【锐评丨又一个霍尔果斯？#明星避税聚集地何以层出不穷#】#小地方成明星避税聚集地# 数据显示，今年以来，全国影视类公司等市场主体共新增65万余家，以明星工作室居多，且注册地集中在个别“小地方”。有记者近日走访聚集地之一——江苏省徐州市北部县级市新沂发现，当地在招商引资的税收优惠下，通过空壳注册、保密签约、高额返税等手段，陆续吸引了近1200家影视文化类市场主体。
单看明星注册工作室，或是某地招商引资，都无可厚非；真正挑动社会敏感神经的，在于其“招商”幌子之下的避税行径。诚如记者调查所见，这些名义上的扎堆注册地，既没有办公场所、工作室挂牌，也没有任何员工，有的却是“一址多照”、共用同一个联系电话等乱象。上千家公司徒有其名，没有实质性的投资经营，显然也不可能带动摄影棚、外景地等配套建设，更不用说拉动当地就业与消费，带来经济繁荣了。简言之，在“税收政策洼地”设立明星工作室，是地方用里子赚了面子，完成招商引资考核任务的同时得到了“聊胜于无”的部分税收，而明星们则占了“大便宜”。
这么“过一道水”，看起来“你情我愿”，实质上双方得失极不均等，影响更是极其恶劣。对于当地来说，表面上招商搞得红红火火，却只有账目上的来来回回，没有达到带动经济的目标不说，反而容易由于注册审查不严、监管不规范等，让钻营者“有机可乘”，滋生出偷税漏税等违法行为；而充斥泡沫的GDP，高额返税的压力，还会放空地方财力、放大涉税风险，为当地财政埋下隐患。更为严重的是，明星本已属于高收入群体，享受着流量时代的巨大红利，却还想方设法钻空子避税，这对社会公平、法治尊严都是严重侵蚀。
在霍尔果斯上演“疯狂大逃离”之后，明星避税聚集地又纷纷冒头，无异于一记警钟，提醒有关部门必须查漏补缺、强化监管。放眼现实，明星片酬畸高、收入多样、避税逃税花样如麻一次次引发社会关注，但即便在日渐严格的“限薪”与处罚之下，很多明星依然在搞变通，挂着出品人、制作人等身份赚钱，或将部分片酬转化为投资、股权等分红，甚至干脆签订“阴阳合同”弄虚作假。基于行业特殊性，影视明星理应成为税务部门的长期重点“关照对象”。从收入源头到后期缴税都进行严格监管，从个案处罚上升到整个行业的系统治理，投机分子才会无漏洞可钻。
当今中国，法治观念深入人心，地方“优惠政策”的历史局限性也愈发明显。国务院曾专门就清理规范税收等优惠政策发出通知，要求取消“先征后返”“即征即退”“等额奖励”等违规优惠，坚决堵塞地方政府财力流失漏洞。社会主义市场经济本质上是法治经济，本不应该有什么“避税天堂”，更不允许有法外之人。地方政府招商引资的迫切心态可以理解，但上述思路着实不可取。用心打造稳定、公平、透明的营商环境高地，“栽好梧桐树，引得凤来栖”才是长远发展之道。#洞见计划# （@北京日报 评论员 胡宇齐）
单看明星注册工作室，或是某地招商引资，都无可厚非；真正挑动社会敏感神经的，在于其“招商”幌子之下的避税行径。诚如记者调查所见，这些名义上的扎堆注册地，既没有办公场所、工作室挂牌，也没有任何员工，有的却是“一址多照”、共用同一个联系电话等乱象。上千家公司徒有其名，没有实质性的投资经营，显然也不可能带动摄影棚、外景地等配套建设，更不用说拉动当地就业与消费，带来经济繁荣了。简言之，在“税收政策洼地”设立明星工作室，是地方用里子赚了面子，完成招商引资考核任务的同时得到了“聊胜于无”的部分税收，而明星们则占了“大便宜”。
这么“过一道水”，看起来“你情我愿”，实质上双方得失极不均等，影响更是极其恶劣。对于当地来说，表面上招商搞得红红火火，却只有账目上的来来回回，没有达到带动经济的目标不说，反而容易由于注册审查不严、监管不规范等，让钻营者“有机可乘”，滋生出偷税漏税等违法行为；而充斥泡沫的GDP，高额返税的压力，还会放空地方财力、放大涉税风险，为当地财政埋下隐患。更为严重的是，明星本已属于高收入群体，享受着流量时代的巨大红利，却还想方设法钻空子避税，这对社会公平、法治尊严都是严重侵蚀。
