【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
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盛京皇城老胡同再现千年城市肌理
秋日的午后，艳阳把盛京皇城里的红墙、灰瓦和青砖晒得热热的，影子也因此变得短短的。阳光洒落在窄窄的胡同里，形成斑驳的树影。偶有漫步的路人，伴着叩击石砖的脆音，仿佛在和这座拥有古老历史的城市交谈。
探寻一个城市的历史，最好的方法是走走街、串串巷。
走在那些充满历史底蕴和故事的巷陌，如同穿越到了旧时，感受那年、那月的生活百态，更感叹时光的流逝。和北京的南锣鼓巷、南京的乌衣巷一样，沈河区盛京皇城内的老胡同是沈阳市传统文化的重要载体，它们历经岁月变迁，至今仍展现着独特的韵味。
这次，我们专程邀请到了沈阳市著名的文化学者、沈河区历史建筑遗址普查专家张超，陪我们到盛京皇城的胡同里走一走看一看，听听皇城里的胡同故事。
沈阳六大片区深度游记（四）
01 盛京皇城胡同的前世今生
胡同，原本是“胡图格”的译音。
作为闻名遐迩的历史文化名城，沈阳市因地处古沈水（今浑河）之北而得名。公元前300年左右，大将军秦开在这里设立了候城，至今沈阳的建城史已有2300年。
盛京皇城地处沈阳城区的中心地带。从战国时期起，这里就是中心区域，明末开始大规模建设，并逐步形成今日的格局，这里是沈阳的“建城之始、立都之根、文化之源”，是沈阳作为国家历史文化名城的核心支撑，至今保存着“城方廓圆，坛城形制，宥城融合，八门八关”的空间特色。
而“胡同”一词是满语蒙语的合成译音，“胡图格”。翻译成汉语的意思为“井沿”“井边”。因为人类逐水而居，在有水源的地方开始聚众而居，进而形成了小街小巷这样的城市基础性网格。
而盛京皇城胡同的繁衍则伴随着盛京古城的成长。史料记载，民国时沈阳市共有大大小小、长长短短、宽窄不一的胡同总计3000多条，其中沈河区就有1000多条。
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1625年，老汗王努尔哈赤将后金都城迁到了这里，先是建立了自己的居所罕王宫、大政殿和十王亭。紧接着，八旗首领以此为中心，陆续建造了各自的王府。然后，有了八大门，有了正阳街、朝阳街、沈阳路、盛京路这样的井字形街路，九宫格状的都城初具规模。不过，那时候皇城地区居住的多是八旗贵族，并没有多少胡同。
胡同的盛况出现在清代中晚期、特别是民国时期。随着满汉文化的不断相融，盛京皇城地区开始有了汉族居民。然后，以故宫为中心，普通的市井人家选择了皇城里的小巷作为居住之所，这些小巷就是现在的胡同。
这些胡同如同盛京古城一条隽永的血脉，静静地盘亘在城内，显示着古城鲜活的肌理。
给胡同起名也是门学问。
盛京皇城里的胡同看起来包罗万象：翰墨轩巷、头条胡同、官局子胡同、孙祖庙胡同、纸行胡同……光看名字，就知道这些胡同拥有着丰富的社会风俗、深厚的传统文化和令人难忘的历史故事。
民国时期，皇城地区能够叫得上名字的胡同多达500多条。直至1957年，这里还有115条胡同。像比较知名的头条胡同、二条胡同等，也有只居住了十户八户人家、诸如耳朵眼儿这样的小胡同。
提到这些老胡同的名字，虽说看着让人眼花缭乱，但细一分析，还是有其内在的规律的，说来也是门学问。这其中既有江河湖海、山川日月、人物姓氏、市场商品、工厂作坊等，名目繁多。
如以宫坛寺庙命名的，山东庙巷、万宝寺巷等；以行业命名的，铜行胡同、纸行胡同、甘石桥巷、勒石胡同、翰墨轩巷；以附近建筑命名的，红袍巷、孙祖庙胡同；以人物姓氏命名的，翰林胡同、贾记头条胡同；以衙署官方机构命名的，官局子胡同；以数量词命名的，贾记头条胡同、贾记二条胡同、贾记三条胡同等。
