#建党一百周年# 【#忠诚·百年百人# 】“大校村官”崔晓满
从正师级的大校军官到村支书，从脱下军装到戴上草帽，他身份的转变带来了一个村的转变。多年来，他心系家乡、捐资建校、率民致富的事迹在当地广为传颂。他是共产党员、泽州县犁川镇崔河村人——崔晓满。
“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”
2002年3月，吉林省四平军分区原政治委员崔晓满退伍了。怀着对八十多岁老母亲虔诚的孝心，他与老伴回到了久别的崔河村。当崔晓满发现村办小学栖身在一个阴暗潮湿、透风漏雨的旧仓库时，他的心里涌起一阵酸楚。“孩子是崔河村的未来，咱们就是砸锅卖铁，也得把学校建起来。”
军人的性格说干就干。为了筹集28万元修建一所能容纳上百名孩子就读的两层教学楼，崔晓满带头捐出3万元，并动员亲朋好友、村民和外出务工人员捐款了20余万元。崔晓满捐资建校一事引起了各级领导的关注，市、县两级政府又资助5万元。在崔晓满的带领下，全村群众义务献工4700多名，经过三个多月的紧张施工，终于在2002年8月1日建起了一座占地1400平方米、使用面积570平方米的二层开放式教学楼。如今，校舍已配备了钢琴、电脑等现代化教学设施，成为全镇第一所高标准寄宿制小学，吸引了周边12个村、300多名孩子前来就学。
“山穷水穷志气不穷，路通人通心灵相通”
2003年春节刚过，远在长春的崔晓满就被乡亲们“召唤”。原来，家乡正在实施“村村通”公路建设，各级政府都有补贴，乡亲们请他回去主持修路。崔晓满毫不犹豫，不顾身体的病痛又登上了回乡的列车。
回到老家，崔晓满一连召开了5个座谈会，并拿出1万元作为启动资金。道路很快开工了，为了最大限度地节省修路开支，崔晓满不仅向亲戚借来了挖掘机、推土机、压路机，还与村民们一起到数公里外的废弃炼铁厂运来免费的炉渣来替代沙子和碎石。全村男女老少起早搭黑干得热火朝天，累计开挖土石方5700立方米，回填土石方4800立方米，历时88个日日夜夜，终于把祖祖辈辈走的黄土路变成了水泥路，结束了村民“晴天一身土，雨天两脚泥”的日子，而修路的花费竟比预算节约资金25.5万元。
在崔晓满的带领下，村民们还完成了一万多平方米的街巷硬化任务，把一条臭水沟改造成了清粼粼的人工湖，又建起卫生室、健身广场、农家书屋，村容村貌焕然一新。
“乡亲们想啥咱想啥，乡亲们盼啥咱干啥”
一天，回到村里的崔晓满走访村民崔立祥，一进他家就被眼前的情景惊呆了——崔立祥祖孙三代8口人挤在不足30平方米的一所老房子里，地板上堆满了粮食，屋里连个下脚的地方都没有。崔立祥噙着眼泪说：“哪能凑上这么多钱呢？就连宅基地都批不下来啊！”崔晓满详细了解后得知，二十年来村里没盖过一间新房子，类似崔立祥家祖孙三代挤在一起的，全村竟多达20余户。
崔晓满请人用摄像机把全村所有困难户的房子一一录制下来后，便揣着录像带找有关领导反映情况，请求批复宅基地。市、县有关部门的工作人员核查后，一次性给崔河村批了21户宅基地。受崔晓满的精神感动，晋城市建筑设计院还免费为崔河村搞了设计。
2004年初夏，村民住宅小区正式动工兴建。崔晓满不顾炎炎烈日，头戴一顶旧草帽，脚上穿着乡亲们赠送的布鞋，一整天盯在工地上。脚累肿了，仍坚持在一线。2004年秋，首批可安排18户的两层小楼胜利竣工，每平方米造价仅382元，乡亲们喜笑颜开。
老骥伏枥志千里 八村一体奔小康
由于崔河村山多、水少；荒地多、耕地少；人口多、自然资源少，缺乏技能的村民收入来源仍是个未知数。崔晓满带着村两委成员下河南、上山东，为群众寻找致富门路。他先后在晋城和郑州两地为村民联系到80多个就业岗位，与陕西一家运输公司建立了长期的劳务关系，10多名会开车的村民到那里上了班。
“现在我们村近600口人，就有380多人在外打工，外出打工人员遍布全国8个省、16个市，有的甚至远赴南美、非洲务工，月收入有时可达上万元。”说起崔河人敢闯敢干、自强不息的精神，村委主任崔建勤十分自豪。
产业留人，兴业致富。在崔晓满的鼓励和支持下，村支部委员、县人大代表崔花林，带头搞起了种桑养蚕示范户，通过技术指导、联系蚕种、开展销售，帮助群众走共同增收致富之路。2008年，她组织村里7户养蚕户组建了蚕桑养殖合作社，目前已发展桑田300多亩。在养蚕的同时，崔花林还种植了15亩药材、1亩板蓝根。
她高兴地说：“养蚕年收入3万元，种药材年收入1万元，再加上自家开的小超市，每年大约有5万块的收入呢！”
看到崔花林致了富，一些村民也扬己所长，纷纷组建起合作社。现在崔河村的合作社已发展到5家，种植、养殖业兴旺，全村年人均纯收入从2003年的2700多元增加到上万元。
为了充分发挥崔河村先进党组织的辐射带动作用，2014年泽州县委组织部批准成立“崔河党总支”，由崔晓满任党总支书记，以崔河村为中心，带动周围的七个村做产业、共致富，“八村联建”奔小康。
