怎么评价2021年国考申论？附2021年地市级申论作答思路解析
答
先说评价：
2021年地市级申论，除了作文回归外，其他题型中规中矩，都是以前国考常考的老题型。只要反复刷过近几年的国考真题，掌握作答方法，作答2021年的地市级申论并不难。
下文写出答案解析的同时，也会列出国考同类型的题目，供大家参考。
2021年国考地市级思路解析
01
“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些变化。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
题目分析
普通的概括题，和2019年国考地市级第一题“请概括小张家乡出现的新变化”相比，思路是差不多的。
概括的时候，一定要注意风林村前后情况的对比，之前是什么样，之后是什么样，进行对比概括。和“小张家乡出现的新变化”这题又有不同，因为2019年材料1描述小张家乡之前是什么样的内容很少，所以概括变化重点写“新”变化。
而2021年这道题，材料中不仅详细描述了变化后是什么样，也描述了变化前是什么样，所以前后变化都要提到。所以这题又和2019年第三题“根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化”比较类似。
具体作答过程，第一步先概括出风林村之前的情况，再概括出之后的情况，对比概括，找出哪些方面发生了变化，再进一步解释说明。
参考答案
风林村的变化如下：一、发展方式变化。由靠山吃山、砍树卖钱的方式，变为多元化经营，走绿色发展道路；二、生态环境变化。由森林和生物多样性破坏，变为生态好、珍稀动物变多，促进旅游业发展，如建客栈、开餐馆等；三、管理制度变化。依靠村民自治，因地制宜制定村规民约，“一事一议”落到了实处，村民之间更和睦；四、村民职业变化。由砍树，变为从事种植业、养殖业和旅游业；五、生活水平变化。由农民收入较低，生存发展成为问题，变为生活越来越富裕，对过好日子有信心；六、发展观念变化。激发村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成为一种自觉。（250字以内）
02
“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
题目分析
第二题是比较常见的词句解释类的题目，相同类似的题目有：1、2019年地市级第四题——“请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解”；2、2017年地市级第二题“阐述画线句子‘城市的水系就像城市的指纹’的意思”。
这句话出现在材料2的结尾处，对整段材料起总结概括的作用，所以对“种戏”的理解就是对涉及材料的分层概括。题目中有几层意思，就写几点，整体答案按照内涵+外延的作答结构。
参考答案
“种戏”是指戏曲要在农村扎根下去，通过多种手段推广普及，让戏曲能够生存和发展。具体有如下理解：一、教村民唱戏，提高创作水平和表演能力。实施文化惠民工程，政府出钱，名师指点村民；二、借助民间生活礼仪，培育戏曲文化土壤。把握民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出；三、调查观众需求，安排演出计划。发放调查问卷，定《乡村演出节目单》，对剧目现代化创新，加入现代元素；四、普及戏曲知识，培养乡村观众。介绍内容、作者、创作背景，让观众了解、认识、喜欢戏曲；五、创办戏曲表演班，培养戏剧人才。通过反哺乡村，乡村戏曲得以持续；六、种戏丰富农村文化生活，戏曲的生存与发展有其自身的规律，应回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。（300字以内）
03
H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20分）
要求：
（1）内容全面、具体；
（2）有逻辑性，语言流畅；
（3）不超过450字。
题目分析
这道题是应用文题，根据题目的场景假设，需要介绍先进的经验，而且要求中提出“内容全面、具体”，本质上是一道概括题，把材料中关于该街道的一些先进做法概括出来就可以了。
相同类似的题目有：
1、2017年地市级第三题“以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道”；
2、2019年地市级第二题“邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验”；
