#陇法播报# 【陇法要闻】川陕甘法院携手，密织“十年禁渔”长江上游司法防护网
陇南市中级人民法院
长江禁渔是国之大计，生态保护关乎千秋万代。长江是中华民族的母亲河，孕育了辉煌的中华文明。
嘉陵江是长江上游重要支流，流经陕甘川三省，流域面积居长江支流第一，是长江上游重要生态屏障。然而长期以来，受水域污染、过度捕捞等影响，长江（嘉陵江）水生生物生存环境日趋恶化，生物多样性指数持续下降，400多种长江独有物种已经消失，生物完整性指数已到最差的“无鱼”等级，长江流域全面禁捕，让长江休养生息迫在眉睫。
四川广元、陕西宝鸡、汉中、甘肃陇南同处秦岭南麓、嘉陵江-白龙江上游，是长江上游重要生态屏障。
依托于“秦岭南麓两江流域环境资源审判协作”机制，四川广元法院与陕西宝鸡法院、汉中法院、甘肃陇南法院商定：三省四地法院及辖区19个基层法院于9月18日至9月20日集中开展为期3天的长江“十年禁渔”法治宣传活动。
——川陕甘三省四家中院共建“朋友圈，守护秦岭南麓嘉陵江上游生态环境
本次集中宣传活动，是《秦岭南麓嘉陵江上游环境资源审判协作框架协议》签订以来的第一次联合宣传，是三省四地法院对该协作精神的落实，基本实现了“三个统一”和“三个一致”。
“三个统一”即：统一认识、统一策划、统一行动。
“三个一致”即：主题一致、时间一致、内容一致。
穿越甘肃陇南法院宣传现场
甘肃陇南市法院携武都区法院与成县、康县、文县、宕昌县、西和县、礼县、徽县、两当县法院在各法院所在地开展活动。宣传志愿者们在活动现场拉起宣传横幅，设置了咨询台，同时向过往群众发放宣传资料，现场提供法律咨询服务，解答群众法律问题，积极与群众进行交流。
穿越陕西宝鸡、汉中法院宣传现场
陕西宝鸡市凤县人民法院联合县农业农村局在当地汇丰廊桥嘉陵江畔集中开展“长江十年禁渔”法治宣传活动。汉中市宁强县法院在县中心广场，发放“长江十年禁渔，川陕甘法院在行动”宣传彩页200余份，向群众就是否还可以垂钓等相关问题作出了解答。
穿越四川省广元法院宣传现场
——之昭化“分会场”
四川省广元市法院携辖区利州区法院、昭化区法院、朝天区法院、青川县法院、剑阁县法院、旺苍县法院、苍溪县法院在各法院所在地开展普法宣传活动。
市法院选定昭化法院和青川法院作为本次禁渔宣传主阵地。昭化法院以昭化古城、三国蜀汉文化为依托，在嘉陵江边的昭化古城开展集中宣传活动。另悉，市法院“薪火计划”于9月17日正式启动，析微社全体成员于18日赴昭化古城，为本次宣传活动助力。
穿越四川省广元法院宣传现场
——之青川“分会场”
青川法院在青川人民公园广场搭建起“坝坝法庭”，公开审理王某1、彭某、王某2涉嫌非法捕捞水产品罪一案。通过“坝坝法庭”开庭审理和法官现场释法答疑，取得了较好宣传效果。
其余5个基层法院结合各地实际情况，与当地渔政部门积极协作，采取挂横幅、立展架、发宣传单和现场说法等方式，广泛深入宣传长江“禁渔十年”的重要性和广元市关于禁渔的相关规定，并特别@钓友们，告知了广元市天然水域禁渔期、重点保护鱼类等有关情况。
穿越四川省广元法院宣传现场
——之其他“分会场”
关于长江禁渔的知识问答
（共6问6答）
01
为什么长江禁渔期限为十年？
点击空白处查看答案
因为以“青、草、鲢、鳙”鱼四大家鱼为代表，长江主要经济鱼类性成熟的时间是3-4年，10年禁渔将使这些鱼类有2-3个世代繁衍。再加上控制捕捞，特别是电鱼，将使长江渔业资源得到恢复，至少能持续提升产卵量。
02
长江流域禁渔区域有哪些？
点击空白处查看答案
长江干流：青海省曲麻莱县以下至长江河口的长江干流江段。
重要支流：岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江等重要通江河流在甘肃、陕西、云南、贵州、四川、重庆、湖北境内的干流江段，大渡河在青海和四川境内的干流江段，以及各省份确定的其他重要支流。
同时，对鄱阳湖、洞庭湖等大型通江湖泊除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，由有关省级渔业主管部门划定禁捕范围。
03
长江江流域禁渔什么时候开始？
点击空白处查看答案
自2020年1月1日零时起，长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等332个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞。
最迟自2021年1月1日零时起，在长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，实行为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。
04
禁止的捕鱼工具和捕鱼方法有哪些？
点击空白处查看答案
禁用工具：拖网、围网、滚钩、罾网、迷魂网、花篮、鱼桩、豪网、 铺盖网、地笼网，带可视功能的瞄鱼器、单线多钩类瞄鱼竿等滚钩类禁用渔具，内网网目小于6厘米的刺网、网目小于4厘米的单层网。
禁用方法：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。
05
长江禁渔后可否休闲垂钓呢？
点击空白处查看答案
根据农业农村部农长渔发[11]号文件，市民可在市内水产种质资源保护区外，按一人最多允许使用1杆、一钓进行休闲性垂钓，禁止生产性、破坏性、盈利性垂钓，禁止垂钓渔获物上市交易。
06
涉及的相关法律法规有哪些？
点击空白处查看答案
《中华人民共和国渔业法》第三十八条：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。
《中华人民共和国刑法》第三百四十条：违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
本次联合宣传活动，切实增强了当地人民群众禁渔护河的意识，为贯彻实施“禁渔十年”计划打下了基础。