眼看乡亲们的日子越来越好，崔晓满的身体却一年不如一年。2008年夏，他腰椎发现肿瘤；2012年，患上严重的糖尿病；2016年初，因胃癌施行手术、化疗8次，须发皆白，身体极度消瘦如麻杆。但崔晓满在“俯首甘为孺子牛”的道路上从未辍耕过。他的事迹先后被央视等国家级新闻媒体报道，被民政部和总政治部授予“全军优秀离退休干部”；被吉林省委、省军区授予“一心为民模范共产党员”；被总政治部授予“全军优秀共产党员”。2016年7月1日，崔晓满被授予“全国优秀党务工作者”，并出席了在北京人民大会堂隆重举行的庆祝中国共产党成立95周年大会。
https://t.cn/A6MfZDqK
从正师级的大校军官到村支书，从脱下军装到戴上草帽，他身份的转变带来了一个村的转变。多年来，他心系家乡、捐资建校、率民致富的事迹在当地广为传颂。他是共产党员、泽州县犁川镇崔河村人——崔晓满。
“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”
2002年3月，吉林省四平军分区原政治委员崔晓满退伍了。怀着对八十多岁老母亲虔诚的孝心，他与老伴回到了久别的崔河村。当崔晓满发现村办小学栖身在一个阴暗潮湿、透风漏雨的旧仓库时，他的心里涌起一阵酸楚。“孩子是崔河村的未来，咱们就是砸锅卖铁，也得把学校建起来。”
军人的性格说干就干。为了筹集28万元修建一所能容纳上百名孩子就读的两层教学楼，崔晓满带头捐出3万元，并动员亲朋好友、村民和外出务工人员捐款了20余万元。崔晓满捐资建校一事引起了各级领导的关注，市、县两级政府又资助5万元。在崔晓满的带领下，全村群众义务献工4700多名，经过三个多月的紧张施工，终于在2002年8月1日建起了一座占地1400平方米、使用面积570平方米的二层开放式教学楼。如今，校舍已配备了钢琴、电脑等现代化教学设施，成为全镇第一所高标准寄宿制小学，吸引了周边12个村、300多名孩子前来就学。
“山穷水穷志气不穷，路通人通心灵相通”
2003年春节刚过，远在长春的崔晓满就被乡亲们“召唤”。原来，家乡正在实施“村村通”公路建设，各级政府都有补贴，乡亲们请他回去主持修路。崔晓满毫不犹豫，不顾身体的病痛又登上了回乡的列车。
回到老家，崔晓满一连召开了5个座谈会，并拿出1万元作为启动资金。道路很快开工了，为了最大限度地节省修路开支，崔晓满不仅向亲戚借来了挖掘机、推土机、压路机，还与村民们一起到数公里外的废弃炼铁厂运来免费的炉渣来替代沙子和碎石。全村男女老少起早搭黑干得热火朝天，累计开挖土石方5700立方米，回填土石方4800立方米，历时88个日日夜夜，终于把祖祖辈辈走的黄土路变成了水泥路，结束了村民“晴天一身土，雨天两脚泥”的日子，而修路的花费竟比预算节约资金25.5万元。
在崔晓满的带领下，村民们还完成了一万多平方米的街巷硬化任务，把一条臭水沟改造成了清粼粼的人工湖，又建起卫生室、健身广场、农家书屋，村容村貌焕然一新。
“乡亲们想啥咱想啥，乡亲们盼啥咱干啥”
一天，回到村里的崔晓满走访村民崔立祥，一进他家就被眼前的情景惊呆了——崔立祥祖孙三代8口人挤在不足30平方米的一所老房子里，地板上堆满了粮食，屋里连个下脚的地方都没有。崔立祥噙着眼泪说：“哪能凑上这么多钱呢？就连宅基地都批不下来啊！”崔晓满详细了解后得知，二十年来村里没盖过一间新房子，类似崔立祥家祖孙三代挤在一起的，全村竟多达20余户。
崔晓满请人用摄像机把全村所有困难户的房子一一录制下来后，便揣着录像带找有关领导反映情况，请求批复宅基地。市、县有关部门的工作人员核查后，一次性给崔河村批了21户宅基地。受崔晓满的精神感动，晋城市建筑设计院还免费为崔河村搞了设计。
2004年初夏，村民住宅小区正式动工兴建。崔晓满不顾炎炎烈日，头戴一顶旧草帽，脚上穿着乡亲们赠送的布鞋，一整天盯在工地上。脚累肿了，仍坚持在一线。2004年秋，首批可安排18户的两层小楼胜利竣工，每平方米造价仅382元，乡亲们喜笑颜开。
老骥伏枥志千里 八村一体奔小康
由于崔河村山多、水少；荒地多、耕地少；人口多、自然资源少，缺乏技能的村民收入来源仍是个未知数。崔晓满带着村两委成员下河南、上山东，为群众寻找致富门路。他先后在晋城和郑州两地为村民联系到80多个就业岗位，与陕西一家运输公司建立了长期的劳务关系，10多名会开车的村民到那里上了班。
“现在我们村近600口人，就有380多人在外打工，外出打工人员遍布全国8个省、16个市，有的甚至远赴南美、非洲务工，月收入有时可达上万元。”说起崔河人敢闯敢干、自强不息的精神，村委主任崔建勤十分自豪。
产业留人，兴业致富。在崔晓满的鼓励和支持下，村支部委员、县人大代表崔花林，带头搞起了种桑养蚕示范户，通过技术指导、联系蚕种、开展销售，帮助群众走共同增收致富之路。2008年，她组织村里7户养蚕户组建了蚕桑养殖合作社，目前已发展桑田300多亩。在养蚕的同时，崔花林还种植了15亩药材、1亩板蓝根。
她高兴地说：“养蚕年收入3万元，种药材年收入1万元，再加上自家开的小超市，每年大约有5万块的收入呢！”
看到崔花林致了富，一些村民也扬己所长，纷纷组建起合作社。现在崔河村的合作社已发展到5家，种植、养殖业兴旺，全村年人均纯收入从2003年的2700多元增加到上万元。