当时，翰墨轩巷是较有名气的乐器一条街，铜行胡同则是制作铜锡器皿手工艺人的天下……在这里，满汉文化相融；本地人和闯关东的外地人一起创业、奋斗；不同职业、不同经历的人们共同见证、诉说着各自的人生故事。
02 三条特色老胡同的传说
贾记头条胡同
现在盛京皇城内的中央里文化旅游景区的位置就是“贾记头条胡同”。其实，它原来的名字叫“丁家胡同”。可后来为啥叫“贾记头条胡同”了呢？这里面有段故事。
有一年年根儿底下，家家户户都张罗着过年，可丁家胡同的丁老汉却愁得不行，因为债主又来逼债了。丁老汉越想心越窄，他找根麻绳，心想干脆上吊死了算了。
说时迟那时快，丁老汉刚把脖子伸进麻绳，就被一高个壮汉给救了。救丁老汉的人姓贾，人称贾大个儿，是个热心肠。
丁老汉一看自己没死了，也就不寻短见了。他把自己的救命恩人贾大个儿领回家，想招待恩人吃顿饭。过年了，家家都得包饺子啊，可丁老汉家实在太穷了，只好拿出仅剩的苞米面儿，准备和面包饺子。
因为没有桌子，丁老汉就在水缸盖子上剁起了馅。哪知没剁几下，水缸就塌了，水洒了一地。这还不算，水缸下面还压出了一个大洞。全家人七手八脚地想把水缸从洞里抬出来。可没想到，下面露出一个罐子。丁老汉把罐子打开一看，里面满满一罐金子！
有了这罐金子，丁老汉一家渡过难关。而救他一命的贾大个儿随后在此地娶妻生子，两家人和睦相处，亲如一家。再后来，贾家生意越做越兴旺。久而久之，胡同的人几乎都姓贾了，人们就把原来的“丁家胡同”改名为“贾记头条胡同”。
孙祖庙胡同
皮行胡同里有个老冀头，人老实厚道，皮活手艺也没得说。所以老冀头的生意在皮行里数一数二，往往都是他家的皮货卖完了，别家的皮货才能卖出去。大家伙儿都琢磨：这老冀头生意这么好，有啥诀窍呢？
话说皮行胡同还有个年轻小伙，排行老六，人称“六儿”。六儿通过观察发现：老冀头一到天黑就早早关门，从来也不逛大街闲串门。他琢磨：这老头儿在家里干什么呢？这里头一定有文章。
有一天晚上，六儿出于好奇，翻上老冀头家的墙头。他悄悄往里一看，一下愣住了。原来，老冀头桌上供了一尊神像，正在那烧香叩头呢。六儿因为看得太投入了，一不小心从墙头栽了下来，跌到老冀头家院子里了。
老冀头一看瞒不住了，就告诉了六儿事情的原委。原来，皮活行业的祖师爷是孙膑。2000多年前，他受膑刑后，为了给受伤的腿保暖，就发明了皮靴。因此，老冀头每天晚上都会在家中供奉孙膑祖师爷，愿祖师爷保佑他这个穷皮匠。
六儿一听就明白了，原来老冀头皮匠活做得这么好，是孙膑祖师爷保佑的结果。要是咱们皮行胡同修一座孙祖庙，天天供奉着祖师爷，那咱们皮行的买卖也一定能越做越好。
就这样，第二天早上，六儿就走东家串西家，把老冀头供奉孙膑祖师爷的事讲给大家听。最终，皮行胡同里的皮匠们凑足了钱，请人修起了孙祖庙。自从这座庙修起来以后，皮行的买卖就真的越来越兴隆了。
因此，孙祖庙坐落的地方，就取名为“孙祖庙胡同”了。
耳朵眼儿胡同
说起“耳朵眼儿胡同”这个名字，还和民国时期的张作霖有关呢。
作为昔日盛京八景之一的四平灯会远近闻名。“四平观走马，三日万巷空”，清顺治入关定都北京，作为陪都的沈阳与北京都会举办灯会。到清代光绪、宣统年间，当年的四平街（现在的中街）成为盛京最兴旺发达的商业街，每年元宵节，四平街都会举办灯市，整条街彩灯遍张，争奇斗艳，观灯者人山人海，热闹非凡。
话说有一年，张作霖也想去逛逛热闹的四平灯会。于是他脱下官服，换上便装，出门看灯去了。
众所周知，张作霖身材又瘦又小。四平灯会实在太热闹、人实在太多了，看灯的人摩肩接踵，他也只能跟着人群走走停停。最终，张作霖被挤到了一个小胡同里。人多再加上越走越挤，张大帅顿时来了脾气，他跺着脚大叫：“奶奶的，把老子都挤到耳朵眼儿里啦！”于是这条小小的胡同就被命名为“耳朵眼儿胡同”。