在霍尔果斯上演“疯狂大逃离”之后，明星避税聚集地又纷纷冒头，无异于一记警钟，提醒有关部门必须查漏补缺、强化监管。放眼现实，明星片酬畸高、收入多样、避税逃税花样如麻一次次引发社会关注，但即便在日渐严格的“限薪”与处罚之下，很多明星依然在搞变通，挂着出品人、制作人等身份赚钱，或将部分片酬转化为投资、股权等分红，甚至干脆签订“阴阳合同”弄虚作假。基于行业特殊性，影视明星理应成为税务部门的长期重点“关照对象”。从收入源头到后期缴税都进行严格监管，从个案处罚上升到整个行业的系统治理，投机分子才会无漏洞可钻。
当今中国，法治观念深入人心，地方“优惠政策”的历史局限性也愈发明显。国务院曾专门就清理规范税收等优惠政策发出通知，要求取消“先征后返”“即征即退”“等额奖励”等违规优惠，坚决堵塞地方政府财力流失漏洞。社会主义市场经济本质上是法治经济，本不应该有什么“避税天堂”，更不允许有法外之人。地方政府招商引资的迫切心态可以理解，但上述思路着实不可取。用心打造稳定、公平、透明的营商环境高地，“栽好梧桐树，引得凤来栖”才是长远发展之道。#洞见计划# （@北京日报 评论员 胡宇齐）
【有理贵阳 | 快“码”加鞭 招大商引大业】9月8日，在广州举行的粤黔东西部协作产业招商对接会上，贵州对外发布以二维码为核心载体的“一码投贵州”移动小程序。这是贵州持续擦亮“贵人服务”品牌的创新举措，是信息化时代乘“云”而上招商引资的一匹快“码”。快“码”更要加鞭，努力跑出招商引业加速度。
招商引资是产业转型升级的重要抓手，更是城市发展的后劲所在。栽好梧桐树，才能引来凤凰栖。在信息技术迅速发展和疫情防控形势严峻复杂的背景下，打造一流营商环境，需要进一步拓宽领域，尤其要做好“线上”文章，加强双线互动。今年年初，贵州省提出要打造“贵人服务”营商环境品牌。“一码投贵州”作为贵州招商信息对外宣传推广和海内外投资者交流互动的统一渠道，汇聚了多种功能，整合了全省重点产业链招商资源，有利于集中呈现贵州优势，方便天下客商全面、深入地了解贵州，通过“屏对屏”“键对键”进行“线上谈”“网上见”“云上签”，让工作更精准高效，可谓是“贵人服务”双线并进的全面升级。
当前，贵阳贵安正把产业大招商作为奋力推进“强省会”的重中之重，深入实施产业大招商行动，努力在新征程上闯新路、开新局、抢新机、出新绩。我们要切实转变招商引资理念，创新招商引资模式，多用、善用、巧用“一码投贵州”等新平台、新方式、新方法，快“码”加鞭，充分利用数据汇聚、精准分析等技术手段，提升招商引资的有效性和成功率。同时，充分用好线上平台窗口，想方设法展示贵阳贵安，宣传好贵阳贵安的大好机遇和优惠政策，更好地服务天下客商，努力在竞争日益激烈的招商引资新形势下占据主动。
线上招商、“码上招商”是形式和手段，好项目、大项目能否落地生根、开花结果，不仅要看我们采取什么方式吸引进来，更要看我们能提供什么样的后续配套服务。我们要持续擦亮“贵人服务”品牌，线上线下同发力，在政务服务和营商环境上进行系统性迭代和数字化升级，打造更开放公平的市场环境、更高效廉洁的政务环境、更公正透明的法律政策环境、更开放包容的人文环境，营造“以项目论英雄、凭招商比能力、以落地看作风”的工作氛围，力促更多大企业好企业加快落户贵阳贵安，实现产业大招商大突破。
招商引资是产业转型升级的重要抓手，更是城市发展的后劲所在。栽好梧桐树，才能引来凤凰栖。在信息技术迅速发展和疫情防控形势严峻复杂的背景下，打造一流营商环境，需要进一步拓宽领域，尤其要做好“线上”文章，加强双线互动。今年年初，贵州省提出要打造“贵人服务”营商环境品牌。“一码投贵州”作为贵州招商信息对外宣传推广和海内外投资者交流互动的统一渠道，汇聚了多种功能，整合了全省重点产业链招商资源，有利于集中呈现贵州优势，方便天下客商全面、深入地了解贵州，通过“屏对屏”“键对键”进行“线上谈”“网上见”“云上签”，让工作更精准高效，可谓是“贵人服务”双线并进的全面升级。