为了充分发挥崔河村先进党组织的辐射带动作用，2014年泽州县委组织部批准成立“崔河党总支”，由崔晓满任党总支书记，以崔河村为中心，带动周围的七个村做产业、共致富，“八村联建”奔小康。
眼看乡亲们的日子越来越好，崔晓满的身体却一年不如一年。2008年夏，他腰椎发现肿瘤；2012年，患上严重的糖尿病；2016年初，因胃癌施行手术、化疗8次，须发皆白，身体极度消瘦如麻杆。但崔晓满在“俯首甘为孺子牛”的道路上从未辍耕过。他的事迹先后被央视等国家级新闻媒体报道，被民政部和总政治部授予“全军优秀离退休干部”；被吉林省委、省军区授予“一心为民模范共产党员”；被总政治部授予“全军优秀共产党员”。2016年7月1日，崔晓满被授予“全国优秀党务工作者”，并出席了在北京人民大会堂隆重举行的庆祝中国共产党成立95周年大会。
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“涨电价”已开启！内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮...>>
红星资本局调查了解到，煤电价格倒挂是目前“限电、停电”的主要原因之一。（此前报道：多地拉闸限电，没有所谓“金融战”，原因其实很简单）
9月29日，红星资本局梳理发现，内蒙古、宁夏、上海等地区在此前就已经陆续开启“涨电价”的调整，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
此外，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
对于各地政府出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“涨电价”调整已开启
内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮
9月29日，红星资本局梳理，内蒙古、宁夏、上海等地区已经陆续宣布，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
7月23日，内蒙古工信厅、发改委发布了《关于明确蒙西地区电力交易市场价格浮动上限并调整部分行业市场交易政策相关事宜的通知》。其中规定，自8月起，蒙西地区电力交易市场燃煤发电电量成交价格在基准价基础上可以上浮不超过10%。
中金公司研报分析称，蒙西地区率先明确电价上浮空间，将帮助火电实现盈利边际改善，此次调整也是2017年以来“降电价”和浮动电价政策推出后，首次放开电价管控。
据《人民日报》旗下《中国能源报》报道，8月4日，宁夏回族自治区发改委发布《关于调整2021年电力直接交易有关事项的通知》，对宁夏今年8-12月电力直接交易有关事项予以调整，并提出允许煤电交易价格在基准价的基础上上浮不超过10%。
随后，上海市经济和信息化委员会发布《关于开展2021年上海市电力用户（含售电公司）与发电企业直接交易工作的补充通知》，要求进一步完善“基准价+上下浮动”电力市场价格形成机制，取消燃煤标杆上网电价“暂不上浮”的规定。
8月底，上海市发改委发布关于印发《进一步规范本市非电网直供电价格行为工作指引》的通知，进一步规定非电网直供电终端用户用电价格最大上浮幅度不得超过10%。
另据华夏时报报道，9月24日，广东电力交易中心发布《关于完善广东电力市场2021年四季度运行有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，允许月度交易成交价差可正可负，同时电价上涨将传导给终端用户。这被认为是广东电力市场即将进入定价上涨阶段。
紧接着，9月27日，湖南省发展和改革委员会印发《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》，规定自10月起，将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限。
通知中提到，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。目前来看，湖南省规定：“当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时，上浮幅度最高不超过国家规定。”
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
除了电力交易价格，全国多地区也在此前推行峰谷分时电价机制。
8月底到9月初，广东、贵州、广西、安徽等省份先后发布通知，执行分时电价政策，在平段电价基础上，上、下浮一定比例，形成高峰电价和低谷电价，从而引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全运行。
拉闸限电频发
煤电价格倒挂是主因
