铂燕超级工厂发布会在钦州港片区隆重举行
5月14日，铂燕在中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）发布了燕窝超级工厂签约及施工启动仪式，并现场宣布完成超21亿人民币B轮股权融资。本次发布也是全球燕窝产业迄今为止最大的工厂建设和融资规模。
铂燕超级工厂建成后，将成为世界上第一个燕窝超级工厂，全流程自动化、无人车间、智能制造，能承接全国溯源净燕总进口量1/3的产能。这标志着燕窝食品生产迈入超级生产时代，也标志着燕窝行业将很快出现产业聚焦和龙头效益。
铂燕超级工厂，从理想到现实
燕窝作为传统滋补品，在生产工艺上一直存在挑毛处理时间长、添加物多、误差率高、原料损耗高以及营养留存率低等难点待解决。铂燕，秉承科技赋能助力中国营养滋补食品类目的智能化、全渠道发展。铂燕超级工厂的建设，将首次投入使用生物分离技术，解决燕窝行业人工挑毛、机械臂挑毛存在的痛点。从行业刻度称1%的误差率直接实现千毫克误差率，大大提升了燕窝产业的自动化生产效率。
铂燕超级工厂的全流程自动化生产的实现，结合中马钦州产业园区燕窝集群的优势，快速将行业数据分散做聚焦收口，并衍生到东南亚的其它海产品和农产品。从贸易上实现中国与东南亚的快速对接，从产业升级上，将更优质、更便捷的产品、更高效的输出到中国消费者手上。
铂燕合伙人团队认为，铂燕，带来的将是现代食品技术创新和工业革命。以铂燕鲜泡燕窝为入口，将形成一个巨大的食品平台，以及中产阶层消费为受众的健康生活平台；将孵化上下游生态企业，例如家庭健康食品、可降解食品包材、家庭订制旅游、养老产业、绿色食品的无尽探索等。
坚持科技创新，助力行业变革
一个燕窝新兵，怎么有能力、有意愿在燕窝深加工领域的技术创新做巨大的投入。
铂燕超级工厂的建设和先进技术的研发，对未来中国食品整体产业化有促进作用，对中国营养滋补市场的影响更是穿透式的。所以，铂燕创始团队和战略投资机构，都认为共同在做一件对的事情，将坚定不移的投入和持续赋能。
燕窝消费中坚力量的年轻一代更倾向于更便携、更营养的即食燕窝产品。铂燕，虽作为燕窝行业的新兴品牌，在全国范围内首创“开启营养滋补品的鲜泡时代”，致力于为消费者提供“泡一泡就能吃的燕窝”。
钦州港片区投资建设的燕窝加工贸易基地，是中国首个集毛燕进口、贸易、检测、标准化加工、文化研究等功能于一体的燕窝产业综合平台，同时也是全国唯一燕窝及营养保健品重点监测实验室坐落在此。此次铂燕超级工厂落户钦州港片区，一方面铂燕将协助国家级重点实验室进行燕窝及协同增效产品的深度研发和科研成果的申报，另一方面铂燕通过进一步提升产能和溯源进口量，从而配合和帮助国家关于燕窝原料进口标准和燕窝产品定时定量食用标准的优化和迭代。铂燕将实现毛燕进口、生产加工、溯源追踪、品牌打造等全方位发力，加快推进营养滋补的改革创新，助力燕窝以及中国食品工业的创新与突破式发展。
钦州港片区招商服务中心主任徐超然指出，燕窝加工贸易是钦州港片区推进国际产能合作及“一带一路”倡议探索和实践的重要产业，铂燕超级工厂落户在这里，不仅给园区现有的燕窝产业带来新鲜血液，同时铂燕还与国家燕窝重点实验室达成合作开展新产品研发，这将会让新一代燕窝产品在这里生根发芽，延长整个燕窝产业链，为整个燕窝行业带来新发展格局。
同心共筑，产业共赢
在滋补品这个领域，口碑和信誉价值千金。这条产业链需要从业者拥有全流程把控能力。任何环节上的疏忽和不协同，都有可能影响整个行业的公信力。燕窝产业升级，需要所有燕窝企业和上下游生态链共同努力、践行社会责任感，为广大消费者提供值得信赖的全新的产品和服务。
铂燕，作为燕窝行业的新兴品牌。在这一年的发展历程中，铂燕已荣获“中国燕窝营养滋补十大影响品牌 ”、“中国最佳商业模式创新奖”、“2020品牌强国·食补行业示范单位”、“国家科技部生产力促进中心会员单位”“国家科技部重点培育中小企业之一”、“2021年新型消费示范项目”等殊荣。
大潮资本创始人陈宏城对此认为，优秀的品牌要有全渠道流量能力+全渠道销售能力。燕窝消费中坚力量的年轻一代更倾向于简便易得的即食燕窝，工业工艺的变革创新也使其为必然。铂燕，虽作为燕窝行业的新兴品牌，却一直以科技赋能和品牌打造，实现弯道超车。未来将与铂燕展开全方面深度合作，助力铂燕快速曝光、渗透市场。
对于此次投资，资方代表现场表示，非常认可未来中国营养滋食品工业整体产业的发展机会。此次投资旨在帮助铂燕加速生产、品牌势能的数字化升级，实现制造的自动化、专业化和智能化，以此提高生产和管理效率、产业价值。同时，非常认可铂燕鲜泡的品牌理念，坚持使用科技创新，赋能中国营养滋补品，让消费者能随时随地轻滋补，始终把更好地服务消费者放在第一位。
5月14日，铂燕在中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）发布了燕窝超级工厂签约及施工启动仪式，并现场宣布完成超21亿人民币B轮股权融资。本次发布也是全球燕窝产业迄今为止最大的工厂建设和融资规模。
铂燕超级工厂建成后，将成为世界上第一个燕窝超级工厂，全流程自动化、无人车间、智能制造，能承接全国溯源净燕总进口量1/3的产能。这标志着燕窝食品生产迈入超级生产时代，也标志着燕窝行业将很快出现产业聚焦和龙头效益。
铂燕超级工厂，从理想到现实
