【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
或许别人的精神支撑与陪伴是另一个人的存在
打不完的电话，发不完的信息
我的精神支撑与陪伴是我自己和听着轻音乐阅读有意义的文字
（阅读感悟：在我心里，贫穷不是一个人抬不起头的理由，而恶才是一个人抬不起头的理由，一个贫穷但心地善良的人能坚定地站在阳光下，而一个有恶的人哪怕外表光鲜亮丽永远都在阳光里抬不起头！
打不完的电话，发不完的信息
我的精神支撑与陪伴是我自己和听着轻音乐阅读有意义的文字
（阅读感悟：在我心里，贫穷不是一个人抬不起头的理由，而恶才是一个人抬不起头的理由，一个贫穷但心地善良的人能坚定地站在阳光下，而一个有恶的人哪怕外表光鲜亮丽永远都在阳光里抬不起头！
【贵阳清镇骆家桥高标准蔬菜保供基地——保市民“菜篮子” 鼓村民“钱袋子”】9月17日早上，淅淅沥沥的小雨让清镇市红枫湖镇骆家桥村充满凉意，但骆家桥高标准蔬菜保供基地大棚内却是一片热火朝天的繁忙景象。
“丰收喽！”随着一声嘹亮的吆喝，村民将一筐筐刚从大棚里采摘的辣椒抬上小货车。经过分拣、配送，第二天一大早，这些辣椒便将出现在贵阳以及粤港澳大湾区居民的餐桌上。
从6月初开始，基地的1200亩螺丝椒、泡椒、彩椒、线椒等便进入丰收期。一串串绿油油、红灿灿的辣椒，不仅为村民带来丰收的喜悦，更带来红火的日子。
清镇骆家桥高标准蔬菜保供基地，是贵阳市2.5万亩高标准蔬菜基地中的一个。高标准蔬菜保供基地的建设，不仅保障了市民的“菜篮子”，也为乡村振兴增添了更多动力。
基地年产蔬菜8000吨
驱车沿着沥青路进入骆家桥村，翻过一个不高的小坡，一个个银白色的蔬菜大棚便映入眼帘。拾级登上基地监测平台放眼望去，200多个蔬菜大棚鳞次栉比，非常壮观。
这里是近年来贵阳围绕加快推进农业现代化目标，着力发展都市现代设施农业的一个代表。
为破解农业长期处于“小散弱”的局面，贵阳选择走高质量发展道路，按照规模化、标准化发展及品牌化推介，结合实际、因地制宜，对农村资源进行整合，对农业生产方式进行升级，支持贵阳农投集团在全市建设高标准蔬菜保供基地，在探索发展都市现代设施农业的同时，解决贵阳蔬菜保供季节性缺口和供应结构性不平衡的问题。
2019年4月1日，贵阳市2.5万亩高标准蔬菜保供基地建设开工仪式在骆家桥村举行，正式开启骆家桥高标准蔬菜保供基地建设之路。
“大棚的棚型是‘圆拱形连栋大棚’，棚型高度5.8米，肩高4米，比传统连栋大棚高了1米，可以更好地对温度和湿度进行调控，还配备了内遮阳、顶开窗、侧膜、滴灌系统、喷灌系统、智能化温控系统等。”贵阳清镇骆家桥高标准蔬菜保供基地负责人贺彦鸿说，基地采用边建设边生产方式，去年底全面建成427个高标准蔬菜大棚和200亩露天种植基地，按照“优质茄果类+特色生态叶菜”周年栽培模式，年可生产优质生态蔬菜8000吨，实现蔬菜周年生产、持续供应。
今年3月，收获完最后一批西兰花、羊肚菌等蔬菜之后，基地大棚和露天种植区域都种上了辣椒，其中螺丝椒490亩、泡椒227亩、线椒150亩、彩椒38亩。现在正值丰收期，红的、绿的、黄的各色辣椒挂满枝头。
“红辣椒已经十成熟了，没坏就都摘了。”基地的种植师傅姜献伟在大棚里跟着村民一边采摘一边教他们如何辨别辣椒成熟度，采收成熟度最佳的辣椒。
姜献伟去年3月被贵阳农投集团旗下扶贫公司从安徽聘请来到基地，吃住都在基地，手把手地教村民们打枝、管护、病虫害防治等种植管理技术。除了他，基地还有2名种植师傅、2名技术人员。
“根据集团公司的指导意见和规程，种苗、采收、技术服务等都实行统一的标准化管理。”贺彦鸿说，基地实行分片区管理，每个种植师傅都有自己的负责区域，每个片区务工的村民也成立工作组，由组长管理。
