机场间互联互通将打通自治区内部航线网络的“断点”和“堵点”，一方面通过开通和加密“支支”“支通”航线，构建完善的支支、支通网络，解决各盟市间航班少或不通航班的问题，激发各盟市及周边旗县百姓出行的潜在需求，加强自治区内部经济文化交流；另一方面逐渐减少区内航线对呼和浩特机场时刻资源的占用，将机场宝贵的时刻资源用于开通至国内其他城市航线，助力自治经济融入国内经济大循环。借助行业战略的东风，内蒙古自治区航线网络的得到再次升级。

初战告捷，首条航线受到多方好评

9月16日，自治区机场间互联互通启动后的首条 “支支通”航线——呼和浩特—锡林浩特—乌兰浩特航线正式开通，锡林浩特、乌兰浩特两地人民群众往来的出行体验得到了根本改善。

此前，旅客来往两地的地面交通（火车、汽车）所需费用在200元左右，耗时均在10小时以上。航线开通后，直达两地的航班机票价格仅为100元（不含税），且航程仅需1小时。

在首航航班上的组织的随机采访中，旅客杨先生表示：因为在乌兰浩特承揽了建筑工程业务，每个月至少要两次往返于锡林浩特、乌兰浩特。“最早坐班车、火车，这都不方便，开车得十一二个小时，今天我专门买了这个航班去乌兰浩特，确实节省了很多时间，非常方便。”而到乌兰浩特帮助女儿照顾外孙的蒙古族老人朝鲁说到：“每年咋也得来回走个两三趟，以前都是坐火车、长途汽车，很累呀，我这腿脚不利索，坐车到了地方手脚麻的不行，这次听说有这个航班了，闺女就赶紧给我买了票，一个小时就到了，好，真是太好了！”

截至10月5日，该航线已运营9班，客座率均在80%以上，为内蒙古机场集团带来旅客吞吐量达到6221人次，单班贡献旅客量达到700人次，超过了1架宽体机满载旅客带来的旅客贡献。

发挥优势，协调各方打造良好局面

作为一项旨在激发本地航空市场需求的举措，成功协调各方，将一条航线运营好，并没有汇总一段亮眼数据那么简单。为什么首条航线开通能取得可喜成绩？那是因为内蒙古机场集团具有多年深耕本地航空市场的深厚积累。

自2006年开始，为了提升自治区航空运输的通达性，内蒙古机场集团就致力于先后实施了模拟航空、支线快线、区域枢纽、干支联动、全网通等航空发展战略，基本构建完善了通用到支线、通用到首府、支线到首府、从支线经首府中转国内所有省会城市和二三点重点城市的航线网络，积累了丰富的本地航空市场开拓经验，培养了一大批航空市场开发人才。

自互联互通航线营销启动以来，内蒙古机场集团熟悉本地航空市场和整合政策资源的优势又迅速显现出来。通过多次主动汇报，积极争取到了自治区和盟市政府的政策支持；通过资源调配，协调基地航司提供了充足运力，机场搭台、政府支持、航司唱戏的基础局面迅速形成。

此外，内蒙古机场集团还发挥规模优势，组织所属机场市场人员开展直达群众身边的精准营销。

以呼和浩特—锡林浩特—乌兰浩特航线为例，锡林浩特机场和乌兰浩特机场组织人员深入长途客运站、火车站，向往来两地的市民开展20余次的精准宣传。锡林浩特机场还别出心裁地组织人员加入多个“兴安人在锡盟”微信群，向近2000人不间断宣传航线信息；乌兰浩特机场争取政府沟通，免费使用全市各大广场和公交站点宣传栏，宣传航线信息，最大力度扩大航线的营销宣传面。内蒙古机场集团还组织专人紧盯客票销售情况，制定优惠力度大、随时能调整的票价政策，保护旅客的出行积极性。多方面深入细致的举措，保证了航线运营的可喜成绩。

因地制宜，“三步走”着力确保落实落细

9月14日，民航局推出了助力行业行业恢复发展六条政策。内蒙古机场集团推进的自治区机场间互联互通，与政策中提到的“发挥市场主体作用，激活国内航空市场潜力”内容高度契合。如何真正落地“干支通、全网联”、实现自身的恢复发展？内蒙古机场集团因地制宜，本着成熟一批后再开通一批的原则，确定了实施互联互通三个阶段。

第一阶段从2021年10月至2022年3月，将先满足“刚需”，预计开通12条支支通航线，解决东部盟市旅客乘机出行需要经呼和浩特中转“折返飞”的问题，满足1000多万人在自治区内的便捷航空出行需求。

