#基层风采#

邓州市检察院推行新制度严把四个关口

强化捕诉合一和专业化办案新模式下的

案件质量全程监管

邓州市检察院在今年5月中旬完成内设机构改革后，针对捕诉合一和专业化办案新模式下因员额检察官独立办案权限更加突出而客观增大的办案质量风险隐患，院党组会同派驻检察院纪检监察组迅速制定推行《案件质量监督管理办法》（下称“办法”），在严格落实司法责任制、保障员额检察官职权和加强综合业务部自身监督的前提下，严把案件上线运行、实体审核、程序过滤、检委会决议执行四个关口，积极强化对案件质量的制度化全程化监管，确保在新的办案模式运行之初即为办案质效和检察公信筑牢基石。
一、立足三基点，严把案件上线运行关

办法规定，除依法由第五检察部直接受理的控告、举报、申诉、国家赔偿请求等案件，其他由本院管辖或者上级指定、交办等案件，由综合业务部统一受理、登记、分流、监管。为确保案件监管质效，该院为综合业务部配备干警10名、聘用制书记员2名，并配置1名专委、2名检委会委员督促、指导工作，其中员额检察官4人，占全院员额检察官的12.5%。一是案件受理重精细。要求综合业务部在接收案卷材料后、拟统一受理案件前，应查明：本院是否有管辖权；案卷材料是否规范、齐备；移送的款项或者物品与移送清单是否相符；犯罪嫌疑人是否在案及采取强制措施的情况等。如符合受理条件，及时受理、分办；如案卷材料存在瑕疵，则要求补送或不予受理。二是案件分流重严谨。与捕诉合一、专业化办案新模式相适应，案件管辖权明晰的，直接分流；同一案件多个部门都有管辖权的，由最初办理的部门管辖，必要时由对主要犯罪事实有管辖权的部门办理；对管辖权有异议的，应在案件受理后二日内提出申请，报请检察长决定是否变更，在决定变更前，原承办人不得中止案件办理。目前，该院综合业务部已由3名专职干警依托全面调整后的统一业务系统，按该规定有序受理、分流各类案件50余件。三是案件运行重规范。综合业务部在受理案件时发现移送机关超期办案的，建议承办部门向其发出《纠正违法通知书》，并酌情通报移送机关负责人、报告检察长。同时，以本院名义向其他机关制发的法律文书和其他机关向本院送达的法律文书，由综合业务部统一移送、接收、院内传递，一个窗口对外，一体流转监督。
二、围绕三关键，严把案件实体审核关

办法规定，副检察长、检委会委员或者员额检察官可以受检察长委托，审核业务部门提交的重要事项及拟处理意见，后报检察长或检委会决定，加强实体监督。受托审核案件计入年度业绩考核。一是强化重大办案事项“质检”。对决定不批准逮捕，撤销逮捕决定或者不批准逮捕决定，决定不起诉，决定改变案件定性、增减足以影响案件定罪量刑的犯罪事实和法定量刑情节，决定追加、变更、补充、撤回起诉，决定采取、变更或者撤销刑事强制措施这6项重大办案事项，由承办部门检察官和主管检察长提出拟处理意见，由综合业务部受理，由检察长委托检察官审核后，报检察长或检察委员会决定。目前，该院综合业务部门员额检察官已受检察长委托审核拟不批捕、不起诉、改变定性、变更强制措施案件9件。二是强化一审裁判“筛查”。受委托检察官可以对本院所办案件的一审裁判文书进行审查，如认为判决、裁定确有错误，应提出抗诉、提请抗诉的，须及时书面告知原承办检察官和承办部门。如意见不同，报检察长或者检察委员会决定。三是强化明显错漏“追责”。受委托检察官对一审裁判文书审查后，如发现起诉认定事实错误、遗漏重要涉案事实及认定的法定从重从轻情节错误等，导致案件判决对定罪量刑发生重大变化，向办案部门反馈意见并要求原承办检察官说明情况。因办案中存在故意或者重大过失所导致的，报检察长决定后，移送有关部门。
三、突出三重点，严把案件程序过滤关