燕窝作为传统滋补品，在生产工艺上一直存在挑毛处理时间长、添加物多、误差率高、原料损耗高以及营养留存率低等难点待解决。铂燕，秉承科技赋能助力中国营养滋补食品类目的智能化、全渠道发展。铂燕超级工厂的建设，将首次投入使用生物分离技术，解决燕窝行业人工挑毛、机械臂挑毛存在的痛点。从行业刻度称1%的误差率直接实现千毫克误差率，大大提升了燕窝产业的自动化生产效率。
铂燕超级工厂的全流程自动化生产的实现，结合中马钦州产业园区燕窝集群的优势，快速将行业数据分散做聚焦收口，并衍生到东南亚的其它海产品和农产品。从贸易上实现中国与东南亚的快速对接，从产业升级上，将更优质、更便捷的产品、更高效的输出到中国消费者手上。
铂燕合伙人团队认为，铂燕，带来的将是现代食品技术创新和工业革命。以铂燕鲜泡燕窝为入口，将形成一个巨大的食品平台，以及中产阶层消费为受众的健康生活平台；将孵化上下游生态企业，例如家庭健康食品、可降解食品包材、家庭订制旅游、养老产业、绿色食品的无尽探索等。
坚持科技创新，助力行业变革
一个燕窝新兵，怎么有能力、有意愿在燕窝深加工领域的技术创新做巨大的投入。
铂燕超级工厂的建设和先进技术的研发，对未来中国食品整体产业化有促进作用，对中国营养滋补市场的影响更是穿透式的。所以，铂燕创始团队和战略投资机构，都认为共同在做一件对的事情，将坚定不移的投入和持续赋能。
燕窝消费中坚力量的年轻一代更倾向于更便携、更营养的即食燕窝产品。铂燕，虽作为燕窝行业的新兴品牌，在全国范围内首创“开启营养滋补品的鲜泡时代”，致力于为消费者提供“泡一泡就能吃的燕窝”。
钦州港片区投资建设的燕窝加工贸易基地，是中国首个集毛燕进口、贸易、检测、标准化加工、文化研究等功能于一体的燕窝产业综合平台，同时也是全国唯一燕窝及营养保健品重点监测实验室坐落在此。此次铂燕超级工厂落户钦州港片区，一方面铂燕将协助国家级重点实验室进行燕窝及协同增效产品的深度研发和科研成果的申报，另一方面铂燕通过进一步提升产能和溯源进口量，从而配合和帮助国家关于燕窝原料进口标准和燕窝产品定时定量食用标准的优化和迭代。铂燕将实现毛燕进口、生产加工、溯源追踪、品牌打造等全方位发力，加快推进营养滋补的改革创新，助力燕窝以及中国食品工业的创新与突破式发展。
钦州港片区招商服务中心主任徐超然指出，燕窝加工贸易是钦州港片区推进国际产能合作及“一带一路”倡议探索和实践的重要产业，铂燕超级工厂落户在这里，不仅给园区现有的燕窝产业带来新鲜血液，同时铂燕还与国家燕窝重点实验室达成合作开展新产品研发，这将会让新一代燕窝产品在这里生根发芽，延长整个燕窝产业链，为整个燕窝行业带来新发展格局。
同心共筑，产业共赢
在滋补品这个领域，口碑和信誉价值千金。这条产业链需要从业者拥有全流程把控能力。任何环节上的疏忽和不协同，都有可能影响整个行业的公信力。燕窝产业升级，需要所有燕窝企业和上下游生态链共同努力、践行社会责任感，为广大消费者提供值得信赖的全新的产品和服务。
铂燕，作为燕窝行业的新兴品牌。在这一年的发展历程中，铂燕已荣获“中国燕窝营养滋补十大影响品牌 ”、“中国最佳商业模式创新奖”、“2020品牌强国·食补行业示范单位”、“国家科技部生产力促进中心会员单位”“国家科技部重点培育中小企业之一”、“2021年新型消费示范项目”等殊荣。
大潮资本创始人陈宏城对此认为，优秀的品牌要有全渠道流量能力+全渠道销售能力。燕窝消费中坚力量的年轻一代更倾向于简便易得的即食燕窝，工业工艺的变革创新也使其为必然。铂燕，虽作为燕窝行业的新兴品牌，却一直以科技赋能和品牌打造，实现弯道超车。未来将与铂燕展开全方面深度合作，助力铂燕快速曝光、渗透市场。
对于此次投资，资方代表现场表示，非常认可未来中国营养滋食品工业整体产业的发展机会。此次投资旨在帮助铂燕加速生产、品牌势能的数字化升级，实现制造的自动化、专业化和智能化，以此提高生产和管理效率、产业价值。同时，非常认可铂燕鲜泡的品牌理念，坚持使用科技创新，赋能中国营养滋补品，让消费者能随时随地轻滋补，始终把更好地服务消费者放在第一位。
【咣咣砸墙！“黄大锤”话题的背后存在监管痛点】#野蛮装修法规空白缺乏监管# 天气转暖，又到每年一度的装修季，“黄大锤”开始进场。
野蛮施工的“黄大锤”是小区居民的噩梦，一家砸墙千家万户寝食难安，噪音扰民，破坏房屋结构，影响建筑物的寿命，为居民今后的生活埋下严重的安全隐患，这些痛点让人无法淡定。
每年哈尔滨市都会发生数起刷新三观的野蛮装修案例，国内因野蛮装修导致的房屋垮塌事件也时有发生，“黄大锤”之痛为何屡禁不止？其实，对于野蛮装修大家深恶痛绝，吐槽“黄大锤”危害的同时，其背后需求也是不容忽视。更让人意想不到的是，监管部门告诉记者，野蛮装修的监管，不论是法规上，还是具体职能落实上都是个空白。
记者了解到最新的统计数据，哈尔滨市每年野蛮装修的投诉达到400件，监管部门的负责人告诉记者，处理过二十多年的装修投诉，没有一件经过申请备案。市民吐槽不是不想申请，而是找不到备案的部门。
近日，记者从哈尔滨市住房和城乡建设局质量安全处的相关负责人处得知，该领域存在法规空白，但是新法规正在制定中，很快就会出台。
一户砸墙，全楼失眠
“成天哐哐响，在家待着心惊肉跳的，我不下楼看看不放心。”家住经纬街的张女士最近添了一个毛病，每天都要下去到邻居家看看，因为三楼的邻居家正在装修，她不放心。
楼下的邻居刚搬过来不久，正在装修房子，虽然工程还不太大，可是每天砸墙的声音，就已经让张女士无法淡定。
“我们的楼房是二十多年的老楼，原来质量就不好，他家雇了一帮人砸墙，说是要把墙皮砸掉重新抹，我现在担心，墙体能不能经得住这么砸呀，别把墙给砸坏了。”张女士说。