3、2015年地市级第三题“P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验”。
这篇是应用文题，对作答格式有一定要求，建议务必写上标题、称谓、开头，主体部分重点介绍该街道的做法，建议每点单独成段，条理更清晰。
参考答案
清河社区的治理之道
尊敬的各位领导、同事：
大家好！我们清河社区位于清河岸边，是我市最古老的街区之一。社区经过治理，老旧的社区也变的越来越美。以下是我们关于社区治理与服务的经验介绍。
加强环境污染的治理。我社区已陆续关停50余家“散乱污”小作坊，清河水一天天变清。
完成清河直街改造。做好便民服务，帮助沟通、审批营业执照；坚持历史人文理念，保留老面馆，留下老城记忆和历史积淀；吸引艺术气息浓厚的门店，让街区有文化气息。
创新社会治理，引领老年人生活方式。建立“阳光老人家园”，组织各种兴趣小组，设有功能区，安排相关课程；社区卫生站涵盖全部服务，方便老人就医。
强化监控，主动整改。引入“城市眼”管理模式，全天候监控重点区域。成立自治管理委员会，商家整改更主动。
积极听取居民意见。社区的事情，大家商量办事情，更容易推进和实现。
以上是我们的一些经验介绍，谢谢大家！
04
请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
题目分析
普通的概括问题+对策的综合题，但这题涉及到的问题较多，需要分三方面概括问题，然后再写对策。如果没有把作答内容分成三方面，分数不会太高。
这题与2020地市级的第四题非常类似，但2020年明确指出，需要分别梳理3个市场的问题，并提对策。这题没有明确说分三方面，的确有不少人并没有分三方面作答，有2个提示可以看出是需要二次归纳问题：
1、考试题本上有黑点符号，把道路问题分成三大块，暗示考生是三部分内容；
2、如果没有注意到黑点符号，或者像我压根看不到题本，在作答的时候，会发现问题的点特别多，远超一般问题+对策的题目。对于点特多的情况，往往需要二次归纳，否则作答会凌乱无章。至于能不能按照意思，正确划分出三大块而不是四、五、六，这要看考生对文段意思的把握了。
相同类似的题目有：2020年地市级第四题“请根据“给定资料4”分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。（25分）”
参考答案
市政设施占用人行道：一、树木挤占道路，行人被根系绊倒；二、窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置，影响行人通行。治理涉及多部门，协商难。解决的措施：一、落实责任主体，做好多部门协商沟通；二、治理占道设施。做好窨井盖的日常维护；合理安置电表箱；三、园林绿化部门及时挪动、搬移树木，修剪树木根系，清理盲道树木，保证盲道安全畅通。
占道施工阻碍行人通行：一、人行道被工地圈占，缺少交通警示和疏导；二、路面堆满建筑材料，道路用作施工现场；三、行人绕道机动车道，危险系数高；四、改造施工进度慢，环境污染严重，两边同时开挖影响出行。解决的措施：一、执法部门加强监管，必须留有人行通道；二、做好交通警示和疏导，减少交通事故的风险；三、加快施工进度，及时监督督促；四、控制扬尘污染，定期检测空气质量。
各类违规占用人行道的现象：一、非机动车占用，缺少禁停标志；二、维修摊点占道经营，随处堆放物品；三、缺少非机动车道，人车混行现象严重，导致事故发生。解决的措施：一、加强道路监管和交通安全教育，禁止占道经营和乱停乱放车辆；二、增设禁停标志和非机动车道，减少人车混行。
05
“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35分）
题目分析
想要正确把握作文主旨，需要注意几个题目当中的要点：
1、“物无妄然，必由其理”这句话如何理解，和提升治理效能的关系如何？
2、提升治理效能的启示，治理效能在文中如何理解？
3、以“‘治’慧”为题，治是什么，慧是什么，和“物无妄然，必由其理”的关系如何？
带着这几个问题，我们必须把“物无妄然，必由其理”这句话带入原文，结合材料去理解。
材料1讲述的故事是Y县的风林村原先经济发展落后，靠山吃山、砍树卖钱，造成生态环境的破坏，村民的生存发展也渐成问题。而后风林村通过引入“村寨银行”项目、因地制宜制定村规民约等措施，不仅实现了脱贫致富，也保护了生态环境，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条绿色发展之路。
材料结尾处，引用“物无妄然，必由其理”。从字面意思上看，是指事物的产生不是随意性的， 一定有它的道理，在文中的意思是风林村通过一系列治理的手段，获得了成功。