过去的中街叫“四平街”，这条有着近400年历史的老街昔日流金淌银，承载着盛京城的历史与文脉。大家现在看到的中街文商旅融合发展，已经是第4次改造的结果了。近日，商务部将北京王府井、上海南京路、沈阳中街等6条步行街，确认为第二批“全国示范步行街”。
别看现在的中街宽敞整洁漂亮，在过去却有“隔街点火”这一说法。因为中街实在太窄了，马路这边的店铺老板想抽旱烟却没带火。于是，他把烟袋杆一伸，让对面店铺里的伙计帮忙把火给点上。俩人隔街烟袋杆一对，就把火点着了。而整条中街都那么窄，所以有“耳朵眼儿”那么点儿的胡同就不足为奇了。
走在那些充满历史底蕴和故事的巷陌，如同穿越到了旧时，感受那年、那月的生活百态，更感叹时光的流逝。
03 恢复古城肌理
还原城市风骨
据沈河区相关负责人透露，未来的中街和中街胡同的改造利用，将围绕区域性文化创意中心建设为目标，深耕“文化+”理念，突出盛京文化、民国文化、红色文化等特色符号和特色文化元素的挖掘，逐渐恢复盛京皇城肌理，还原城市风骨，力求营造一个回味历史、展望未来的特色空间。
今年，沈河正在着手编制《盛京老胡同》一书，全面展示500条盛京老胡同的民俗风貌。
如今，我们欣喜地看到：到盛京皇城的游客们，已不仅仅流连于故宫、帅府和百年老街中街，他们更愿意逛逛这里的大小胡同，摸摸古老砖墙、看看遗址符号，探寻那些深藏在胡同、古建筑背后的故事。
盛京皇城老胡同再现千年城市肌理
秋日的午后，艳阳把盛京皇城里的红墙、灰瓦和青砖晒得热热的，影子也因此变得短短的。阳光洒落在窄窄的胡同里，形成斑驳的树影。偶有漫步的路人，伴着叩击石砖的脆音，仿佛在和这座拥有古老历史的城市交谈。
探寻一个城市的历史，最好的方法是走走街、串串巷。
走在那些充满历史底蕴和故事的巷陌，如同穿越到了旧时，感受那年、那月的生活百态，更感叹时光的流逝。和北京的南锣鼓巷、南京的乌衣巷一样，沈河区盛京皇城内的老胡同是沈阳市传统文化的重要载体，它们历经岁月变迁，至今仍展现着独特的韵味。
这次，我们专程邀请到了沈阳市著名的文化学者、沈河区历史建筑遗址普查专家张超，陪我们到盛京皇城的胡同里走一走看一看，听听皇城里的胡同故事。
沈阳六大片区深度游记（四）
01 盛京皇城胡同的前世今生
胡同，原本是“胡图格”的译音。
作为闻名遐迩的历史文化名城，沈阳市因地处古沈水（今浑河）之北而得名。公元前300年左右，大将军秦开在这里设立了候城，至今沈阳的建城史已有2300年。
盛京皇城地处沈阳城区的中心地带。从战国时期起，这里就是中心区域，明末开始大规模建设，并逐步形成今日的格局，这里是沈阳的“建城之始、立都之根、文化之源”，是沈阳作为国家历史文化名城的核心支撑，至今保存着“城方廓圆，坛城形制，宥城融合，八门八关”的空间特色。
而“胡同”一词是满语蒙语的合成译音，“胡图格”。翻译成汉语的意思为“井沿”“井边”。因为人类逐水而居，在有水源的地方开始聚众而居，进而形成了小街小巷这样的城市基础性网格。
而盛京皇城胡同的繁衍则伴随着盛京古城的成长。史料记载，民国时沈阳市共有大大小小、长长短短、宽窄不一的胡同总计3000多条，其中沈河区就有1000多条。
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1625年，老汗王努尔哈赤将后金都城迁到了这里，先是建立了自己的居所罕王宫、大政殿和十王亭。紧接着，八旗首领以此为中心，陆续建造了各自的王府。然后，有了八大门，有了正阳街、朝阳街、沈阳路、盛京路这样的井字形街路，九宫格状的都城初具规模。不过，那时候皇城地区居住的多是八旗贵族，并没有多少胡同。
胡同的盛况出现在清代中晚期、特别是民国时期。随着满汉文化的不断相融，盛京皇城地区开始有了汉族居民。然后，以故宫为中心，普通的市井人家选择了皇城里的小巷作为居住之所，这些小巷就是现在的胡同。
这些胡同如同盛京古城一条隽永的血脉，静静地盘亘在城内，显示着古城鲜活的肌理。
给胡同起名也是门学问。