与张女士的情况类似，最近松北区水韵长滩观澜一期的居民也是忧心忡忡，一楼的商铺，将二楼的住宅打通，这个工程比较大，一楼的商户为了安装楼梯，不但将原有的室外楼梯拆除，还需要把楼板凿开，有的还拆掉了承重梁。
居民说：“不止是一家商户所为，并排的四五户商家都在装修，二楼的住宅与一楼的商铺本来不是一体的，但是在销售过程中，一二楼是打包出售，为了能达到户内通行的效果，增加经营面积，一楼商户进户后，就开始大动干戈。”
哈尔滨新区管理委员会综合行政执法总队已责令这几户存在拆改行为的商铺停工，并下达了自行改正通知书，正在进行楼体安全性的鉴定。
松北中队的负责人表示，随着天气转暖，我省气候特点，冬季门窗关闭不适合进行室内装修，四五月份装修的工程就多起来，与此同时类似的投诉增多，涉及到野蛮室内装修，已成为城管工作的一项重要内容也是难点。
年均400个投诉
据哈尔滨市城管部门的相关负责人介绍，所谓的野蛮装修，就是房屋所有人涉及的建筑主体结构和承重结构的拆改行为。拆改的对象包括，基础、梁、柱，混凝土剪力墙；挖掘室内地面，扩建地下室；拆除连接阳台起抗倾覆作用的墙体； 拆改具有房屋抗震、防火整体功能的非承重墙体等。
哈尔滨市住房和城乡建设局质量安全处的相关负责人告诉记者，随着我国经济的发展，房屋改善的需求不断增加，买房、换房、装修成为一种常态，以前一个人可能一生只住一套房子，现在购买多处住房的并不少见，城市房屋换手率和入住率的增加，必然会带来装修和拆改行为的增加。两年前，哈尔滨市住建部门曾经对这一问题进行过统计，基本上每年的野蛮装修和拆改的投诉都可达到400件，一直都居高不下。
“不得不承认存在需求，房子对人来说是一生大事，房主人购房时存在个性化的需求，而购买的商品住宅难以满足需求，购房者按照自己的想法进行改装，就出现了庞大的市场。”负责人说，有统计的拆改投诉，可能还只是冰山一角，实际发生的野蛮装修行为肯定更多。装修市场的基数庞大，是野蛮装修投诉多的一个原因。
原始设计落后和居住空间的个性化需求
野蛮装修为何屡禁不止，近日，记者就此问题进行了随机的采访。
网友新白云认为，野蛮装修是大家都深恶痛觉的，可是轮到自己家装修的时候，谁都希望房子能达到自己的要求，而现代住宅都是工业化的设计，不可能完全满足个性化的需求，导致了购房者的拆改行为。
市民张女士说：“有些二手房买到手不改一下真是没法住，墙皮脱落、水管漏水、地板起鼓等问题陆续就都发生了，所以进户的时候就顺便一起改了。”
网友年轮说，拆改的问题不能完全杜绝，我最近就刚刚买了一套二手房，老的住宅设计理念陈旧，不太适合现代化的居住需求，比如暗方厅，小卧室，屋里的墙柱、垛子碍事等等，购买这样的房子，房主为了获得满意的效果，就可能需要在室内进行拆改。
网友哈尔冰认为，不应该对房屋的结构进行拆改，即使不是承重墙也不能允许，因为原来的设计方案经过审批，是最为安全合理的，居民个性化的拆改行为，虽然看似对个人居住空间的调整，局部空间合理了，但是对于整体结构就有可能存在安全隐患。
网友一手哥说，涉及到个人的公德问题，个人的利益不能影响到全楼居民的利益，不能为了把自己家变得漂亮，而让全楼的居民都担惊受怕。
网友榴莲认为，拆改的行为应该按照法律规定办，法规允许才可行，另外，如果征求个人意见的话，她认为应该彻底杜绝，拆改的行为即使影响不到安全，也会影响楼体的使用寿命。
说好的法规实际上缺位
哈尔滨新区管理委员会综合行政执法总队相关工作人员告诉记者，2004年之后，由哈尔滨市政府对于松北区进行了综合执法授权，使他们有机会接触野蛮装修的执法领域。在执法过程中，他们发现实际上拆改备案是空白，在他处理的这么多的拆改案件中，竟没有一起经过备案审批，并不是居民不想备案，而是很难找得到备案的部门。
据介绍，2007年10月1日哈尔滨市施行的《哈尔滨市城市房屋安全管理办法》，“对房屋的其他主体结构和承重结构进行拆改，属公有房屋的，应当依照《黑龙江省城镇公有房产管理条例》的规定，到市房产行政主管部门办理房屋拆改审批手续；属非公有房屋的，应当到市房产行政主管部门办理房屋拆改备案手续。”
“由于法规说的房产行政主管部门比较笼统，具体职能很难落实。”松北区城管负责人介绍，“实际的工作当中，我们接到过住户反映，在职能单位找不到分管的职能部门或者是窗口受理备案的情况。当时的人力和物质条件都不完备，可能是找到职能部门只有一个人做这项工作，无法完成整个的备案流程。”
负责人说，房产的装修备案实际上不是个简单的过程，并不是房主打个招呼把装修方案上交存档就能完成的，整个过程中包括，施工方的资格审验，设计方案的专业审核，使用装修材料是否合格，垃圾处理收纳，邻居和物业的监督，甚至施工时间都应该有科学的设定，所以，造成法规出台后续工作难以落实。据说，哈尔滨市到目前为止只有一起装修业主备案成功的案例。
2012年，由于国家对于行政许可有新要求，不能以备案的形式执行行政审批职能，所以该项备案规定被废止。
行政审批窗口工作人员称不知道这项业务
原房产行政主管部门的部分职能合并到住建部门，近日，记者多次对哈尔滨市住房和城乡建设局的办事窗口进行采访。
2日，记者找到了市民大厦的哈市住建局综合服务窗口，记者以居民的身份提出想进行装修备案。窗口的工作人员表示没有这项业务。记者随后问，建设部门没有这项业务应该到哪去备案。
工作人员也感觉到有点奇怪，他说，装修备案这项职能应该是有，但是真是没找到具体承接的部门。
随后，他又问也其他几个工作人员，同样也说不清楚。
在记者的要求下，他查询到了几个哈市住建局的电话，记者现场拨打过去，对方均表示没有这项职能。