第二阶段从2022年4月到2023年10月，将加密客源好航线上的航班频次、升级运营机型（小变大），同时开通有需求的季节性旅游航线，是分散于内蒙古东西部的森林、湿地湖泊、草原、沙漠等旅游资源紧密地联系在一起，满足游客 “快旅慢游”的需求，助力自治区旅游业升级发展。

第三阶段从2023年11月至2025年，在巩固上述航线稳定运营的基础上，以通用航空短途运输作为有效补充，进一步织密机场间互联互通的“支支通”网络，提升小支线及通用机场互联互通的便捷性。

除了分阶段实施，内蒙古机场集团在开通互联互通航线时，还充分考虑了淡旺季需求、与高铁配搭、机型配置、票价政策、包头机场“次枢纽”和通辽机场“小枢纽”打造等等因素，每一条互联互通航线的背后都体现着因地制宜、实事求是、尊重规律的工作原则。

下一步，内蒙古机场集团将力争在“十四五”期间，逐步实现自治区东西两翼区域间机场互联互通、东西机场间联通；最终实现从区内任一机场出发，在不需“折返飞”的前提下，最多通过一次中转即可抵达区内其他机场的航线网络格局。

内蒙古机场集团总经理陈建军表示，机场集团将立足自治区内航空需求这一战略基点，积极推广通程航班服务，推进干支、支支、支通航线互联互通，大力发展红色旅游航线，激活三四线城市潜在市场需求，让“干支通，全网联”的航空运输服务网络惠及更多地区和百姓。（中国民航报 通讯员龚玥）

禅石招聘 | 寻找志同道合的追梦人-做你想做的，得到你想要的！在禅石
员工不是为了谋生、赚钱的企业雇员

而是
有着高度的职业操守、
共同目标、
秉承使命

为企业发展自觉作出贡献的奋斗者

# 选择禅石 成就梦想 共创未来 #

官方招聘微信

联系电话：13035950006
邮

箱：1959407822@qq.com

（点击左下角阅读全文，即刻观看禅石2021宣传片）
禅石招聘 ## 寻找志同道合的追梦人 #

新征程 再出发
招聘岗位
销售部：
成品/毛胚主播
岗位要求
1、形象气质佳，有珠宝翡翠从业经验优先，深刻理解翡翠等珠宝产品优先；
2、普通话标准，具备较强的语言表达能力和镜头表现能力；临场思维敏捷，具有较强的沟通能力、应变能力;
3、有责任心，心态好，口齿伶俐;
4、工作态度积极主动，有一定的抗压能力，具备良好的敬业精神、职业操守、工作态度及团队合作精神。
岗位职责
1、根据公司及部门销售任务开展销售工作，完成各项销售指标；
2、对现有市场和客户进行分析，发现客户的潜在需求，引导相关客户的现有需求，达成销售目标；
3、根据客户需求的特点，为客户提供最优产品；
4、负责与客户之间建立良好的关系，提高销售额和利润率；
5、负责协调各种内部、外部资源，解决在直播过程中出现的问题，提高客户满意度；
6、负责对顾客售后中出现比较疑难问题的解决，提高回购率；
7、通过客户回访，了解客户需求及潜在需求，以提高客户满意，促成客户二次开发；
8、上级领导交待的其他工作事项。
副播
岗位要求
1、年龄不限、男女不限；
2、国籍不限，如外籍需持国内合法证件；
3、掌握缅语优先，珠宝翡翠从业经验优先，同岗位工作经验优先，深刻理解翡翠等珠宝产品优先；
4、具备较强的语言表达能力和表现能力；临场思维敏捷，有较强的沟通能力、应变能力;
5、责任心强，心态好，口齿伶俐；
6、情商高，有表现力，有鲜明个性以及一定社会阅历;
7、工作态度积极主动，有一定的抗压能力，具备良好的敬业精神、职业操守、工作态度及团队合作精神。
岗位职责
1、根据公司及部门销售任务开展销售工作，完成各项销售指标；
3、配合主播销售产品，活跃直播间气氛；
4、加强直播中的互动环节，全力配合主播直播中的需求；
5、上级领导交待的其他工作事项。
直播间助理
岗位要求
1、专业知识：具备半年以上的翡翠电商行业的相关经验；
2、技能技巧：协助主播和货主，提升每个月业绩；
3、个性特征：认真、仔细、阳光、积极向上；
4、其它：沟通能力、团队协作能力、创新能力 。
岗位职责
1、协助主播挑货、选货、打灯筛选瑕疵品；
2、对直播间的货品进行有效的记录和调拨；
3、核对上下播货品数量、称重、拍照和整理；
4、协助主播做好每一场开播前的准备工作；（检查手机网络、灯光是否正常）
5、协助主管管理和调度货主日常工作；
6、负责直播过程中粉丝反馈问题的记录，互动；
7、协助主管对直播间氛围的评估，及时反馈直播间问题；
8、对工作群里的信息及时回复和落实；
9、负责直播间卫生环境，保护公共设施，监督与预防违法行为；
10、主管安排的其它事宜，及时跟进处理。