当前，贵阳贵安正把产业大招商作为奋力推进“强省会”的重中之重，深入实施产业大招商行动，努力在新征程上闯新路、开新局、抢新机、出新绩。我们要切实转变招商引资理念，创新招商引资模式，多用、善用、巧用“一码投贵州”等新平台、新方式、新方法，快“码”加鞭，充分利用数据汇聚、精准分析等技术手段，提升招商引资的有效性和成功率。同时，充分用好线上平台窗口，想方设法展示贵阳贵安，宣传好贵阳贵安的大好机遇和优惠政策，更好地服务天下客商，努力在竞争日益激烈的招商引资新形势下占据主动。
线上招商、“码上招商”是形式和手段，好项目、大项目能否落地生根、开花结果，不仅要看我们采取什么方式吸引进来，更要看我们能提供什么样的后续配套服务。我们要持续擦亮“贵人服务”品牌，线上线下同发力，在政务服务和营商环境上进行系统性迭代和数字化升级，打造更开放公平的市场环境、更高效廉洁的政务环境、更公正透明的法律政策环境、更开放包容的人文环境，营造“以项目论英雄、凭招商比能力、以落地看作风”的工作氛围，力促更多大企业好企业加快落户贵阳贵安，实现产业大招商大突破。
【【聚焦东丽】优化营商环境 释放发展潜能】“好的营商环境就是生产力。”近日中国小康网在走访东丽各经济园区时，听到各位企业家谈论最多的就是优化营商环境，企业无论大小、类型，都对营商环境的建设充满了激情。
民有所呼，政有所应。没有繁杂的手续，只需跑一次就能完成企业开办业务；针对企业发展的“难点”“痛点”问题精准发力，为企业发展提供“一站式”保姆服务。为促进营商环境进一步优化，东丽各园区围绕企业发展的科技、金融、人才需求，完善服务体系，搭建服务平台，引育服务要素，当好企业的贴心人，用手心的温度让营商环境变得更“暖”。
在东丽经开区、华明高新区、临空经济区，来自全球的优秀企业家们感叹：东丽这片热土有消费升级的商机，有不断成长的市场，更有主动向世界开放的决心，而最具吸引力的，还是这里不断“营造国际一流营商环境”的努力。
东丽经开区——为企业“架桥”“铺路
第一站，中国小康网走进东丽区的经开区探访“优化营商环境”，看看这里的职能部门如何“再出发”，为企业“多跑腿”，走出自己的“暖心”营商路。
今年以来，东丽经开区深入贯彻落实“我为群众办实事”主题活动，开展重点企业支持服务工作，靶向施策，统筹调度，全方位优化营商环境各个环节，切切实实为发展添动力，为市场增活力，为企业谋便利。
“我们每一次向经开区管委会提出诉求或求助，都得到了回应，获得了支持。”天津原子高科同位素医药有限公司总经理刘光宇说：“东丽区政府和开发区管委会给我们的企业支持一直非常大。东丽区本身的土地资源比较紧张，今年年初我们因为急需提高产能，需要5至10亩工业用地，东丽区政府部门克服了很多困难，帮我们第一时间解决了燃眉之急。”
天津原子高科同位素医药有限公司为园区在地企业，隶属于央企中国核工业集团有限公司旗下核医学板块原子高科股份有限公司，主营同位素医药生产。企业租赁帝达工业园900平米厂房，经济效益和经济贡献稳步增长，2020年纳税额超400万元。在开发区，安波福荆州分公司实现了快速发展。由于该企业产品供不应求，现有产线产能严重不足，急需在津购置10亩工业用地，投资建设同位素医药中心，以增加新的热室和大型加速器。
“得知企业需求后，我们主动对接服务，调集招商部、开发建设部、企业服务部等多部门业务骨干，积极为企业制定租赁厂房周转、闲置厂房股权收购、第三方代建等多个方案。但由于企业新上项目较为特殊，要求必须是自有产权厂房，且投产时间紧迫。经开区本部核心区土地资源稀缺，现有可出让用地面积也没有恰好10亩用地，无论是供地条件，还是供地时间，按正常情况均无法达到企业的要求。”东丽经开区负责人介绍，为破解难题，东丽经开区靠前服务，主要领导亲自过问，共同为企业出谋划策，提出借助中交集团拟建设中交（京津）智慧产业园项目的契机，将144地块分割出10亩，由企业单独摘地、配合产业园整体规划设计建设同位素医药中心项目的方案，企业对此方案十分满意。