下午，窗口换了另一名工作人员，记者询问同样的问题，对方又是打听了半天，还是没找到职能部门。最后，她建议记者向各区的住建部门询问一下。
记者立即拨打了道里区住建局的电话，建工科的负责人表示，不知道住宅备案的职能单位是哪，如果法规的规定是房产主管部门，那就应该还是在市住建局，因为区一级的行政机构里一直就没设置房产部门。
住建部门，相关的法规正在制定当中
记者再次与哈市住建局联系，经过反复沟通，终于找到了解该项职能的部门，相关负责人表示，该项法规正在制定当中。
据该局的质量安全处相关负责人介绍，原规定被废止后，新的《哈市城镇房屋使用安全管理条例》于2014年开始制定，很快就可以出台实施。
据负责人介绍，既有房屋违规拆改结构一直是群众反映强烈，舆论关注的焦点问题。在立法调研中，存在两种不同的声音：一种认为房屋结构拆改关系人身安全和公共安全，应当坚决予以制止；另一种认为社会在发展，一些房屋的原始设计难以满足现今需要，结构改动在所难免，在保证安全的前提下不应该一刀切地禁止。对此问题该如何规定参与该项工作的人员都非常慎重，经过深入研究、反复讨论后大家形成一致意见。
在后续出台的《条例》中，将大概率采取“严格控制，有条件放开”的原则，设置专门的条件和程序，同时在罚则中加大了违法拆改的处罚力度，多管齐下，疏堵结合，从源头上遏制无序拆改。
负责人表示，“下一步，我局将继续加强同市人大立法部门和市政府法制部门的沟通，在法制部门审核后抓紧修改完善，争取早日提请市政府常务会审议。”
哈尔滨市城管部门的一个业内人士表示，随着房屋产权制度的改革，商品房在居住市场中占有绝对的比例，如果不能从法规层面明确规范，那么今后执法部门面临的问题会非常多。对于野蛮装修不仅要进行执法，还应该进行管理，将问题消灭在萌芽状态，不能把问题全都留给执法部门，应该尽快推进监管立法，设立准入门槛，进行征信管理，将“黄大锤”式的装修行为管起来，纳入到文明的轨道，提高建筑物的安全性，减少装修行为对楼体的破坏，让市民居住得更加安心。
记者：王萌
野蛮施工的“黄大锤”是小区居民的噩梦，一家砸墙千家万户寝食难安，噪音扰民，破坏房屋结构，影响建筑物的寿命，为居民今后的生活埋下严重的安全隐患，这些痛点让人无法淡定。
每年哈尔滨市都会发生数起刷新三观的野蛮装修案例，国内因野蛮装修导致的房屋垮塌事件也时有发生，“黄大锤”之痛为何屡禁不止？其实，对于野蛮装修大家深恶痛绝，吐槽“黄大锤”危害的同时，其背后需求也是不容忽视。更让人意想不到的是，监管部门告诉记者，野蛮装修的监管，不论是法规上，还是具体职能落实上都是个空白。
记者了解到最新的统计数据，哈尔滨市每年野蛮装修的投诉达到400件，监管部门的负责人告诉记者，处理过二十多年的装修投诉，没有一件经过申请备案。市民吐槽不是不想申请，而是找不到备案的部门。
近日，记者从哈尔滨市住房和城乡建设局质量安全处的相关负责人处得知，该领域存在法规空白，但是新法规正在制定中，很快就会出台。
一户砸墙，全楼失眠
“成天哐哐响，在家待着心惊肉跳的，我不下楼看看不放心。”家住经纬街的张女士最近添了一个毛病，每天都要下去到邻居家看看，因为三楼的邻居家正在装修，她不放心。
楼下的邻居刚搬过来不久，正在装修房子，虽然工程还不太大，可是每天砸墙的声音，就已经让张女士无法淡定。
“我们的楼房是二十多年的老楼，原来质量就不好，他家雇了一帮人砸墙，说是要把墙皮砸掉重新抹，我现在担心，墙体能不能经得住这么砸呀，别把墙给砸坏了。”张女士说。
与张女士的情况类似，最近松北区水韵长滩观澜一期的居民也是忧心忡忡，一楼的商铺，将二楼的住宅打通，这个工程比较大，一楼的商户为了安装楼梯，不但将原有的室外楼梯拆除，还需要把楼板凿开，有的还拆掉了承重梁。
居民说：“不止是一家商户所为，并排的四五户商家都在装修，二楼的住宅与一楼的商铺本来不是一体的，但是在销售过程中，一二楼是打包出售，为了能达到户内通行的效果，增加经营面积，一楼商户进户后，就开始大动干戈。”
哈尔滨新区管理委员会综合行政执法总队已责令这几户存在拆改行为的商铺停工，并下达了自行改正通知书，正在进行楼体安全性的鉴定。
松北中队的负责人表示，随着天气转暖，我省气候特点，冬季门窗关闭不适合进行室内装修，四五月份装修的工程就多起来，与此同时类似的投诉增多，涉及到野蛮室内装修，已成为城管工作的一项重要内容也是难点。
年均400个投诉
据哈尔滨市城管部门的相关负责人介绍，所谓的野蛮装修，就是房屋所有人涉及的建筑主体结构和承重结构的拆改行为。拆改的对象包括，基础、梁、柱，混凝土剪力墙；挖掘室内地面，扩建地下室；拆除连接阳台起抗倾覆作用的墙体； 拆改具有房屋抗震、防火整体功能的非承重墙体等。
哈尔滨市住房和城乡建设局质量安全处的相关负责人告诉记者，随着我国经济的发展，房屋改善的需求不断增加，买房、换房、装修成为一种常态，以前一个人可能一生只住一套房子，现在购买多处住房的并不少见，城市房屋换手率和入住率的增加，必然会带来装修和拆改行为的增加。两年前，哈尔滨市住建部门曾经对这一问题进行过统计，基本上每年的野蛮装修和拆改的投诉都可达到400件，一直都居高不下。
“不得不承认存在需求，房子对人来说是一生大事，房主人购房时存在个性化的需求，而购买的商品住宅难以满足需求，购房者按照自己的想法进行改装，就出现了庞大的市场。”负责人说，有统计的拆改投诉，可能还只是冰山一角，实际发生的野蛮装修行为肯定更多。装修市场的基数庞大，是野蛮装修投诉多的一个原因。
原始设计落后和居住空间的个性化需求
野蛮装修为何屡禁不止，近日，记者就此问题进行了随机的采访。
