这两项新行标将怎样影响旅行社“生态”?

文化和旅游部近日正式发布了《包价旅游产品说明书编制规范》(LB/T072-2019)和《旅行社旅游产品质量优化要求》(LB/T073-2019)两项旅游行业标准,并宣布将于8月1日起实施。有业者表示,两项标准实操性强,注重细节,贴近行业实际,将对行业起到积极的示范作用。

实际操作性强

“目前市场上的包价旅游产品说明书多以‘旅游行程单’‘参考行程’等方式向旅游者展示,各旅行社向旅游者提供的行程说明缺乏统一标准,表述千差万别,引发了诸多问题。《包价旅游产品说明书编制规范》的出台,填补了这一空白。”中青旅法务合规部总经理李广表示,该标准从合法合规、客观真实、提示到位、展示清晰四方面提出了要求,力求让旅游消费者获得更加透明的旅游产品信息。《旅行社旅游产品质量优化要求》则呼应旅游消费升级的需要,将产品质量适度拔高,希望通过标准的制订与实施让旅游者获得更优质的旅游体验。

据悉,这两项行业标准均由中青旅控股股份有限公司作为受托单位编制起草。“标准起草过程中,广泛征求了旅游消费者、旅游企业及专家学者的意见。”李广表示。

据介绍,注重细节、贴近行业实际、可操作性强是两项标准的亮点。

众信旅游相关负责人告诉记者,两项旅游行业新标准,其中对食、住、行、游、购、娱六大要素均提出了细节明确且可量化的标准。《旅行社旅游产品质量优化要求》更是从旅游体验出发,针对不同类型的旅游产品提出了不同的优化要求。

记者注意到,《包价旅游产品说明书编制规范》从集合时间表述方式到说明购物店附近休息场所再到解散场所的选定都做出了具体的规定,例如其中规定集合时间应以24小时制表示,并注明凌晨、上午、下午、晚上等。此外还对包价旅游产品的各个方面做了细化,具有很强的实际操作性。

李广表示,《旅行社旅游产品质量优化要求》也非常注重细节,例如‘保证旅游者正常休息,每日旅游活动(含在途时间)不宜超过11小时。旅游期间每晚不少于8小时酒店入住休息时间。非定制旅游、非主题旅游的旅游产品,团队人数宜控制在25人以内’等规定。

贴近行业实际、在两项行业标准的编制过程中,也非常注意贴近行业实际。

“如《包价旅游产品说明书编制规范》中有这样一条规定‘在与旅游者签订包价旅游合同时无法对交通工具的安排明确的,可在说明书中对此情况进行客观说明,并说明告知旅游者交通工具安排的期限’,就是考虑到旅游产品往往在出发前几天才能确定交通工具的具体时间和班次,签订合同时就做出说明不太符合行业实际。”李广表示,“另外在住宿场所方面,我们也结合了行业实际情况做出了说明,‘签订包价旅游合同时无法确定住宿场所名称、等级的,宜填写候选住宿场所名称,并注明可以确保入住的房间类型,如双人标准间、双人大床房等’。”

中青旅江苏公司总经理潘文君表示,两个标准均特别锁定旅游机构运营流程,是对餐饮、住宿、交通等出行中的各个环节进行了从严要求,如有些经济型航班不含餐食,有些酒店星级执行当地标准等等,都需要旅行社做出说明。“例如在《包价旅游产品说明书编制规范》规定‘宜将交通工具上是否提供餐饮的情况进行说明和提醒。应对经济型航班不提供餐饮等服务的特殊事宜进行说明。宜将购物场所内或周边可供旅游者休息的设施和场所说明告知’。”

记者了解到两项标准也针对诸多行业乱象做了明确规范。

例如对住宿登记的描述,一些旅行社随意描述为“国际五星”“当地五钻”等没有依据的标准。“此次在两项标准中就对写明住宿场所名称或官方评定等级做出了规定。‘以官方评定等级表述的,应有有效证据证明;住宿场所等级为非官方评定的,应对评定机构进行特别说明,如:XX协会/XX同业公会/XX网站等评定,并应有有效证据证明。’”李广表示。