为了充分发挥蔬菜产地优势，基地今年建成投用集分拣、冷藏、冷冻、尾菜处理等于一体的采后处理中心。当辣椒装满一车后，几分钟便能送到分拣中心，按照一级、二级、次级等三个标准进行分拣打包，然后再装车发送到贵阳及粤港澳大湾区等省内外市场。
“分拣中心每天有30多位村民进行分拣，一天能分拣打包20吨至30吨辣椒。”贺彦鸿说，基地按照订单农业发展，种植品种和规模都根据集团产销对接会的订单来安排，销路不用愁。
建设高标准大棚、实行标准化管理、有专门技术指导和市场销路，基地生产秩序井然、周年不断。今年以来，已生产2730吨辣椒等蔬菜，全年辣椒预计采收4100吨。
村民一年收入10多万
“今天到八片区8-2大棚采收螺丝椒，大家把背篼带起。”9月17日早上6点过，作为基地务工组长的顾尚祝便把当天的工作安排发在微信组工作群里。她和组员们本来负责采摘露天种植的线椒，但因为下雨便来到大棚帮忙采摘螺丝椒。7点多钟，十几位村民便已到位开始在大棚里忙活起来。
“当时村里要建蔬菜基地，我们家是举双手赞成的。”顾尚祝一边摘辣椒一边说，“基地建起来后，真的给我们生活带来了很大变化。”
基地还没建好之前，和不少工友一样，顾尚祝一直在家务农，家里9亩多土地种的玉米、水稻仅够糊口，生活全靠丈夫在外给矿山跑货车支撑，一家人过得紧巴巴的。村里建基地时，她家把9亩多土地全部流转到基地，每亩地有700元租金，仅土地租金每年就有6000多元收入，而且每三年还递增100元/亩。
“我在基地帮忙种菜、管理、采收，有了稳定的工作，一天工作8小时有100元的工资，加班费另算，一个月下来有3000多元收入。”顾尚祝说，她丈夫也舍远就近，专门给基地开货车，一个月能拿6000元工资，一家两口靠着家门口的蔬菜基地一年能有10多万元的收入。
蔬菜基地建在家门口，越来越多像顾尚祝一样的当地村民，在家门口吃上“产业饭”，摇身一变成为“农业工人”。
“我们村处于红枫湖水源保护区，不能发展工业，以前村里除了400余亩苗木基地没有其他产业，村民收入主要靠种玉米、水稻这些传统农作物，产量一般、收入也低，久而久之大家就不愿意种地，好多年轻人都外出打工了，有的土地也撂荒了。”骆家桥村党支部书记李政伦说，建设高标准蔬菜基地既能保护好“水缸”，又能让土地生“金”，给村民带来增收，也给村子增添了活力。
贵阳强化利益联结，通过“龙头企业+县级平台公司+村集体经济+农户”的组织方式建设高标准蔬菜保供基地。骆家桥基地流转了3200余亩土地，按照农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，采取“三钱分红”模式发展，即土地租金为“土地钱”，入股土地收益分红为“分红钱”，村民务工收入为“务工钱”。
“我们村成立了骆家桥村集体经济合作社，将撂荒地以村集体经济的名义入股到基地，每年村集体经济能有50万元土地分红收入，还组织派遣村民特别是流转土地和贫困的村民到基地务工，劳务派遣费也壮大了村集体经济。”李政伦说，如今，全村有一半的村民在基地上班，以前在外地外省打工的村民也纷纷返乡。
村民荷包“鼓起来”只是建设高标准蔬菜保供基地给骆家桥村带来的新变化之一，村里的基础设施也得到了改善。
“以前的路又窄又烂，现在新修的路又宽又好。更重要的是，产业兴起来，经济发展了，村民收入有了保障，村民的精神面貌也越来越好，主人翁意识更强了，干事更有积极性了。”李政伦说。
科技助力种菜更“智慧”
在清镇骆家桥高标准蔬菜保供基地有8个试验大棚，里面种着新引进的辣椒、番茄、黄瓜、丝瓜等几大类蔬菜、300多个品种。