下一步，三省四地法院还将加快建立“十年禁渔”司法保护常态化机制，通过开展集审判、协作、宣传等于一体的系列活动，多层次、全方位织牢长江“十年禁渔”司法防护网，推动形成全民自觉参与的长江流域-嘉陵江上游水生生物资源保护大格局。
陇南市中级人民法院
长江禁渔是国之大计，生态保护关乎千秋万代。长江是中华民族的母亲河，孕育了辉煌的中华文明。
嘉陵江是长江上游重要支流，流经陕甘川三省，流域面积居长江支流第一，是长江上游重要生态屏障。然而长期以来，受水域污染、过度捕捞等影响，长江（嘉陵江）水生生物生存环境日趋恶化，生物多样性指数持续下降，400多种长江独有物种已经消失，生物完整性指数已到最差的“无鱼”等级，长江流域全面禁捕，让长江休养生息迫在眉睫。
四川广元、陕西宝鸡、汉中、甘肃陇南同处秦岭南麓、嘉陵江-白龙江上游，是长江上游重要生态屏障。
依托于“秦岭南麓两江流域环境资源审判协作”机制，四川广元法院与陕西宝鸡法院、汉中法院、甘肃陇南法院商定：三省四地法院及辖区19个基层法院于9月18日至9月20日集中开展为期3天的长江“十年禁渔”法治宣传活动。
——川陕甘三省四家中院共建“朋友圈，守护秦岭南麓嘉陵江上游生态环境
本次集中宣传活动，是《秦岭南麓嘉陵江上游环境资源审判协作框架协议》签订以来的第一次联合宣传，是三省四地法院对该协作精神的落实，基本实现了“三个统一”和“三个一致”。
“三个统一”即：统一认识、统一策划、统一行动。
“三个一致”即：主题一致、时间一致、内容一致。
穿越甘肃陇南法院宣传现场
甘肃陇南市法院携武都区法院与成县、康县、文县、宕昌县、西和县、礼县、徽县、两当县法院在各法院所在地开展活动。宣传志愿者们在活动现场拉起宣传横幅，设置了咨询台，同时向过往群众发放宣传资料，现场提供法律咨询服务，解答群众法律问题，积极与群众进行交流。
穿越陕西宝鸡、汉中法院宣传现场
陕西宝鸡市凤县人民法院联合县农业农村局在当地汇丰廊桥嘉陵江畔集中开展“长江十年禁渔”法治宣传活动。汉中市宁强县法院在县中心广场，发放“长江十年禁渔，川陕甘法院在行动”宣传彩页200余份，向群众就是否还可以垂钓等相关问题作出了解答。
穿越四川省广元法院宣传现场
——之昭化“分会场”
四川省广元市法院携辖区利州区法院、昭化区法院、朝天区法院、青川县法院、剑阁县法院、旺苍县法院、苍溪县法院在各法院所在地开展普法宣传活动。
市法院选定昭化法院和青川法院作为本次禁渔宣传主阵地。昭化法院以昭化古城、三国蜀汉文化为依托，在嘉陵江边的昭化古城开展集中宣传活动。另悉，市法院“薪火计划”于9月17日正式启动，析微社全体成员于18日赴昭化古城，为本次宣传活动助力。
穿越四川省广元法院宣传现场
——之青川“分会场”
青川法院在青川人民公园广场搭建起“坝坝法庭”，公开审理王某1、彭某、王某2涉嫌非法捕捞水产品罪一案。通过“坝坝法庭”开庭审理和法官现场释法答疑，取得了较好宣传效果。
其余5个基层法院结合各地实际情况，与当地渔政部门积极协作，采取挂横幅、立展架、发宣传单和现场说法等方式，广泛深入宣传长江“禁渔十年”的重要性和广元市关于禁渔的相关规定，并特别@钓友们，告知了广元市天然水域禁渔期、重点保护鱼类等有关情况。
穿越四川省广元法院宣传现场
——之其他“分会场”
关于长江禁渔的知识问答
（共6问6答）
01
为什么长江禁渔期限为十年？
点击空白处查看答案
因为以“青、草、鲢、鳙”鱼四大家鱼为代表，长江主要经济鱼类性成熟的时间是3-4年，10年禁渔将使这些鱼类有2-3个世代繁衍。再加上控制捕捞，特别是电鱼，将使长江渔业资源得到恢复，至少能持续提升产卵量。
02
长江流域禁渔区域有哪些？
点击空白处查看答案
长江干流：青海省曲麻莱县以下至长江河口的长江干流江段。
重要支流：岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江等重要通江河流在甘肃、陕西、云南、贵州、四川、重庆、湖北境内的干流江段，大渡河在青海和四川境内的干流江段，以及各省份确定的其他重要支流。
同时，对鄱阳湖、洞庭湖等大型通江湖泊除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，由有关省级渔业主管部门划定禁捕范围。
03
长江江流域禁渔什么时候开始？
点击空白处查看答案
自2020年1月1日零时起，长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等332个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞。
最迟自2021年1月1日零时起，在长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，实行为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。
04
禁止的捕鱼工具和捕鱼方法有哪些？
点击空白处查看答案
禁用工具：拖网、围网、滚钩、罾网、迷魂网、花篮、鱼桩、豪网、 铺盖网、地笼网，带可视功能的瞄鱼器、单线多钩类瞄鱼竿等滚钩类禁用渔具，内网网目小于6厘米的刺网、网目小于4厘米的单层网。
禁用方法：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。
05
长江禁渔后可否休闲垂钓呢？
点击空白处查看答案
根据农业农村部农长渔发[11]号文件，市民可在市内水产种质资源保护区外，按一人最多允许使用1杆、一钓进行休闲性垂钓，禁止生产性、破坏性、盈利性垂钓，禁止垂钓渔获物上市交易。
06
涉及的相关法律法规有哪些？
点击空白处查看答案
《中华人民共和国渔业法》第三十八条：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。