具体道理是什么呢？文中也点明了“风林村因地制宜，遵循自然规律……‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改变……”
通过分析材料1，我们大致知道了申论作文如何写，有这么几点：
1、“物无妄然，必由其理”就是要找到材料中一些实现了治理效能提升的案例，背后的道理是什么，例如材料1是“因地制宜，遵循自然规律”，其他材料的道理也需要找出来，可以作为分论点；
2、既然需要找提升治理效能，就要找材料中体现出通过治理，达到良好结果的案例；
3、“‘治’慧”为题，治是治理，慧是指治理需要讲求方法，体现出智慧，也贴合了“物无妄然，必由其理”这句话。风林村的治理方式，就体现出了智慧，比如村寨银行与生态环保联动。
所以这篇申论作文的主旨也就确定下来，我们应该围绕“政府在社会治理方面，必须以智慧推动治理，实现治理效能的提升”这层意思来写。
三个分论点从文中相关材料中找。
材料1刚才已经分析过，风林村治理成效的背后，体现了因地制宜，遵循自然规律的特点，所以分论点可以写“用智慧提升治理效能，要因地制宜，遵循自然规律。”
材料3中“社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。”这个事例体现出“智慧提升治理效能，要尊重民意，广泛听取意见。”
材料3中清河社区引入“城市眼”管理模式，对重点区域进行全天候监控。这个事例体现出“用智慧提升治理效能，要利用新技术，改造管理模式。”
参考答案
“治”慧
“物无妄然，必由其理”的意思是事物并不是随意产生的，背后一定有其道理。以Y县风林村为例，该村通过引入“村寨银行”项目，不仅使百姓脱贫，也改善了生态环境。风林村为何产生如此大的转变？其背后深层次的道理，给了我们启示，政府在社会治理方面，必须以智慧推动治理，善治更要智治，实现治理效能的提升。
同时我们也看到，Z市市政设施随意设置，影响行人通行，给行人带来不便。部分地区政务系统技术陈旧，不愿接受新生事物，政府工作效率停滞不前。一些部门没有广泛吸取意见，出台的政策不切实际，群众意见反映强烈。任何一项政策的出台，都需要充分利用先进技术，考虑群众的感受和意见，促进治理更有智慧。
用智慧提升治理效能，要因地制宜，遵循自然规律。
用智慧提升治理效能，要尊重民意，广泛听取意见。
用智慧提升治理效能，要利用新技术，改造管理模式。
随着社会的不断发展，会有更多新的问题产生。想要解决这些问题，就要因地制宜，尊重民意，善于利用新技术，用智慧来促进治理水平的提升。
#公务员考试# #省考#
答
先说评价：
2021年地市级申论，除了作文回归外，其他题型中规中矩，都是以前国考常考的老题型。只要反复刷过近几年的国考真题，掌握作答方法，作答2021年的地市级申论并不难。
下文写出答案解析的同时，也会列出国考同类型的题目，供大家参考。
2021年国考地市级思路解析
01
“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些变化。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
题目分析
普通的概括题，和2019年国考地市级第一题“请概括小张家乡出现的新变化”相比，思路是差不多的。
概括的时候，一定要注意风林村前后情况的对比，之前是什么样，之后是什么样，进行对比概括。和“小张家乡出现的新变化”这题又有不同，因为2019年材料1描述小张家乡之前是什么样的内容很少，所以概括变化重点写“新”变化。
而2021年这道题，材料中不仅详细描述了变化后是什么样，也描述了变化前是什么样，所以前后变化都要提到。所以这题又和2019年第三题“根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化”比较类似。
具体作答过程，第一步先概括出风林村之前的情况，再概括出之后的情况，对比概括，找出哪些方面发生了变化，再进一步解释说明。
参考答案
风林村的变化如下：一、发展方式变化。由靠山吃山、砍树卖钱的方式，变为多元化经营，走绿色发展道路；二、生态环境变化。由森林和生物多样性破坏，变为生态好、珍稀动物变多，促进旅游业发展，如建客栈、开餐馆等；三、管理制度变化。依靠村民自治，因地制宜制定村规民约，“一事一议”落到了实处，村民之间更和睦；四、村民职业变化。由砍树，变为从事种植业、养殖业和旅游业；五、生活水平变化。由农民收入较低，生存发展成为问题，变为生活越来越富裕，对过好日子有信心；六、发展观念变化。激发村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成为一种自觉。（250字以内）
02