“火电行业陷入成本倒挂发电、全线亏损的状态，已严重影响到了蒙西地区电力市场交易的正常开展，并对电网安全稳定运行及电力平衡带来重大风险。”内蒙古工信厅、发改委如此解释调整电力交易市场价格的背景。
早在今年6月份，宁夏发改委就召开电煤供应座谈会，研究电厂煤源紧张，煤炭价格大幅上涨，造成电价与发电成本倒挂，部分电厂面临停产风险等问题。
湖南省发改委也在通知中提到“疏导火电燃料成本”。
可以看出，在此轮“限电潮”之前，各省份就已经注意到了煤电价格倒挂的严峻问题，并相继出台允许电力交易价格上浮的政策。
其实，煤电价格倒挂也是目前“限电、停电”的主要原因之一。对于以火力发电为主的发电企业来说，燃煤成本基本上是最主要的成本支出。事实上，从今年上半年开始，电煤价格始终高位运行。
生意社数据显示，今年6月4日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约为930元/吨；到9月28日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约1630元/吨，短短3个月的时间，就上涨了约75.2%。
红星资本局注意到，仅从9月3日到28日，动力煤（京唐港动力煤市场）报价就上涨了近500元/吨。
煤电价格倒挂，带来最直接的影响，就是供电供热企业成本上涨，利润空间被挤压。
根据国家统计局的数据，在1-8月全社会用电量两位数增长的情况下，电力热力供应企业利润跌15.3%，而煤炭开采和洗选业利润同比大145.3%，煤炭燃料加工业利润同比暴涨2471.2%。
供电供热企业的利润被成本吞噬，也打破了电厂盈亏平衡，陷入“发一度电，赔一毛钱”的怪圈，9月初，大唐国际、北京国电电力等11家燃煤发电企业就因此联名呼吁涨价。
积极解决煤炭供应、运输问题
专家：电价和煤炭供应政策调整要抓紧跟上
日前，红星资本局调查发现，多家煤矿表示，保供给是当前首要任务。受访煤矿有的需要保障所属集团旗下的电力供应，有的与电力企业签订了第四季度增量保供合同，都没有多余的库存和产能对外售煤。（此前报道：煤电倒挂背后：陕西、内蒙古多煤矿不再“对外售煤”，有车队无煤可运）
而煤炭水运相关负责人向红星资本局表示，水运价格近期高位回落，但仍比去年同期上涨了50%以上。货船的船期没有那么紧张，但国庆后订船仍需等待5天。
目前，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
同一日，国家发展改革委经济运行调节局负责人就今冬明春能源保供工作答记者问时，就重点提到保障煤炭稳定供应措施：
一是在确保安全的前提下全力增产增供。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能；
二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能；
三是适度增加煤炭进口。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应；
四是着力提升存煤水平。支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤；
五是重点保障发电供热用煤需要。发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用，在年度中长期合同的基础上，组织产运需企业补签合同，推进发电供热用煤中长期合同全覆盖，同时加强履约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳；
六是规范市场运行秩序，会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
在此之前，中煤集团也表示，为进一步落实发改委保供稳价要求，中煤集团继低于市场价格10元/吨向江苏利港供应煤炭后，再次以低于市场价格10元/吨向浙能集团供应煤炭（“明州76”轮），保障重点电力用户用煤需求。
9月27日，据《吉林日报》报道，吉林省省长韩俊指出，要多路并进保煤炭供应，派专人到内蒙古驻煤矿，逐一落实煤炭购销运输合同，把内蒙古自治区政府对吉林省的各项支持措施尽快落到位；争取更多的进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划；自产煤企业要专班驻矿，在保证生产安全的前提下，能开尽开，开足马力，释放产能；加大政策支持力度，扩大市场采购范围；加快储煤基地建设，推动储备煤保质保量尽快达标。
另据《合肥晚报》，安徽省能源局也表示，督促煤炭企业全力增加电煤供应，千方百计将电煤库存提高到7天以上并抓紧消缺，组织专家抓紧排除故障，确保不发生无煤停机和非计划停机。