《中华人民共和国刑法》第三百四十条：违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
本次联合宣传活动，切实增强了当地人民群众禁渔护河的意识，为贯彻实施“禁渔十年”计划打下了基础。
下一步，三省四地法院还将加快建立“十年禁渔”司法保护常态化机制，通过开展集审判、协作、宣传等于一体的系列活动，多层次、全方位织牢长江“十年禁渔”司法防护网，推动形成全民自觉参与的长江流域-嘉陵江上游水生生物资源保护大格局。
【绵阳：一个内陆城市的“开放姿态”】 9月21日15时，在第八届科博会官网，一场企业家之间的“云约会”，点击量一路猛增到190多万。这也是科博会首次在线上举行投资推介大会，并少见的由两个城市共同承办——四川省绵阳市与重庆市北碚区。
透过科博会，我们看到中国科技城的“朋友圈”越来越大，绵阳加快由“内陆腹地”走向“开放前沿”，走向世界、融入全球。
抢抓机遇、敢于创新的绵阳，在加快建设中国科技城进程中，着力建设对外开放大通道、搭建开放合作大平台、营造创新创业大环境、开展精准专业大招商，让开放合作的动能更加强劲、氛围更加浓厚，建设西部内陆改革开放新高地的步伐更加铿锵有力。
不积跬步，无以至千里。绵阳以开放的姿态敞开大门，广交天下友人，同时积极走出去拥抱世界，传播自己的声音，彰显了中国科技城的自信和底气。
建设对外开放大通道
俯瞰绵州大地，气势磅礴的画卷上，描绘着一幅波澜壮阔的交通发展全景图：一纵一横“十字型”骨架铁路网建设加快推进，“一环八射四联”高速公路网加快构建，区域性航空枢纽正逐步形成。
不沿边、不靠海的绵阳，如何在融入对外开放合作大局中实现自身更好发展?中央深入推进“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，省委作出“四向拓展、全域开放”重大部署，这些都为绵阳加速由西部内陆走向开放前沿创造了有利条件。
东风已备，如何起航?绵阳瞄准“建设西部内陆改革开放新高地”发展定位，建设对外开放大通道，持续用力推进交通建设攻坚大会战，统筹推进航空、铁路、公路通道建设，充分发挥“铁公机”优势，加快建设西部区域性综合交通枢纽，以大通道促大开放、大发展。
“交通建设攻坚大会战启动以来，全市不断掀起交通建设热潮，外部联通格局加快形成，内部贯通网络持续加密。”市交通运输局相关负责人说，目前，已累计完成投资680亿元，是“十二五”期间总投资的1.6倍。其中公路水路完成投资625亿元、铁路完成投资50亿元、航空完成投资5亿元。
绵阳已迈入“高铁时代”。现有铁路264公里，其中高铁121公里，已建成宝成铁路、成绵乐城际铁路、西成客运专线3条铁路，高铁和动车的开行频率处于全省前列。尤其是成绵间动车班次持续加密，周内每天突破100趟、周末每天突破120趟，基本实现“公交化”运行。
铁路建设现场一片热火朝天的场景，成兰铁路正加快推进，皂角铺铁路物流基地正抓紧施工。市发改委相关负责人表示，绵阳紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设为对外开放合作带来的重大机遇，与重庆和遂宁协同争取兰渝高铁重庆经遂宁至绵阳段纳入国家相关规划。
高速公路是一个地方对外联系的交通大动脉。绵阳已建成成绵广、绵遂、成绵复线、绕城南环线、成巴高速、绵西高速公路6条，形成“一环、五射、一联”高速公路网络，与成都、重庆、西安均实现了高速公路直接联通，还有在建的九绵、广平、中遂、G5成绵扩容、绵苍高速公路5条，目前全市建成和在建高速公路总里程达到726公里，位列全省第三，逐步拓宽加密对外联系的快速通道。
高速公路从无到有、从通变畅，逐步打通了对外联系的快速通道，目前全市建成和在建高速公路总里程达到726公里。航空运输也在持续发力。目前，绵阳南郊机场通航城市41个，航线55条，2019年旅客吞吐量415万人次，居四川省第2位、全国机场50强。
如今的绵阳，高速公路网四通八达，高铁动车风驰电掣，飞机更是拉近了我们与世界的距离，公路、铁路、航路犹如一条条舞动的“巨龙”，一举冲破绵阳周围的群山，与全国全球紧紧相连。
搭建开放合作大平台
对中国科技城而言，每一届科博会举办的日子，意义都非同寻常。连续举办八届的科博会，让世界的目光聚焦绵阳，在这里结出累累硕果。
每一届科博会都上演着一幕幕“魔法”事件，当年描述过的场景、憧憬过的故事，正逐渐从想象变为现实。
在2013年第一届科博会上，“4G体验馆”惊艳亮相，带领观展者提前进入4G极速网络生活，憧憬未来网络时间的变迁。而7年后的第七届科博会上，5G产业发展备受瞩目。在中国电信展区，集中展示了5G+无人机、5G+超级玩家、5G+垃圾分类、5G+8K高清iTV等17项创新应用场景，让大家感受5G速度的同时，也了解到更多的智能生活场景。
透过科博会上一个个知名企业、一件件高科技展品，不仅看到了全球最新科技成果，更看到了四川和绵阳以全局思维和国际视野，推动“四向拓展、全域开放”，构建立体全面开放格局。
在这个国际化的展会上，交流合作的智慧火花激烈碰撞，炽热深沉。前七届科博会，共吸引5179家单位参会参展，世界走进锦绣巴蜀、科技绵阳，四川和绵阳走向世界、融入全球。
在这场共赢的对话中，世界各地的客商嘉宾汇聚一堂，共谋发展。自科博会创办以来，累计签约产业投资、成果交易、产品采购等项目3066个、金额6454.08亿元。
科博会是一面镜子，照见绵阳以开放促改革、促发展、促创新的坚定决心。一个个项目背后，不仅体现了海内外投资者投资绵阳的远见卓识，也证明绵阳是一片创新创业的投资沃土。
