【酒泉倾力打造精细化工煤化工产业基地】日前，甘肃省科学技术厅、甘肃省财政厅、国家税务总局甘肃省税务局联合为酒泉玉门市华事达能源有限公司颁发高新技术企业认定证书。高新技术企业指在国家重点支持的高新技术领域，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，将重大高新技术成果转化成生产力的企业，是中国科技企业最高的荣誉之一，是对企业科研实力的权威认可。目前，玉门市华事达能源有限公司已取得10项实用新型专利。在精细化工、煤化工产业转型升级和高质量发展中，酒泉市全面优化产业布局，推动化工产业“脱胎换骨”，延长完善产业链条，打造新的经济增长极，推动精细化工、煤化工向清洁化、规模化、循环化发展。
“我们投资2000多万元配备了先进的环保设施，每个车间都有微型‘三废’处置场，分类收集废渣、废水等，整个生产过程实现了循环利用，达到了零排放。”酒泉亚佳化学有限公司董事长严金堂说。玉门建化工业园区在产业链上精准对接项目，凭借精细化工产业关联度大的优势，大力发展新领域精细化工。酒泉市依托玉门油田，着力构建石化产业、精细化工等互为上下游的产业链条，进一步畅通产业循环，全力支持玉门油田加大青西、酒东油气资源探采力度，加快实施油田质量提升、航空用油提炼等重点项目，规划建设600万吨商业石油储备库和20亿立方米天然气战略储备项目，不断提升石油化工产业核心竞争力。
近年来，酒泉市借助酒泉国家陆港型枢纽形成的疆煤东运、蒙煤南下大通道，主动承接中东部产业梯度转移，积极引进一批煤制烯烃、甲醇、医药中间体等精细化工项目，创建玉门建化园区、金塔北河湾园区、瓜州柳沟园区3个省级化工园区，培育壮大瓜州鑫源能源、玉门浩海煤化等重点企业，推动传统能源产业和新型化工产业互促共进、融合发展。
推动新旧动能转换
从先规划后建设到先评价后建设，玉门东建化工业园区严格执行招引项目入口严、项目建设过程严、建成投产出口严的“三严”机制，使园区走上了科学化、规范化管理的道路。
近年来，玉门东建化工业园区管委会着力维护园区生态环境安全，重新修编园区发展规划，进行环境影响跟踪评价，完善了精细化工、煤化工、智能新材料、黑色有色冶金、建材非金属等5大产业链及临铁物流港“5+1”产业体系，使园区定位更加准确、规划更加科学、产业更加清晰。
目前，玉门东建化工业园区内，鸿腾商砼、华事达新能源、雄关天石3家企业环保设施通过了验收；华事达能源、静洋钛白、西部水泥等7家企业建成了除尘器、收尘罩、消化机、循环池、自动喷淋、防风抑尘墙等配套环保设施；天鸿化工、云华橡胶、鸿腾商砼等11家企业建成了污水处理一体化设施。同时，园区积极推进分片区集中供热和煤改气、煤改电工程建设，督促企业淘汰10蒸吨以下生活燃煤锅炉。
“园区将继续严格落实新环保法有关规定，加强建设项目管理及试生产前的检查工作，把好试生产和环保验收关，确保园区新建项目环保执行率达100%，推动园区生态文明建设取得新成效。”玉门东建化工业园区管委会干部朱志忠说。
针对企业融资难和银企双方信息不对称问题，玉门东建化工业园区管委会积极与金融机构对接，举办银企对接会，拓宽企业融资渠道，先后为酒泉市浩海煤化有限公司、甘肃汇农丰生物科技有限公司、酒泉西部天成新材料有限公司、甘肃盛诺医药科技有限公司等10余家企业解决融资贷款近7亿元，缓解了企业周转资金压力，保障了建成企业的正常生产经营，加快了新建企业项目建设进度。
同时，玉门东建化工业园区构建政银企常态化月调度对接机制，加大企业融资担保和金融服务支持力度，近3年为193户企业融资62亿元。2020年以来，为减少新冠肺炎疫情带来的影响，先后制定支持企业复工复产措施25条、促进消费措施8条、促进就业措施6条，为216户企业、562户个体工商户减免各类税费1.1亿元，补助资金4806万元，减轻了企业负担。
为满足企业用电需求，园区管委会邀请酒泉供电公司、玉门供电公司领导与甘肃汇农丰生物科技有限公司、酒泉西部天成新材料有限公司、甘肃鹏宇环保科技有限公司等近30户企业座谈交流，针对生产建设中存在用电负荷、双回路架设、线路检修等问题逐一答疑解惑，双方达成一致意见，为推动园区企业高质量发展建设提供基础保障。
玉门东建化工业园区管委会细化落实“四制两单”工作机制。协助酒泉威思特新材料有限公司、玉门长水环保科技有限公司等30余个项目办理工商注册、项目备案、规划、环评、安评等手续400余项，为20家企业规划选址，预占土地2821亩。玉门市持续优化玉门经济开发区“一区三园”总体规划，近3年投资8.6亿元，配套完善园区绿化、通信、消防等公共服务设施，实现“九通一平”。在全省率先实行投资项目区域性集中评价和“中介超市”，推行“容缺即审批、承诺即开工”机制，节省企业前期手续办理时间，减少中介服务费50万元。
同时，园区管委会依托资源优势和工业基础，坚定不移招商引资，提升工业产业基础和产业链水平，推动石油化工产业转型升级，承接中东部清洁化工产业转移。坚持产业链招商集群化发展，围绕清洁化工产业、石油化工产业、新能源及装备制造产业、农产品精深加工产业、文化旅游产业等纵横联合、互补发展，大力发展物流产业，实现“云仓库、数配货”，进一步提升生产要素配套化便利化水平。
酒泉玉门市持续壮大精细化工和煤化工产业增长点，促成动能转换新态势。坚定不移培育壮大优势产业，持续引进煤焦化、煤分质利用项目，大力发展焦炉煤气、煤焦油、粗苯深加工项目，进一步扩大煤化工产能。围绕化工新材料、化学助剂、高分子化工产品、原料药和成品药等高附加值产品，引进一批生产化工中间体及终端产品的高科技、高附加值精细化工企业，不断延长完善产业链条，打造新的经济增长极，推动煤化工、精细化工向清洁化、规模化、循环化发展。力争到2021年，酒泉市煤化工产能达600万吨，清洁化工产值突破70亿元，将建化园区建设成综合实力领先的省级化工产业园。
柳沟煤化工的“康复之路”
酒泉瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园承载瓜州县引导产业发展的重任，是实现产业集约发展、创新发展、科学发展的重要平台和载体。
“瓜州县始终秉持‘你投资我服务’的理念，大力推行‘项目管家’和‘招商代办’机制，鼓励招商引资，激励项目落地，对首批入驻园区的企业给予奖励补贴。对已达成意向的招商项目实行‘一对一’专人服务、全程帮办代办，一揽子解决所有问题，实现客商‘不跑即办’、政策‘不来即享’。完善优惠政策，明确用水、用电、用气和污水、固废处理价格，打好项目用地、融资、企业税费减免等政策‘组合拳’，力争为客商提供最优惠的政策、最优良的环境、最优质的服务。”瓜州县相关负责人说。