9月29日，山西省保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会举行。会议指出，中央驻晋煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁等5个省市；晋能控股集团有限公司对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省区市，山西焦煤集团承担河南省保供任务，华阳新材料集团承担海南省保供任务，潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担。
对于各地政府相继出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮，对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“解决电力紧张，要把短期目标和中长期目标分开。短期来看，如何释放煤炭产能、如何让火电企业有动力去发电，解决这两个问题，才算是过了短期这一关。”林伯强说。
林伯强继续建议：“从长期来看，解决工业用电短缺的问题，要从产业结构调整方面入手，例如调整高耗能企业等；另外一个就是煤炭问题，将煤电的比重降下去，提高新能源发电的比例。”
来源：红星新闻
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红星资本局调查了解到，煤电价格倒挂是目前“限电、停电”的主要原因之一。（此前报道：多地拉闸限电，没有所谓“金融战”，原因其实很简单）
9月29日，红星资本局梳理发现，内蒙古、宁夏、上海等地区在此前就已经陆续开启“涨电价”的调整，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
此外，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
对于各地政府出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“涨电价”调整已开启
内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮
9月29日，红星资本局梳理，内蒙古、宁夏、上海等地区已经陆续宣布，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
7月23日，内蒙古工信厅、发改委发布了《关于明确蒙西地区电力交易市场价格浮动上限并调整部分行业市场交易政策相关事宜的通知》。其中规定，自8月起，蒙西地区电力交易市场燃煤发电电量成交价格在基准价基础上可以上浮不超过10%。
中金公司研报分析称，蒙西地区率先明确电价上浮空间，将帮助火电实现盈利边际改善，此次调整也是2017年以来“降电价”和浮动电价政策推出后，首次放开电价管控。
据《人民日报》旗下《中国能源报》报道，8月4日，宁夏回族自治区发改委发布《关于调整2021年电力直接交易有关事项的通知》，对宁夏今年8-12月电力直接交易有关事项予以调整，并提出允许煤电交易价格在基准价的基础上上浮不超过10%。
随后，上海市经济和信息化委员会发布《关于开展2021年上海市电力用户（含售电公司）与发电企业直接交易工作的补充通知》，要求进一步完善“基准价+上下浮动”电力市场价格形成机制，取消燃煤标杆上网电价“暂不上浮”的规定。
8月底，上海市发改委发布关于印发《进一步规范本市非电网直供电价格行为工作指引》的通知，进一步规定非电网直供电终端用户用电价格最大上浮幅度不得超过10%。
另据华夏时报报道，9月24日，广东电力交易中心发布《关于完善广东电力市场2021年四季度运行有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，允许月度交易成交价差可正可负，同时电价上涨将传导给终端用户。这被认为是广东电力市场即将进入定价上涨阶段。
紧接着，9月27日，湖南省发展和改革委员会印发《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》，规定自10月起，将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限。
通知中提到，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。目前来看，湖南省规定：“当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时，上浮幅度最高不超过国家规定。”
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
除了电力交易价格，全国多地区也在此前推行峰谷分时电价机制。
8月底到9月初，广东、贵州、广西、安徽等省份先后发布通知，执行分时电价政策，在平段电价基础上，上、下浮一定比例，形成高峰电价和低谷电价，从而引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全运行。
拉闸限电频发
煤电价格倒挂是主因