走进3-12号试验大棚，螺丝椒、泡椒等辣椒类蔬菜长势良好，基地技术人员陈芬正在对辣椒的果长、果径、肉厚、结果数等数据进行测量记录。
“这个螺丝椒品种叫‘炫美’，今年5月25日开始结果，现在果长26cm、果肩宽36.2mm、肉厚2.5mm、小区结果数86个，品种表现还可以。”陈芬说，“蔬菜品种决定着蔬菜的产量和质量，‘适合种什么蔬菜’是重要课题，以前没有技术积累，通过试验种植，可以筛选出符合贵州当地气候和栽培环境、产量高、口感好、抗虫害能力强的蔬菜品种。”
作为贵州最早大规模发展设施农业的地区之一，骆家桥基地通过大棚试验种植筛选现代化品种，清镇市红枫湖镇属亚热带季风性湿润气候，海拔1200至1400米，年平均气温14℃，年降雨量在1091-1414毫米，为贵州贵阳大部分地区蔬菜品种筛选提供了相近的地理气候参考。从去年开始，在与贵州大学等科研院所合作下，骆家桥基地就开始大棚试验种植，今年已经是第二年了。
“去年我们引种了茄子、丝瓜、苦瓜、黄瓜、南瓜、番茄、辣椒等几大类蔬菜一共700多个品种，通过筛选，我们淘汰了一些不合适的品种，今年继续对表现比较好、具有发展优势的辣椒、番茄、甘蓝等多个蔬菜品种进行试验种植。”陈芬说，“现在基地采收的螺丝椒、泡椒等品种，就是我们去年筛选出的优良品种‘博陇’、‘先红6号’。”
在建设之初就以“打造生态友好型智慧农业样板”为目标的骆家桥高标准蔬菜基地，在着力为黔菜高质量发展提供良种支撑的同时，也积极推进农业与大数据的融合，让数据“说话”、技术“指导”，实现生产更精准、更智慧。
“土壤温度24℃、湿度25%RH，空气温度30℃、空气湿度54%RH，二氧化氮浓度570.0ppm，光照强度1668.0Lux……”在基地指挥部，贺彦鸿点开手机上的“智慧农业”APP，不用去到现场便全面掌握了基地3-3号大棚情况。
这是贵阳市农投集团专门开发建设的集物联网管控平台、智能水肥管理平台、安防监控平台、统一登录认证平台等于一体的信息化大数据系统，可以实现大棚精细化的管理和远程设备控制，今年初开始在骆家桥基地的8个试验大棚试运行。
“通过系统，可以更精准地监控棚内空气、土壤温湿度等环境情况，指导我们开关顶窗、侧窗、遮阳网，及时调整植物生长所需的条件。”贺彦鸿说，物联网技术、云计算、大数据、数字通信技术让蔬菜种植更加“智慧”。（编辑：九月）
“丰收喽！”随着一声嘹亮的吆喝，村民将一筐筐刚从大棚里采摘的辣椒抬上小货车。经过分拣、配送，第二天一大早，这些辣椒便将出现在贵阳以及粤港澳大湾区居民的餐桌上。
从6月初开始，基地的1200亩螺丝椒、泡椒、彩椒、线椒等便进入丰收期。一串串绿油油、红灿灿的辣椒，不仅为村民带来丰收的喜悦，更带来红火的日子。
清镇骆家桥高标准蔬菜保供基地，是贵阳市2.5万亩高标准蔬菜基地中的一个。高标准蔬菜保供基地的建设，不仅保障了市民的“菜篮子”，也为乡村振兴增添了更多动力。
基地年产蔬菜8000吨
驱车沿着沥青路进入骆家桥村，翻过一个不高的小坡，一个个银白色的蔬菜大棚便映入眼帘。拾级登上基地监测平台放眼望去，200多个蔬菜大棚鳞次栉比，非常壮观。
这里是近年来贵阳围绕加快推进农业现代化目标，着力发展都市现代设施农业的一个代表。
为破解农业长期处于“小散弱”的局面，贵阳选择走高质量发展道路，按照规模化、标准化发展及品牌化推介，结合实际、因地制宜，对农村资源进行整合，对农业生产方式进行升级，支持贵阳农投集团在全市建设高标准蔬菜保供基地，在探索发展都市现代设施农业的同时，解决贵阳蔬菜保供季节性缺口和供应结构性不平衡的问题。
2019年4月1日，贵阳市2.5万亩高标准蔬菜保供基地建设开工仪式在骆家桥村举行，正式开启骆家桥高标准蔬菜保供基地建设之路。