网友新白云认为，野蛮装修是大家都深恶痛觉的，可是轮到自己家装修的时候，谁都希望房子能达到自己的要求，而现代住宅都是工业化的设计，不可能完全满足个性化的需求，导致了购房者的拆改行为。
市民张女士说：“有些二手房买到手不改一下真是没法住，墙皮脱落、水管漏水、地板起鼓等问题陆续就都发生了，所以进户的时候就顺便一起改了。”
网友年轮说，拆改的问题不能完全杜绝，我最近就刚刚买了一套二手房，老的住宅设计理念陈旧，不太适合现代化的居住需求，比如暗方厅，小卧室，屋里的墙柱、垛子碍事等等，购买这样的房子，房主为了获得满意的效果，就可能需要在室内进行拆改。
网友哈尔冰认为，不应该对房屋的结构进行拆改，即使不是承重墙也不能允许，因为原来的设计方案经过审批，是最为安全合理的，居民个性化的拆改行为，虽然看似对个人居住空间的调整，局部空间合理了，但是对于整体结构就有可能存在安全隐患。
网友一手哥说，涉及到个人的公德问题，个人的利益不能影响到全楼居民的利益，不能为了把自己家变得漂亮，而让全楼的居民都担惊受怕。
网友榴莲认为，拆改的行为应该按照法律规定办，法规允许才可行，另外，如果征求个人意见的话，她认为应该彻底杜绝，拆改的行为即使影响不到安全，也会影响楼体的使用寿命。
说好的法规实际上缺位
哈尔滨新区管理委员会综合行政执法总队相关工作人员告诉记者，2004年之后，由哈尔滨市政府对于松北区进行了综合执法授权，使他们有机会接触野蛮装修的执法领域。在执法过程中，他们发现实际上拆改备案是空白，在他处理的这么多的拆改案件中，竟没有一起经过备案审批，并不是居民不想备案，而是很难找得到备案的部门。
据介绍，2007年10月1日哈尔滨市施行的《哈尔滨市城市房屋安全管理办法》，“对房屋的其他主体结构和承重结构进行拆改，属公有房屋的，应当依照《黑龙江省城镇公有房产管理条例》的规定，到市房产行政主管部门办理房屋拆改审批手续；属非公有房屋的，应当到市房产行政主管部门办理房屋拆改备案手续。”
“由于法规说的房产行政主管部门比较笼统，具体职能很难落实。”松北区城管负责人介绍，“实际的工作当中，我们接到过住户反映，在职能单位找不到分管的职能部门或者是窗口受理备案的情况。当时的人力和物质条件都不完备，可能是找到职能部门只有一个人做这项工作，无法完成整个的备案流程。”
负责人说，房产的装修备案实际上不是个简单的过程，并不是房主打个招呼把装修方案上交存档就能完成的，整个过程中包括，施工方的资格审验，设计方案的专业审核，使用装修材料是否合格，垃圾处理收纳，邻居和物业的监督，甚至施工时间都应该有科学的设定，所以，造成法规出台后续工作难以落实。据说，哈尔滨市到目前为止只有一起装修业主备案成功的案例。
2012年，由于国家对于行政许可有新要求，不能以备案的形式执行行政审批职能，所以该项备案规定被废止。
行政审批窗口工作人员称不知道这项业务
原房产行政主管部门的部分职能合并到住建部门，近日，记者多次对哈尔滨市住房和城乡建设局的办事窗口进行采访。
2日，记者找到了市民大厦的哈市住建局综合服务窗口，记者以居民的身份提出想进行装修备案。窗口的工作人员表示没有这项业务。记者随后问，建设部门没有这项业务应该到哪去备案。
工作人员也感觉到有点奇怪，他说，装修备案这项职能应该是有，但是真是没找到具体承接的部门。
随后，他又问也其他几个工作人员，同样也说不清楚。
在记者的要求下，他查询到了几个哈市住建局的电话，记者现场拨打过去，对方均表示没有这项职能。
下午，窗口换了另一名工作人员，记者询问同样的问题，对方又是打听了半天，还是没找到职能部门。最后，她建议记者向各区的住建部门询问一下。
记者立即拨打了道里区住建局的电话，建工科的负责人表示，不知道住宅备案的职能单位是哪，如果法规的规定是房产主管部门，那就应该还是在市住建局，因为区一级的行政机构里一直就没设置房产部门。
住建部门，相关的法规正在制定当中
记者再次与哈市住建局联系，经过反复沟通，终于找到了解该项职能的部门，相关负责人表示，该项法规正在制定当中。
据该局的质量安全处相关负责人介绍，原规定被废止后，新的《哈市城镇房屋使用安全管理条例》于2014年开始制定，很快就可以出台实施。
据负责人介绍，既有房屋违规拆改结构一直是群众反映强烈，舆论关注的焦点问题。在立法调研中，存在两种不同的声音：一种认为房屋结构拆改关系人身安全和公共安全，应当坚决予以制止；另一种认为社会在发展，一些房屋的原始设计难以满足现今需要，结构改动在所难免，在保证安全的前提下不应该一刀切地禁止。对此问题该如何规定参与该项工作的人员都非常慎重，经过深入研究、反复讨论后大家形成一致意见。
在后续出台的《条例》中，将大概率采取“严格控制，有条件放开”的原则，设置专门的条件和程序，同时在罚则中加大了违法拆改的处罚力度，多管齐下，疏堵结合，从源头上遏制无序拆改。
负责人表示，“下一步，我局将继续加强同市人大立法部门和市政府法制部门的沟通，在法制部门审核后抓紧修改完善，争取早日提请市政府常务会审议。”
哈尔滨市城管部门的一个业内人士表示，随着房屋产权制度的改革，商品房在居住市场中占有绝对的比例，如果不能从法规层面明确规范，那么今后执法部门面临的问题会非常多。对于野蛮装修不仅要进行执法，还应该进行管理，将问题消灭在萌芽状态，不能把问题全都留给执法部门，应该尽快推进监管立法，设立准入门槛，进行征信管理，将“黄大锤”式的装修行为管起来，纳入到文明的轨道，提高建筑物的安全性，减少装修行为对楼体的破坏，让市民居住得更加安心。