“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
题目分析
第二题是比较常见的词句解释类的题目，相同类似的题目有：1、2019年地市级第四题——“请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解”；2、2017年地市级第二题“阐述画线句子‘城市的水系就像城市的指纹’的意思”。
这句话出现在材料2的结尾处，对整段材料起总结概括的作用，所以对“种戏”的理解就是对涉及材料的分层概括。题目中有几层意思，就写几点，整体答案按照内涵+外延的作答结构。
参考答案
“种戏”是指戏曲要在农村扎根下去，通过多种手段推广普及，让戏曲能够生存和发展。具体有如下理解：一、教村民唱戏，提高创作水平和表演能力。实施文化惠民工程，政府出钱，名师指点村民；二、借助民间生活礼仪，培育戏曲文化土壤。把握民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出；三、调查观众需求，安排演出计划。发放调查问卷，定《乡村演出节目单》，对剧目现代化创新，加入现代元素；四、普及戏曲知识，培养乡村观众。介绍内容、作者、创作背景，让观众了解、认识、喜欢戏曲；五、创办戏曲表演班，培养戏剧人才。通过反哺乡村，乡村戏曲得以持续；六、种戏丰富农村文化生活，戏曲的生存与发展有其自身的规律，应回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。（300字以内）
03
H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20分）
要求：
（1）内容全面、具体；
（2）有逻辑性，语言流畅；
（3）不超过450字。
题目分析
这道题是应用文题，根据题目的场景假设，需要介绍先进的经验，而且要求中提出“内容全面、具体”，本质上是一道概括题，把材料中关于该街道的一些先进做法概括出来就可以了。
相同类似的题目有：
1、2017年地市级第三题“以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道”；
2、2019年地市级第二题“邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验”；
3、2015年地市级第三题“P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验”。
这篇是应用文题，对作答格式有一定要求，建议务必写上标题、称谓、开头，主体部分重点介绍该街道的做法，建议每点单独成段，条理更清晰。
参考答案
清河社区的治理之道
尊敬的各位领导、同事：
大家好！我们清河社区位于清河岸边，是我市最古老的街区之一。社区经过治理，老旧的社区也变的越来越美。以下是我们关于社区治理与服务的经验介绍。
加强环境污染的治理。我社区已陆续关停50余家“散乱污”小作坊，清河水一天天变清。
完成清河直街改造。做好便民服务，帮助沟通、审批营业执照；坚持历史人文理念，保留老面馆，留下老城记忆和历史积淀；吸引艺术气息浓厚的门店，让街区有文化气息。
创新社会治理，引领老年人生活方式。建立“阳光老人家园”，组织各种兴趣小组，设有功能区，安排相关课程；社区卫生站涵盖全部服务，方便老人就医。
强化监控，主动整改。引入“城市眼”管理模式，全天候监控重点区域。成立自治管理委员会，商家整改更主动。
积极听取居民意见。社区的事情，大家商量办事情，更容易推进和实现。
以上是我们的一些经验介绍，谢谢大家！
04
请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
题目分析
普通的概括问题+对策的综合题，但这题涉及到的问题较多，需要分三方面概括问题，然后再写对策。如果没有把作答内容分成三方面，分数不会太高。
这题与2020地市级的第四题非常类似，但2020年明确指出，需要分别梳理3个市场的问题，并提对策。这题没有明确说分三方面，的确有不少人并没有分三方面作答，有2个提示可以看出是需要二次归纳问题：
1、考试题本上有黑点符号，把道路问题分成三大块，暗示考生是三部分内容；
2、如果没有注意到黑点符号，或者像我压根看不到题本，在作答的时候，会发现问题的点特别多，远超一般问题+对策的题目。对于点特多的情况，往往需要二次归纳，否则作答会凌乱无章。至于能不能按照意思，正确划分出三大块而不是四、五、六，这要看考生对文段意思的把握了。
相同类似的题目有：2020年地市级第四题“请根据“给定资料4”分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。（25分）”