近年来，酒泉瓜州县抢抓沿海地区化工产业梯度转移机遇，把柳沟煤化工产业作为推动“工业强县”战略的主阵地，借助化工园区承载力评估契机，争取地方政府专项债券3亿元，采取“EPC+F”合作建设模式，撬动甘肃第五建设集团投资18.1亿元，共计投资21.1亿元，实施了柳沟煤化工产业园综合服务区及基础设施项目。
柳沟煤化工产业园紧紧围绕园区承载能力评估，坚持高起点规划、高标准建设理念，加大化工产业重点发展区域基础设施建设力度，加快推进园区综合服务中心建设和园区集中供热、污水处理、危化品运储、雨污分流及“九通一平”、园区绿化提档升级等配套设施的建设，提升了园区载体功能。
柳沟化工产业园始建于2010年，前身是瓜州县柳沟现代物流园。2012年，酒泉市将柳沟现代物流园、瓜州县北大桥风电装备制造园、柳园高载能产业园整合为瓜州现代资源综合利用产业园；同年11月，省工信委将瓜州现代资源综合利用产业园确定为省级循环经济试点园区。2015年，酒泉市将瓜州现代资源综合利用产业园整合并入酒泉市经济开发区；同年5月，《酒泉市经济开发区总体发展规划（2013—2020）》获甘肃省发改委批复。2019年6月，为承接东部沿江沿海地区产业转移，适应招商引资新要求，确保柳沟煤化工园新增精细化工企业建设合法合规，瓜州县对《瓜州工业集中区总体规划（2018—2030年）》（柳沟片区）进行了修编，新增精细化工区块，并于2020年1月取得市政府批复。
柳沟煤化工产业园总规划30.72平方公里，依托区位优势和能源优势，已成功引进甘肃树泉能源、广汇能源、成宇兰炭尾气综合利用、鑫源能源等60余个附加值高、核心竞争力强的煤化工、精细化工、静脉产业项目落户园区，初步形成以炼焦、煤焦油、煤焦油加氢、煤制天然气、煤炭储运为主的煤化工初级产业链，以染料、医药、农药中间体为主的精细化工产业链，以工业废弃物综合利用为主的静脉产业链。
柳沟煤化工产业园结合园区煤化工、化工新材料及精细化工等产业方向，根据固体废物的来源、性质、特征和对环境的危害，对其进行处置、回收和利用，发展建筑材料、道路工程材料等。在集中区建设危险废物处置中心及填埋场，危险废物利用处置向专业化、产业化和规模化发展。
同时，柳沟煤化工产业园鼓励发展废电器电子产品提纯还原技术、报废汽车主要零部件无损拆解处理平台技术、各种废塑料混杂物分类技术或直接利用技术、废催化剂无害化高效回收利用技术。重点发展报废汽车、废旧电子电器、电线电缆、橡胶、塑料等典型“城市矿产”分类回收利用。
柳沟煤化工产业园加快园区工业污水处理、蒸汽供应、危废处置等基础设施配套建设。同时，编制园区智慧化管理建设规划，以柳沟园区基础网络平台建设为核心，以政务服务、信息服务、商务服务等应用系统建设为主体，建成覆盖整个园区、体系健全、功能完善、技术领先、结构合理、层次分明的园区信息化网络。
近日，走进柳沟煤化工产业园，企业在抢工期、抓进度，园区的综合服务区项目也从“第一层”起步。“技术人员始终坚守现场，发现问题及时解决。”甘肃第五建设集团柳沟综合服务区项目负责人王健说。
“柳沟煤化工产业园综合服务区核心区规划建设用地500亩，总建筑面积25.4万平方米，将以集聚人气为切入点，以完善配套为保障，以高起点、高标准建设为指导原则，营造优质的整体服务环境。”柳沟煤化工产业园区管委会副主任聂东说。柳沟煤化工产业园综合服务区位于柳沟煤化工产业园以东1.2公里，总规划用地面积约为1797亩。
“我们正在加快综合服务区数字化智能信息产业中心建设，完善门禁系统、安全监测系统、环保监测系统、园区视频监控系统、数字网络设施平台和应急通信系统，实现数字化、智能化监管。对整个园区实施3D建模，在园区建设高塔监控系统，采用感光、感热等技术手段，做到对园区全覆盖、无死角预警监控。”聂东说。
甘肃鑫源能源有限公司煤炭分质利用项目由山西文通钾盐集团公司、山西宏特煤化工有限公司、新疆鑫联煤化工有限公司、山西文水金源煤化有限公司和山西文水鑫源能源有限公司联合，集中资金优势、技术人才优势和经营管理优势，本着平等互利、互惠共利、共图发展的宗旨，共同出资设立了甘肃瓜州鑫宇能源有限公司。项目总投资60亿元，建设期3年，分期建设半焦、煤焦油加氢、生物柴油、甲醇和汽油5个项目板块，形成年产60万吨煤基生物柴油、600万吨半焦、60万吨甲醇、20万吨甲醇制汽油和300万型焦的生产能力，实现传统煤化工产业向生产绿色、效益显著、技术先进的新型煤化工转型。
至目前，鑫源能源有限公司煤炭分质利用项目累计完成固定资产投资6.47亿元，完成一期年产30万吨煤焦油精深加工生产线，安装原料罐区1700立方米储槽6座、600立方米中间罐8座、1700立方米成品罐6座、350立方米渣油罐3座、闪蒸塔1座，反应釜4座，原料储存罐及船舶燃料油管12个，30万吨煤焦油预处理装置一套，6吨锅炉一台，3.6米煤气发生炉1座。完成厂区道路、围墙、生活服务区、供电、供水等附属设施建设。
2013年，鑫源能源有限公司投资5.5亿元，一期建成2×30万吨煤焦油加工项目，受环保政策收紧、经济下行压力影响，企业停工停产。2018年，企业通过资产重组、股权优化，完成了改造提升和环保设施配套。目前，正在等待环评及安评验收，验收完毕即可正式生产。
为保障企业投产后平稳运行，柳沟煤化工产业园区工业污水处理厂项目正在加紧施工，目前主体工程已完工，部分设备开始安装调试。
“工业污水处理项目主要处理园区化工项目所产生的工业污水，并利用处理后的中水，补充一部分企业工业用水和绿化灌溉用水。”柳沟煤化工产业园区管委会干部孙敏说。
（陈思侠）
“我们投资2000多万元配备了先进的环保设施，每个车间都有微型‘三废’处置场，分类收集废渣、废水等，整个生产过程实现了循环利用，达到了零排放。”酒泉亚佳化学有限公司董事长严金堂说。玉门建化工业园区在产业链上精准对接项目，凭借精细化工产业关联度大的优势，大力发展新领域精细化工。酒泉市依托玉门油田，着力构建石化产业、精细化工等互为上下游的产业链条，进一步畅通产业循环，全力支持玉门油田加大青西、酒东油气资源探采力度，加快实施油田质量提升、航空用油提炼等重点项目，规划建设600万吨商业石油储备库和20亿立方米天然气战略储备项目，不断提升石油化工产业核心竞争力。
近年来，酒泉市借助酒泉国家陆港型枢纽形成的疆煤东运、蒙煤南下大通道，主动承接中东部产业梯度转移，积极引进一批煤制烯烃、甲醇、医药中间体等精细化工项目，创建玉门建化园区、金塔北河湾园区、瓜州柳沟园区3个省级化工园区，培育壮大瓜州鑫源能源、玉门浩海煤化等重点企业，推动传统能源产业和新型化工产业互促共进、融合发展。
推动新旧动能转换