据了解，为了加快土地出让进度。经开区积极协调区规自局、发改委、工信局等部门，以并联方式推动各项工作，同步进行重大工业项目论证、土地挂牌出让、项目环境影响评价、投资协议谈判等工作。仅用一个半月的时间，实现了土地挂牌，创造了东丽经开区服务企业新的记录，也收获了企业对园区工作的信任，增强了企业发展的信心。
华明高新区——“拿地即开工”时代
“没有想到在东丽可以实现拿地即开工！”华明高新区的垠坤·未来汇项目负责人激动地说。
位于华明高新区的垠坤·未来汇项目占地110亩，总投资4.4亿，重点以电子信息智能制造为核心产业打造电子信息智能制造创新园，计划引进电子信息制造、智能装备制造、工业互联网、工业软件等优质产业化项目。
由于涉及部门多、技术要求相对较高，过去产业项目从拿地到开工至少需要4-6个月时间。“为了优化营商环境，提高服务水平，加快优质项目早日落地达产，从去年以来，华明高新区全面深化改革，在区级各部门的支持和帮助下，积极探索‘拿地即开工’建设模式。园区紧抓项目尽早开工的实际需求，为企业‘量身定制’报建流程。”华明高新区相关负责人介绍。
“拿地前”注重项目生成，“拿地中”推行“容缺预审、并联审批”，“拿地后”迅速取得许可，为企业赢得领跑先机。垠坤·未来汇产业基地项目签订土地出让合同的第二天，就同步取得“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证”“建设工程施工许可证”。三证齐发，园区正式进入“拿地即开工”时代。基于企业希望加快项目建设的迫切需求，华明高新区还积极推动项目建设，项目进展迅速，目前一期26栋厂房部分已封顶，正在进行二次施工，部分厂房正在进行主体施工，预计明年7月竣工。
据悉，园区将持续以企业需求为核心导向，积极开展“拿地即开工”建设模式，并不断扩大实施范围，用实干与担当走好工程建设项目的改革创新之路。
临空经济区——筑好金巢凤自来
打造最优营商环境，东丽临空经济区的职能部门成为面向企业的一扇窗口、一张名片，一切工作围绕企业发展所需展开。
拥有面积超14平方公里的东丽临空经济区是天津自贸区机场片区的重要组成部分，同时还是天津市跨境电子商务创新试验区和天津自主创新示范区，拥有多重利好政策叠加的发展优势。今年上半年，东丽临空经济区组织引进500万以上市外企业106家；引进亿元以上市外项目8个；盘活载体面积6.87万平方米。
及时解决企业“最困难”“最棘手”的具体问题，做到精准服务全覆盖、政策兑现全到位、关键问题全解决，是营造最优营商环境的真实写照。
位于东丽临空经济区内的天津易客满国际物流有限公司是一家专注于提供跨境电商B2C小包裹服务的专业电商服务公司。截至目前，易客满已经在14个国家及地区建立分拨中心或站点，设立了七大海外仓，并开发出20余个软件操作系统，且取得相应的计算机软件著作权登记证书。海关“AEO”认证企业是中国海关经认证的经营者，中国海关依法开展与其他国家或者地区海关的AEO互认，并给予AEO企业相应通关便利措施，包括减少单证审核、适用较低的查验率、对需要检查的给予优先查验、实施快速通关、指定海关联络员负责及时沟通、解决AEO企业通关中遇到的问题。AEO证书高级认证能帮助企业提升国际认可度，打开国际市场，为企业进一步发展提供助力。
天津易客满国际物流有限公司于2019年提出申报AEO证书高级认证。临空管委会积极帮其对接海关，接洽沟通，在今年取得高级认证证书。易客满于今年5月提出申请，由于股东变更，需要补交个人所得税，管委会多次对接财政局，帮企业寻求政策支持，目前正在顺利推进中。易客满公司2018年认证通过国家高新企业，2019年到期复审后连续两年没有通过。管委会了解情况后，与易客满公司一同到市有关部门对接相关事宜，并请专家进行指导，目前已将完备的资料提交科技局审核。
据悉，东丽临空经济区立足区位资源禀赋，精准招商，同时不断完善硬件设施、强化政策支持、加大招商力度，加速产业集聚发展，努力打造国内大循环的天津动力源、国内国际双循环的北方链接点。