记者：王萌
#绵阳新闻#【乘两项改革东风,增乡村治理效能!绵阳扎实做好两项改革"后半篇"文章】下棋、看书、健身……在盐亭县九龙镇青松村，由原村委会改建的群众文化活动中心里，村民三五成群、自得其乐。
蓝莓、李子、猕猴桃……除了各种水果，北川永昌镇新华村1900余亩的连片产业园还发展着稻田养鱼虾、珍稀苗木、中药材等。
“进一扇门，办所有事。”涪城区石塘街道推行“一站式”集成办理，承接了近200项办理事项，赢得群众频频点赞。
……
阳春三月，绵州大地上处处涌动着改革的热潮，乡村治理开出新花朵朵。
迎难而上，破局开路。作为全省两项改革“后半篇”文章唯一的综合试点市，绵阳始终坚持“六个导向”，聚焦“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务精准发力，勇于担当、善于作为，坚决完成两项改革“后半篇”文章各项任务，为全省探索经验、作出示范，向省委和全市人民交出一份合格的答卷。
整合
集聚资源要素 盘活闲置资产
过去，因责任分工不明、执法资格欠缺，乡镇需要面对许多“看得见管不了”的重点、难点问题……“小马拉大车”难有作为。
改革关头勇者胜。在扎实做好两项改革“后半篇”文章过程中，为破解“资源配置”难题，绵阳各地实招、妙招频出。
为进一步推动乡镇扩权赋能，三台县将县直部门所属的站（所）交由乡镇管理，对未下放的，赋予乡镇管理权、任免建议权、考评考核权。
在三台芦溪镇，原有的水利站、农机站、广电站、国土所等9个派驻机构，在乡镇机构改革后，整合为现在的畜牧站、司法所、市场监管所、自然资源所，县级部门与乡镇实行双重管理模式。芦溪镇党委委员、组织统战委员李静告诉记者，“双重管理模式一方面，更加有利于对派驻工作人员日常工作的监督管理，另一方面，他们的年终考核和绩效由乡镇全权考核打分，能够有效调动他们在乡镇工作的积极性，能够立足乡镇，更好融入全镇经济社会发展。”
为合理配置执法资源，游仙区积极推行综合行政执法改革，探索建立前、中、后“三阶一体”巡查联控机制，制止、化解、处置“三阶一体”执法联治的综合行政执法模式。游仙区综合行政执法小枧中队副中队长车路告诉记者，中队整合城市管理领域140项执法权限，实现了执法主体、执法权责、执法力量的“三统一”，执法程序基本实现“一趟清”。
镇村建制调整后，被合并镇村公有资产如何盘活用好？以安州区河清镇为例，该镇积极探索，在满足办公需要和便民服务的前提下，采用出售、出租等方式盘活闲置资产。
两项改革以来，我市共计摸排出镇村闲置公有资产89.88万平方米，目前已利用多种灵活方式盘活镇级闲置国有资产18.3万平方米，盘活率67.23%；盘活村级闲置集体资产36.99万平方米，盘活率59.03%。
重塑
补齐规划短板 完善产业链条
检验改革成效，最终要看发展实效。两项改革“前半篇”文章搭起了发展新框架；且看“后半篇”文章如何为乡村振兴注入“造血”新功能？
改革之后，镇村空间扩大了、发展框架拉开了，对发展的理念、方式、条件等提出了新的更高要求，亟需强化规划引领。
“超前研判、积极摸排、部署试点。”市自然资源和规划局相关负责人表示，我市专门成立了市委乡村规划调研组，对全市166个乡镇、1582个村庄全覆盖摸排，有针对性制定了《关于提高乡村规划建设水平的工作方案》。此外，2021年计划编制“多规合一”的实用性村庄规划60个。
我市还结合各地乡村规划建设的实际情况，选取了游仙区新桥镇、江油市青莲镇、盐亭县黄甸镇作为试点镇，为全面推行乡村规划编制积累经验。
走进位于黄甸镇的凤妮可孵化中心，两栋现代化厂房内，孵化区和种蛋处理区的工人正有序开展工作。据中心副总汪智勇介绍，“自去年6月，中心正式投产以来，仅孵化中心的一台机器每天就能孵化20余万只鸡苗。”
两项改革后，黄甸镇围绕建成“四川省百强中心镇”、打造“盐亭经济副中心”这个发展目标，构建了以蛋种鸡产业为主导，杂柑、藤椒、生猪为基础，蚕桑、中草药为特色的“1+3+N”农业产业体系；路网建设工程、水利设施提升工程、市政设施改造工程陆续开工，场镇通信、电力网线整治和美化、亮化全面完成。
随着改革的深入，绵阳着力补齐发展短板，做强特色产业，壮大集体经济，规划建设农村公路4134公里、农村电网可靠率达99.8%，打造特色优势产业基地13万亩、新建市级现代农业园区10个、推动461个合并村的村集体经济组织实现融合发展，着力提升村集体经济组织“造血”功能，50%以上的建制村集体经济收入超过3万元，乡村振兴“一池春水”被不断激活。
呼应
心系群众所想 满足美好向往
人们对美好生活的向往无外乎学有所教、老有所养、病有所医……
“一个电话便能寻医问药，半个小时内医生上门问诊。”在平武县，这样的医疗资源，是过去的老百姓难以享受到的福利。
为确保医疗卫生服务“越改越强”，平武以“紧密型医共体”建设为抓手，积极打造“半小时健康服务圈”，全县各级公办医疗机构组建“平武县医院集团”，打造水晶镇、江油关镇、平通羌族乡、豆叩羌族乡4个片区医疗分中心，组建家庭医生签约服务团队264支，实现撤并前后的行政村全覆盖。
更多“稳稳的幸福”，在绵阳持续酝酿。江油市新安镇义新医养结合服务中心院内，老人们正享受着春光，他们或是喝茶、唠嗑，或是打牌下棋，其乐融融。
在两项改革中，原义新镇合并到新安镇，新安镇65岁以上老人增至3386人，占全镇人口的10.7%，养老需求日益明显。对此，新安镇将义新当地敬老院和卫生院资源整合，通过改善公共服务配套，提升公共服务档次，大力推行“两院一体医养结合”试点。