从先规划后建设到先评价后建设，玉门东建化工业园区严格执行招引项目入口严、项目建设过程严、建成投产出口严的“三严”机制，使园区走上了科学化、规范化管理的道路。
近年来，玉门东建化工业园区管委会着力维护园区生态环境安全，重新修编园区发展规划，进行环境影响跟踪评价，完善了精细化工、煤化工、智能新材料、黑色有色冶金、建材非金属等5大产业链及临铁物流港“5+1”产业体系，使园区定位更加准确、规划更加科学、产业更加清晰。
目前，玉门东建化工业园区内，鸿腾商砼、华事达新能源、雄关天石3家企业环保设施通过了验收；华事达能源、静洋钛白、西部水泥等7家企业建成了除尘器、收尘罩、消化机、循环池、自动喷淋、防风抑尘墙等配套环保设施；天鸿化工、云华橡胶、鸿腾商砼等11家企业建成了污水处理一体化设施。同时，园区积极推进分片区集中供热和煤改气、煤改电工程建设，督促企业淘汰10蒸吨以下生活燃煤锅炉。
“园区将继续严格落实新环保法有关规定，加强建设项目管理及试生产前的检查工作，把好试生产和环保验收关，确保园区新建项目环保执行率达100%，推动园区生态文明建设取得新成效。”玉门东建化工业园区管委会干部朱志忠说。
针对企业融资难和银企双方信息不对称问题，玉门东建化工业园区管委会积极与金融机构对接，举办银企对接会，拓宽企业融资渠道，先后为酒泉市浩海煤化有限公司、甘肃汇农丰生物科技有限公司、酒泉西部天成新材料有限公司、甘肃盛诺医药科技有限公司等10余家企业解决融资贷款近7亿元，缓解了企业周转资金压力，保障了建成企业的正常生产经营，加快了新建企业项目建设进度。
同时，玉门东建化工业园区构建政银企常态化月调度对接机制，加大企业融资担保和金融服务支持力度，近3年为193户企业融资62亿元。2020年以来，为减少新冠肺炎疫情带来的影响，先后制定支持企业复工复产措施25条、促进消费措施8条、促进就业措施6条，为216户企业、562户个体工商户减免各类税费1.1亿元，补助资金4806万元，减轻了企业负担。
为满足企业用电需求，园区管委会邀请酒泉供电公司、玉门供电公司领导与甘肃汇农丰生物科技有限公司、酒泉西部天成新材料有限公司、甘肃鹏宇环保科技有限公司等近30户企业座谈交流，针对生产建设中存在用电负荷、双回路架设、线路检修等问题逐一答疑解惑，双方达成一致意见，为推动园区企业高质量发展建设提供基础保障。
玉门东建化工业园区管委会细化落实“四制两单”工作机制。协助酒泉威思特新材料有限公司、玉门长水环保科技有限公司等30余个项目办理工商注册、项目备案、规划、环评、安评等手续400余项，为20家企业规划选址，预占土地2821亩。玉门市持续优化玉门经济开发区“一区三园”总体规划，近3年投资8.6亿元，配套完善园区绿化、通信、消防等公共服务设施，实现“九通一平”。在全省率先实行投资项目区域性集中评价和“中介超市”，推行“容缺即审批、承诺即开工”机制，节省企业前期手续办理时间，减少中介服务费50万元。
同时，园区管委会依托资源优势和工业基础，坚定不移招商引资，提升工业产业基础和产业链水平，推动石油化工产业转型升级，承接中东部清洁化工产业转移。坚持产业链招商集群化发展，围绕清洁化工产业、石油化工产业、新能源及装备制造产业、农产品精深加工产业、文化旅游产业等纵横联合、互补发展，大力发展物流产业，实现“云仓库、数配货”，进一步提升生产要素配套化便利化水平。
酒泉玉门市持续壮大精细化工和煤化工产业增长点，促成动能转换新态势。坚定不移培育壮大优势产业，持续引进煤焦化、煤分质利用项目，大力发展焦炉煤气、煤焦油、粗苯深加工项目，进一步扩大煤化工产能。围绕化工新材料、化学助剂、高分子化工产品、原料药和成品药等高附加值产品，引进一批生产化工中间体及终端产品的高科技、高附加值精细化工企业，不断延长完善产业链条，打造新的经济增长极，推动煤化工、精细化工向清洁化、规模化、循环化发展。力争到2021年，酒泉市煤化工产能达600万吨，清洁化工产值突破70亿元，将建化园区建设成综合实力领先的省级化工产业园。
柳沟煤化工的“康复之路”
酒泉瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园承载瓜州县引导产业发展的重任，是实现产业集约发展、创新发展、科学发展的重要平台和载体。
“瓜州县始终秉持‘你投资我服务’的理念，大力推行‘项目管家’和‘招商代办’机制，鼓励招商引资，激励项目落地，对首批入驻园区的企业给予奖励补贴。对已达成意向的招商项目实行‘一对一’专人服务、全程帮办代办，一揽子解决所有问题，实现客商‘不跑即办’、政策‘不来即享’。完善优惠政策，明确用水、用电、用气和污水、固废处理价格，打好项目用地、融资、企业税费减免等政策‘组合拳’，力争为客商提供最优惠的政策、最优良的环境、最优质的服务。”瓜州县相关负责人说。
近年来，酒泉瓜州县抢抓沿海地区化工产业梯度转移机遇，把柳沟煤化工产业作为推动“工业强县”战略的主阵地，借助化工园区承载力评估契机，争取地方政府专项债券3亿元，采取“EPC+F”合作建设模式，撬动甘肃第五建设集团投资18.1亿元，共计投资21.1亿元，实施了柳沟煤化工产业园综合服务区及基础设施项目。
柳沟煤化工产业园紧紧围绕园区承载能力评估，坚持高起点规划、高标准建设理念，加大化工产业重点发展区域基础设施建设力度，加快推进园区综合服务中心建设和园区集中供热、污水处理、危化品运储、雨污分流及“九通一平”、园区绿化提档升级等配套设施的建设，提升了园区载体功能。
柳沟化工产业园始建于2010年，前身是瓜州县柳沟现代物流园。2012年，酒泉市将柳沟现代物流园、瓜州县北大桥风电装备制造园、柳园高载能产业园整合为瓜州现代资源综合利用产业园；同年11月，省工信委将瓜州现代资源综合利用产业园确定为省级循环经济试点园区。2015年，酒泉市将瓜州现代资源综合利用产业园整合并入酒泉市经济开发区；同年5月，《酒泉市经济开发区总体发展规划（2013—2020）》获甘肃省发改委批复。2019年6月，为承接东部沿江沿海地区产业转移，适应招商引资新要求，确保柳沟煤化工园新增精细化工企业建设合法合规，瓜州县对《瓜州工业集中区总体规划（2018—2030年）》（柳沟片区）进行了修编，新增精细化工区块，并于2020年1月取得市政府批复。
柳沟煤化工产业园总规划30.72平方公里，依托区位优势和能源优势，已成功引进甘肃树泉能源、广汇能源、成宇兰炭尾气综合利用、鑫源能源等60余个附加值高、核心竞争力强的煤化工、精细化工、静脉产业项目落户园区，初步形成以炼焦、煤焦油、煤焦油加氢、煤制天然气、煤炭储运为主的煤化工初级产业链，以染料、医药、农药中间体为主的精细化工产业链，以工业废弃物综合利用为主的静脉产业链。