办法规定，由综合业务部依法依规对三项重点办案程序实时、动态监督、提示，并分情形处理：违反程序的，向承办检察官发出案件流程监控通知书，提示及时查明情况并予纠正；情节严重的，通报承办部门并报告检察长；涉嫌违纪违法的，报经检察长决定，移送移交；侦查、审判机关违法办案的，建议原承办部门和承办检察官发出纠正违法通知书予以纠正。一是对办案期限，重点监督、审查是否超过法定办案期限仍未办结案件，中止、延长、重新计算办案期限是否依照规定办理审批手续，是否存在其他违反办案期限规定的情形。二是对审查起诉阶段拟退回补充侦查的案件，重点监督、审查是否存在未实际办理却退回补充侦查的情形，案件已进入退回补充侦查环节，但卷宗未实际退回移送机关的情形，违反法律程序退回侦查机关的情形，其他不符合移送、退回要求的情形。三是对已经移送人民法院或者退回移送机关补充侦查的案件，重点监督、审查退回补充侦查的案件一月以内未重新移送审查起诉的，提起公诉的案件超过审理期限但未收到人民法院裁判文书书或者延期审理通知的。
四、注重三原则，严把检委会决议落实关

办法严格制度性要求，着力强化检委会的业务监督、决策机构作用，凸显终局性把关权威。一是注重时效性。提请检委会审议决定的案件，案件承办部门须及时将案件卷宗材料及拟审议的议题、文书送交综合业务部审核。检委会会议议程确定后，综合业务部须在会议举行三日以前，将拟审议的议题、会议时间地点通知检委会委员、列席人员和承办部门。二是注重规范性。对检委会的决定，承办部门必须及时执行，并在执行完毕后五日内填写《检察委员会决定事项执行情况反馈表》，连同相关材料，交综合业务部存档备查。承办部门因特殊原因不能及时执行检委会决定的，须提出书面报告，报检察长或者检察委员会决定。三是注重权威性。对擅自改变检委会决定或者故意拖延、拒不执行的，经检察长或者检委会决定，移送有关部门处理。建立检察官不良办案记录登记、通报制度。

#县区市监动态#【南郑区开展2019年度产品质量抽检工作】为规范市场秩序，确保全区产品质量安全，营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，日前，南郑区市场监管局在全区范围内开展了制造业产品质量抽检工作。
此次该局对全区危化品、食品容器、有机肥料、烧结普通砖、烧结空心砌块、水泥、钢筋、人造胶合板、丝制品、藤编家具等十大类30余家生产企业进行了监督抽检。抽检过程中，工作人员严格按照《中华人民共和国产品质量法》、《产品质量监督抽样管理办法》等相关规定，规范抽检程序，做好相关记录，并认真查看了企业生产许可证、营业执照和进（销）货台账等相关资料，积极宣传产品质量知识和相关法律法规，该局要求各被检单位务必要严把质量关，提高安全意识，诚信合法经营，确保市场秩序健康发展。
据悉，此次所抽样品已送具备资质的第三方检验机构进行检测，待检验结果出来后，将在政府平台予以公布。

扎兰屯市人民法院新建基层法庭、诉讼服务点工程建设稳步推进

近年来，扎兰屯市人民法院紧紧围绕“法庭功能标准化，管理工作规范化，诉讼服务便民化，办公办案信息化，文化建设特色化”的工作目标，努力适应新时代人民群众的司法新需求，积极争取了中和法庭、卧牛河法庭及哈多河诉讼服务点三处新建项目。自项目开工以来，工程建设稳步推进。

近日，扎兰屯市人民法院副院长张志勇率领院机关综合办主任庞洪元及相关工作人员到建设工地察看工程进度情况。院领导对工程建设进度、施工管理及施工安全进行了逐项检查并召开建设工作座谈会。张志勇副院长听取了来自监理方、施工方关于建设工程进度、施工管理、施工安全等方面意见和建议，并对建设工程进展情况给予了肯定，同时对工程建设进行了再要求再部署：一是严把工程质量关，基层法庭及诉讼服务点建设工程一定要在保证工程质量的前提下稳中求进；二是严把工程安全关，监理方和施工方要提高安全意识，落实各项安全责任制，确保各项安全措施到位；三是严把工程建设管理关，甲乙双方以及监理单位要尽职履职，在保证工程质量和施工安全的前提下加快工程建设进度，确保基层法庭及诉讼服务点项目建设在规定期限内完工。