盛京皇城里的胡同看起来包罗万象：翰墨轩巷、头条胡同、官局子胡同、孙祖庙胡同、纸行胡同……光看名字，就知道这些胡同拥有着丰富的社会风俗、深厚的传统文化和令人难忘的历史故事。
民国时期，皇城地区能够叫得上名字的胡同多达500多条。直至1957年，这里还有115条胡同。像比较知名的头条胡同、二条胡同等，也有只居住了十户八户人家、诸如耳朵眼儿这样的小胡同。
提到这些老胡同的名字，虽说看着让人眼花缭乱，但细一分析，还是有其内在的规律的，说来也是门学问。这其中既有江河湖海、山川日月、人物姓氏、市场商品、工厂作坊等，名目繁多。
如以宫坛寺庙命名的，山东庙巷、万宝寺巷等；以行业命名的，铜行胡同、纸行胡同、甘石桥巷、勒石胡同、翰墨轩巷；以附近建筑命名的，红袍巷、孙祖庙胡同；以人物姓氏命名的，翰林胡同、贾记头条胡同；以衙署官方机构命名的，官局子胡同；以数量词命名的，贾记头条胡同、贾记二条胡同、贾记三条胡同等。
当时，翰墨轩巷是较有名气的乐器一条街，铜行胡同则是制作铜锡器皿手工艺人的天下……在这里，满汉文化相融；本地人和闯关东的外地人一起创业、奋斗；不同职业、不同经历的人们共同见证、诉说着各自的人生故事。
02 三条特色老胡同的传说
贾记头条胡同
现在盛京皇城内的中央里文化旅游景区的位置就是“贾记头条胡同”。其实，它原来的名字叫“丁家胡同”。可后来为啥叫“贾记头条胡同”了呢？这里面有段故事。
有一年年根儿底下，家家户户都张罗着过年，可丁家胡同的丁老汉却愁得不行，因为债主又来逼债了。丁老汉越想心越窄，他找根麻绳，心想干脆上吊死了算了。
说时迟那时快，丁老汉刚把脖子伸进麻绳，就被一高个壮汉给救了。救丁老汉的人姓贾，人称贾大个儿，是个热心肠。
丁老汉一看自己没死了，也就不寻短见了。他把自己的救命恩人贾大个儿领回家，想招待恩人吃顿饭。过年了，家家都得包饺子啊，可丁老汉家实在太穷了，只好拿出仅剩的苞米面儿，准备和面包饺子。
因为没有桌子，丁老汉就在水缸盖子上剁起了馅。哪知没剁几下，水缸就塌了，水洒了一地。这还不算，水缸下面还压出了一个大洞。全家人七手八脚地想把水缸从洞里抬出来。可没想到，下面露出一个罐子。丁老汉把罐子打开一看，里面满满一罐金子！
有了这罐金子，丁老汉一家渡过难关。而救他一命的贾大个儿随后在此地娶妻生子，两家人和睦相处，亲如一家。再后来，贾家生意越做越兴旺。久而久之，胡同的人几乎都姓贾了，人们就把原来的“丁家胡同”改名为“贾记头条胡同”。
孙祖庙胡同
皮行胡同里有个老冀头，人老实厚道，皮活手艺也没得说。所以老冀头的生意在皮行里数一数二，往往都是他家的皮货卖完了，别家的皮货才能卖出去。大家伙儿都琢磨：这老冀头生意这么好，有啥诀窍呢？
话说皮行胡同还有个年轻小伙，排行老六，人称“六儿”。六儿通过观察发现：老冀头一到天黑就早早关门，从来也不逛大街闲串门。他琢磨：这老头儿在家里干什么呢？这里头一定有文章。
有一天晚上，六儿出于好奇，翻上老冀头家的墙头。他悄悄往里一看，一下愣住了。原来，老冀头桌上供了一尊神像，正在那烧香叩头呢。六儿因为看得太投入了，一不小心从墙头栽了下来，跌到老冀头家院子里了。
老冀头一看瞒不住了，就告诉了六儿事情的原委。原来，皮活行业的祖师爷是孙膑。2000多年前，他受膑刑后，为了给受伤的腿保暖，就发明了皮靴。因此，老冀头每天晚上都会在家中供奉孙膑祖师爷，愿祖师爷保佑他这个穷皮匠。
六儿一听就明白了，原来老冀头皮匠活做得这么好，是孙膑祖师爷保佑的结果。要是咱们皮行胡同修一座孙祖庙，天天供奉着祖师爷，那咱们皮行的买卖也一定能越做越好。
就这样，第二天早上，六儿就走东家串西家，把老冀头供奉孙膑祖师爷的事讲给大家听。最终，皮行胡同里的皮匠们凑足了钱，请人修起了孙祖庙。自从这座庙修起来以后，皮行的买卖就真的越来越兴隆了。
因此，孙祖庙坐落的地方，就取名为“孙祖庙胡同”了。
耳朵眼儿胡同
