【自贸烟台的“两岁”答卷】

8月31日是中国(山东)自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。

两年前,这块29.99平方公里的热土,再次获得国家青睐,成为“为国家试制度,为地方谋发展”的“试验田”。

两年来,这块“试验田”种了什么,收成如何?

种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变,100项试点任务全部实施,形成制度创新成果100余项,其中1个案例入选全国“最佳实践案例”,7项参评国家级改革试点经验,8项获评全国典型案例,12项在全省复制推广。

收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家,累计入驻企业2.8万家,以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。

仅两年,烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成,“良种”已被播撒到全国多地,“新苗”已遍植在脚下沃土,区域投资贸易更加自由便利,优势产业更加特色鲜明,新业态新模式更加活跃壮大。

这里有足够的引力吸附来更多资源,这里有足够的空间承载起每份梦想。

投资呈现“快”与“新”

制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命,矢志创新,大力推进集成改革、制度探索,打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。

“以前听说这里办事效率高,现在感受到了!”6月3日,烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤,上午递交申请材料,下午就拿到全部许可证。

“上午8点多,我们通过电子税务局提交申请,9点多就接到通知完成审批,下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻,那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款,刷新全省单笔退税记录。

这样的“超速”故事,每天都在自贸烟台上演。

“不破法规破常规。”两年来,烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势,持续推进制度创新,实现流程再造从局部探索走向系统集成。

“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务,在全省首设自贸区企业服务专区,88%可比审批事项达到全国最快水平,企业注册全流程只需2小时。

“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制,审批时间压缩75%;在全国首创全链条全周期供地管理模式,从拿地到开工最快6小时。

“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈,全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革,出口退税最快1.3小时办结。

制度创新,带来行政审批的高效率,也铺就企业发展的“快车道”。

今年上半年,荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市,其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。

去年,德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作,生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”,其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。

“无形”的制度,带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素,却少不了考虑这些因素,烟台自贸片区的市场活力有效激发,产业集聚效应逐步显现。

华润化学材料落地,韩国SK化工新材料进驻,经海渔业来了……两年来,烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家,其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。

贸易便利“进”与“出”

贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务,也是自贸区对接国际的重要举措。

烟台开发区工委管委指明,要抢抓叠加机遇,深化制度创新、流程再造,加大跨境电商、保税维修等业态培育力度,推动自贸区建设走在全省全国前列。

按照“导航图”,两年来,烟台自贸片区发挥叠加中韩(烟台)产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略,联动海关、港口、机场、高速等优势,瞄准贸易便利“进”与“出”,做起“破圈”“融圈”文章,既打通了国际元素进来渠道,也降低了辖区企业出去成本,推动区域国际贸易升级。

有这样两个“一进一出”例子,体现企业进出口的省、省、省。

“进”的制度创新,提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品(烟台)公司主要自韩国采购原材料,由于船舶朝发夕至,部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书,需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则,简化逐票担保手续,使两家企业享惠率提升了20%,年节省税收成本800多万元。

“出”的卡口改造,大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求,对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级,由场站放行模式转为卡口放行模式,进一步优化流程,不需查验的车辆到卡即放,效率提升30多倍,年为企业省下物流成本400多万元。

打好单张“牌”,更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动,让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。

联动“国家战略”,在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统,已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心,让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年,区域实现跨境电商进出口额20多亿元。

联动“交通网络”,在全国率先开展“两步申报”改革试点,落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式,企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。

联动“区关港铁”,推动全球矿产品保税混配中心建设,混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类,预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。

大力发展货物贸易新业态,培育服务贸易新模式,高标准建设国际贸易中心,入驻高潜力企业250多家,新增进出口200多亿元。同时,加快全球保税维修中心建设,推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸;推动新型离岸国际贸易,进一步崛起对外开放新高地。

正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度,烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%,外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。

开放合作“跨国”与“跨洲”

不拒众流,方为江海。

两年来,烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命,不断延伸触角,探索开展“跨国”与“跨洲”合作,形成开放发展新局面。

“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务,让我们坚定了扎根发展的信心。”日前,烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原,通过网上不见面审批,不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。

这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前,全区通过该模式共设立外商投资企业20余个,涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。