“火电行业陷入成本倒挂发电、全线亏损的状态，已严重影响到了蒙西地区电力市场交易的正常开展，并对电网安全稳定运行及电力平衡带来重大风险。”内蒙古工信厅、发改委如此解释调整电力交易市场价格的背景。
早在今年6月份，宁夏发改委就召开电煤供应座谈会，研究电厂煤源紧张，煤炭价格大幅上涨，造成电价与发电成本倒挂，部分电厂面临停产风险等问题。
湖南省发改委也在通知中提到“疏导火电燃料成本”。
可以看出，在此轮“限电潮”之前，各省份就已经注意到了煤电价格倒挂的严峻问题，并相继出台允许电力交易价格上浮的政策。
其实，煤电价格倒挂也是目前“限电、停电”的主要原因之一。对于以火力发电为主的发电企业来说，燃煤成本基本上是最主要的成本支出。事实上，从今年上半年开始，电煤价格始终高位运行。
生意社数据显示，今年6月4日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约为930元/吨；到9月28日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约1630元/吨，短短3个月的时间，就上涨了约75.2%。
红星资本局注意到，仅从9月3日到28日，动力煤（京唐港动力煤市场）报价就上涨了近500元/吨。
煤电价格倒挂，带来最直接的影响，就是供电供热企业成本上涨，利润空间被挤压。
根据国家统计局的数据，在1-8月全社会用电量两位数增长的情况下，电力热力供应企业利润跌15.3%，而煤炭开采和洗选业利润同比大145.3%，煤炭燃料加工业利润同比暴涨2471.2%。
供电供热企业的利润被成本吞噬，也打破了电厂盈亏平衡，陷入“发一度电，赔一毛钱”的怪圈，9月初，大唐国际、北京国电电力等11家燃煤发电企业就因此联名呼吁涨价。
积极解决煤炭供应、运输问题
专家：电价和煤炭供应政策调整要抓紧跟上
日前，红星资本局调查发现，多家煤矿表示，保供给是当前首要任务。受访煤矿有的需要保障所属集团旗下的电力供应，有的与电力企业签订了第四季度增量保供合同，都没有多余的库存和产能对外售煤。（此前报道：煤电倒挂背后：陕西、内蒙古多煤矿不再“对外售煤”，有车队无煤可运）
而煤炭水运相关负责人向红星资本局表示，水运价格近期高位回落，但仍比去年同期上涨了50%以上。货船的船期没有那么紧张，但国庆后订船仍需等待5天。
目前，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
同一日，国家发展改革委经济运行调节局负责人就今冬明春能源保供工作答记者问时，就重点提到保障煤炭稳定供应措施：
一是在确保安全的前提下全力增产增供。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能；
二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能；
三是适度增加煤炭进口。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应；
四是着力提升存煤水平。支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤；
五是重点保障发电供热用煤需要。发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用，在年度中长期合同的基础上，组织产运需企业补签合同，推进发电供热用煤中长期合同全覆盖，同时加强履约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳；
六是规范市场运行秩序，会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
在此之前，中煤集团也表示，为进一步落实发改委保供稳价要求，中煤集团继低于市场价格10元/吨向江苏利港供应煤炭后，再次以低于市场价格10元/吨向浙能集团供应煤炭（“明州76”轮），保障重点电力用户用煤需求。
9月27日，据《吉林日报》报道，吉林省省长韩俊指出，要多路并进保煤炭供应，派专人到内蒙古驻煤矿，逐一落实煤炭购销运输合同，把内蒙古自治区政府对吉林省的各项支持措施尽快落到位；争取更多的进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划；自产煤企业要专班驻矿，在保证生产安全的前提下，能开尽开，开足马力，释放产能；加大政策支持力度，扩大市场采购范围；加快储煤基地建设，推动储备煤保质保量尽快达标。
另据《合肥晚报》，安徽省能源局也表示，督促煤炭企业全力增加电煤供应，千方百计将电煤库存提高到7天以上并抓紧消缺，组织专家抓紧排除故障，确保不发生无煤停机和非计划停机。