说起“耳朵眼儿胡同”这个名字，还和民国时期的张作霖有关呢。
作为昔日盛京八景之一的四平灯会远近闻名。“四平观走马，三日万巷空”，清顺治入关定都北京，作为陪都的沈阳与北京都会举办灯会。到清代光绪、宣统年间，当年的四平街（现在的中街）成为盛京最兴旺发达的商业街，每年元宵节，四平街都会举办灯市，整条街彩灯遍张，争奇斗艳，观灯者人山人海，热闹非凡。
话说有一年，张作霖也想去逛逛热闹的四平灯会。于是他脱下官服，换上便装，出门看灯去了。
众所周知，张作霖身材又瘦又小。四平灯会实在太热闹、人实在太多了，看灯的人摩肩接踵，他也只能跟着人群走走停停。最终，张作霖被挤到了一个小胡同里。人多再加上越走越挤，张大帅顿时来了脾气，他跺着脚大叫：“奶奶的，把老子都挤到耳朵眼儿里啦！”于是这条小小的胡同就被命名为“耳朵眼儿胡同”。
过去的中街叫“四平街”，这条有着近400年历史的老街昔日流金淌银，承载着盛京城的历史与文脉。大家现在看到的中街文商旅融合发展，已经是第4次改造的结果了。近日，商务部将北京王府井、上海南京路、沈阳中街等6条步行街，确认为第二批“全国示范步行街”。
别看现在的中街宽敞整洁漂亮，在过去却有“隔街点火”这一说法。因为中街实在太窄了，马路这边的店铺老板想抽旱烟却没带火。于是，他把烟袋杆一伸，让对面店铺里的伙计帮忙把火给点上。俩人隔街烟袋杆一对，就把火点着了。而整条中街都那么窄，所以有“耳朵眼儿”那么点儿的胡同就不足为奇了。
走在那些充满历史底蕴和故事的巷陌，如同穿越到了旧时，感受那年、那月的生活百态，更感叹时光的流逝。
03 恢复古城肌理
还原城市风骨
据沈河区相关负责人透露，未来的中街和中街胡同的改造利用，将围绕区域性文化创意中心建设为目标，深耕“文化+”理念，突出盛京文化、民国文化、红色文化等特色符号和特色文化元素的挖掘，逐渐恢复盛京皇城肌理，还原城市风骨，力求营造一个回味历史、展望未来的特色空间。
今年，沈河正在着手编制《盛京老胡同》一书，全面展示500条盛京老胡同的民俗风貌。
如今，我们欣喜地看到：到盛京皇城的游客们，已不仅仅流连于故宫、帅府和百年老街中街，他们更愿意逛逛这里的大小胡同，摸摸古老砖墙、看看遗址符号，探寻那些深藏在胡同、古建筑背后的故事。
【探寻烟台文旅产业转型新动能】凭借丰富的旅游资源和浓厚的特色文化底蕴，烟台的文化旅游业发展优势可谓得天独厚。2020年以来，烟台市成功创建首批国家文化和旅游消费试点城市，入选2020年度中国十大夜游名城。今年9月24日，连续三天的山东省旅游发展大会刚刚圆满落幕，欢畅的余韵久久不散。
旅发大会虽短暂，烟台城市文旅的发展任重道远。“在申报举办地的城市中，烟台市旅游业发展的基础好、发达度高，特别在新产品、新业态的创新和目的地转型升级方面，烟台有突出的亮点。” 中国旅游协会副会长、山东旅游协会会长王德刚介绍。
对烟台来说，选择烟台、相约烟台是信任、是责任，也是机遇。这是“提振行业自信、汲取前行力量”的盛会，是行业之幸、更是烟台之荣。“办好一次会，搞活一座城”，烟台应趁热打铁，借助旅发大会之力，再一次开启文旅发展的有益探索。
指点江山，描绘文旅产业新格局
忽闻海上有仙山，山在虚无缥缈间。对于烟台整体的文旅定位来说，完全可以主打“仙居”这个概念，这与烟台优美的海滨风景与宜居的环境也是相得益彰的。
当然，为了配套“仙居”概念的完整性，也还需要一些扎扎实实的平台建设工作。蓬莱阁多仙儿啊，长岛的月牙湾多漂亮，南山的大佛多壮观，城市游需要名片，烟台需要打造属于自己的“鼓浪屿”。
“十三五”期间，烟台市立足于滨海城市特点，构建“两核两带三高地”发展格局，重点打造“两核一带”文旅发展引领区，即芝罘湾都市休闲核、蓬长文化生态旅游核和滨海黄金旅游带。