作为距离日韩最近的自贸试验区之一,烟台自贸片区强化与日韩合作,围绕“跨国”二字,创造性打出系列“组合拳”。

跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求,烟台海关创新监管模式,破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制,帮助企业检测研发能力大幅提升。

跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目,实现中韩产业、技术、人才的对接联动。

跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院,全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机,项目最终将达到百万台以上的年产能。

两年间,全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍,成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。

地处“一带一路”战略支点,烟台自贸片区借力国家战略,以更加开放的姿态,“跨洲”合作,拥抱世界。

当前,烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线,与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路,构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。

抢抓RCEP签署机遇,烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口,力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。

统筹联动“陆”与“海”

7月6日,商务部召开专题新闻发布会,对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”,烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中,成为全省唯一获评的国家级制度创新成果,为全国贡献了“烟台方案”。

海洋是高质量发展的战略要地。两年来,烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展,坚持陆海统筹,以制度创新推动经略海洋、带动产业革新,八角湾风起潮涌。

海洋生物产业以海洋原良种培育为基础,已经构建出从一粒“鱼卵”,到一条“鱼”,延伸至一条“产业链”,最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。

——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心,探索水产种业知识产权保护制度创新,有效激发新品种源头创新。

——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场,持续攻关优良品种和新品种,形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。

——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地,构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。

——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大,力促资本下海,推行“确权+保险+信贷”模式,破解融资难题,已为企业提供资金支持3.9亿元。

做好“海洋文章”,海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索,在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。

“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月,烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付,这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施,全部达产后年产鱼类10万吨,总产值超百亿元。目前,在烟台自贸片区示范引领下,烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处,数量居全省首位,海洋牧场综合经济收入超过500亿元。

“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台,打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”,发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态,将成为拉动全域旅游的强力引擎。

两年走过,一系列“首”字制度在这里诞生、推广,一系列创新制度在这里连点成线、系统集成,烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。

面向未来,这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案,烟台自贸片区改革不停顿,开放不止步,在摸索、在创新中前进。

在自贸烟台,不输起点,共赢未来。

(记者:姜乾)