芯片被称为现代工业的“粮食”，是电子信息产业最基本的必需品，从手机、计算机、汽车，到高铁、电网、工业控制，再到物联网、大数据、云计算，这些领域产品的生产和更新换代都离不开芯片产业。“立足绵阳、放眼全球”，作为专注于电子元器件分销的工业电商，位于中国(绵阳)跨境电商产业园内的四川有芯电子有限公司把眼光放得很长远。“我们利用自身在检测、物流、技术、仓储等整个芯片产业链的优势资源，不仅引入国外的高端芯片和先进技术，为本土企业提供专业可靠的供应链支撑和设计方案服务，也全面打造通过一带一路推广国产器件到海外，把长虹、九洲等‘绵阳造’产品卖出去。”该公司总经理赖燕说，公司仅供应链服务平台的月销售额就达到6000万元以上，合作供应商超过5000家。
随着绵阳电商产业规模持续扩大、质效稳步提升，绵阳跨境电商产业园目前已入驻近百家相关企业，今年还获批建设“中国(绵阳)跨境电商综合试验区”。
好消息接踵而至，国务院批复同意四川绵阳出口加工区整合优化为“绵阳综合保税区”。当前，绵阳综合保税区正在加快对现有配套设施进行全面改造升级，力争一年内建成验收并封关运行。
一个个开放平台为中国科技城加快发展提供了坚实的硬件支撑，也激荡出开放发展的澎湃动力。
营造创新创业大环境
营商环境“怎么样”“好不好”，企业家感受最真切，最有发言权。“每隔一段时间，企业服务专员就会到我们公司走走，送来最新政策，并帮助解决企业发展中的困难。”四川龙华光电薄膜股份有限公司常务副总经理罗林感慨，新生产线的快速投产，离不开绵阳不断优化的营商环境。
不仅仅是企业服务专员，绵阳的干部都愿意到“一线”找问题，帮助企业解决发展难题，从政府“端菜”转向企业“点菜”，从“我要怎么办”转向企业和群众“要我怎么办”。
随着优化营商环境35条、促进民营经济发展33条的政策措施落地，我市持续为营商环境“放大招”，为企业当好“店小二”。如今，企业开办、不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至2个、2.5个、80个工作日以内。
如何聚天下英才而用之?市人才办相关负责人表示，绵阳聚焦人才引进、培育、激励、服务等关键环节，着力构建系统完备的人才政策体系、搭建共建共享的人才发展平台、提升贴心暖心的人才服务水平，打出“组合拳”。
对人才，绵阳一直“厚爱有加”，对创新创业团队，绵阳向来“诚意满满”。绵阳相继出台“1+18”人才新政，实施“科技城人才计划”引人才、“绵州育才计划”育人才、“国家科研人员激励计划”用人才，每年拿出6000万元人才发展专项资金，配置绵阳人才公寓，发放“绵州英才卡”，逐步形成具有含金量和吸引力的人才政策体系。
从“小树苗”成长为“参天大树”，四川奇石缘科技股份有限公司凭借创新测控技术在行业干得风生水起。随着人才发展专项资助资金和融资贷款的陆续到位，再加上人才政策的加持，使其产生了连锁效应，员工总量、学历层次、研发人员数量翻倍，专利数量不断攀升，近3年，公司获得人才发展专项资助资金230万元，累计实现工业总产值2.56亿元。
一笔笔资金到账，对优秀人才、创新创业团队来说如虎添翼。近7年，绵阳投入人才发展专项资金近3.5亿元，资助引进领军人才397名、创新创业团队467个，受资助企业实现利润52.82亿元。
数据的背后，是绵阳精心打造“绵州金英荟”人才金融合作品牌，出台金融支持人才创新创业10条措施，设立9家人才金融特色机构，推出22款人才金融特色产品。其中凡是获得绵阳市人才发展专项资金资助的团队，可以给予人才资金最高资助金额10倍的授信。
在推动科技金融结合上持续发力，绵阳大力推行“科金云”科技金融服务模式，设立规模为7000万元的信贷融资风险补偿基金以及创新推出“科创·税e贷”“专利权质押融资”“设备仪器贷”等产品50多个……用金融杠杆撬动丰富的科技资源。
开展精准专业大招商
绵阳京东方第6代AMOLED(柔性)生产线项目，是迄今为止绵阳投资额最大的单体工业项目、招商引资项目，从2016年10月项目签约到2019年7月实现产线量产，一直备受关注。
走进绵阳京东方光电科技有限公司展厅，一片手机大小的漂浮柔性显示屏映入眼帘，其特点鲜明，不仅非常薄、可折叠，还自发光，展品中BOE画屏中展示的油画、国画等艺术作品清晰可见、十分逼真。
作为全球半导体显示产业龙头企业，京东方在柔性显示技术领域不断突破，为显示屏创新应用带来更多可能。今年5月，绵阳京东方出货量创新高，良率爬坡速度及产能提升速度远超项目设计水平。这标志着绵阳京东方项目在“行政批复速度”“环评批复速度”“建设速度”创造业内标杆后，在产能、良率等关键性指标上再创佳绩。
显示面板巨头京东方、惠科来了，新能源汽车独角兽企业威马来了，网络安全大佬企业奇安信来了……一个个“金凤凰”奔向绵阳，创造了重大项目引进接连不断的“绵阳现象”,也折射出科技城蕴藏的巨大发展潜力和广阔发展前景。
重大项目是拉动经济增长的“火车头”。近年来，绵阳把招商引资作为经济发展的“第一抓手”，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，开展精准专业化招商，吸引一批大项目、好项目纷至沓来，“招大引强”的虹吸效应逐步彰显，为加快建设中国科技城注入强劲动能。
在“招大引强”的同时，绵阳紧盯“686”重点产业和六大创新产业，通过招龙头、抓配套、健全产业链，形成产业集群发展效应。“瞄准产业链招商，以龙头项目为引领，带动上下游配套企业到绵阳投资兴业。”绵阳高新区管委会相关负责人表示，截至目前，已招引法国液化空气、锐坤电子、信融新材料等10余个京东方配套项目。
以电子信息产业领域举例来说，从中国电子信息百强企业长虹集团、九洲集团，到京东方、惠科、新加坡拓普，再到法国液化空气、诚帆科技、腾达光学、天津鑫利盛达等配套项目，绵阳正加快推进新型显示产业实现成链、集群发展，全力打造国家级电子信息产业基地。
“放眼全球视野，我们把‘来绵投资邀请’发到全球各地，扩大对外开放合作的‘朋友圈’，通过持续开展精准专业化招商，招大引强保持强劲势头。”市经合局相关负责人表示，近年来，全市新引进5亿元以上项目400余个，其中百亿级先进制造业项目10个。
全球视野、开放理念，让绵阳在更大范围、更广领域、更深层次聚集更多优质资源，为科技城的腾飞注入不竭动能。