“大棚的棚型是‘圆拱形连栋大棚’，棚型高度5.8米，肩高4米，比传统连栋大棚高了1米，可以更好地对温度和湿度进行调控，还配备了内遮阳、顶开窗、侧膜、滴灌系统、喷灌系统、智能化温控系统等。”贵阳清镇骆家桥高标准蔬菜保供基地负责人贺彦鸿说，基地采用边建设边生产方式，去年底全面建成427个高标准蔬菜大棚和200亩露天种植基地，按照“优质茄果类+特色生态叶菜”周年栽培模式，年可生产优质生态蔬菜8000吨，实现蔬菜周年生产、持续供应。
今年3月，收获完最后一批西兰花、羊肚菌等蔬菜之后，基地大棚和露天种植区域都种上了辣椒，其中螺丝椒490亩、泡椒227亩、线椒150亩、彩椒38亩。现在正值丰收期，红的、绿的、黄的各色辣椒挂满枝头。
“红辣椒已经十成熟了，没坏就都摘了。”基地的种植师傅姜献伟在大棚里跟着村民一边采摘一边教他们如何辨别辣椒成熟度，采收成熟度最佳的辣椒。
姜献伟去年3月被贵阳农投集团旗下扶贫公司从安徽聘请来到基地，吃住都在基地，手把手地教村民们打枝、管护、病虫害防治等种植管理技术。除了他，基地还有2名种植师傅、2名技术人员。
“根据集团公司的指导意见和规程，种苗、采收、技术服务等都实行统一的标准化管理。”贺彦鸿说，基地实行分片区管理，每个种植师傅都有自己的负责区域，每个片区务工的村民也成立工作组，由组长管理。
为了充分发挥蔬菜产地优势，基地今年建成投用集分拣、冷藏、冷冻、尾菜处理等于一体的采后处理中心。当辣椒装满一车后，几分钟便能送到分拣中心，按照一级、二级、次级等三个标准进行分拣打包，然后再装车发送到贵阳及粤港澳大湾区等省内外市场。
“分拣中心每天有30多位村民进行分拣，一天能分拣打包20吨至30吨辣椒。”贺彦鸿说，基地按照订单农业发展，种植品种和规模都根据集团产销对接会的订单来安排，销路不用愁。
建设高标准大棚、实行标准化管理、有专门技术指导和市场销路，基地生产秩序井然、周年不断。今年以来，已生产2730吨辣椒等蔬菜，全年辣椒预计采收4100吨。
村民一年收入10多万
“今天到八片区8-2大棚采收螺丝椒，大家把背篼带起。”9月17日早上6点过，作为基地务工组长的顾尚祝便把当天的工作安排发在微信组工作群里。她和组员们本来负责采摘露天种植的线椒，但因为下雨便来到大棚帮忙采摘螺丝椒。7点多钟，十几位村民便已到位开始在大棚里忙活起来。
“当时村里要建蔬菜基地，我们家是举双手赞成的。”顾尚祝一边摘辣椒一边说，“基地建起来后，真的给我们生活带来了很大变化。”
基地还没建好之前，和不少工友一样，顾尚祝一直在家务农，家里9亩多土地种的玉米、水稻仅够糊口，生活全靠丈夫在外给矿山跑货车支撑，一家人过得紧巴巴的。村里建基地时，她家把9亩多土地全部流转到基地，每亩地有700元租金，仅土地租金每年就有6000多元收入，而且每三年还递增100元/亩。
“我在基地帮忙种菜、管理、采收，有了稳定的工作，一天工作8小时有100元的工资，加班费另算，一个月下来有3000多元收入。”顾尚祝说，她丈夫也舍远就近，专门给基地开货车，一个月能拿6000元工资，一家两口靠着家门口的蔬菜基地一年能有10多万元的收入。
蔬菜基地建在家门口，越来越多像顾尚祝一样的当地村民，在家门口吃上“产业饭”，摇身一变成为“农业工人”。
“我们村处于红枫湖水源保护区，不能发展工业，以前村里除了400余亩苗木基地没有其他产业，村民收入主要靠种玉米、水稻这些传统农作物，产量一般、收入也低，久而久之大家就不愿意种地，好多年轻人都外出打工了，有的土地也撂荒了。”骆家桥村党支部书记李政伦说，建设高标准蔬菜基地既能保护好“水缸”，又能让土地生“金”，给村民带来增收，也给村子增添了活力。