而今，新格局已初具成效。今年旅游发展大会，精选烟台市4个项目进行现场观摩。其中，烟台山朝阳街主题街区、芝罘湾商旅综合体2个项目是芝罘湾都市休闲核的引领性项目，丘山谷养生休闲小镇是蓬长文化生态旅游核的支点性项目，金沙滩旅游度假区是滨海黄金旅游带的重要项目。
今年7月，烟台市政府印发《关于推进文化旅游产业发展三年行动方案》，“空间布局优化”入列文旅产业发展三年行动计划“六大任务”之首，提出突出芝罘湾都市休闲核、蓬长文化生态旅游核的“两核”，实现仙境海岸旅游带、鲜美田园乡村旅游带的“两带”贯穿，打开烟台海陆发展的空间格局，绘就了烟台文旅产业格局的新蓝图。
探寻烟台文旅产业转型新动能
不止于此，特色业态迸发新动能。烟台西部以长岛、蓬莱阁为起点，东部以养马岛为终点，景观大多聚集在海岸线上。这样的优势对于游客来看，不仅节约了出游时间，还省了做攻略的麻烦，一条路走到底。
对于烟台城市发展来说，自驾游进一步加强了城市魅力与吸引力，也充分利用了烟台狭长的地形优势。烟台抢抓自驾游发展机遇，策划推出“最美100公里”自驾海岸之路专题线路，先后获评全国百条精品旅游线路、最受山东自驾旅游者喜爱的线路，一些热情的自驾爱好者更是发出了“自驾向海、首选烟台”的赞誉。
刺激消费，激活文旅升级新动力
文旅惠民、消费赋能。一处处好风景必将带来源源不断的客流。
资料显示，2020年，在疫情不利影响下，烟台多措并举激发文化和旅游消费潜力，促进文化和旅游产业加快复苏。国庆假日期间，全市共接待游客655．41万人次，实现旅游收入75.97亿元，同比恢复85.5％和82.51％。同年12月，烟台市入选国家文化和旅游消费试点城市。烟台通过打造全域一体的旅游目的地，解锁出多项面向全国的文旅消费新场景，开辟出一个引领潮流的全新赛道。当然，烟台的文旅消费“成绩单”远不止于此。
在此过程中，如何让文旅消费 “更惠民、更丰富、更便捷”的问题，一直是烟台的重中之重。
据悉，烟台通过政府发券引导、企业优惠打折，政企联手让市民和游客惠享文旅盛宴。简单来讲，政府将每年发放文旅惠民消费券，让大家无论是逛景区、品美食、赏演艺，还是看电影、读好书、学艺术，都能享受到政府补贴，让市民游客“惠”享品质文旅。
探寻烟台文旅产业转型新动能
其次，烟台围绕“春观潮、夏避暑、秋品鲜、冬看雪”，每年举办以烟台文化旅游惠民消费季、烟台国际海岸生活节、山东人游烟台、烟台人游烟台“一季一节两游”品牌大活动为引领的10000场以上文旅消费活动，大力发展“夜游、夜宴、夜购、夜饮、夜览”等夜游产品，营造全域全季全时文旅消费体验。其间，为使文旅消费更便捷，烟台优化提升“烟台文旅云”平台，打造便捷高效的掌上智慧文旅消费平台，实现“一机在手 畅享文旅”。
当前，“盛会烟台嘉年华”活动正在如火如荼地开展，活动贯穿7-10月，前期已经启动了2021烟台国际海岸生活节、海岸音乐节等系列活动。一直持续到10月份，推出了以六大主打活动为引领的千项特色活动，不仅浓厚大会氛围，激活文旅消费，更提升城市形象，打造出了“行业的盛会，群众的节日”。
擦亮品牌，展示旅游城市新形象
城市在左，海岸在右。“沿海的惬意与城市的繁杂仅一路之隔，滨海风景与城市生活交相辉映，诗与远方画卷徐徐展开，鲜美烟台摇曳生姿。”字里行间，对烟台滨海生活的向往可谓跃然纸上。显然，烟台一直是很多外地游客向往的旅游目的地。
近年来，烟台市委市政府确立了“仙境海岸•鲜美烟台”城市旅游品牌新形象。以此为定位，烟台先后获评国家公共文化服务体系示范区、文化强省建设先进市，9个区市获评文化强省建设先进县，入选首批国家全域旅游示范区创建单位，蓬莱区获评第二批国家全域旅游示范区，荣获中国旅游影响力自驾游目的地、中国十佳宜居宜业宜游城市、中国最佳避暑旅游城市等多项称号。
荣誉背后，是“仙境海岸·鲜美烟台”城市旅游品牌新形象知名度和美誉度的持续提升。