柳沟煤化工产业园结合园区煤化工、化工新材料及精细化工等产业方向，根据固体废物的来源、性质、特征和对环境的危害，对其进行处置、回收和利用，发展建筑材料、道路工程材料等。在集中区建设危险废物处置中心及填埋场，危险废物利用处置向专业化、产业化和规模化发展。
同时，柳沟煤化工产业园鼓励发展废电器电子产品提纯还原技术、报废汽车主要零部件无损拆解处理平台技术、各种废塑料混杂物分类技术或直接利用技术、废催化剂无害化高效回收利用技术。重点发展报废汽车、废旧电子电器、电线电缆、橡胶、塑料等典型“城市矿产”分类回收利用。
柳沟煤化工产业园加快园区工业污水处理、蒸汽供应、危废处置等基础设施配套建设。同时，编制园区智慧化管理建设规划，以柳沟园区基础网络平台建设为核心，以政务服务、信息服务、商务服务等应用系统建设为主体，建成覆盖整个园区、体系健全、功能完善、技术领先、结构合理、层次分明的园区信息化网络。
近日，走进柳沟煤化工产业园，企业在抢工期、抓进度，园区的综合服务区项目也从“第一层”起步。“技术人员始终坚守现场，发现问题及时解决。”甘肃第五建设集团柳沟综合服务区项目负责人王健说。
“柳沟煤化工产业园综合服务区核心区规划建设用地500亩，总建筑面积25.4万平方米，将以集聚人气为切入点，以完善配套为保障，以高起点、高标准建设为指导原则，营造优质的整体服务环境。”柳沟煤化工产业园区管委会副主任聂东说。柳沟煤化工产业园综合服务区位于柳沟煤化工产业园以东1.2公里，总规划用地面积约为1797亩。
“我们正在加快综合服务区数字化智能信息产业中心建设，完善门禁系统、安全监测系统、环保监测系统、园区视频监控系统、数字网络设施平台和应急通信系统，实现数字化、智能化监管。对整个园区实施3D建模，在园区建设高塔监控系统，采用感光、感热等技术手段，做到对园区全覆盖、无死角预警监控。”聂东说。
甘肃鑫源能源有限公司煤炭分质利用项目由山西文通钾盐集团公司、山西宏特煤化工有限公司、新疆鑫联煤化工有限公司、山西文水金源煤化有限公司和山西文水鑫源能源有限公司联合，集中资金优势、技术人才优势和经营管理优势，本着平等互利、互惠共利、共图发展的宗旨，共同出资设立了甘肃瓜州鑫宇能源有限公司。项目总投资60亿元，建设期3年，分期建设半焦、煤焦油加氢、生物柴油、甲醇和汽油5个项目板块，形成年产60万吨煤基生物柴油、600万吨半焦、60万吨甲醇、20万吨甲醇制汽油和300万型焦的生产能力，实现传统煤化工产业向生产绿色、效益显著、技术先进的新型煤化工转型。
至目前，鑫源能源有限公司煤炭分质利用项目累计完成固定资产投资6.47亿元，完成一期年产30万吨煤焦油精深加工生产线，安装原料罐区1700立方米储槽6座、600立方米中间罐8座、1700立方米成品罐6座、350立方米渣油罐3座、闪蒸塔1座，反应釜4座，原料储存罐及船舶燃料油管12个，30万吨煤焦油预处理装置一套，6吨锅炉一台，3.6米煤气发生炉1座。完成厂区道路、围墙、生活服务区、供电、供水等附属设施建设。
2013年，鑫源能源有限公司投资5.5亿元，一期建成2×30万吨煤焦油加工项目，受环保政策收紧、经济下行压力影响，企业停工停产。2018年，企业通过资产重组、股权优化，完成了改造提升和环保设施配套。目前，正在等待环评及安评验收，验收完毕即可正式生产。
为保障企业投产后平稳运行，柳沟煤化工产业园区工业污水处理厂项目正在加紧施工，目前主体工程已完工，部分设备开始安装调试。
“工业污水处理项目主要处理园区化工项目所产生的工业污水，并利用处理后的中水，补充一部分企业工业用水和绿化灌溉用水。”柳沟煤化工产业园区管委会干部孙敏说。
（陈思侠）
【“农业部国家级水产健康养殖示范场”鱼儿绝迹#牧原被指为污染源 曾对受害者进行捐赠式赔偿#】
#前情提要#：河南省正阳县兰青乡胡塘渔场曾经是 2014 年“无公害农产品认证渔场”、2016年 “农业部国家级水产健康养殖示范场”。
然而从其获得“农业部国家级水产健康养殖示范场”称号的第二年起，水体开始被严重污染，连续3年出现鱼儿死亡的现象，直到2019年夏天，胡塘渔场鱼儿绝迹。据了解，正阳牧原第六养猪场（以下简称正阳牧原六场）位于胡塘渔场东侧，自2016年开始建设，2017年开始投产进猪。胡塘渔场所在的正阳县兰青乡政府、渔业主管部门和周边群众，全都把此事归咎于正阳牧原养猪场的污染问题。
让人诧异的是，2017年和2018年胡塘渔场出现死鱼事件后，胡塘渔场都从牧原那里拿到了一笔特殊的赔偿——扶贫捐赠。
#国家级示范渔场迎“国检” 鱼没了#
2014年8月，权威检测机构——谱尼测试科技股份有限公司对胡塘渔场水体和水产品进行严苛的检测，认定正阳县兰青乡胡塘渔业养殖场的环境质量各项指标均符合无公害淡水养殖产品产地环境的要求，环境良好，具备发展无公害淡水养殖产品的环境条件。
2015年12月，国家农业部（现农业农村部）办公厅发布《 农业部办公厅关于公布农业部水产健康养殖示范场第十批名单)的通知 》，正阳县兰青乡胡塘渔业养殖场被授予第十批“ 农业部水产健康养殖示范场 ”，有效期自 2016 年1月1日至 2020 年12月31日 。据统计，当年河南省获此殊荣的养殖场只有30家。正阳县兰青乡政府农业主任罗伟回忆，“当时省里来检测了水和鱼，都是环保的，还给胡塘渔场补贴了柴油和钱”。
由于胡塘渔场的养殖环境优良，养的鱼也都是无公害的优质水产品，出产的青鱼、草鱼、鲤鱼等水产也很受市场的认可，在正阳县也小有名气。
2020年9月22日，正阳县农业局通知胡塘渔场的负责人祁营国，要对胡塘渔场的“农业部国家级水产健康养殖示范场” 称号进行复检，复检合格才能继续保留称号。接到电话的祁营国无奈的说，“你们来吧，来我这看看，我这鱼塘被污染成啥样了？我这已经没有鱼了，都已经死完了。”
9月23日，河南省农业农村厅水产局复检工作人员到达正阳县兰青乡胡塘渔场，实地查看后收回了原本要祁营国填写的基本情况信息表，复检取消，这也意味着胡塘渔场不再拥有“国家级健康养殖示范场”称号。
#有一种赔偿叫“扶贫捐赠”#
事情要从 2017 年正阳牧原六场开始投产进猪说起，正阳牧原六场是牧原食品股份有限公司下属养猪场，位于正阳县兰青乡胡塘渔场的东侧，渔场和猪场的中间隔了一个大黄庄的距离，正阳牧原六场投产以后，场里的壮水（指污水）通过大黄庄村南北两侧两条水渠流进胡塘渔场里。
“前两年（牧原）养猪场里环保措施不到位，猪粪猪尿还有消毒液顺着水渠都流到河里了，俺村里几十户在家关着窗户都能闻到臭味” 大黄庄村队长黄文轩说。
没过多久，胡塘渔场开始出现死鱼的现象，祁营国（胡塘渔场负责人）一边找兰青乡政府和环保部门反映此事，一边找猪场看事情怎么解决。