参考答案
市政设施占用人行道：一、树木挤占道路，行人被根系绊倒；二、窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置，影响行人通行。治理涉及多部门，协商难。解决的措施：一、落实责任主体，做好多部门协商沟通；二、治理占道设施。做好窨井盖的日常维护；合理安置电表箱；三、园林绿化部门及时挪动、搬移树木，修剪树木根系，清理盲道树木，保证盲道安全畅通。
占道施工阻碍行人通行：一、人行道被工地圈占，缺少交通警示和疏导；二、路面堆满建筑材料，道路用作施工现场；三、行人绕道机动车道，危险系数高；四、改造施工进度慢，环境污染严重，两边同时开挖影响出行。解决的措施：一、执法部门加强监管，必须留有人行通道；二、做好交通警示和疏导，减少交通事故的风险；三、加快施工进度，及时监督督促；四、控制扬尘污染，定期检测空气质量。
各类违规占用人行道的现象：一、非机动车占用，缺少禁停标志；二、维修摊点占道经营，随处堆放物品；三、缺少非机动车道，人车混行现象严重，导致事故发生。解决的措施：一、加强道路监管和交通安全教育，禁止占道经营和乱停乱放车辆；二、增设禁停标志和非机动车道，减少人车混行。
05
“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35分）
题目分析
想要正确把握作文主旨，需要注意几个题目当中的要点：
1、“物无妄然，必由其理”这句话如何理解，和提升治理效能的关系如何？
2、提升治理效能的启示，治理效能在文中如何理解？
3、以“‘治’慧”为题，治是什么，慧是什么，和“物无妄然，必由其理”的关系如何？
带着这几个问题，我们必须把“物无妄然，必由其理”这句话带入原文，结合材料去理解。
材料1讲述的故事是Y县的风林村原先经济发展落后，靠山吃山、砍树卖钱，造成生态环境的破坏，村民的生存发展也渐成问题。而后风林村通过引入“村寨银行”项目、因地制宜制定村规民约等措施，不仅实现了脱贫致富，也保护了生态环境，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条绿色发展之路。
材料结尾处，引用“物无妄然，必由其理”。从字面意思上看，是指事物的产生不是随意性的， 一定有它的道理，在文中的意思是风林村通过一系列治理的手段，获得了成功。
具体道理是什么呢？文中也点明了“风林村因地制宜，遵循自然规律……‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改变……”
通过分析材料1，我们大致知道了申论作文如何写，有这么几点：
1、“物无妄然，必由其理”就是要找到材料中一些实现了治理效能提升的案例，背后的道理是什么，例如材料1是“因地制宜，遵循自然规律”，其他材料的道理也需要找出来，可以作为分论点；
2、既然需要找提升治理效能，就要找材料中体现出通过治理，达到良好结果的案例；
3、“‘治’慧”为题，治是治理，慧是指治理需要讲求方法，体现出智慧，也贴合了“物无妄然，必由其理”这句话。风林村的治理方式，就体现出了智慧，比如村寨银行与生态环保联动。
所以这篇申论作文的主旨也就确定下来，我们应该围绕“政府在社会治理方面，必须以智慧推动治理，实现治理效能的提升”这层意思来写。
三个分论点从文中相关材料中找。
材料1刚才已经分析过，风林村治理成效的背后，体现了因地制宜，遵循自然规律的特点，所以分论点可以写“用智慧提升治理效能，要因地制宜，遵循自然规律。”
材料3中“社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。”这个事例体现出“智慧提升治理效能，要尊重民意，广泛听取意见。”
材料3中清河社区引入“城市眼”管理模式，对重点区域进行全天候监控。这个事例体现出“用智慧提升治理效能，要利用新技术，改造管理模式。”
参考答案
“治”慧
“物无妄然，必由其理”的意思是事物并不是随意产生的，背后一定有其道理。以Y县风林村为例，该村通过引入“村寨银行”项目，不仅使百姓脱贫，也改善了生态环境。风林村为何产生如此大的转变？其背后深层次的道理，给了我们启示，政府在社会治理方面，必须以智慧推动治理，善治更要智治，实现治理效能的提升。
同时我们也看到，Z市市政设施随意设置，影响行人通行，给行人带来不便。部分地区政务系统技术陈旧，不愿接受新生事物，政府工作效率停滞不前。一些部门没有广泛吸取意见，出台的政策不切实际，群众意见反映强烈。任何一项政策的出台，都需要充分利用先进技术，考虑群众的感受和意见，促进治理更有智慧。
用智慧提升治理效能，要因地制宜，遵循自然规律。