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【重要规划!实现汽车产业高质量发展,盐城“十四五”这样做→】
    汽车产业是国民经济的重要支柱,是地区工业和制造业综合发展水平的重要标志。记者从市工信局获悉,指导今后五年全市汽车产业高质量发展的顶层设计——《盐城市“十四五”汽车产业高质量发展规划》(以下简称《规划》)已正式印发。
  汽车产业一直是盐城的主导产业、支柱产业。截至“十三五”末,全市共有汽车及零部件企业502家,其中规上企业184家。其中,拥有东风悦达起亚、华人运通等整车生产企业7家,产品类别涵盖了乘用车、商用车和专用车等全系列产品。《规划》主要包括前言、5章13节以及5个附表,客观分析盐城汽车产业发展现状以及面临机遇,对“十四五”时期推进盐城汽车产业高质量发展作出系统谋划,阐明发展思路、主要目标、重点任务和推进措施。
擘画产业发展蓝图
  《规划》对汽车产业发展的基本原则、目标思路进行阐述。“十四五”期间,按照“稳定传统汽车基本盘、突破新能源汽车、瞄准智能网联、开拓汽车服务和后市场”的总体思路,坚持创新驱动,绿色发展;龙头带动,产业集聚;跨界融合,协同发展;开放合作,资源共享;规划引领,转型升级基本原则。在规模效益方面,到2025年,汽车产业规模突破1500亿元。在整车销售方面,现有整车企业均实现规模产出,整车产销超55万辆。在企业培育方面,规上企业突破250户。在研发创新方面,研发创新平台力争突破15家,高新技术企业数突破130家,省级企业技术中心突破50户。在配套能力方面,累计推广新能源汽车4万辆,新建充电桩18000根以上,新建加氢站5座。
  围绕目标,明确方向,《规划》指出,坚持“以推动汽车产业高质量发展”为核心,推动汽车产业向“规模化、多元化、高端化、国际化、服务化”发展。完善多元化格局,做精做强商用车及专用车,培育壮大优势产业。支持产业高端化,支持华人运通新能源高端品牌发展战略,鼓励东风悦达起亚加强战略车型投放。顺应汽车消费升级趋势,加强产品及技术创新。推动企业国际化,支持东风悦达起亚加快出口基地建设,将盐城作为面向全球市场的重要制造基地,推动SKI动力电池全球出口。促进产业服务化,推动汽车制造业和服务业融合发展,加快汽车服务产业链、价值链优化升级。   
持续优化产业布局
  《规划》指出,加快构建以盐城经济技术开发区为全产业发展核心,大丰区和盐都区为汽车零部件、汽车服务业聚集区,亭湖区、建湖县、滨海县、阜宁县、射阳县等其他区县协同发展的“一核两翼多点”的汽车产业发展格局。
  ——盐城经济技术开发区作为汽车全产业发展的核心区域,重点打造集汽车研发、整车和零部件制造、汽车服务业于一体的汽车全产业链先进制造业集群。
  ——大丰区作为零部件和服务业聚集中心,重点发展悦达汽车科创园、汽车后市场、智能网联汽车测试等领域,并适时拓展二手车出口业务。
  ——盐都区依托盐都汽车零部件产业园、海外海盐城汽车城等,继续做强现有汽车产业,推动自身产品升级与新能源汽车零部件等新兴产业的招引。
  ——亭湖区重点发展超级电容公交、SRT、磁悬浮轨道交通装备产业链,引进配套产业落地,推动城市交通示范省内推广。
  ——建湖县大力发展零部件生产、后市场服务,推动国唐新能源向精品化、智能化发展。
  ——滨海县、射阳县、阜宁县、东台市等在坚持发展特色的基础上,重点围绕零部件产业加快发展,打造盐城多层次的汽车产业链。
做大做强龙头企业
  龙头引领推动产业集聚发展。《规划》提出,以组建江苏悦达汽车产业投资发展集团有限公司为契机,重点支持华人运通、东风悦达起亚等乘用车企业做大做强,推动国新新能源加快战略重组,谋划提升商用车及专用车产业战略定位。
  ——提升龙头企业带动作用。推动悦达汽车产业投资发展集团加快发展,以悦达汽车产业投资发展集团为载体,聚焦汽车主业,整合现有优势资源,推动全市汽车产业统筹发展;支持华人运通高端化发展,充分发挥华人运通技术研发优势,推动华人运通加快新车型研发上市和营销网点布局,打造盐城高端自主新能源汽车品牌;推动东风悦达起亚加快向“本土化、电动化、数字化”转型,加快出口基地建设,持续对接韩国现代起亚集团总部,争取引入起亚品牌更多战略车型及产业链资源。
  ——做精做强商用车及专用车。将发展商用车及专用车作为汽车产业突破的重点。建立专用车产业发展联盟,鼓励悦达专用车、奥新汽车、国唐汽车等在产能建设、企业融资、研发创新、售后服务以及零部件配套等方面加强合作,提升综合竞争力。支持新建专用车企业,招引差异化专用车企业,吸引更多专用车零部件配套企业落户。
壮大零部件产业集群