9月29日，山西省保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会举行。会议指出，中央驻晋煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁等5个省市；晋能控股集团有限公司对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省区市，山西焦煤集团承担河南省保供任务，华阳新材料集团承担海南省保供任务，潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担。
对于各地政府相继出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮，对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“解决电力紧张，要把短期目标和中长期目标分开。短期来看，如何释放煤炭产能、如何让火电企业有动力去发电，解决这两个问题，才算是过了短期这一关。”林伯强说。
林伯强继续建议：“从长期来看，解决工业用电短缺的问题，要从产业结构调整方面入手，例如调整高耗能企业等；另外一个就是煤炭问题，将煤电的比重降下去，提高新能源发电的比例。”
来源：红星新闻
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#平邑新闻#【全县传统产业转型升级暨优化营商环境工作大会召开】9月27日，全县传统产业转型升级暨优化营商环境工作大会召开，深入贯彻新发展理念，全面落实全市传统产业转型升级和优化营商环境工作部署要求，深化细化县委十四届九次全会提出的“八大攻坚行动”，安排全县传统产业转型升级、优化营商环境、群众满意度提升工作。县委书记张晓彬出席会议并讲话，县委副书记、县长陈士贤主持会议，县领导夏成光、孙伟、王玉东、陈成才、王立剑、赵子君、孙峰出席。
张晓彬指出，我县木业、装备制造、建材、罐头、金银花中药、手套六大传统产业基础厚实、市场占有率高、致富带富作用强，是平邑发展的优势和潜力所在。我们既要看到当前面临的严峻形势，增强危机感；更要看到具备的优势条件，坚定成功转型的自信心，倍加珍惜好机遇、好环境、好条件、好的企业家队伍，牢牢把握转型升级主动权，全力以赴把产业做大做强，加快我县由传统产业大县向产业强县迈进。
张晓彬要求，要明确目标方向，聚焦链条化、数字化、园区化、品牌化、体系化“五个强力突破”，全力打造一批具有平邑特色的标志性产业链、专业性产业园、链主企业和产品体系。要找准缺链和薄弱环节，整合上下游企业、科研院所等各类资源，有针对性地补链延链强链，打造全产业链竞争优势。要把数字化作为转型升级的主攻方向，对现有工艺、生产线进行智能化改造，在转型升级中寻求变量突破。要按照“一产业一园区”的思路，加快专业园区建设，进一步提升项目承载能力。要深入开展“品牌强基”工程，打造一批知名品牌和地理标志产品，全力打响“平邑制造”和“平邑智造”品牌。要开发多层次多类型产品，综合运用自主研发、产学研合作等途径，不断丰富产品种类，更好地满足多样化的市场需求。
张晓彬强调，产业转型升级是我县产业发展的关键一招、重要一步，务必要有强烈的历史责任感，六大专班要“一专到底”，各专业部门要全力支持，在全社会形成“尊重企业家，重视企业家队伍建设”的良好氛围。要将工作方案分解成工作、项目，一件一件抓推进、抓落实，确保“规划图”变成“施工图”“实景图”。广大企业务必抓住历史机遇、顺应发展大势，眼光随着市场走，脚步跟着机遇跑，在市场中找到转型的定位、转型的途径，逐步实现企业发展、产业壮大之“大势”。
张晓彬指出，营商环境就是生产力，就是竞争力，就是吸引力，要旗帜鲜明打造重商亲商的营商环境，真正实现企业顺心、发展舒心、投资安心。要肯定成绩、正视问题，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感，把优化提升营商环境作为经济社会发展的生命线，常抓不懈、久久为功，推动营商环境持续优化、不断向好。要坚持企业为尊、政商守道，着力构建亲清政商关系，把牢交往准则，聚焦合作共赢，优化政务服务，确保政商“亲清”有度、有为、有力。要明确目标、聚焦重点，加快推动我县营商环境全面优化，进一步补齐工作短板，夯实营商环境基础，大力改进干部工作作风，强化责任担当，推动优化营商环境各项措施落到实处。
张晓彬强调，要坚持以人民为中心的发展思想，将群众满意度作为我们工作的“晴雨表”，扎实办好民生实事，全面落实各项惠民政策，通过扎扎实实的工作，真正让群众看到变化、得到实惠。要努力做到群众反映的问题收到一件、办结一件、满意一件，以实际行动提升群众的获得感和幸福感。要从宣传引导入手，提高群众认可度，形成全社会关心、支持、参与提升群众满意度工作的良好氛围。