为了杜绝后患，祁营国还动起了封堵大黄庄南侧水渠的念头。大黄庄村队长黄文轩回忆，“当时老祁要把水渠的桥洞封上，我不同意，如果封住了壮水都流到俺村地里了庄稼搞死了谁负责，为这事我跟老祁还吵过架”。
据祁营国介绍，当时经过兰青乡政府和环保部门协调，正阳牧原给予胡塘渔场4.2万元现金作为赔偿，“只要塘里还有鱼，将来别再死鱼，赔多少我都认，当时去正阳牧原六场拿的钱，还叫我签了个扶贫协议”祁营国说。
2018年，胡塘渔场养殖环境进一步恶化，鱼出现大面积死亡，后经兰青乡政府相关领导协调，正阳牧原以给胡塘渔场安装路灯的方式进行了赔偿。
到2019年夏天，渔场环境全面恶化，死鱼达数万斤，养殖场鱼儿几乎绝迹。
“鱼死的看着让人心疼，塘上漂的全是鱼，大的有三四十斤，大部分五六斤七八斤的，这么多年心血全没了，死鱼都是用四轮（车）拉走的”祁营国说。
据正阳县兰青乡政府农业主任罗伟介绍，胡塘渔场翻塘后的第二天，乡里派他赶到现场拍照取证了解情况，当时鱼全部死完了，当事双方都不愿意处理死鱼，后来还是乡里派的货车和钩机进行掩埋处理的。
对于祁营国口中的“赔偿”，正阳牧原负责人杨刚则表示：“胡塘渔场连续三年死鱼。2017年，他（指祁营国）一直上政府闹，在政府的协调下，我们感觉他确实贫困，也患有病，我们给他捐赠了4.2万元，还（保留）有捐赠协议；2018年，考虑到鱼一死，他没收入，就帮助架设了路灯，算是对他的扶持”。
赔偿？捐赠？同样是给钱，性质却不同，如果是赔偿，胡塘渔场的污染、死鱼的责任就应该由牧原承担；如果是捐赠，祁营国就是体弱多病的贫困户，胡塘渔场污染、死鱼跟牧原就没有关系。
据兰青乡政府一位不愿透露姓名的干部介绍，双方确实以“扶贫”的名义签了协议，“当时就是这么协商的，祁营国又不是贫困户，估计是找个借口，可能没办法下账吧”。
#多方指向牧原污染 牧原：我不认#
对于鱼的死亡原因，正阳县兰青乡分管农业祝姓副乡长说：“养猪场原来确实污染过，塘泥里肯定有有害的东西，原来淌水往（胡塘渔场）河里淌，后来不往河里淌了，改道正南了，遇见下雨还会往河里淌，到处埋的都是管道。”
祝姓副乡长介绍，2019年天气炎热干旱，再加上抗旱抽水，胡塘渔场水浓度增加，胡塘渔场出现翻塘鱼死完了，2017年、2018年（正阳）牧原给胡塘渔场赔的有钱，2019年场里领导换了，牧原不（承）认了，死鱼数量估计有二三万斤。
兰青乡政府农业主任罗伟认为，之前胡塘渔场周边除了村民生活和农用水外，没有发现其他污染源，水质一直都是环保达标的，胡塘渔场确实养鹅了，但不是造成翻糖的主要原因，水往河里淌牧原也知道，赔偿事宜乡里还是主张胡塘渔场跟牧原再谈。
大黄庄村队长黄文轩称，“牧原养猪场的壮水污染厉害的很，水渠里的泥包括湖塘渔场的泥都是黑色的，还臭的很，现在村里的饮水井已经开始变色变味，吃水都受影响了，前几年我就跟老祁说，这样下去你的鱼肯定保不住”。
2019年，鱼死完后祁营国开始向兰青乡政府和环保部门逐一反映，还多次找到正阳牧原六场寻求解决办法。与2017年和2018年不同的是，正阳牧原六场更换了领导，新来的领导对胡塘渔场造成的污染矢口否认，认为祁营国“无理取闹”、“狮子大张口”。
祁营国则认为，2019年鱼死完后，自己遭受了几万斤鱼的损失，而且塘里没鱼了自己没有了收入，后面还有10年的承包期需要缴纳承包费，而这些都应由正阳牧原承担赔偿责任。但关于死鱼的赔偿问题，双方至今也没有达成一致。
针对胡塘渔场死鱼的原因，正阳牧原负责人杨刚告诉记者，胡塘渔场连续3年出现死鱼，情况发生后，我们主动邀请环保局去现场查看，认定跟我们没关系，他的情况我们也分析了，一个是因为他养的有鹅，二是因为鱼塘遇到连续的干旱天气，容易沤塘。
在被问及正阳牧原六场是否有污水直接或间接流入胡塘渔场时，杨刚称“我们现在的水跟湖塘渔场都没有重合了，不管是以前还是现在污水都没有流到过胡塘渔场”，“ 事情与正阳牧原无关，今年他来找我们，说鱼死完了，但我们不是慈善机构，我们不认可这事”。
对于养鹅、天气干旱是否会对胡塘渔场的环境造成“致命”污染，正阳县农业农村局水产技术推广站站长刘俊良介绍，“如果没有其它污染源，养鹅是可以达到肥水的效果，对水产养殖是有利的，很多养殖场还会专门养一些鸭子、鹅来肥水”。
公开报道显示，牧原生猪养殖基地建设项目总投资达26亿元，项目落户对正阳生猪产业起到了积极的推动作用，不仅如此，受益的还有税收、农业、基建、就业等。与此同时，见诸报端的也多是“正阳牧原 公司先进的环保工艺，不仅没有让场区周边群众受到生猪养殖的环境污染，还使农业增产增效、农户增收”、“ 生猪粪尿通过有机肥发酵，固态加工成专用肥，液体通过多级厌氧发酵成沼液肥，免费为农民在田间地头建起永久性可供浇施沼液用的管网”之类的报道。
但是，胡塘渔场该成为牧原这些“优质企业”发展的代价吗？为胡塘渔场死去的数万斤鱼承担责任的就应该是那近百只鹅吗？对于此事的进展，本报也将继续关注！（穆培龙 董俊强）
图为2019年胡塘渔场翻糖现场
#前情提要#：河南省正阳县兰青乡胡塘渔场曾经是 2014 年“无公害农产品认证渔场”、2016年 “农业部国家级水产健康养殖示范场”。
然而从其获得“农业部国家级水产健康养殖示范场”称号的第二年起，水体开始被严重污染，连续3年出现鱼儿死亡的现象，直到2019年夏天，胡塘渔场鱼儿绝迹。据了解，正阳牧原第六养猪场（以下简称正阳牧原六场）位于胡塘渔场东侧，自2016年开始建设，2017年开始投产进猪。胡塘渔场所在的正阳县兰青乡政府、渔业主管部门和周边群众，全都把此事归咎于正阳牧原养猪场的污染问题。
让人诧异的是，2017年和2018年胡塘渔场出现死鱼事件后，胡塘渔场都从牧原那里拿到了一笔特殊的赔偿——扶贫捐赠。
#国家级示范渔场迎“国检” 鱼没了#
2014年8月，权威检测机构——谱尼测试科技股份有限公司对胡塘渔场水体和水产品进行严苛的检测，认定正阳县兰青乡胡塘渔业养殖场的环境质量各项指标均符合无公害淡水养殖产品产地环境的要求，环境良好，具备发展无公害淡水养殖产品的环境条件。
2015年12月，国家农业部（现农业农村部）办公厅发布《 农业部办公厅关于公布农业部水产健康养殖示范场第十批名单)的通知 》，正阳县兰青乡胡塘渔业养殖场被授予第十批“ 农业部水产健康养殖示范场 ”，有效期自 2016 年1月1日至 2020 年12月31日 。据统计，当年河南省获此殊荣的养殖场只有30家。正阳县兰青乡政府农业主任罗伟回忆，“当时省里来检测了水和鱼，都是环保的，还给胡塘渔场补贴了柴油和钱”。
由于胡塘渔场的养殖环境优良，养的鱼也都是无公害的优质水产品，出产的青鱼、草鱼、鲤鱼等水产也很受市场的认可，在正阳县也小有名气。