“我们中心可提供医疗床位21张、特困人员供养床位110张、社会养老床位100张。”新安镇义新医养结合服务中心负责人何建介绍，“这里既治病又养老，与过去家庭自己请护工相比，更专业的同时也可大大节约开支成本。”
目前，我市探索推行“两院一体”医养结合新模式，建成区域性养老服务中心34个，养老服务站68个，农村养老服务质量不断提升。
群众有所呼，改革有所应。绵阳在两项改革中，还不断增强优质教育供给，坚持一手抓学校撤并、一手抓扩容提质，推动高中向城区集中、初中向中心镇集中、小学向乡镇集中、幼儿园向人口集聚区集中，已整合高中阶段学校3所，撤并初中、小学73所，规划新建城区学校46所。创新推行“名校托新校”“强校带弱校”等集团化办学模式，推动城市优质教育资源向乡村辐射。
夯基
健全治理体系 兜牢民生底线
基层治理，目的在为民，关键在效能。改革后镇村干部履职服务的领域更宽了、对象更多了、任务更重了，对工作专业化、精细化、高效化提出了更高要求。绵阳是如何夯实基层治理，提高群众获得感？
家住通安巷10号的居民罗会珍，听说社区在时尚天街广场建成的党群暖心驿站，可以办理各种事项，抱着试一试的态度，来到驿站办理退休认证事宜。“以前办事必须去长虹大道老办公区，路远。”罗会珍说，现在到暖心驿站办事，几分钟就走过来了。
“让群众办事从‘满楼跑、多头跑’向‘进一扇门，办所有事’转变。”涪城区相关部门负责人表示，通过标准建设、便利提升、质效评价让群众舒心、暖心、放心，科学布局便民服务中心9个、便民服务室114个，新增60个便民服务代办点，实现办事群众“十分钟便民服务圈”。
推进乡村治理，重心在“最后一公里”，化解好基层矛盾纠纷是关键。北川构建了管理、平台、服务、调解“四大体系”，进一步延伸司法链条。
“全县派出所由原来的24个调整为11个。”北川相关负责人介绍，当地全面推行农村“交所合一”，将辖区四个农村交警中队整合到派出所，充实派出所民警117人，占全局警力数的42.37%；并且全面铺开“一村一法律顾问”，在律师事务所、基层法律服务所选任25名律师分别担任235个村（社区）的法律顾问，覆盖率达100%。
为保障两项改革深入推进，绵阳不断健全党组织领导下的基层治理体系，夯实基层基础，规范设置镇、村、组三级党组织，健全基层干部选育用管工作链条，圆满完成村（社区）“两委”换届工作，创新“一肩挑”村（社区）党组织书记管理监督、不胜任不合格村（社区）干部调整机制等13项措施。
“苟日新，日日新，又日新”，改革只有进行时没有完成时。
新的长征路上，绵阳上下当以“朝受命、夕饮冰”的使命感和“昼无为、夜难寐”的紧迫感，着力巩固拓展改革成果，激活乡村治理“一池春水”，把人民的期待变成改革的行动，让人民的希望变成生活的现实。
（绵阳日报社融媒体记者 赵烨/文 视觉绵阳资料图）
蓝莓、李子、猕猴桃……除了各种水果，北川永昌镇新华村1900余亩的连片产业园还发展着稻田养鱼虾、珍稀苗木、中药材等。
“进一扇门，办所有事。”涪城区石塘街道推行“一站式”集成办理，承接了近200项办理事项，赢得群众频频点赞。
……
阳春三月，绵州大地上处处涌动着改革的热潮，乡村治理开出新花朵朵。
迎难而上，破局开路。作为全省两项改革“后半篇”文章唯一的综合试点市，绵阳始终坚持“六个导向”，聚焦“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务精准发力，勇于担当、善于作为，坚决完成两项改革“后半篇”文章各项任务，为全省探索经验、作出示范，向省委和全市人民交出一份合格的答卷。
整合
集聚资源要素 盘活闲置资产
过去，因责任分工不明、执法资格欠缺，乡镇需要面对许多“看得见管不了”的重点、难点问题……“小马拉大车”难有作为。
改革关头勇者胜。在扎实做好两项改革“后半篇”文章过程中，为破解“资源配置”难题，绵阳各地实招、妙招频出。
为进一步推动乡镇扩权赋能，三台县将县直部门所属的站（所）交由乡镇管理，对未下放的，赋予乡镇管理权、任免建议权、考评考核权。
在三台芦溪镇，原有的水利站、农机站、广电站、国土所等9个派驻机构，在乡镇机构改革后，整合为现在的畜牧站、司法所、市场监管所、自然资源所，县级部门与乡镇实行双重管理模式。芦溪镇党委委员、组织统战委员李静告诉记者，“双重管理模式一方面，更加有利于对派驻工作人员日常工作的监督管理，另一方面，他们的年终考核和绩效由乡镇全权考核打分，能够有效调动他们在乡镇工作的积极性，能够立足乡镇，更好融入全镇经济社会发展。”
为合理配置执法资源，游仙区积极推行综合行政执法改革，探索建立前、中、后“三阶一体”巡查联控机制，制止、化解、处置“三阶一体”执法联治的综合行政执法模式。游仙区综合行政执法小枧中队副中队长车路告诉记者，中队整合城市管理领域140项执法权限，实现了执法主体、执法权责、执法力量的“三统一”，执法程序基本实现“一趟清”。
镇村建制调整后，被合并镇村公有资产如何盘活用好？以安州区河清镇为例，该镇积极探索，在满足办公需要和便民服务的前提下，采用出售、出租等方式盘活闲置资产。
两项改革以来，我市共计摸排出镇村闲置公有资产89.88万平方米，目前已利用多种灵活方式盘活镇级闲置国有资产18.3万平方米，盘活率67.23%；盘活村级闲置集体资产36.99万平方米，盘活率59.03%。
重塑
补齐规划短板 完善产业链条
检验改革成效，最终要看发展实效。两项改革“前半篇”文章搭起了发展新框架；且看“后半篇”文章如何为乡村振兴注入“造血”新功能？