贵阳强化利益联结，通过“龙头企业+县级平台公司+村集体经济+农户”的组织方式建设高标准蔬菜保供基地。骆家桥基地流转了3200余亩土地，按照农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，采取“三钱分红”模式发展，即土地租金为“土地钱”，入股土地收益分红为“分红钱”，村民务工收入为“务工钱”。
“我们村成立了骆家桥村集体经济合作社，将撂荒地以村集体经济的名义入股到基地，每年村集体经济能有50万元土地分红收入，还组织派遣村民特别是流转土地和贫困的村民到基地务工，劳务派遣费也壮大了村集体经济。”李政伦说，如今，全村有一半的村民在基地上班，以前在外地外省打工的村民也纷纷返乡。
村民荷包“鼓起来”只是建设高标准蔬菜保供基地给骆家桥村带来的新变化之一，村里的基础设施也得到了改善。
“以前的路又窄又烂，现在新修的路又宽又好。更重要的是，产业兴起来，经济发展了，村民收入有了保障，村民的精神面貌也越来越好，主人翁意识更强了，干事更有积极性了。”李政伦说。
科技助力种菜更“智慧”
在清镇骆家桥高标准蔬菜保供基地有8个试验大棚，里面种着新引进的辣椒、番茄、黄瓜、丝瓜等几大类蔬菜、300多个品种。
走进3-12号试验大棚，螺丝椒、泡椒等辣椒类蔬菜长势良好，基地技术人员陈芬正在对辣椒的果长、果径、肉厚、结果数等数据进行测量记录。
“这个螺丝椒品种叫‘炫美’，今年5月25日开始结果，现在果长26cm、果肩宽36.2mm、肉厚2.5mm、小区结果数86个，品种表现还可以。”陈芬说，“蔬菜品种决定着蔬菜的产量和质量，‘适合种什么蔬菜’是重要课题，以前没有技术积累，通过试验种植，可以筛选出符合贵州当地气候和栽培环境、产量高、口感好、抗虫害能力强的蔬菜品种。”
作为贵州最早大规模发展设施农业的地区之一，骆家桥基地通过大棚试验种植筛选现代化品种，清镇市红枫湖镇属亚热带季风性湿润气候，海拔1200至1400米，年平均气温14℃，年降雨量在1091-1414毫米，为贵州贵阳大部分地区蔬菜品种筛选提供了相近的地理气候参考。从去年开始，在与贵州大学等科研院所合作下，骆家桥基地就开始大棚试验种植，今年已经是第二年了。
“去年我们引种了茄子、丝瓜、苦瓜、黄瓜、南瓜、番茄、辣椒等几大类蔬菜一共700多个品种，通过筛选，我们淘汰了一些不合适的品种，今年继续对表现比较好、具有发展优势的辣椒、番茄、甘蓝等多个蔬菜品种进行试验种植。”陈芬说，“现在基地采收的螺丝椒、泡椒等品种，就是我们去年筛选出的优良品种‘博陇’、‘先红6号’。”
在建设之初就以“打造生态友好型智慧农业样板”为目标的骆家桥高标准蔬菜基地，在着力为黔菜高质量发展提供良种支撑的同时，也积极推进农业与大数据的融合，让数据“说话”、技术“指导”，实现生产更精准、更智慧。
“土壤温度24℃、湿度25%RH，空气温度30℃、空气湿度54%RH，二氧化氮浓度570.0ppm，光照强度1668.0Lux……”在基地指挥部，贺彦鸿点开手机上的“智慧农业”APP，不用去到现场便全面掌握了基地3-3号大棚情况。
这是贵阳市农投集团专门开发建设的集物联网管控平台、智能水肥管理平台、安防监控平台、统一登录认证平台等于一体的信息化大数据系统，可以实现大棚精细化的管理和远程设备控制，今年初开始在骆家桥基地的8个试验大棚试运行。
“通过系统，可以更精准地监控棚内空气、土壤温湿度等环境情况，指导我们开关顶窗、侧窗、遮阳网，及时调整植物生长所需的条件。”贺彦鸿说，物联网技术、云计算、大数据、数字通信技术让蔬菜种植更加“智慧”。（编辑：九月）
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