2020年9月22日，正阳县农业局通知胡塘渔场的负责人祁营国，要对胡塘渔场的“农业部国家级水产健康养殖示范场” 称号进行复检，复检合格才能继续保留称号。接到电话的祁营国无奈的说，“你们来吧，来我这看看，我这鱼塘被污染成啥样了？我这已经没有鱼了，都已经死完了。”
9月23日，河南省农业农村厅水产局复检工作人员到达正阳县兰青乡胡塘渔场，实地查看后收回了原本要祁营国填写的基本情况信息表，复检取消，这也意味着胡塘渔场不再拥有“国家级健康养殖示范场”称号。
#有一种赔偿叫“扶贫捐赠”#
事情要从 2017 年正阳牧原六场开始投产进猪说起，正阳牧原六场是牧原食品股份有限公司下属养猪场，位于正阳县兰青乡胡塘渔场的东侧，渔场和猪场的中间隔了一个大黄庄的距离，正阳牧原六场投产以后，场里的壮水（指污水）通过大黄庄村南北两侧两条水渠流进胡塘渔场里。
“前两年（牧原）养猪场里环保措施不到位，猪粪猪尿还有消毒液顺着水渠都流到河里了，俺村里几十户在家关着窗户都能闻到臭味” 大黄庄村队长黄文轩说。
没过多久，胡塘渔场开始出现死鱼的现象，祁营国（胡塘渔场负责人）一边找兰青乡政府和环保部门反映此事，一边找猪场看事情怎么解决。
为了杜绝后患，祁营国还动起了封堵大黄庄南侧水渠的念头。大黄庄村队长黄文轩回忆，“当时老祁要把水渠的桥洞封上，我不同意，如果封住了壮水都流到俺村地里了庄稼搞死了谁负责，为这事我跟老祁还吵过架”。
据祁营国介绍，当时经过兰青乡政府和环保部门协调，正阳牧原给予胡塘渔场4.2万元现金作为赔偿，“只要塘里还有鱼，将来别再死鱼，赔多少我都认，当时去正阳牧原六场拿的钱，还叫我签了个扶贫协议”祁营国说。
2018年，胡塘渔场养殖环境进一步恶化，鱼出现大面积死亡，后经兰青乡政府相关领导协调，正阳牧原以给胡塘渔场安装路灯的方式进行了赔偿。
到2019年夏天，渔场环境全面恶化，死鱼达数万斤，养殖场鱼儿几乎绝迹。
“鱼死的看着让人心疼，塘上漂的全是鱼，大的有三四十斤，大部分五六斤七八斤的，这么多年心血全没了，死鱼都是用四轮（车）拉走的”祁营国说。
据正阳县兰青乡政府农业主任罗伟介绍，胡塘渔场翻塘后的第二天，乡里派他赶到现场拍照取证了解情况，当时鱼全部死完了，当事双方都不愿意处理死鱼，后来还是乡里派的货车和钩机进行掩埋处理的。
对于祁营国口中的“赔偿”，正阳牧原负责人杨刚则表示：“胡塘渔场连续三年死鱼。2017年，他（指祁营国）一直上政府闹，在政府的协调下，我们感觉他确实贫困，也患有病，我们给他捐赠了4.2万元，还（保留）有捐赠协议；2018年，考虑到鱼一死，他没收入，就帮助架设了路灯，算是对他的扶持”。
赔偿？捐赠？同样是给钱，性质却不同，如果是赔偿，胡塘渔场的污染、死鱼的责任就应该由牧原承担；如果是捐赠，祁营国就是体弱多病的贫困户，胡塘渔场污染、死鱼跟牧原就没有关系。
据兰青乡政府一位不愿透露姓名的干部介绍，双方确实以“扶贫”的名义签了协议，“当时就是这么协商的，祁营国又不是贫困户，估计是找个借口，可能没办法下账吧”。
#多方指向牧原污染 牧原：我不认#
对于鱼的死亡原因，正阳县兰青乡分管农业祝姓副乡长说：“养猪场原来确实污染过，塘泥里肯定有有害的东西，原来淌水往（胡塘渔场）河里淌，后来不往河里淌了，改道正南了，遇见下雨还会往河里淌，到处埋的都是管道。”
祝姓副乡长介绍，2019年天气炎热干旱，再加上抗旱抽水，胡塘渔场水浓度增加，胡塘渔场出现翻塘鱼死完了，2017年、2018年（正阳）牧原给胡塘渔场赔的有钱，2019年场里领导换了，牧原不（承）认了，死鱼数量估计有二三万斤。
兰青乡政府农业主任罗伟认为，之前胡塘渔场周边除了村民生活和农用水外，没有发现其他污染源，水质一直都是环保达标的，胡塘渔场确实养鹅了，但不是造成翻糖的主要原因，水往河里淌牧原也知道，赔偿事宜乡里还是主张胡塘渔场跟牧原再谈。
大黄庄村队长黄文轩称，“牧原养猪场的壮水污染厉害的很，水渠里的泥包括湖塘渔场的泥都是黑色的，还臭的很，现在村里的饮水井已经开始变色变味，吃水都受影响了，前几年我就跟老祁说，这样下去你的鱼肯定保不住”。
2019年，鱼死完后祁营国开始向兰青乡政府和环保部门逐一反映，还多次找到正阳牧原六场寻求解决办法。与2017年和2018年不同的是，正阳牧原六场更换了领导，新来的领导对胡塘渔场造成的污染矢口否认，认为祁营国“无理取闹”、“狮子大张口”。
祁营国则认为，2019年鱼死完后，自己遭受了几万斤鱼的损失，而且塘里没鱼了自己没有了收入，后面还有10年的承包期需要缴纳承包费，而这些都应由正阳牧原承担赔偿责任。但关于死鱼的赔偿问题，双方至今也没有达成一致。
针对胡塘渔场死鱼的原因，正阳牧原负责人杨刚告诉记者，胡塘渔场连续3年出现死鱼，情况发生后，我们主动邀请环保局去现场查看，认定跟我们没关系，他的情况我们也分析了，一个是因为他养的有鹅，二是因为鱼塘遇到连续的干旱天气，容易沤塘。
在被问及正阳牧原六场是否有污水直接或间接流入胡塘渔场时，杨刚称“我们现在的水跟湖塘渔场都没有重合了，不管是以前还是现在污水都没有流到过胡塘渔场”，“ 事情与正阳牧原无关，今年他来找我们，说鱼死完了，但我们不是慈善机构，我们不认可这事”。
对于养鹅、天气干旱是否会对胡塘渔场的环境造成“致命”污染，正阳县农业农村局水产技术推广站站长刘俊良介绍，“如果没有其它污染源，养鹅是可以达到肥水的效果，对水产养殖是有利的，很多养殖场还会专门养一些鸭子、鹅来肥水”。
公开报道显示，牧原生猪养殖基地建设项目总投资达26亿元，项目落户对正阳生猪产业起到了积极的推动作用，不仅如此，受益的还有税收、农业、基建、就业等。与此同时，见诸报端的也多是“正阳牧原 公司先进的环保工艺，不仅没有让场区周边群众受到生猪养殖的环境污染，还使农业增产增效、农户增收”、“ 生猪粪尿通过有机肥发酵，固态加工成专用肥，液体通过多级厌氧发酵成沼液肥，免费为农民在田间地头建起永久性可供浇施沼液用的管网”之类的报道。
但是，胡塘渔场该成为牧原这些“优质企业”发展的代价吗？为胡塘渔场死去的数万斤鱼承担责任的就应该是那近百只鹅吗？对于此事的进展，本报也将继续关注！（穆培龙 董俊强）
图为2019年胡塘渔场翻糖现场
【国家住建部定点扶贫助力湟中脱贫攻坚】2019年5月，湟中区顺利通过评估，摘掉了贫困县帽子，这份历时四年完成的答卷，既兑现了湟中区委、区政府坚决打赢脱贫攻坚战的庄严承诺，打通了46万湟中儿女走向美好生活愿景的幸福路，又承载着广大扶贫干部的真情、汗水和国家住建部的鼎力帮扶。自定点帮扶湟中区以来，国家住建部积极在党建帮扶、产业发展、消费扶贫、教育和健康扶贫等方面开展工作，助力湟中脱贫攻坚。
坚持党建引领