用智慧提升治理效能，要尊重民意，广泛听取意见。
用智慧提升治理效能，要利用新技术，改造管理模式。
随着社会的不断发展，会有更多新的问题产生。想要解决这些问题，就要因地制宜，尊重民意，善于利用新技术，用智慧来促进治理水平的提升。
#公务员考试# #省考#
哎，乡村教师的第五个年头，原本以为自己的心态已经很平和。今天又破例了，一个留守孩子七个英文字母教了一节课，放学后又单独教还是不会，让他读了20遍后还是说错了，孩子急哭了我都要气哭了发了很大的脾气，不能决定出身的你们很可怜，但是现在不努力的话你们以后可怎么办呢？不知道被批评后的你们心情怎么样，反正老师的心情很复杂……
【开局“十四五” 喜迎党代会丨增进民生福祉 释放健康红利】健康，是民生福祉之基。
近年，我市人均期望寿命从2015年的75.6岁提高到2020年的77.83岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率等重要健康指标均优于全国全省平均水平。全市签约贫困人口26.4万，实现应签尽签；高血压、糖尿病等4种重点慢病优先落实家庭医生签约服务，实现应访尽访；大病救治病种扩大到30种，门诊慢性病病种增加到43种，累计分类救治20.4万人，实现应治尽治……
这份亮眼的成绩单背后，是我市千方百计提高广大群众健康水平、增进民生福祉的缩影，更是我市卫生健康事业蓬勃发展的真实写照。
市第十一次党代会以来，全市卫生健康系统在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻新时期卫生健康工作方针，不断深化综合医改、持续完善公共卫生服务体系、稳步推进项目建设，卫生健康事业取得全面进步，群众获得感和幸福感进一步增强，健康安阳的美丽画卷正徐徐展开。
完善卫生服务体系
筑牢全民健康屏障
“如今，咱安阳的医疗服务体系建设越来越完善，群众看病比前些年方便多了！”9月3日，退休职工张大爷谈起近年我市医疗卫生服务体系建设的发展变化，深有感触地说。前些年，家住市区东南部的张大爷患病后，每次到位于解放大道的市人民医院复查、开药，需要坐车横跨大半个城区，老人没少受折腾。“前几年，市人民医院东院区投入运营，离家很近，看病开药方便了许多，而且就医环境是真不错！”张大爷说。
来到位于光明路上占地约20.93公顷的花园式医院——市人民医院东院区，市民一定会惊异于这里的发展：有宽阔的直升机停机坪、立体医疗救援绿色通道，有智能化、数字化、便捷化、人性化的挂号、候诊、就诊、检查、付费系统，有自主采血、智能药房……市人民医院现已成为豫北地区规模大、技术强、设备先进的三级甲等综合性医院。
市人民医院的发展和就医环境的改善，是我市医疗卫生服务体系建设实现高质量发展的一个缩影。如今，一幢幢崭新的医院大楼在我市拔地而起，一台台先进的医疗设备落户医院，科室细分，名医涌现，医疗技术水平迅速提高。
2016年以来，我市谋划实施卫生健康项目155个，规划建设面积92.48万平方米，总投资55.59亿元。市人民医院东院区、市中医院、市第三人民院和市第五人民医院综合病房楼、市妇幼保健院儿科病房楼投入使用，改善了医疗服务条件。我市建成三级医院8家、二级医院29家、中医医疗机构19家，13家县级医院整体搬迁改造，完成乡镇卫生院三轮205次投资，2976个卫生室全部达到国家标准，医疗条件和就医环境大大改善。
近年，我市大力推动重点专科建设，“医疗资源高地”的辐射作用逐步形成，催生了一批标志性成果：国家老年疾病临床研究中心安阳分中心挂牌，豫北肺癌诊疗中心开诊，全省区域中医儿科诊疗中心落地；8个临床中心通过国家认证，49个专科进入全省20强，3D祼眼腔镜等180项新技术推广应用……
一项项紧追国际医学前沿的新技术、新项目不断开发应用，填补了诸多医疗领域空白。以三级医院为龙头建立医联体12个，初步形成区域医疗保障共建共享的“安阳模式”。
提升基层公卫水平
补齐医疗发展短板
“过去俺这里就医条件差，一点儿小病还得去镇医院就医。现在变化可是翻天覆地！”9月2日，正在林州市石板岩镇漏子头村卫生室就诊的村民刘大娘告诉记者，“2018年新的村卫生室开诊后，实现了小病不出村，俺不用大老远到镇里看病了！”
市第十一次党代会以来，我市不断压实健康扶贫责任，保持奋战攻坚状态，健康扶贫圆满收官，实现了贫困人口应治尽治目标。因人因病精准施策，签约贫困人口26.4万，实现应签尽签；高血压、糖尿病等4种重点慢性病优先落实家庭医生签约服务，实现应访尽访；大病救治病种扩大到30种，门诊慢性病病种增加到43种，累计分类救治20.4万人，其中，集中救治大病贫困患者9719人，实现应治尽治。