如今，海洋是烟台的天然宝藏和最生动的城市名片，1038公里的黄金海岸线上，脉动着烟台文旅产业发展的优势、潜力和未来。在9月22号举办的国际海岸休闲高质量发展论坛上，中国旅游研究院现场发布了《中国海岸休闲城市竞争力报告》及榜单。在榜单中，烟台在新兴海岸休闲城市竞争力中排名全国第三，在宜居宜游竞争力中排名第五。
中国旅游研究院副院长李仲光认为：“强调主客共享的旅游海洋生活，既着眼于当地的原汁原味的生活，又促进了原海洋旅游理念的发展，对于全世界来说，海洋旅游正在往休闲度假方向发展。”烟台作为实实在在的滨海城市，有着绝佳的海景资源，所以利用好现有海岸资源，大力发展休闲旅游是未来一大重点。
从“仙境海岸”的品牌塑造，到“海岸生活”的实景展现，烟台可以此来彰显目的地城市特质，增强城市的辨识度。所以当下，能否把握海洋旅游发展，提升烟台作为旅游城市的整体形象品牌在此一举。
下一步，为深入传播该城市形象，烟台致力于高质量举办文旅节庆大活动。目前，已举办三届国际海岸生活节，多元展示“仙境”魅力、呈现“鲜美”生活，树立起“海岸生活”的烟台标杆。同时，烟台借助“文旅+海洋”打造新的文旅产品，比如建设海洋旅游示范区，全面升级滨海游、海上游、海岛游等等，深化城市形象。借力这条黄金海岸线，烟台海洋旅游产业正在一路向海，迈向深蓝。
今年是“十四五”开局之年，也是烟台厚积薄发、乘势而上、大有作为的关键时期，烟台正加快构建“1+233”工作体系和“12335”大城区建设格局，全力打造更具影响力的现代化国际滨海城市！
旅发大会虽短暂，烟台城市文旅的发展任重道远。“在申报举办地的城市中，烟台市旅游业发展的基础好、发达度高，特别在新产品、新业态的创新和目的地转型升级方面，烟台有突出的亮点。” 中国旅游协会副会长、山东旅游协会会长王德刚介绍。
对烟台来说，选择烟台、相约烟台是信任、是责任，也是机遇。这是“提振行业自信、汲取前行力量”的盛会，是行业之幸、更是烟台之荣。“办好一次会，搞活一座城”，烟台应趁热打铁，借助旅发大会之力，再一次开启文旅发展的有益探索。
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当然，为了配套“仙居”概念的完整性，也还需要一些扎扎实实的平台建设工作。蓬莱阁多仙儿啊，长岛的月牙湾多漂亮，南山的大佛多壮观，城市游需要名片，烟台需要打造属于自己的“鼓浪屿”。
“十三五”期间，烟台市立足于滨海城市特点，构建“两核两带三高地”发展格局，重点打造“两核一带”文旅发展引领区，即芝罘湾都市休闲核、蓬长文化生态旅游核和滨海黄金旅游带。
而今，新格局已初具成效。今年旅游发展大会，精选烟台市4个项目进行现场观摩。其中，烟台山朝阳街主题街区、芝罘湾商旅综合体2个项目是芝罘湾都市休闲核的引领性项目，丘山谷养生休闲小镇是蓬长文化生态旅游核的支点性项目，金沙滩旅游度假区是滨海黄金旅游带的重要项目。
今年7月，烟台市政府印发《关于推进文化旅游产业发展三年行动方案》，“空间布局优化”入列文旅产业发展三年行动计划“六大任务”之首，提出突出芝罘湾都市休闲核、蓬长文化生态旅游核的“两核”，实现仙境海岸旅游带、鲜美田园乡村旅游带的“两带”贯穿，打开烟台海陆发展的空间格局，绘就了烟台文旅产业格局的新蓝图。
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不止于此，特色业态迸发新动能。烟台西部以长岛、蓬莱阁为起点，东部以养马岛为终点，景观大多聚集在海岸线上。这样的优势对于游客来看，不仅节约了出游时间，还省了做攻略的麻烦，一条路走到底。
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文旅惠民、消费赋能。一处处好风景必将带来源源不断的客流。