改革之后，镇村空间扩大了、发展框架拉开了，对发展的理念、方式、条件等提出了新的更高要求，亟需强化规划引领。
“超前研判、积极摸排、部署试点。”市自然资源和规划局相关负责人表示，我市专门成立了市委乡村规划调研组，对全市166个乡镇、1582个村庄全覆盖摸排，有针对性制定了《关于提高乡村规划建设水平的工作方案》。此外，2021年计划编制“多规合一”的实用性村庄规划60个。
我市还结合各地乡村规划建设的实际情况，选取了游仙区新桥镇、江油市青莲镇、盐亭县黄甸镇作为试点镇，为全面推行乡村规划编制积累经验。
走进位于黄甸镇的凤妮可孵化中心，两栋现代化厂房内，孵化区和种蛋处理区的工人正有序开展工作。据中心副总汪智勇介绍，“自去年6月，中心正式投产以来，仅孵化中心的一台机器每天就能孵化20余万只鸡苗。”
两项改革后，黄甸镇围绕建成“四川省百强中心镇”、打造“盐亭经济副中心”这个发展目标，构建了以蛋种鸡产业为主导，杂柑、藤椒、生猪为基础，蚕桑、中草药为特色的“1+3+N”农业产业体系；路网建设工程、水利设施提升工程、市政设施改造工程陆续开工，场镇通信、电力网线整治和美化、亮化全面完成。
随着改革的深入，绵阳着力补齐发展短板，做强特色产业，壮大集体经济，规划建设农村公路4134公里、农村电网可靠率达99.8%，打造特色优势产业基地13万亩、新建市级现代农业园区10个、推动461个合并村的村集体经济组织实现融合发展，着力提升村集体经济组织“造血”功能，50%以上的建制村集体经济收入超过3万元，乡村振兴“一池春水”被不断激活。
呼应
心系群众所想 满足美好向往
人们对美好生活的向往无外乎学有所教、老有所养、病有所医……
“一个电话便能寻医问药，半个小时内医生上门问诊。”在平武县，这样的医疗资源，是过去的老百姓难以享受到的福利。
为确保医疗卫生服务“越改越强”，平武以“紧密型医共体”建设为抓手，积极打造“半小时健康服务圈”，全县各级公办医疗机构组建“平武县医院集团”，打造水晶镇、江油关镇、平通羌族乡、豆叩羌族乡4个片区医疗分中心，组建家庭医生签约服务团队264支，实现撤并前后的行政村全覆盖。
更多“稳稳的幸福”，在绵阳持续酝酿。江油市新安镇义新医养结合服务中心院内，老人们正享受着春光，他们或是喝茶、唠嗑，或是打牌下棋，其乐融融。
在两项改革中，原义新镇合并到新安镇，新安镇65岁以上老人增至3386人，占全镇人口的10.7%，养老需求日益明显。对此，新安镇将义新当地敬老院和卫生院资源整合，通过改善公共服务配套，提升公共服务档次，大力推行“两院一体医养结合”试点。
“我们中心可提供医疗床位21张、特困人员供养床位110张、社会养老床位100张。”新安镇义新医养结合服务中心负责人何建介绍，“这里既治病又养老，与过去家庭自己请护工相比，更专业的同时也可大大节约开支成本。”
目前，我市探索推行“两院一体”医养结合新模式，建成区域性养老服务中心34个，养老服务站68个，农村养老服务质量不断提升。
群众有所呼，改革有所应。绵阳在两项改革中，还不断增强优质教育供给，坚持一手抓学校撤并、一手抓扩容提质，推动高中向城区集中、初中向中心镇集中、小学向乡镇集中、幼儿园向人口集聚区集中，已整合高中阶段学校3所，撤并初中、小学73所，规划新建城区学校46所。创新推行“名校托新校”“强校带弱校”等集团化办学模式，推动城市优质教育资源向乡村辐射。
夯基
健全治理体系 兜牢民生底线
基层治理，目的在为民，关键在效能。改革后镇村干部履职服务的领域更宽了、对象更多了、任务更重了，对工作专业化、精细化、高效化提出了更高要求。绵阳是如何夯实基层治理，提高群众获得感？
家住通安巷10号的居民罗会珍，听说社区在时尚天街广场建成的党群暖心驿站，可以办理各种事项，抱着试一试的态度，来到驿站办理退休认证事宜。“以前办事必须去长虹大道老办公区，路远。”罗会珍说，现在到暖心驿站办事，几分钟就走过来了。
“让群众办事从‘满楼跑、多头跑’向‘进一扇门，办所有事’转变。”涪城区相关部门负责人表示，通过标准建设、便利提升、质效评价让群众舒心、暖心、放心，科学布局便民服务中心9个、便民服务室114个，新增60个便民服务代办点，实现办事群众“十分钟便民服务圈”。
推进乡村治理，重心在“最后一公里”，化解好基层矛盾纠纷是关键。北川构建了管理、平台、服务、调解“四大体系”，进一步延伸司法链条。
“全县派出所由原来的24个调整为11个。”北川相关负责人介绍，当地全面推行农村“交所合一”，将辖区四个农村交警中队整合到派出所，充实派出所民警117人，占全局警力数的42.37%；并且全面铺开“一村一法律顾问”，在律师事务所、基层法律服务所选任25名律师分别担任235个村（社区）的法律顾问，覆盖率达100%。
为保障两项改革深入推进，绵阳不断健全党组织领导下的基层治理体系，夯实基层基础，规范设置镇、村、组三级党组织，健全基层干部选育用管工作链条，圆满完成村（社区）“两委”换届工作，创新“一肩挑”村（社区）党组织书记管理监督、不胜任不合格村（社区）干部调整机制等13项措施。
“苟日新，日日新，又日新”，改革只有进行时没有完成时。
新的长征路上，绵阳上下当以“朝受命、夕饮冰”的使命感和“昼无为、夜难寐”的紧迫感，着力巩固拓展改革成果，激活乡村治理“一池春水”，把人民的期待变成改革的行动，让人民的希望变成生活的现实。
（绵阳日报社融媒体记者 赵烨/文 视觉绵阳资料图）
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