栽好梧桐树，自有凤凰来。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。营商环境好不好，企业最有发言权。“正是因为东丽区打造了良好的营商环境，有了真诚的服务和贴心的举措，我们才更加坚定了发展信心。”这是中国小康网听到企业代表们说得最多的一句话。
https://t.cn/A6IDjh67
民有所呼，政有所应。没有繁杂的手续，只需跑一次就能完成企业开办业务；针对企业发展的“难点”“痛点”问题精准发力，为企业发展提供“一站式”保姆服务。为促进营商环境进一步优化，东丽各园区围绕企业发展的科技、金融、人才需求，完善服务体系，搭建服务平台，引育服务要素，当好企业的贴心人，用手心的温度让营商环境变得更“暖”。
在东丽经开区、华明高新区、临空经济区，来自全球的优秀企业家们感叹：东丽这片热土有消费升级的商机，有不断成长的市场，更有主动向世界开放的决心，而最具吸引力的，还是这里不断“营造国际一流营商环境”的努力。
东丽经开区——为企业“架桥”“铺路
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“我们每一次向经开区管委会提出诉求或求助，都得到了回应，获得了支持。”天津原子高科同位素医药有限公司总经理刘光宇说：“东丽区政府和开发区管委会给我们的企业支持一直非常大。东丽区本身的土地资源比较紧张，今年年初我们因为急需提高产能，需要5至10亩工业用地，东丽区政府部门克服了很多困难，帮我们第一时间解决了燃眉之急。”
天津原子高科同位素医药有限公司为园区在地企业，隶属于央企中国核工业集团有限公司旗下核医学板块原子高科股份有限公司，主营同位素医药生产。企业租赁帝达工业园900平米厂房，经济效益和经济贡献稳步增长，2020年纳税额超400万元。在开发区，安波福荆州分公司实现了快速发展。由于该企业产品供不应求，现有产线产能严重不足，急需在津购置10亩工业用地，投资建设同位素医药中心，以增加新的热室和大型加速器。
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据了解，为了加快土地出让进度。经开区积极协调区规自局、发改委、工信局等部门，以并联方式推动各项工作，同步进行重大工业项目论证、土地挂牌出让、项目环境影响评价、投资协议谈判等工作。仅用一个半月的时间，实现了土地挂牌，创造了东丽经开区服务企业新的记录，也收获了企业对园区工作的信任，增强了企业发展的信心。
华明高新区——“拿地即开工”时代
“没有想到在东丽可以实现拿地即开工！”华明高新区的垠坤·未来汇项目负责人激动地说。
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由于涉及部门多、技术要求相对较高，过去产业项目从拿地到开工至少需要4-6个月时间。“为了优化营商环境，提高服务水平，加快优质项目早日落地达产，从去年以来，华明高新区全面深化改革，在区级各部门的支持和帮助下，积极探索‘拿地即开工’建设模式。园区紧抓项目尽早开工的实际需求，为企业‘量身定制’报建流程。”华明高新区相关负责人介绍。
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天津易客满国际物流有限公司于2019年提出申报AEO证书高级认证。临空管委会积极帮其对接海关，接洽沟通，在今年取得高级认证证书。易客满于今年5月提出申请，由于股东变更，需要补交个人所得税，管委会多次对接财政局，帮企业寻求政策支持，目前正在顺利推进中。易客满公司2018年认证通过国家高新企业，2019年到期复审后连续两年没有通过。管委会了解情况后，与易客满公司一同到市有关部门对接相关事宜，并请专家进行指导，目前已将完备的资料提交科技局审核。
据悉，东丽临空经济区立足区位资源禀赋，精准招商，同时不断完善硬件设施、强化政策支持、加大招商力度，加速产业集聚发展，努力打造国内大循环的天津动力源、国内国际双循环的北方链接点。
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