视频部：
短视频编导（珠宝电商方向）
岗位要求
1、1-3年相关工作经验，广告影视策划编导、策划类相近的专业优先；
2、有在珠宝翡翠类，高级定制带货账号工作经验优先；
3、有网感和热点的嗅觉，头脑风暴收放自如，了解抖音平台，短视频规律玩法，有自己的见解优先；
4、有从0到1的成功账号案例优先；
5、能独立负责一些自媒体短视频项目，善于沟通和倾听，逻辑思维清晰，快速解决问题，抗压和执行力强，有团队意识；
PS：无论你是前期策划，中期拍摄，还是后期剪辑，只要想法和创意足够贴合，足够优秀，那咱们现实碰一碰。
岗位职责
1、根据抖音账号运营方向，进行账号搭建，主题策划，选题挖掘，视频脚本撰写，有一定的拍摄剪辑能力；
2、把控人设和账号输出的风格，跟进拍摄计划，独立完成视频脚本，全网热点追踪，根据账号数据和直播间需求能及时进行微调。
摄影场务
岗位要求
1、本地人或熟悉本市的各类场地场景优先；
2、根据剧本及摄影师需求挑选、对接在外拍摄场地，如珠宝市场、茶社、街景、咖啡店等各种应景的地方。
岗位职责
1、根据剧本需求，提前安排好拍摄场地场景；
2、吃苦耐劳，服从安排，有责任心，身体健康；
3、完成上级领导临时交办的其他任务。
短视频/抖音演员（兼职）
岗位要求
1、热爱表演，敢于表现自己，有相关表演经验优先；
2、按时到岗参与拍摄，工作态度认真负责；
3、男女不限，形象端正。
岗位职责
1、配合账号制定的拍摄计划完成拍摄任务，服从公司调配安排；
2、完成上级领导临时交办的其他任务。

客服部：
客服
岗位要求
1、年龄20-30岁之间，具有高度的责任心和良好的自律能力；
2、有抖音、淘宝、拼多多平台1年以上售前、售中、售后经验；
3、打字较快。
岗位职责
1、负责直播间的售前接待、售中送检，发货、售后维护订单，处理退货事宜；
2、店铺后台各项数据检查监管，如;退款管理，评价管理，微淘动态，等待发货中订单，投诉处理等；
3、与本直播间、市场部、财务部、仓库做好清晰的交接。
设计部：
设计师
岗位要求
1、有平面设计相关的从业经历，珠宝类电商设计师优先；
2、熟练掌握设计软件，精通包装设计优先，懂电商动效优先，会珠宝摄影优先；
3、了解一定的印刷常识，电商行业规则等；
4、有思想力，沟通力，创新力，能独立完成设计项目；
5、需提供完整的作品集。
岗位职责
1、配合运营，完成直播间的相关设计（线上电商设计+线下衍生品设计）；
2、负责公司品牌的相关设计（品牌宣传/活动策划等）。