陈士贤在主持讲话时强调，全县各级各部门要凝聚共识抓落实，进一步提高站位、深化认识，既看到开展工作的良好基础、增强信心，也看到推进工作面临的短板弱项、下定决心，全力以赴做好六大传统产业转型升级、优化营商环境和提高群众满意度工作。要围绕目标抓落实，进一步将目标进行细化，通过以日保周、以周保月、以月保年，把我们确定的中、长期目标变为现实。要强化保障抓落实，坚持资源要素跟着项目走，科学配置土地、资金、能耗等要素资源，将优质要素整合到重点园区、链主企业、重点项目和改革事项上来，确保有限的资源实现最大的效益。要强化双招双引，进一步明确细化招商地图、落地地图，不断引建补链强链延链的大项目、好项目。要强化考核抓落实，建立健全激励约束机制，推动问题真正解决、工作高效推进。
会上，工信局、卞桥镇、行政审批服务局、住建局、督查考核服务中心、卫健局分别围绕产业转型升级、优化营商环境、群众满意度提升工作作了表态发言。
副县级以上领导干部，各镇街、经济开发区党（工）委、政府（管委会）主要负责人，县直和部分市以上直属单位主要负责人，六大传统产业转型升级各专班主任，部分企业和学校代表参加会议。
张晓彬指出，我县木业、装备制造、建材、罐头、金银花中药、手套六大传统产业基础厚实、市场占有率高、致富带富作用强，是平邑发展的优势和潜力所在。我们既要看到当前面临的严峻形势，增强危机感；更要看到具备的优势条件，坚定成功转型的自信心，倍加珍惜好机遇、好环境、好条件、好的企业家队伍，牢牢把握转型升级主动权，全力以赴把产业做大做强，加快我县由传统产业大县向产业强县迈进。
张晓彬要求，要明确目标方向，聚焦链条化、数字化、园区化、品牌化、体系化“五个强力突破”，全力打造一批具有平邑特色的标志性产业链、专业性产业园、链主企业和产品体系。要找准缺链和薄弱环节，整合上下游企业、科研院所等各类资源，有针对性地补链延链强链，打造全产业链竞争优势。要把数字化作为转型升级的主攻方向，对现有工艺、生产线进行智能化改造，在转型升级中寻求变量突破。要按照“一产业一园区”的思路，加快专业园区建设，进一步提升项目承载能力。要深入开展“品牌强基”工程，打造一批知名品牌和地理标志产品，全力打响“平邑制造”和“平邑智造”品牌。要开发多层次多类型产品，综合运用自主研发、产学研合作等途径，不断丰富产品种类，更好地满足多样化的市场需求。
张晓彬强调，产业转型升级是我县产业发展的关键一招、重要一步，务必要有强烈的历史责任感，六大专班要“一专到底”，各专业部门要全力支持，在全社会形成“尊重企业家，重视企业家队伍建设”的良好氛围。要将工作方案分解成工作、项目，一件一件抓推进、抓落实，确保“规划图”变成“施工图”“实景图”。广大企业务必抓住历史机遇、顺应发展大势，眼光随着市场走，脚步跟着机遇跑，在市场中找到转型的定位、转型的途径，逐步实现企业发展、产业壮大之“大势”。
张晓彬指出，营商环境就是生产力，就是竞争力，就是吸引力，要旗帜鲜明打造重商亲商的营商环境，真正实现企业顺心、发展舒心、投资安心。要肯定成绩、正视问题，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感，把优化提升营商环境作为经济社会发展的生命线，常抓不懈、久久为功，推动营商环境持续优化、不断向好。要坚持企业为尊、政商守道，着力构建亲清政商关系，把牢交往准则，聚焦合作共赢，优化政务服务，确保政商“亲清”有度、有为、有力。要明确目标、聚焦重点，加快推动我县营商环境全面优化，进一步补齐工作短板，夯实营商环境基础，大力改进干部工作作风，强化责任担当，推动优化营商环境各项措施落到实处。
张晓彬强调，要坚持以人民为中心的发展思想，将群众满意度作为我们工作的“晴雨表”，扎实办好民生实事，全面落实各项惠民政策，通过扎扎实实的工作，真正让群众看到变化、得到实惠。要努力做到群众反映的问题收到一件、办结一件、满意一件，以实际行动提升群众的获得感和幸福感。要从宣传引导入手，提高群众认可度，形成全社会关心、支持、参与提升群众满意度工作的良好氛围。
陈士贤在主持讲话时强调，全县各级各部门要凝聚共识抓落实，进一步提高站位、深化认识，既看到开展工作的良好基础、增强信心，也看到推进工作面临的短板弱项、下定决心，全力以赴做好六大传统产业转型升级、优化营商环境和提高群众满意度工作。要围绕目标抓落实，进一步将目标进行细化，通过以日保周、以周保月、以月保年，把我们确定的中、长期目标变为现实。要强化保障抓落实，坚持资源要素跟着项目走，科学配置土地、资金、能耗等要素资源，将优质要素整合到重点园区、链主企业、重点项目和改革事项上来，确保有限的资源实现最大的效益。要强化双招双引，进一步明确细化招商地图、落地地图，不断引建补链强链延链的大项目、好项目。要强化考核抓落实，建立健全激励约束机制，推动问题真正解决、工作高效推进。
会上，工信局、卞桥镇、行政审批服务局、住建局、督查考核服务中心、卫健局分别围绕产业转型升级、优化营商环境、群众满意度提升工作作了表态发言。
副县级以上领导干部，各镇街、经济开发区党（工）委、政府（管委会）主要负责人，县直和部分市以上直属单位主要负责人，六大传统产业转型升级各专班主任，部分企业和学校代表参加会议。
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