助推工作创新
激活村民主体地位，改变等、靠、要思想，是脱贫攻坚的关键。为此，住建部在定点扶贫湟中过程中，积极推行“1+4+N”的党建引领模式。
“1”指1套“美好环境与幸福生活共同缔造”理念及工作机制，激发老百姓内生动力，发动群众主动参与乡村建设、治理和产业发展。为更好落实“美好环境与幸福生活共同缔造”试点工作，湟中区成立了以区委书记为组长的美好环境与幸福生活共同缔造示范村建设领导小组，打造“纵向到底、横向道边”的治理机制。2017年底，上新庄镇黑城村被确定为第一个“美好环境与幸福生活共同缔造”试点村，工作开展两年多以来，黑城村基础设施基本完善，人居环境明显提升，产业发展初见成效。2020年1月21日，国务院总理李克强到黑城村走访慰问当地群众，对黑城村的发展给予了充分肯定。
“4”指4个党支部结对帮扶。为进一步加强基层党建工作，2019年，住建部湟中帮扶组4个党支部分别与湟中区共同缔造试点村中的黑城村、阳坡村、页沟村和葱湾村4个党支部结成对子，根据自身业务特点和帮扶村具体需求，开展了各具特色的党建帮扶活动，项目村在村庄治理、移风易俗、产业发展等方面都走在了全区的前列。
“N”指打造N个共同缔造试点村。在总结黑城村共同缔造经验基础上，目前，湟中区共同缔造试点村已经增加至24个。随着共同缔造试点工作的推动，这些村庄从三个方面发生明显转变：一是村民在推进乡村发展过程中，由观众和配角变成了实际参与者和主角；二是帮扶团队由推进乡村发展的主要谋划者变成了参谋；三是区镇部门由指导员变成了服务员。村民自发参加家园建设，投工投劳，内生动力彻底激活，很好实现了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，共同缔造的理念已在湟中大地落地生根、开花结果。
今后，湟中区还会进一步扩大“美好环境与幸福生活共同缔造”试点范围，从农村基础设施建设到后续产业发展，深入推进试点示范。
落实帮扶政策
助推城乡发展
在湟中区南部、拉脊山西侧的土门关乡，有一个叫贾尔藏的百年古村，这里山河秀丽、文化遗存丰富，有关帝庙、文化舞台、桑家水磨、聂家木楼等古建筑10余处，这一切都使这个古村落散发出淳朴气息。
曾经的贾尔藏村，由于环境条件差，基础设施薄弱，这个有着百年历史的传统村落一度落寞无名。为推动传统村落的发展，住建部投资1500万元实施包括贾尔藏村在内的5个村传统村落保护项目，使悠久的传统文化得以继续传承，不仅改善了人居环境，还推动当地乡村旅游的发展，拓宽了群众增收渠道。
自定点扶贫湟中以来，住建部从政策、人才、技术、资金等方面全方位对湟中区开展帮扶，助推城乡发展。投资100万元在田家寨镇永丰村实施光伏项目，帮助53户贫困户增加收入。投入250万元帮助上新庄镇黑城村修建给排水、村庄道路等基础设施。投资200万元在甘河滩镇页沟村建设村史民俗馆，对村庄主道路和乡村旅游体验基地配套设施进行提升改造，提振村民发展信心。投资40万元在共和镇葱湾村实施村集体经济提升项目，建设“美食一条街”，为村集体经济发展提供坚实保障。协调省住建厅投资4241万元，实施16个行政村农村污水治理项目；投资6493.5万元，对4329户农户实施农牧民居住条件改善工程，全面提升人居环境质量。联系协调国家文化和旅游部，帮助湟中成功申请到在北京恭王府举办非遗展的机会，助力湟中打造和弘扬河湟文化。
强化产业带动
增强内生动力
湟中区作为青海省的人口大区，劳动力充足，建筑业发展起步较早，具备一定基础。在住建部建筑市场监管司和省住建厅的指导支持下，2020年6月起，该区已陆续引进建筑工程施工总承包一级企业2家、二级企业3家。这5家企业的引进，不仅能够为当地群众提供就业岗位，也将对湟中经济发展起到积极作用。
湟中区中药材种植基础好，常年种植大黄、当归、黄芪、党参等品种的高品质药材3万多亩，为更好发挥产业带动作用，住建部积极对湟中区中药材种植业进行扶持。2019年，住建部组织专家在云南昭通为湟中区中药材种植合作社负责人举办了中药材种植培训班；发动协调北京和寿堂中医门诊部有限责任公司等企业在湟中区采购了100多万元的中药材，并且通过采样化验，湟中中药材的品质得到了北京同仁堂等知名企业的认可。2020年，住建部将继续在提升中药材种植效益上发力，通过举办中药材种植培训班，加大企业采购力度，指导当地开展中药材地理标志品牌建设及市场营销，推动产品附加值和社会效益进一步提升。
加大扶贫力度
保障民生发展
住建部加大消费扶贫力度，组织开展湟中特色农产品走进部机关活动，动员部机关各单位、直属各单位和行业社团购买湟中扶贫产品；积极帮助湟中区对接农业银行、中国燃气控股有限公司、“扶贫832平台”、“公益中国”等消费扶贫平台，并在中国建设报开辟专版推介湟中特色产品。2019年至今，住建部各司局和企事业单位在湟中开展消费扶贫总额达260多万元（不含中药材）。大力开展健康扶贫，2019年协调中国市长协会、北京爱尔公益基金会为湟中区100位听障人士捐赠价值约70万元的助听器，并联系农工党中央组织医疗专家到湟中区为群众进行义诊。重视教育扶贫，2019年和2020年，住建部扶贫办联系相关单位先后为湟中区85名家庭贫困的学生捐资25.5万元，联系中国建筑出版传媒有限公司捐赠价值70余万元的图书。开展人员培训，2019年至今，湟中区共有各类人员311人次先后参加住建部举办的21期培训班，其中贫困村党支部书记培训、基层扶贫工作人员培训和贫困村致富带头人、实用技术人才培训对脱贫攻坚工作起到了很好的推动作用。
回顾住建部这几年的帮扶工作，给湟中的发展带来的变化、给湟中老百姓生活带来的变化看得见、摸得着。期间，部委领导先后多次到湟中区调研，深入一线查看项目建设、产业发展、规划编制等工作，研究部署帮扶措施，在传统村落保护开发、基础设施建设、人才培训、村镇规划等方面给予了强力支持。2019年住建部创新帮扶工作机制，采用“1+1+1”的模式组建定点扶贫帮扶工作组，即由1个司局牵头，1个直属单位、1个社团组成定点县帮扶组，湟中区帮扶组由标准定额司、中国建筑出版传媒有限公司和中国城市规划学会组成；创立部县联席会议制度，每年由分管扶贫的副部长在定点扶贫县召开部县联席会议，部署相关工作，推动各项帮扶措施落地落实。自2016年底，先后选派两名优秀干部赴湟中区挂职，他们克服了在高原工作、生活的种种不适应，不讲条件、毫无怨言，迅速转变角色，以政治过硬的作风、实干担当的作为积极投身于湟中脱贫事业，为全区的脱贫攻坚和经济社会发展作出了积极贡献。
众人拾柴火焰高。在住建部大力帮扶和各方力量的帮助下，幸福湟中的美丽画卷已徐徐展开。
坚持党建引领
助推工作创新