积极引导行业

伴随着大众旅游时代的到来,游客对旅游产品的要求进一步提升。浙江万达旅游集团办公室主任王凯表示,新出台的两项标准有利于旅行社不断练好内功、提升产品质量,满足游客的新需求。“从整个行业来看,最直接的影响是有标可依,对行业的规范化发展起到了指导作用;从具体的旅行社来看,两项标准的实施,使得旅行社在打造产品、提升品质的过程中,有了更清晰的目标和方向。”

“两项标准的出台对于规范整个行业市场大有裨益。旅行社应该积极对标寻找差距,把贯彻落实作为企业品质升级的契机,做好相关培训和宣传,同时加强内部监督管理,确保标准落到实处。”潘文君表示。

“两大标准的发布预计将对旅游行业带来全新的优化及提升,将有助于推动旅行社服务质量、产品设计等全面的改进,并促进旅游市场秩序不断良性发展。”众信旅游相关负责人表示,众信将积极响应新标准的要求,打造标准、细分、多元化的旅游产品以满足不同游客的出游需求。

“相信这两项行业标准的出台,将有助于推动旅行社服务质量的提升、产品质量的改进,也更加有助于旅游者合理评估和选择旅游产品。有利于促进旅游市场秩序进一步好转。”李广表示。

对标调整产品、两项标准的发布在业内引发了积极的反响。

“浙江万达旅游集团将在新标准的指引下,结合自身实际情况,进一步提升产品的竞争力,做到有标可依、有标必依。”王凯表示。

记者了解到,中国旅游集团所属中旅总社、国旅总社正在抓紧完善和梳理产品分级标准,致力进一步提升产品质量及层级,为广大消费者提供更高品质的旅游产品。

“我们会严格遵循文旅部最新发布的两项标准,在产品的研发、选品上严格要求。另外,我们也会参照这两项标准,对已经上架的产品进行严格的筛查,如果发现有不符合标准的产品,会及时通知供应商进行调整或者做直接下架处理。”途牛相关负责人表示。

除了表示会积极对标调整之外,业者也对行业标准促进行业发展表达了新的期望。

在王凯看来,要充分认识到推动旅游产品标准化是一个长期的过程,要因势利导、因地制宜,稳步推进,真正增强标准的生命力,引领旅行社打造出更多符合人民需求和期待的好产品。

潘文君坦言,任何文件出台关键看执行,建议行业主管部门要结合《旅游法》,强化市场监管,加大处罚力度,增加打擦边球企业的违规成本,净化市场环境,同时加强对优秀导游、领队和旅游企业的宣传力度,弘扬行业正气,树立标杆形象。(采访组成员:雷琛烨 靳畅 本报记者 张宇 执笔:张宇 )

业者说:规范产品运营 促进质量提升

《包价旅游产品说明书编制规范》(LB/T072-2019)和《旅行社旅游产品质量优化要求》(LB/T073-2019)两项旅游行业标准,已经由文化和旅游部正式发布,并将自2019年8月1日起实施。这两项标准之间具有很强的内在联系,第一项标准是对包价旅游产品说明书的编制进行规范,包价旅游产品是旅行社的主要产品类型,在第二项关于旅行社产品质量优化的标准中,对包价旅游产品进行了详细的规范,并要求在“旅游合同或产品说明书”中逐项落实,可以认为第一项标准是第二项标准的细化和补充,二者的内容具有一致性和承接性。

旅行社属于服务业范畴,旅行社产品的本质是向旅游者提供服务。与制造业相比较,服务产品质量具有更大的随机性,本身缺乏有说服力的指标对质量进行判断与评价,而“标准化”可以将无形的服务通过具体的、可操作的、具有一致性的要求进行规范,是服务业常用的质量保证手段。本次出台的两项标准,立足于现有的法律规章和相关标准,将旅行社产品的运营过程分为设计、营销、销售、运作和售后服务等几个阶段,对每个阶段都提出了最低标准和质量提升方向。