在这个互联互通、合作共赢的时代，开放合作的潮流滚滚向前。站在新的起点，绵阳对外开放、加快发展的步伐更加坚定有力，正以更加开放的姿态拥抱世界。
（绵阳日报社融媒体记者 黄小芹）
透过科博会，我们看到中国科技城的“朋友圈”越来越大，绵阳加快由“内陆腹地”走向“开放前沿”，走向世界、融入全球。
抢抓机遇、敢于创新的绵阳，在加快建设中国科技城进程中，着力建设对外开放大通道、搭建开放合作大平台、营造创新创业大环境、开展精准专业大招商，让开放合作的动能更加强劲、氛围更加浓厚，建设西部内陆改革开放新高地的步伐更加铿锵有力。
不积跬步，无以至千里。绵阳以开放的姿态敞开大门，广交天下友人，同时积极走出去拥抱世界，传播自己的声音，彰显了中国科技城的自信和底气。
建设对外开放大通道
俯瞰绵州大地，气势磅礴的画卷上，描绘着一幅波澜壮阔的交通发展全景图：一纵一横“十字型”骨架铁路网建设加快推进，“一环八射四联”高速公路网加快构建，区域性航空枢纽正逐步形成。
不沿边、不靠海的绵阳，如何在融入对外开放合作大局中实现自身更好发展?中央深入推进“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，省委作出“四向拓展、全域开放”重大部署，这些都为绵阳加速由西部内陆走向开放前沿创造了有利条件。
东风已备，如何起航?绵阳瞄准“建设西部内陆改革开放新高地”发展定位，建设对外开放大通道，持续用力推进交通建设攻坚大会战，统筹推进航空、铁路、公路通道建设，充分发挥“铁公机”优势，加快建设西部区域性综合交通枢纽，以大通道促大开放、大发展。
“交通建设攻坚大会战启动以来，全市不断掀起交通建设热潮，外部联通格局加快形成，内部贯通网络持续加密。”市交通运输局相关负责人说，目前，已累计完成投资680亿元，是“十二五”期间总投资的1.6倍。其中公路水路完成投资625亿元、铁路完成投资50亿元、航空完成投资5亿元。
绵阳已迈入“高铁时代”。现有铁路264公里，其中高铁121公里，已建成宝成铁路、成绵乐城际铁路、西成客运专线3条铁路，高铁和动车的开行频率处于全省前列。尤其是成绵间动车班次持续加密，周内每天突破100趟、周末每天突破120趟，基本实现“公交化”运行。
铁路建设现场一片热火朝天的场景，成兰铁路正加快推进，皂角铺铁路物流基地正抓紧施工。市发改委相关负责人表示，绵阳紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设为对外开放合作带来的重大机遇，与重庆和遂宁协同争取兰渝高铁重庆经遂宁至绵阳段纳入国家相关规划。
高速公路是一个地方对外联系的交通大动脉。绵阳已建成成绵广、绵遂、成绵复线、绕城南环线、成巴高速、绵西高速公路6条，形成“一环、五射、一联”高速公路网络，与成都、重庆、西安均实现了高速公路直接联通，还有在建的九绵、广平、中遂、G5成绵扩容、绵苍高速公路5条，目前全市建成和在建高速公路总里程达到726公里，位列全省第三，逐步拓宽加密对外联系的快速通道。
高速公路从无到有、从通变畅，逐步打通了对外联系的快速通道，目前全市建成和在建高速公路总里程达到726公里。航空运输也在持续发力。目前，绵阳南郊机场通航城市41个，航线55条，2019年旅客吞吐量415万人次，居四川省第2位、全国机场50强。
如今的绵阳，高速公路网四通八达，高铁动车风驰电掣，飞机更是拉近了我们与世界的距离，公路、铁路、航路犹如一条条舞动的“巨龙”，一举冲破绵阳周围的群山，与全国全球紧紧相连。
搭建开放合作大平台
对中国科技城而言，每一届科博会举办的日子，意义都非同寻常。连续举办八届的科博会，让世界的目光聚焦绵阳，在这里结出累累硕果。
每一届科博会都上演着一幕幕“魔法”事件，当年描述过的场景、憧憬过的故事，正逐渐从想象变为现实。
在2013年第一届科博会上，“4G体验馆”惊艳亮相，带领观展者提前进入4G极速网络生活，憧憬未来网络时间的变迁。而7年后的第七届科博会上，5G产业发展备受瞩目。在中国电信展区，集中展示了5G+无人机、5G+超级玩家、5G+垃圾分类、5G+8K高清iTV等17项创新应用场景，让大家感受5G速度的同时，也了解到更多的智能生活场景。
透过科博会上一个个知名企业、一件件高科技展品，不仅看到了全球最新科技成果，更看到了四川和绵阳以全局思维和国际视野，推动“四向拓展、全域开放”，构建立体全面开放格局。
在这个国际化的展会上，交流合作的智慧火花激烈碰撞，炽热深沉。前七届科博会，共吸引5179家单位参会参展，世界走进锦绣巴蜀、科技绵阳，四川和绵阳走向世界、融入全球。
在这场共赢的对话中，世界各地的客商嘉宾汇聚一堂，共谋发展。自科博会创办以来，累计签约产业投资、成果交易、产品采购等项目3066个、金额6454.08亿元。
科博会是一面镜子，照见绵阳以开放促改革、促发展、促创新的坚定决心。一个个项目背后，不仅体现了海内外投资者投资绵阳的远见卓识，也证明绵阳是一片创新创业的投资沃土。
芯片被称为现代工业的“粮食”，是电子信息产业最基本的必需品，从手机、计算机、汽车，到高铁、电网、工业控制，再到物联网、大数据、云计算，这些领域产品的生产和更新换代都离不开芯片产业。“立足绵阳、放眼全球”，作为专注于电子元器件分销的工业电商，位于中国(绵阳)跨境电商产业园内的四川有芯电子有限公司把眼光放得很长远。“我们利用自身在检测、物流、技术、仓储等整个芯片产业链的优势资源，不仅引入国外的高端芯片和先进技术，为本土企业提供专业可靠的供应链支撑和设计方案服务，也全面打造通过一带一路推广国产器件到海外，把长虹、九洲等‘绵阳造’产品卖出去。”该公司总经理赖燕说，公司仅供应链服务平台的月销售额就达到6000万元以上，合作供应商超过5000家。
随着绵阳电商产业规模持续扩大、质效稳步提升，绵阳跨境电商产业园目前已入驻近百家相关企业，今年还获批建设“中国(绵阳)跨境电商综合试验区”。