近年，我市医疗卫生服务能力明显提升，以加强医疗机构标准化建设、提升县域医疗能力为主攻方向，实施县、乡医疗机构三年提升行动，90家乡镇卫生院诊疗病种均超50个，492个贫困村卫生室全部达到“80平方米、6室分开”的省定标准，657个非公立村卫生室转为公立，为202个非贫困村村医空白卫生室派驻乡村医生，全市乡村医生配备合格率保持100%。实现基本医疗有保障目标。所有定点医疗机构全面落实“先诊疗后付费”政策，实现“五重保障”政策同一窗口“一单式”结算，为贫困患者减少医疗费用47565万元。
我市三级医院对口支援贫困县医院，援建8个省级重点专科、30个特色专科，70家乡镇卫生院和652个村卫生室实现了远程医疗，持续保持贫困人口医疗费用报销率稳定在93%左右，贫困人口县域内就诊率保持在97%以上。经过5年接续奋斗，我市贫困人口健康保障水平大幅提升，在全国、全省考核中多次获得佳绩，连续被评为“好”的等次。
落实分级诊疗制度
满足群众就医需求
“分级诊疗真是好！不仅让我享受到了上级的优质医疗资源，而且医疗开销也不高！”日前，殷都区患者张某出院时感激地说。前不久，77岁的张某到殷都区伦掌镇卫生院就诊，他通过医共体远程会诊系统享受到了县级专家的会诊服务和治疗方案，避免了转诊奔波，而且治疗费用也没有增加，仍享受基层医疗的高报销比例。
患者张某是我市落实分级诊疗制度、推动医共体建设的受益者之一。通过医共体建设、远程会诊系统打破了时间、空间、地域上的限制，合理有效地发挥了上级医疗机构的学科优势，使优质医疗资源下沉到基层，并极大地减轻了基层群众的医疗负担。
市第十一次党代会以来，我市加强统筹规划，完善保障政策，优化医疗资源配置，以紧密型医共体建设有效助推分级诊疗制度落实，综合医改工作持续深化。全市组建12个城市医联体和7个紧密型县域医共体，下沉医疗资源，基层上转同比下降20.41％。
为实现提升效能、服务群众目标，我市进一步整合资源，落实“三个统筹”，真正实现了医共体内技术、资源的上下互动。各县（市）区建立远程会诊中心、医学影像中心、心电网络中心和临床检验中心等资源共享中心，实现县、乡、村三级互联互通，实现了便民惠民；根据乡镇卫生院优势专科和发展实际，由县级医院选派骨干力量驻点帮扶，带教专业人员，援助仪器设备，实现专科联盟发展，县、乡共建共享；医疗公卫统筹推动，试点实行由集团出资针对特殊人群开展健康体检，为免疫力低下人群免费注射疫苗，真正实现由“重治疗”向“重预防”转变。
新起点，新征程，新跨越。健康安阳建设，步履铿锵有力！未来，我市将继续坚持以人民健康为中心的发展思想，不断深化综合医改、完善公共卫生服务体系建设，推动我市卫生健康事业向更高质量发展，增进民生福祉，释放更多的健康红利。（安阳融媒记者 郭新星）
近年，我市人均期望寿命从2015年的75.6岁提高到2020年的77.83岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率等重要健康指标均优于全国全省平均水平。全市签约贫困人口26.4万，实现应签尽签；高血压、糖尿病等4种重点慢病优先落实家庭医生签约服务，实现应访尽访；大病救治病种扩大到30种，门诊慢性病病种增加到43种，累计分类救治20.4万人，实现应治尽治……
这份亮眼的成绩单背后，是我市千方百计提高广大群众健康水平、增进民生福祉的缩影，更是我市卫生健康事业蓬勃发展的真实写照。
市第十一次党代会以来，全市卫生健康系统在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻新时期卫生健康工作方针，不断深化综合医改、持续完善公共卫生服务体系、稳步推进项目建设，卫生健康事业取得全面进步，群众获得感和幸福感进一步增强，健康安阳的美丽画卷正徐徐展开。
完善卫生服务体系
筑牢全民健康屏障
“如今，咱安阳的医疗服务体系建设越来越完善，群众看病比前些年方便多了！”9月3日，退休职工张大爷谈起近年我市医疗卫生服务体系建设的发展变化，深有感触地说。前些年，家住市区东南部的张大爷患病后，每次到位于解放大道的市人民医院复查、开药，需要坐车横跨大半个城区，老人没少受折腾。“前几年，市人民医院东院区投入运营，离家很近，看病开药方便了许多，而且就医环境是真不错！”张大爷说。
来到位于光明路上占地约20.93公顷的花园式医院——市人民医院东院区，市民一定会惊异于这里的发展：有宽阔的直升机停机坪、立体医疗救援绿色通道，有智能化、数字化、便捷化、人性化的挂号、候诊、就诊、检查、付费系统，有自主采血、智能药房……市人民医院现已成为豫北地区规模大、技术强、设备先进的三级甲等综合性医院。
市人民医院的发展和就医环境的改善，是我市医疗卫生服务体系建设实现高质量发展的一个缩影。如今，一幢幢崭新的医院大楼在我市拔地而起，一台台先进的医疗设备落户医院，科室细分，名医涌现，医疗技术水平迅速提高。