一直以来,关于旅行社产品质量的投诉主要集中在以下几个方面。一是产品质价不符,宣传中存在虚假成分,销售时的承诺不能兑现。二是在产品的实际运营过程中行程随意变更,游览时间被大幅度压缩。三是行程中自费项目和购物安排次数较多,甚至出现强买强卖的现象。四是导游服务不到位。本次两个标准的出台,对上述问题提出了针对性的要求。

在旅行社产品设计阶段,标准要求设计人员必须进行实地考察,了解旅游产品各项服务内容提供商的实际情况。在产品的营销与销售阶段,标准要求旅游产品涉及的各项组成部分必须提前确定下来,签订合同以后,严格执行,不能随意修改和调整。在住宿方面,标准要求住宿场所交通便利,靠近市中心或者靠近景区,避免为了实现低价格,在偏远地区选择住宿场所,把宝贵的时间消耗在往返的路上,压缩旅游的有效时间。同时,要求导游人员与旅游者住在相同的住宿场所,这样即能保证导游服务的及时性,也能体现导游这项工作的职业尊严。在游览过程中,标准要求,如果不进景区参观,只是远眺或者乘车路过,那么必须在产品说明书中进行说明,如果进景区参观,则要规定具体的游览时长。另外,标准对关于“另外付费”旅游项目的规定有所突破,提出不能将行程中必须包含的项目设置为自费项目,既包括过程类项目,也包括当地具有代表性的景点和文化活动,这将有效抑制旅行社产品表面价格低价化。

标准内容的亮点还体现在以下几个方面。其一,标准明确了当前旅行社产品的主流分类,即包价旅游产品、单项委托旅游产品、定制旅游产品和主题与特色旅游产品,其中包价旅游产品是旅行社的传统业务,规模最大、经验最丰富。其二,标准中包含了旅行社产品安全保障和应急处理的相关内容,从外围对旅行社产品质量进行保障。其三,标准内容考虑到了无线网络和即时通信等内容,做到了与时俱进,标准的操作化具有较强的落地性。其四,标准体现了环境保护和文明旅游等先进理念与做法,引导旅行社提高社会责任意识,落实旅游业的可持续发展战略。

这次发布的《旅行社旅游产品质量优化要求》适用对象为中国公民国内游产品和出境游产品,缺少对外国游客入境旅游产品的规范化考虑。但是要做到旅行社产品质量整体提升,则需要对所有类型的旅行社产品都进行规范,这样才能实现旅行社行业的全面升级。当然,相对来说,入境游产品起点较高,运作符合国际惯例,质量普遍较好。另外,在标准中使用了过渡性的概念,例如转团、拼团等,以后可以考虑将这种行业实操的做法与委托代理的法理结合起来进行规范。总体来看,标准内容继承了对我国旅行社的一贯认识与理解,对传统包价旅游产品的相关规定极为详细,对行业产品运营方式创新的体现略显单薄。而且,标准把主要精力集中到了规范针对大众旅游者提供的休闲旅游产品,淡化了商务市场以及度假产品等。

旅行社是旅游产品的组织者和分销商,服务质量一直受到高度重视,在本领域已经出台了一系列的国家标准、地方标准和行业标准,此次新增的两项标准对旅行社产品运营进行了规范,丰富了标准家族的内容,完善了标准化管理框架,将有助于形成行业新规则,有利于行业实现高质量发展,有助于产品质量的整体提升,最终实现旅游者的消费满意。(作者为北京第二外国语学院旅游科学学院教授 李宏)https://t.cn/AipP6JCY

马上走上进大四了,感觉身上的担子更重了,
两个周的实训,[晕]中间休息一个小时,晚上三个小时的网络工程师课,甚至以后零点以后的考研课,[黑线]还有我那正在因为我挂了电话而生气的女朋友,[黑线]越来越多担子压在身上,正如以前自己所说的笑一笑[笑而不语]就过去了,咬一咬牙就过去,我感觉自己就是越来越很少笑了,生活不易,但希望生活能待我好一点。#微博贴纸##2020考研[超话]# https://t.cn/RyhYFYz

【“惠民公交”用心发展精准惠民~】与中心城区的公交车一样,‘惠民公交’刷‘武汉通’公交卡可享受八折优惠、刷老年卡可免费乘坐;相当部分的公交线路是无缝接驳了地铁的站点,‘公交+地铁’的换乘出行确实是相当的便捷;线网布局确实很给力,从‘大站快车’到‘村村通’,从连通居民区的公交线路到对接工业园区的公交线路……”