  2020年,盐城汽车零部件企业实现销售380亿元,对全市汽车产业的贡献占比稳步提升。《规划》指出,吸引先进汽车零部件研发与制造企业落户,打造层次结构分明、产业链条完备、特色鲜明的汽车零部件产业聚集区。
  ——促进供应链高质量发展。推动零部件产业转型升级、提质换挡,瑞延理化、东风李尔、星宇科技等主要生产汽车内外饰、注塑件、覆盖件等模块化产品企业,重点围绕东风悦达起亚、华人运通等本地整车企业加大配套力度。
  ——聚焦强链补链延链。聚焦汽车电子和发动机等薄弱环节,鼓励企业丰富产品系列、拓展产业链。围绕东风悦达起亚、华人运通、SKI动力电池等重点企业,加强上下游关键零部件及原材料企业的引进培育。
  ——积极开拓“三个市场”。推动零部件企业开拓配套、售后和海外等“三个市场”。
  ——做大动力电池产业规模。支持SKI动力、捷威动力等龙头企业加快产能释放,加快在建产能投产。加强动力电池回收利用体系建设,建成信息共享、功能完备、辐射长三角的动力电池回收服务网络。
  ——加强区域协调合作。深度融入长三角区域一体化格局,大力承接上海疏解非核心功能的产业转移,着重引进一批附加值高、运行良好、业内领先的零部件企业。
塑造汽车服务业发展优势
  汽车服务业是汽车产业的重要组成部分。《规划》指出,建设国内领先的汽车测试服务基地,扩大二手车交易、汽车改装、运动赛事等服务业态。
  ——建设具有全球竞争力的测试服务基地。全力发展测试服务业,巩固传统汽车场地测试服务优势,加快智能网联汽车试验场建设,围绕试验场的智能网联汽车及零部件测试功能延伸,发展科技服务产业。
  ——加快推动发展二手车交易。建立数字
  化交易市场,加强线上线下联动发展,以海外海等二手车市场为重点,持续扩大交易规模;推动二手车融资租赁、物流、出口等业务的协同发展,推动二手车交易市场规模提升。
  ——加快培育产业发展新领域。积极承办国家级汽车运动赛事和评选活动,继续举办国际汽车博览会;抢抓出行服务新机遇,支持悦达集团发展出行业务;引进知名专业汽车改装服务企业,发展壮大汽车改装产业。
提升产业科技创新能力
  创新是产业发展的第一动力。《规划》提出,重点增强核心技术研发布局,搭建研发创新服务平台,完善研发创新体系及激励机制,推动创新成果转化应用。
  ——增强产业核心技术研发布局。攻关新能源汽车核心技术,突破智能网联科技创新,积极推动复杂环境融合感知、智能网联决策控制、车路交互、汽车云计算、汽车人工智能、网络安全等基础前瞻技术研发创新。
  ——推进创新平台建设及成果转化。支持企业申报国家、省、市级研发中心、企业研究院等,提升江苏省新能源汽车研究院、长三角新能源汽车研究院等科研机构在智能网联汽车方面的技术攻关、测试验证、中试孵化能力,加快上电科江苏分院及盐城智创中心建设。
  ——促进科技创新成果转化。建立从研究院技术孵化,到孵化器企业孵化,再到产业园区全产业链孵化的三级孵化机制,加大汽车关键零部件首台套产品奖励力度,建设悦达汽车科创园。
  ——完善产业研发创新激励机制。采取“揭榜挂帅”激励形式,建立技术攻关“赛马”机制,深入激发创新活力,促进重大成果产出。
完善产业配套设施
  《规划》提出,加强新能源汽车充电基础设施建设、合理规划布局氢能供应及加氢站网络,完善智能网联测试环境和加强路测基础设施建设。
  ——加强智能网联测试环境和路测基础设施建设。依托长三角(盐城)智能网联汽车全景测试示范区,形成虚拟仿真实验室、封闭试验场、半封闭测试区、开放道路测试全领域、全覆盖的测试应用环境。
  ——完善新能源充电基础设施环境。加强充电基础设施建设,基本建成布局合理的充电设施网络,建设市级充电信息统一服务管理平台,接入“我的盐城”App综合信息服务移动平台。
  ——完善氢能供应基础设施。积极融入上海燃料电池汽车示范城市群,探索加氢/加油、加氢/充电等合建站发展模式,鼓励利用现有加油、加气站点网络改扩建加氢设施,合理规划布局加氢站。
推进汽车出口基地建设
  《规划》指出,依托盐城经开区国家外贸转型升级基地(汽车及零部件)建设,持续推动汽车产业国际化发展。
  ——推动整车出口扩大贸易规模。推动东风悦达起亚打造面向全球市场的重要出口基地;支持发展CKD、DKD等多种出口模式,拓展、扩大发动机和变速器等总成零部件出口。
  ——支持零部件企业进入全球供应链。推动SKI动力电池全球出口,加快产能释放;围绕动力电池产业链拓展本地供应商,推动进入SKI动力电池全球供应链。
  ——打造二手车出口业务体系。申请二手车出口试点,加快推动悦达集团二手车出口业务,利用本地车企海外经销商网络,加强与海外经销商合作。


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