2016年以来，我市谋划实施卫生健康项目155个，规划建设面积92.48万平方米，总投资55.59亿元。市人民医院东院区、市中医院、市第三人民院和市第五人民医院综合病房楼、市妇幼保健院儿科病房楼投入使用，改善了医疗服务条件。我市建成三级医院8家、二级医院29家、中医医疗机构19家，13家县级医院整体搬迁改造，完成乡镇卫生院三轮205次投资，2976个卫生室全部达到国家标准，医疗条件和就医环境大大改善。
近年，我市大力推动重点专科建设，“医疗资源高地”的辐射作用逐步形成，催生了一批标志性成果：国家老年疾病临床研究中心安阳分中心挂牌，豫北肺癌诊疗中心开诊，全省区域中医儿科诊疗中心落地；8个临床中心通过国家认证，49个专科进入全省20强，3D祼眼腔镜等180项新技术推广应用……
一项项紧追国际医学前沿的新技术、新项目不断开发应用，填补了诸多医疗领域空白。以三级医院为龙头建立医联体12个，初步形成区域医疗保障共建共享的“安阳模式”。
提升基层公卫水平
补齐医疗发展短板
“过去俺这里就医条件差，一点儿小病还得去镇医院就医。现在变化可是翻天覆地！”9月2日，正在林州市石板岩镇漏子头村卫生室就诊的村民刘大娘告诉记者，“2018年新的村卫生室开诊后，实现了小病不出村，俺不用大老远到镇里看病了！”
市第十一次党代会以来，我市不断压实健康扶贫责任，保持奋战攻坚状态，健康扶贫圆满收官，实现了贫困人口应治尽治目标。因人因病精准施策，签约贫困人口26.4万，实现应签尽签；高血压、糖尿病等4种重点慢性病优先落实家庭医生签约服务，实现应访尽访；大病救治病种扩大到30种，门诊慢性病病种增加到43种，累计分类救治20.4万人，其中，集中救治大病贫困患者9719人，实现应治尽治。
近年，我市医疗卫生服务能力明显提升，以加强医疗机构标准化建设、提升县域医疗能力为主攻方向，实施县、乡医疗机构三年提升行动，90家乡镇卫生院诊疗病种均超50个，492个贫困村卫生室全部达到“80平方米、6室分开”的省定标准，657个非公立村卫生室转为公立，为202个非贫困村村医空白卫生室派驻乡村医生，全市乡村医生配备合格率保持100%。实现基本医疗有保障目标。所有定点医疗机构全面落实“先诊疗后付费”政策，实现“五重保障”政策同一窗口“一单式”结算，为贫困患者减少医疗费用47565万元。
我市三级医院对口支援贫困县医院，援建8个省级重点专科、30个特色专科，70家乡镇卫生院和652个村卫生室实现了远程医疗，持续保持贫困人口医疗费用报销率稳定在93%左右，贫困人口县域内就诊率保持在97%以上。经过5年接续奋斗，我市贫困人口健康保障水平大幅提升，在全国、全省考核中多次获得佳绩，连续被评为“好”的等次。
落实分级诊疗制度
满足群众就医需求
“分级诊疗真是好！不仅让我享受到了上级的优质医疗资源，而且医疗开销也不高！”日前，殷都区患者张某出院时感激地说。前不久，77岁的张某到殷都区伦掌镇卫生院就诊，他通过医共体远程会诊系统享受到了县级专家的会诊服务和治疗方案，避免了转诊奔波，而且治疗费用也没有增加，仍享受基层医疗的高报销比例。
患者张某是我市落实分级诊疗制度、推动医共体建设的受益者之一。通过医共体建设、远程会诊系统打破了时间、空间、地域上的限制，合理有效地发挥了上级医疗机构的学科优势，使优质医疗资源下沉到基层，并极大地减轻了基层群众的医疗负担。
市第十一次党代会以来，我市加强统筹规划，完善保障政策，优化医疗资源配置，以紧密型医共体建设有效助推分级诊疗制度落实，综合医改工作持续深化。全市组建12个城市医联体和7个紧密型县域医共体，下沉医疗资源，基层上转同比下降20.41％。
为实现提升效能、服务群众目标，我市进一步整合资源，落实“三个统筹”，真正实现了医共体内技术、资源的上下互动。各县（市）区建立远程会诊中心、医学影像中心、心电网络中心和临床检验中心等资源共享中心，实现县、乡、村三级互联互通，实现了便民惠民；根据乡镇卫生院优势专科和发展实际，由县级医院选派骨干力量驻点帮扶，带教专业人员，援助仪器设备，实现专科联盟发展，县、乡共建共享；医疗公卫统筹推动，试点实行由集团出资针对特殊人群开展健康体检，为免疫力低下人群免费注射疫苗，真正实现由“重治疗”向“重预防”转变。
新起点，新征程，新跨越。健康安阳建设，步履铿锵有力！未来，我市将继续坚持以人民健康为中心的发展思想，不断深化综合医改、完善公共卫生服务体系建设，推动我市卫生健康事业向更高质量发展，增进民生福祉，释放更多的健康红利。（安阳融媒记者 郭新星）
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