好消息接踵而至，国务院批复同意四川绵阳出口加工区整合优化为“绵阳综合保税区”。当前，绵阳综合保税区正在加快对现有配套设施进行全面改造升级，力争一年内建成验收并封关运行。
一个个开放平台为中国科技城加快发展提供了坚实的硬件支撑，也激荡出开放发展的澎湃动力。
营造创新创业大环境
营商环境“怎么样”“好不好”，企业家感受最真切，最有发言权。“每隔一段时间，企业服务专员就会到我们公司走走，送来最新政策，并帮助解决企业发展中的困难。”四川龙华光电薄膜股份有限公司常务副总经理罗林感慨，新生产线的快速投产，离不开绵阳不断优化的营商环境。
不仅仅是企业服务专员，绵阳的干部都愿意到“一线”找问题，帮助企业解决发展难题，从政府“端菜”转向企业“点菜”，从“我要怎么办”转向企业和群众“要我怎么办”。
随着优化营商环境35条、促进民营经济发展33条的政策措施落地，我市持续为营商环境“放大招”，为企业当好“店小二”。如今，企业开办、不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至2个、2.5个、80个工作日以内。
如何聚天下英才而用之?市人才办相关负责人表示，绵阳聚焦人才引进、培育、激励、服务等关键环节，着力构建系统完备的人才政策体系、搭建共建共享的人才发展平台、提升贴心暖心的人才服务水平，打出“组合拳”。
对人才，绵阳一直“厚爱有加”，对创新创业团队，绵阳向来“诚意满满”。绵阳相继出台“1+18”人才新政，实施“科技城人才计划”引人才、“绵州育才计划”育人才、“国家科研人员激励计划”用人才，每年拿出6000万元人才发展专项资金，配置绵阳人才公寓，发放“绵州英才卡”，逐步形成具有含金量和吸引力的人才政策体系。
从“小树苗”成长为“参天大树”，四川奇石缘科技股份有限公司凭借创新测控技术在行业干得风生水起。随着人才发展专项资助资金和融资贷款的陆续到位，再加上人才政策的加持，使其产生了连锁效应，员工总量、学历层次、研发人员数量翻倍，专利数量不断攀升，近3年，公司获得人才发展专项资助资金230万元，累计实现工业总产值2.56亿元。
一笔笔资金到账，对优秀人才、创新创业团队来说如虎添翼。近7年，绵阳投入人才发展专项资金近3.5亿元，资助引进领军人才397名、创新创业团队467个，受资助企业实现利润52.82亿元。
数据的背后，是绵阳精心打造“绵州金英荟”人才金融合作品牌，出台金融支持人才创新创业10条措施，设立9家人才金融特色机构，推出22款人才金融特色产品。其中凡是获得绵阳市人才发展专项资金资助的团队，可以给予人才资金最高资助金额10倍的授信。
在推动科技金融结合上持续发力，绵阳大力推行“科金云”科技金融服务模式，设立规模为7000万元的信贷融资风险补偿基金以及创新推出“科创·税e贷”“专利权质押融资”“设备仪器贷”等产品50多个……用金融杠杆撬动丰富的科技资源。
开展精准专业大招商
绵阳京东方第6代AMOLED(柔性)生产线项目，是迄今为止绵阳投资额最大的单体工业项目、招商引资项目，从2016年10月项目签约到2019年7月实现产线量产，一直备受关注。
走进绵阳京东方光电科技有限公司展厅，一片手机大小的漂浮柔性显示屏映入眼帘，其特点鲜明，不仅非常薄、可折叠，还自发光，展品中BOE画屏中展示的油画、国画等艺术作品清晰可见、十分逼真。
作为全球半导体显示产业龙头企业，京东方在柔性显示技术领域不断突破，为显示屏创新应用带来更多可能。今年5月，绵阳京东方出货量创新高，良率爬坡速度及产能提升速度远超项目设计水平。这标志着绵阳京东方项目在“行政批复速度”“环评批复速度”“建设速度”创造业内标杆后，在产能、良率等关键性指标上再创佳绩。
显示面板巨头京东方、惠科来了，新能源汽车独角兽企业威马来了，网络安全大佬企业奇安信来了……一个个“金凤凰”奔向绵阳，创造了重大项目引进接连不断的“绵阳现象”,也折射出科技城蕴藏的巨大发展潜力和广阔发展前景。
重大项目是拉动经济增长的“火车头”。近年来，绵阳把招商引资作为经济发展的“第一抓手”，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，开展精准专业化招商，吸引一批大项目、好项目纷至沓来，“招大引强”的虹吸效应逐步彰显，为加快建设中国科技城注入强劲动能。
在“招大引强”的同时，绵阳紧盯“686”重点产业和六大创新产业，通过招龙头、抓配套、健全产业链，形成产业集群发展效应。“瞄准产业链招商，以龙头项目为引领，带动上下游配套企业到绵阳投资兴业。”绵阳高新区管委会相关负责人表示，截至目前，已招引法国液化空气、锐坤电子、信融新材料等10余个京东方配套项目。
以电子信息产业领域举例来说，从中国电子信息百强企业长虹集团、九洲集团，到京东方、惠科、新加坡拓普，再到法国液化空气、诚帆科技、腾达光学、天津鑫利盛达等配套项目，绵阳正加快推进新型显示产业实现成链、集群发展，全力打造国家级电子信息产业基地。
“放眼全球视野，我们把‘来绵投资邀请’发到全球各地，扩大对外开放合作的‘朋友圈’，通过持续开展精准专业化招商，招大引强保持强劲势头。”市经合局相关负责人表示，近年来，全市新引进5亿元以上项目400余个，其中百亿级先进制造业项目10个。
全球视野、开放理念，让绵阳在更大范围、更广领域、更深层次聚集更多优质资源，为科技城的腾飞注入不竭动能。
在这个互联互通、合作共赢的时代，开放合作的潮流滚滚向前。站在新的起点，绵阳对外开放、加快发展的步伐更加坚定有力，正以更加开放的姿态拥抱世界。
（绵阳日报社融媒体记者 黄小芹）
最高检：三类人员入职前应当进行性侵违法犯罪信息查询
9月18日上午，最高人民检察院举行以“入职查询 让孩子上学更放心”为主题的新闻发布会，发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》并通报有关工作情况，发布教职员工准入查询违法犯罪信息典型案例，并回答记者提问。
“入职查询 让孩子上学更放心”新闻发布会现场。