行政人力部：
法务
岗位要求
1、本科以上学历，法律专业毕业，有法务经历者优先考虑；
2、熟悉电子商务、劳动法、买卖合同、广告、消费者权益保护等相关法律；
3、具有较强的逻辑分析能力、沟通能力、组织协调能力和较强的语言表达能力；
4、 工作认真负责，严谨、踏实，具有较强的团队合作意识；
5、有交通工具优先考虑。
岗位职责
1、负责公司各类合同、协议、法律文书的拟定、审核、修订与管理；
2、负责各部门法律问题的解答，以及解决各类纠纷问题；
3、负责产品内容、文案审核，协助处理公司知识产权等有关法律事务；
4、参加公司运营管理，提出减少或避免法律风险的措施和法律意见；
5、负责与人事部门配合处理公司内部劳动关系相关事宜，参与法律纠纷的调解、仲裁、诉讼；
6、服从领导安排的其它日常工作。
前台
岗位要求
1、女性，形象气质佳，身高165CM以上，中专以上学历；
2、普通话标准，具有一定的沟通、应变能力;
3、有责任心，心态好，口齿伶俐;
4、会使用Word、Excel、PPt等办公软件；
5、工作态度积极主动，具备良好的工作态度及团队合作精神。
岗位职责
1、负责日常前台接待工作；
2、维护公司前台形象；
3、及时与各部门对接来访人员信息；
4、负责工牌的发放和登记；
5、协助档案管理员整理公司各类档案。
保洁
岗位要求
1、女性，身体健康；
2、有相关家政保洁经验优先；
3、工作认真，服务意识强，能吃苦耐劳；
4、能够熟练操作各种清洁工具，会使用各种清洁用品；
5、无不良嗜好和记录。
岗位职责
1、负责所分配区域的卫生清洁工作；
2、按照公司标准完成保洁任务；
3、听从工作分配安排；
4、完成上级领导临时交办的其他任务。
食堂服务员（洗碗工）
岗位要求
1、女性，50岁以下，有健康证；
2、有餐饮行业经验优先；
3、处事灵活，眼明手快，吃苦耐劳并且有熟练的服务意识；
4、身体状况符合国家餐饮行业标准要求；
5、无不良嗜好和记录。
岗位职责
1、负责员工餐分餐服务，认真做好餐前检查工作，并按照标准摆台，准备开餐要用的各类用具；
2、负责区域设施、设备的清洁保养工作，保证提供优雅、清洁、安全的就餐环境；
3、做好区域餐具、杂项的补充替换工作；
4、完成上级交办的其他工作。

财务部：
会计
岗位要求
1、财务、会计专业本科以上学历，具备2年以上财务会计工作经验，并具备相应的财务管理相关知识；
2、 熟悉企业财务管理、预算管理、会计核算、成本核算、内部控制、财务分析报告等全方位财务工作的基本要求；
3、 具备扎实的财税知识，熟练运用财务软件、进销存软件以及OFFICE等办公软件；
4、工作细致，有良好的职业操守，保密性、责任感强；
5、 有初级以上职称者优先，有电商直播行业工作经验者优先。
岗位职责
1、全面了解、掌握国家有关财务工作制度、政策、公司的会计核算和财务管理的各项规定，并正确执行；
2、负责各种业务核算及账务处理，按直播间归集、分配各项成本费用。根据已审核的原始凭证及日记账，填制记账凭证。登记总账、明细分类账，做到账证相符、账账相符、账表相符；
3、按公司规定安排固定资产及库存商品的盘点：对固定资产进行登记、核对，按规定计提折旧，建立固定资产台账；
4、按月计提各项税金，及时申报、上交各项税款。办理税务有关事宜，提供税务部门所需各类纳税资料；
5、负责核对往来账务及其清理。对各店铺的订单数据处理，按月计提/冲减收入，计提相关商品成本；
6、负责整理会计资料。对会计资料及有关经济资料，应按月进行整理，装订，做到单据完整、凭证整洁、美观、易查；
7、完成公司领导交办的其他工作。

培训部：
翡翠专业培训师
岗位要求
1、翡翠相关专业毕业或接触翡翠十年以上优先；
2、了解电商或直播行业者优先；
3、有珠宝类目翡翠销售培训师经验；
4、具备基本办公软件运用能力；
5、具有师课共建思维及能力；
6、善于沟通，大方得体，和蔼可亲。
岗位职责
1、发挥个人优势领域，师课共建，打造专题培训；
2、内部打磨课题及培训效果，逐步完善升级；
3、根据培训计划，分层分类开展专业知识内训；
4、辅助搭建公司内训师队伍；
5、服从公司内训师体系管理；
6、完成上级领导临时交办的其他任务。

禅石翡翠平洲面试地址：（益众大楼六楼）
益众珠宝玉器大楼
位置：
广东省佛山市南海区桂城街道平东社区昆岗西路13号

【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]

国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。

全国特色小镇规范健康发展导则

  近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。

  一、发展定位
  准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
  （一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
  （二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
  （三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。

  二、空间布局
  遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
  （四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
  （五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
  （六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
  （七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。

  三、质量效益
  坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
  （八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
  （九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
  （十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
  （十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。

  四、管理方式
  坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
  （十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
  （十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
  （十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
  （十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
  （十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。

  五、底线约束
  加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
  （十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
  （十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
  （十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
  （二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
  （二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
  （二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
  国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。

  附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）