连日来在武汉临空港经开区(东西湖区)的探访中,众多居民都是异口同声这般热情点赞——“我们的惠民公交线路,确实是非常的方便!确实是非常的惠民!我们居民的幸福感、收获感真的是满满的……”

2009年9月28日,东西湖区正式开通公交H81、H82、H83、H84首批4条“惠民公交”线路(“H”代指“惠民”),为吴家山地区常住居民、流动人口等的短途出行提供了极大便利。试运营期间,这4条惠民公交线路执行的投币1元、刷公交IC卡0.5元优惠票价,也是武汉首次实行区域性优惠的公交线路。

经过不断的发展,2014年8月1日,东西湖区在我市新城区中率先实现城乡公交的全覆盖。截至2019年6月16日,在历经近10年的执着耕耘后,武汉临空港经开区(东西湖区)的“惠民公交”线路已达到30条。这30条“惠民公交”线路共配车260台,日均行驶里程有5.5万公里,日均客流有8万人次,单日最高客流量有10万余人次。

不仅有“惠民公交”线路,截至目前,东西湖地区还开通有12条连通中心城区的公交线路,包括公交377路、736路、560路、741路等。

可以看出,因为坚持了“以人民为中心”的发展理念,坚持“公交进步,城市文明”的矢志追求,武汉公交集团不忘初心,勇挑重担;创新发展,砥砺前行,坚持深耕发展武汉临空港经开区(东西湖区)的城市公交,精细而大气打造出了安全、便捷、舒适、优质的城市公交服务。

而包括惠民公交在内的民生公共交通体系的不断升级与完善,也无疑极大提升了武汉临空港经开区(东西湖区)的城区品质与城市形象,也让当地居民分享到了城市发展的成果,当地居民、村民和工业园区企业员工等的出行由此也享受到了极大的便捷、舒适与实惠。

7天优化调整5条线路

公交便捷出行让居民“倍感幸福”

2019年6月6日, 连通汉口火车站与东西湖地区的公交736路正式优化调整线路,线路延长9公里,并新增金北一路协和东西湖医院站、临空港大道秀水家园等8个站点,线路新的起点站改为金北一路地铁三店站。由此,公交736路不仅多了一个对接地铁1号线的站点,也极大方便了沿线居民前往协和东西湖医院(东西湖区人民医院)的看病就医,还方便了临空港大道沿线的秀水家园等小区居民的出行,也满足了长丰大道沿线居民往来东西湖上下班的出行需求等。

“公交736路在协和东西湖医院(东西湖区人民医院)门口专门设有一站,我们来医院看病,确实是非常的方便,从家里到医院可以一车直达。”6月10日的探访中,55岁的袁先生、48岁的徐女士等居民纷纷点赞。

不仅是公交736路的优化调整,6月7日起, 公交H86路、H89路、H97路等3条惠民公交线路的始发站,由三秀路公交场站搬迁到凌云路东公交场站。公交H86、H89路分别增加了三店中路金山大道口、三店派出所等两个站点,方便黄狮海岸小区和三店中路、海景花园北区及附近居民的出行,填补了融园国际写字楼的公交出行空白,也方便了该写字楼内企业员工的出行。公交H97路则增加临空港大道五环体育中心等3个站点,无缝对接了五环体育中心。

据悉,此前的6月1日,公交H87路也是对线路进行了优化,延长线路1.6公里,增加了4个站点。其中,七雄路地铁码头潭公园站、金山大道七雄路站都实现了地铁1号线的对接。

“公交H87路这一次的优化调整后,地铁送到站、公交送到家的便捷出行,真的就在我们身上实现了,真的让我们倍感幸福!”35岁居民张莉动情不已地说道。

全力担当深耕作为创优服务

“没想到,在村口就能坐上公交车”