学校不得录用
有性侵违法犯罪记录的人员
对性侵违法犯罪记录人员
不予认定教师资格
近期，最高检与教育部、公安部联合下发《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，规定中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不予录用或者不予认定教师资格。在职教职员工经查询发现有性侵违法犯罪记录的，应当立即停止其工作，按照规定及时解除聘用合同。对于违反有关规定的，由上级教育行政部门责令改正，并追究相关人员责任。
三类人员在入职前
应当进行性侵违法犯罪信息查询
最高人民检察院第九检察厅厅长 史卫忠
最高检第九检察厅厅长史卫忠介绍，《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》规定对三类人员进行查询：①中小学校（含中等职业教育和特殊教育学校）、幼儿园新招录教师、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的教职员工，在入职前应当进行性侵违法犯罪信息查询。②教师资格认定机构在认定教师资格前应当对申请人员进行性侵违法犯罪信息查询。③教育行政部门应当做好在职教职员工相关违法犯罪信息的筛查。此外，由于高校的学生大多已成年，校外培训机构管理体制比较复杂，因此该《意见》规定，对高校和面向未成年人的校外培训机构的教职员工、工作人员的性侵违法犯罪信息查询，参照该《意见》执行。
与未成年人有密切接触的行业
对有前科的人员不予录用
史卫忠介绍，各地的探索实践证明入职查询是行之有效的预防措施。2017年8月，上海市闵行区检察院针对办案中发现的问题，联合有关部门在全国率先建立涉性侵违法犯罪人员限制从业机制，汇总本区性侵违法犯罪人员信息，建立“黑名单”信息库。辖区内与未成年人有密切接触的行业招聘时，在信息库中进行查询比对，对有前科的人员不予录用。
江苏省淮安市淮阴区、浙江省宁波市鄞州区、广东省广州市等地也先后建立了相关制度。上海、重庆、河南等省级检察院也都推动建立了本地省级层面的性侵未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。其中上海市与未成年人密切接触行业已经查询近27万人，查出26名具有相关违法犯罪前科人员，并予以辞退或者不予录用。
同时史卫忠表示，教职员工入职查询制度经过一定实践完善后，将推动逐步适用于所有与未成年人密切接触的行业，同时扩大查询违法犯罪信息的范围，全面构建预防侵害未成年人犯罪“防火墙”。
性侵害是未成年人
遭受犯罪侵害的主要犯罪类型
史卫忠表示，性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪类型，且呈现持续上升态势。2017年至2019年，检察机关起诉强奸、强制猥亵、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪分别为10603人、13445人、19338人，分别占当年起诉侵害未成年人犯罪总人数的22.3%、26.5%、30.7%，后两年同比分别上升26.8%、43.8%。实践证明，单纯打击并不能有效遏制犯罪，必须加强源头预防。
性侵未成年人犯罪具有
成瘾性、重犯率高等特点
必须将预防关口前移
史卫忠表示，近年来，全国发生多起有性侵犯罪前科人员继续性侵学生案件，表现出性侵未成年人犯罪的成瘾性、重犯率高等特点。只有限制其接触未成年人，才能从源头上最大限度防止再犯。将预防关口前移至入职审查阶段，并采取严厉的从业禁止手段，非常必要。
近年来，全国发生了多起有性侵犯罪前科人员继续性侵学生案件。媒体报道的贵州省贵阳市某学校教师刘某某猥亵案，刘某某曾因强奸学生被判刑，作为一名有性侵犯罪前科人员长期在学校工作未被发现，导致再次犯罪使学生受害。江西省婺源县江某某猥亵儿童案中，江某某曾因猥亵学生被免去某学校总务主任职务、职称降级，退休后又被学校返聘，并再次犯罪。
检察机关3年起诉
强奸、强制猥亵、猥亵儿童等
性侵未成年人犯罪4.34万人
最高人民检察院第九检察厅副厅长 李峰
最高检第九检察厅副厅长李峰在答记者问时介绍，检察机关从严追诉、从重惩处性侵未成年人犯罪，2017年至2019年共起诉强奸、强制猥亵、猥亵儿童犯罪案件4.34万人。在办理性侵未成年人犯罪案件中，检察机关引入心理咨询师、专业司法社工，对被害人予以救助。
公安机关破获
侵害未成年人案件1.2万余起
公安部刑事侦查局二级巡视员 王永明
公安部刑事侦查局二级巡视员王永明在答记者问时表示，公安机关对非法侵入中小学和幼儿园等学前教育机构侵害儿童人身安全的案件，坚持“零容忍”态度。今年以来，各地公安机关先后破获强奸、强制猥亵、猥亵儿童等侵害未成年人案件1.2万余起；试点、推广性侵未成年人案件“一站式取证”，由专业人员一次完成诉讼阶段的全部取证工作，并同步开展儿童心理创伤评估与治疗等。
入职查询的违法犯罪信息
暂限定为性侵行为
史卫忠介绍，基于行为性质和防范重点，《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》暂把查询的违法犯罪信息限定为狭义的性侵行为：①因强奸、强制猥亵、猥亵儿童犯罪被作出有罪判决的人员，以及因上述犯罪被检察院作出相对不起诉决定的人员；②因猥亵行为被行政处罚的人员。
解决漏查等问题
实现全国性侵违法犯罪信息共享
李峰在答记者问时表示，建立全国层面的入职查询制度后，依托公安部建设的“全国性侵违法犯罪人员信息系统”，能够实现全国性侵违法犯罪信息共享，有效解决漏查等问题，因性侵违法犯罪受到处罚后换个地方又混进教职员工队伍的情况基本上不会再出现。
稳妥推进其他密切接触
未成年人行业实施从业禁止