资料显示，2020年，在疫情不利影响下，烟台多措并举激发文化和旅游消费潜力，促进文化和旅游产业加快复苏。国庆假日期间，全市共接待游客655．41万人次，实现旅游收入75.97亿元，同比恢复85.5％和82.51％。同年12月，烟台市入选国家文化和旅游消费试点城市。烟台通过打造全域一体的旅游目的地，解锁出多项面向全国的文旅消费新场景，开辟出一个引领潮流的全新赛道。当然，烟台的文旅消费“成绩单”远不止于此。
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探寻烟台文旅产业转型新动能
其次，烟台围绕“春观潮、夏避暑、秋品鲜、冬看雪”，每年举办以烟台文化旅游惠民消费季、烟台国际海岸生活节、山东人游烟台、烟台人游烟台“一季一节两游”品牌大活动为引领的10000场以上文旅消费活动，大力发展“夜游、夜宴、夜购、夜饮、夜览”等夜游产品，营造全域全季全时文旅消费体验。其间，为使文旅消费更便捷，烟台优化提升“烟台文旅云”平台，打造便捷高效的掌上智慧文旅消费平台，实现“一机在手 畅享文旅”。
当前，“盛会烟台嘉年华”活动正在如火如荼地开展，活动贯穿7-10月，前期已经启动了2021烟台国际海岸生活节、海岸音乐节等系列活动。一直持续到10月份，推出了以六大主打活动为引领的千项特色活动，不仅浓厚大会氛围，激活文旅消费，更提升城市形象，打造出了“行业的盛会，群众的节日”。
擦亮品牌，展示旅游城市新形象
城市在左，海岸在右。“沿海的惬意与城市的繁杂仅一路之隔，滨海风景与城市生活交相辉映，诗与远方画卷徐徐展开，鲜美烟台摇曳生姿。”字里行间，对烟台滨海生活的向往可谓跃然纸上。显然，烟台一直是很多外地游客向往的旅游目的地。
近年来，烟台市委市政府确立了“仙境海岸•鲜美烟台”城市旅游品牌新形象。以此为定位，烟台先后获评国家公共文化服务体系示范区、文化强省建设先进市，9个区市获评文化强省建设先进县，入选首批国家全域旅游示范区创建单位，蓬莱区获评第二批国家全域旅游示范区，荣获中国旅游影响力自驾游目的地、中国十佳宜居宜业宜游城市、中国最佳避暑旅游城市等多项称号。
荣誉背后，是“仙境海岸·鲜美烟台”城市旅游品牌新形象知名度和美誉度的持续提升。
如今，海洋是烟台的天然宝藏和最生动的城市名片，1038公里的黄金海岸线上，脉动着烟台文旅产业发展的优势、潜力和未来。在9月22号举办的国际海岸休闲高质量发展论坛上，中国旅游研究院现场发布了《中国海岸休闲城市竞争力报告》及榜单。在榜单中，烟台在新兴海岸休闲城市竞争力中排名全国第三，在宜居宜游竞争力中排名第五。
中国旅游研究院副院长李仲光认为：“强调主客共享的旅游海洋生活，既着眼于当地的原汁原味的生活，又促进了原海洋旅游理念的发展，对于全世界来说，海洋旅游正在往休闲度假方向发展。”烟台作为实实在在的滨海城市，有着绝佳的海景资源，所以利用好现有海岸资源，大力发展休闲旅游是未来一大重点。
从“仙境海岸”的品牌塑造，到“海岸生活”的实景展现，烟台可以此来彰显目的地城市特质，增强城市的辨识度。所以当下，能否把握海洋旅游发展，提升烟台作为旅游城市的整体形象品牌在此一举。
下一步，为深入传播该城市形象，烟台致力于高质量举办文旅节庆大活动。目前，已举办三届国际海岸生活节，多元展示“仙境”魅力、呈现“鲜美”生活，树立起“海岸生活”的烟台标杆。同时，烟台借助“文旅+海洋”打造新的文旅产品，比如建设海洋旅游示范区，全面升级滨海游、海上游、海岛游等等，深化城市形象。借力这条黄金海岸线，烟台海洋旅游产业正在一路向海，迈向深蓝。
今年是“十四五”开局之年，也是烟台厚积薄发、乘势而上、大有作为的关键时期，烟台正加快构建“1+233”工作体系和“12335”大城区建设格局，全力打造更具影响力的现代化国际滨海城市！
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