公交线网是公交服务中最重要的基本要素之一。线网布局是否与时俱进、科学合理并满足不断变化的市民需求,直接关系到公交服务的质量与效率。

类似于上述的6月1日至7日的线路优化调整,本着“增覆盖、减重叠、便接驳”的原则,近年来,武汉公交集团一直都是全力担当,创新作为,持续不断在精细中持续优化东西湖区域的公交线网布局。由此,扩大了公交服务覆盖面,方便了当地居民和工业园区企业员工的出行,助力改善了地区营商环境、助力了中小企业的招商引资等。

以2018年为例,一年时间里,“惠民公交”共计调整优化20次,典型的案例有不少。

——6月29日起,公交H90路的终点站向东山方向延长3.9公里,新增湖东路胜利大队、东山五一大队等4个站点。五一大队地理位置相对偏远,距离孝感市的边界仅七八公里。这次的线路延伸后,东山地区五一大队等周边2000余名村民和外来务工人员等,在村口搭乘公交往来吴家山地区的出行变得更加便捷。不少村民感叹:“做梦都没想到,在村口就能坐上价廉舒适的城市公交车。”“不用转车可一车直达吴家山,下车后还可以直接转乘轻轨;不少村民现在都是搭乘H90路公交车,早出晚归往来吴家山上下班或游玩——确确实实是太方便、太给力、太惠民了!” 五一大队村民何明生等都动情不已。

——8月1日起,公交H98路的运营线路正式延长11.8公里,由此也首次打通了东西湖区走马岭至径河两地的直达公交通道。配合运营线路的延长,公交H98路的运力也新增了4台车。

——9月15日,东西湖地区首条“高峰快线”公交线路——公交K89路正式开通运营,市民早晚高峰搭乘公交往来吴家山与走马岭由此更为便捷。K89路线路单程长14.2公里,途经食品工业园、物流保税园等多个工业园区,由此也极大方便了沿途园区企业员工、周边居民等的早晚上下班的公交出行。

——11月16日,武汉公交H109路正式开通运营。该线路无缝对接了东吴大道轻轨车站,线路去行方向(吴西路公交场站往台中一路青年城),填补了革新大道、九通西路到团结街等共计1.6公里的公交线网空白,回行方向填补了革新大道、新城十三路到团结街2.5公里的公交线网空白。

公交H109路的开通运营,由此也极大方便了友谊花城等还建小区居民,以及沿线的台湾玻璃厂、天黎物流、武商物流、仙福纸业、斯坦福电器等企业员工的上下班出行。沿线周边居民和企业员工,通过公交H109路再转乘地铁1号线前往东西湖吴家山地区和市内。

……

眼下,东西湖区域的城市公交线网的服务功能不断得到增强,也初步形成有地域特色的“快、干、支、微”的线网体系,武汉公交优质服务的大品牌也正在不断得以彰显。

“惠民公交”大事记

2009年9月28日,开通公交H81、H82、H83、H84路等首批4条“惠民公交”线路,这4条线路成为武汉市首次实行区域性优惠的公交线路。

2011年,新增15台车辆投入营运,进一步缩短居民的出行候车时间。

2014年 8月1日,完成了城乡公交一体化改造,成功开通了公交H85路-公交H92路的8条线路,配车105台,惠及东西湖西部地区340平方公里、数十万居民以及沿线园区企业职工的出行。城乡公交一体化的完成,有效解决了居民出行难问题。

2015年,开通“村村通”公交线路——H98路、H99路,陆续完成了公交H93路-公交H97路的上线运营,服务于沿线企业、园区,对接地铁。同年,在公交H81路-公交H84路上,上线23台新能源公交车,居民乘车体验更为舒适。同年10月,成立D301路通勤车队。

2016年,相继开通公交H100路-H102路,投入运营车辆24台。

2017年,开通公交H103路、公交H105路、公交H106路,优化公交线网,配套地铁1号线的延伸,打通居民出行“最后一公里”。

2018年,延伸公交H90路至东山街五一大队,一车直达吴家山,并对接地铁1号线。开通公交H104路、公交H109路,助力优化营商环境,扩大公交覆盖面,为沿线居民出行节省了时间。开通东西湖地区首条“高峰快线”公交线路——K89路,居民早晚高峰搭乘公交往来吴家山与走马岭由此更为便捷。


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