激活村民主体地位，改变等、靠、要思想，是脱贫攻坚的关键。为此，住建部在定点扶贫湟中过程中，积极推行“1+4+N”的党建引领模式。
“1”指1套“美好环境与幸福生活共同缔造”理念及工作机制，激发老百姓内生动力，发动群众主动参与乡村建设、治理和产业发展。为更好落实“美好环境与幸福生活共同缔造”试点工作，湟中区成立了以区委书记为组长的美好环境与幸福生活共同缔造示范村建设领导小组，打造“纵向到底、横向道边”的治理机制。2017年底，上新庄镇黑城村被确定为第一个“美好环境与幸福生活共同缔造”试点村，工作开展两年多以来，黑城村基础设施基本完善，人居环境明显提升，产业发展初见成效。2020年1月21日，国务院总理李克强到黑城村走访慰问当地群众，对黑城村的发展给予了充分肯定。
“4”指4个党支部结对帮扶。为进一步加强基层党建工作，2019年，住建部湟中帮扶组4个党支部分别与湟中区共同缔造试点村中的黑城村、阳坡村、页沟村和葱湾村4个党支部结成对子，根据自身业务特点和帮扶村具体需求，开展了各具特色的党建帮扶活动，项目村在村庄治理、移风易俗、产业发展等方面都走在了全区的前列。
“N”指打造N个共同缔造试点村。在总结黑城村共同缔造经验基础上，目前，湟中区共同缔造试点村已经增加至24个。随着共同缔造试点工作的推动，这些村庄从三个方面发生明显转变：一是村民在推进乡村发展过程中，由观众和配角变成了实际参与者和主角；二是帮扶团队由推进乡村发展的主要谋划者变成了参谋；三是区镇部门由指导员变成了服务员。村民自发参加家园建设，投工投劳，内生动力彻底激活，很好实现了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，共同缔造的理念已在湟中大地落地生根、开花结果。
今后，湟中区还会进一步扩大“美好环境与幸福生活共同缔造”试点范围，从农村基础设施建设到后续产业发展，深入推进试点示范。
落实帮扶政策
助推城乡发展
在湟中区南部、拉脊山西侧的土门关乡，有一个叫贾尔藏的百年古村，这里山河秀丽、文化遗存丰富，有关帝庙、文化舞台、桑家水磨、聂家木楼等古建筑10余处，这一切都使这个古村落散发出淳朴气息。
曾经的贾尔藏村，由于环境条件差，基础设施薄弱，这个有着百年历史的传统村落一度落寞无名。为推动传统村落的发展，住建部投资1500万元实施包括贾尔藏村在内的5个村传统村落保护项目，使悠久的传统文化得以继续传承，不仅改善了人居环境，还推动当地乡村旅游的发展，拓宽了群众增收渠道。
自定点扶贫湟中以来，住建部从政策、人才、技术、资金等方面全方位对湟中区开展帮扶，助推城乡发展。投资100万元在田家寨镇永丰村实施光伏项目，帮助53户贫困户增加收入。投入250万元帮助上新庄镇黑城村修建给排水、村庄道路等基础设施。投资200万元在甘河滩镇页沟村建设村史民俗馆，对村庄主道路和乡村旅游体验基地配套设施进行提升改造，提振村民发展信心。投资40万元在共和镇葱湾村实施村集体经济提升项目，建设“美食一条街”，为村集体经济发展提供坚实保障。协调省住建厅投资4241万元，实施16个行政村农村污水治理项目；投资6493.5万元，对4329户农户实施农牧民居住条件改善工程，全面提升人居环境质量。联系协调国家文化和旅游部，帮助湟中成功申请到在北京恭王府举办非遗展的机会，助力湟中打造和弘扬河湟文化。
强化产业带动
增强内生动力
湟中区作为青海省的人口大区，劳动力充足，建筑业发展起步较早，具备一定基础。在住建部建筑市场监管司和省住建厅的指导支持下，2020年6月起，该区已陆续引进建筑工程施工总承包一级企业2家、二级企业3家。这5家企业的引进，不仅能够为当地群众提供就业岗位，也将对湟中经济发展起到积极作用。
湟中区中药材种植基础好，常年种植大黄、当归、黄芪、党参等品种的高品质药材3万多亩，为更好发挥产业带动作用，住建部积极对湟中区中药材种植业进行扶持。2019年，住建部组织专家在云南昭通为湟中区中药材种植合作社负责人举办了中药材种植培训班；发动协调北京和寿堂中医门诊部有限责任公司等企业在湟中区采购了100多万元的中药材，并且通过采样化验，湟中中药材的品质得到了北京同仁堂等知名企业的认可。2020年，住建部将继续在提升中药材种植效益上发力，通过举办中药材种植培训班，加大企业采购力度，指导当地开展中药材地理标志品牌建设及市场营销，推动产品附加值和社会效益进一步提升。
加大扶贫力度
保障民生发展
住建部加大消费扶贫力度，组织开展湟中特色农产品走进部机关活动，动员部机关各单位、直属各单位和行业社团购买湟中扶贫产品；积极帮助湟中区对接农业银行、中国燃气控股有限公司、“扶贫832平台”、“公益中国”等消费扶贫平台，并在中国建设报开辟专版推介湟中特色产品。2019年至今，住建部各司局和企事业单位在湟中开展消费扶贫总额达260多万元（不含中药材）。大力开展健康扶贫，2019年协调中国市长协会、北京爱尔公益基金会为湟中区100位听障人士捐赠价值约70万元的助听器，并联系农工党中央组织医疗专家到湟中区为群众进行义诊。重视教育扶贫，2019年和2020年，住建部扶贫办联系相关单位先后为湟中区85名家庭贫困的学生捐资25.5万元，联系中国建筑出版传媒有限公司捐赠价值70余万元的图书。开展人员培训，2019年至今，湟中区共有各类人员311人次先后参加住建部举办的21期培训班，其中贫困村党支部书记培训、基层扶贫工作人员培训和贫困村致富带头人、实用技术人才培训对脱贫攻坚工作起到了很好的推动作用。
回顾住建部这几年的帮扶工作，给湟中的发展带来的变化、给湟中老百姓生活带来的变化看得见、摸得着。期间，部委领导先后多次到湟中区调研，深入一线查看项目建设、产业发展、规划编制等工作，研究部署帮扶措施，在传统村落保护开发、基础设施建设、人才培训、村镇规划等方面给予了强力支持。2019年住建部创新帮扶工作机制，采用“1+1+1”的模式组建定点扶贫帮扶工作组，即由1个司局牵头，1个直属单位、1个社团组成定点县帮扶组，湟中区帮扶组由标准定额司、中国建筑出版传媒有限公司和中国城市规划学会组成；创立部县联席会议制度，每年由分管扶贫的副部长在定点扶贫县召开部县联席会议，部署相关工作，推动各项帮扶措施落地落实。自2016年底，先后选派两名优秀干部赴湟中区挂职，他们克服了在高原工作、生活的种种不适应，不讲条件、毫无怨言，迅速转变角色，以政治过硬的作风、实干担当的作为积极投身于湟中脱贫事业，为全区的脱贫攻坚和经济社会发展作出了积极贡献。
众人拾柴火焰高。在住建部大力帮扶和各方力量的帮助下，幸福湟中的美丽画卷已徐徐展开。
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