史卫忠在答记者问时表示，因入职查询会导致从业禁止的法律后果，所以要兼顾好有效保护未成年人不受侵害和维护涉案人合法权益、满足其正常回归社会需要之间的关系。除了中小学校和幼儿园，其他密切接触未成年人行业涉及的范围广、人员多，主管部门比较复杂，不同领域在何种情况下实施从业禁止需要有更加明确的法律依据，需要更加稳妥地加以推进。
未对教职员工性侵违法犯罪信息
进行查询的追究相关人员责任
教育部教师工作司副司长 黄伟
教育部教师工作司副司长黄伟在答记者问时表示，地方教育行政部门未对教职员工性侵违法犯罪信息进行查询，或者经查询有相关违法犯罪信息，地方教育行政部门或学校仍予以录用的，由上级教育行政部门责令改正，并追究相关教育行政部门和学校相关人员责任。
各地探索建立的入职查询制度
不限于性侵类违法犯罪
李峰介绍，此次发布的五个典型案例，是近年来各地开展入职查询区域性探索的缩影。各地探索建立的入职查询制度不统一，五个案例查询的违法犯罪类型不限于性侵类，其中两个案例涉及毒品犯罪和组织、容留卖淫类违法犯罪，这是各地开展探索的一个特点。全国性的入职查询制度是在各地探索基础上建立的。
9月18日上午，最高人民检察院举行以“入职查询 让孩子上学更放心”为主题的新闻发布会，发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》并通报有关工作情况，发布教职员工准入查询违法犯罪信息典型案例，并回答记者提问。
“入职查询 让孩子上学更放心”新闻发布会现场。
学校不得录用
有性侵违法犯罪记录的人员
对性侵违法犯罪记录人员
不予认定教师资格
近期，最高检与教育部、公安部联合下发《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，规定中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不予录用或者不予认定教师资格。在职教职员工经查询发现有性侵违法犯罪记录的，应当立即停止其工作，按照规定及时解除聘用合同。对于违反有关规定的，由上级教育行政部门责令改正，并追究相关人员责任。
三类人员在入职前
应当进行性侵违法犯罪信息查询
最高人民检察院第九检察厅厅长 史卫忠
最高检第九检察厅厅长史卫忠介绍，《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》规定对三类人员进行查询：①中小学校（含中等职业教育和特殊教育学校）、幼儿园新招录教师、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的教职员工，在入职前应当进行性侵违法犯罪信息查询。②教师资格认定机构在认定教师资格前应当对申请人员进行性侵违法犯罪信息查询。③教育行政部门应当做好在职教职员工相关违法犯罪信息的筛查。此外，由于高校的学生大多已成年，校外培训机构管理体制比较复杂，因此该《意见》规定，对高校和面向未成年人的校外培训机构的教职员工、工作人员的性侵违法犯罪信息查询，参照该《意见》执行。
与未成年人有密切接触的行业
对有前科的人员不予录用
史卫忠介绍，各地的探索实践证明入职查询是行之有效的预防措施。2017年8月，上海市闵行区检察院针对办案中发现的问题，联合有关部门在全国率先建立涉性侵违法犯罪人员限制从业机制，汇总本区性侵违法犯罪人员信息，建立“黑名单”信息库。辖区内与未成年人有密切接触的行业招聘时，在信息库中进行查询比对，对有前科的人员不予录用。
江苏省淮安市淮阴区、浙江省宁波市鄞州区、广东省广州市等地也先后建立了相关制度。上海、重庆、河南等省级检察院也都推动建立了本地省级层面的性侵未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。其中上海市与未成年人密切接触行业已经查询近27万人，查出26名具有相关违法犯罪前科人员，并予以辞退或者不予录用。
同时史卫忠表示，教职员工入职查询制度经过一定实践完善后，将推动逐步适用于所有与未成年人密切接触的行业，同时扩大查询违法犯罪信息的范围，全面构建预防侵害未成年人犯罪“防火墙”。
性侵害是未成年人
遭受犯罪侵害的主要犯罪类型
史卫忠表示，性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪类型，且呈现持续上升态势。2017年至2019年，检察机关起诉强奸、强制猥亵、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪分别为10603人、13445人、19338人，分别占当年起诉侵害未成年人犯罪总人数的22.3%、26.5%、30.7%，后两年同比分别上升26.8%、43.8%。实践证明，单纯打击并不能有效遏制犯罪，必须加强源头预防。
性侵未成年人犯罪具有
成瘾性、重犯率高等特点
必须将预防关口前移
史卫忠表示，近年来，全国发生多起有性侵犯罪前科人员继续性侵学生案件，表现出性侵未成年人犯罪的成瘾性、重犯率高等特点。只有限制其接触未成年人，才能从源头上最大限度防止再犯。将预防关口前移至入职审查阶段，并采取严厉的从业禁止手段，非常必要。
近年来，全国发生了多起有性侵犯罪前科人员继续性侵学生案件。媒体报道的贵州省贵阳市某学校教师刘某某猥亵案，刘某某曾因强奸学生被判刑，作为一名有性侵犯罪前科人员长期在学校工作未被发现，导致再次犯罪使学生受害。江西省婺源县江某某猥亵儿童案中，江某某曾因猥亵学生被免去某学校总务主任职务、职称降级，退休后又被学校返聘，并再次犯罪。
检察机关3年起诉
强奸、强制猥亵、猥亵儿童等
性侵未成年人犯罪4.34万人
最高人民检察院第九检察厅副厅长 李峰
最高检第九检察厅副厅长李峰在答记者问时介绍，检察机关从严追诉、从重惩处性侵未成年人犯罪，2017年至2019年共起诉强奸、强制猥亵、猥亵儿童犯罪案件4.34万人。在办理性侵未成年人犯罪案件中，检察机关引入心理咨询师、专业司法社工，对被害人予以救助。
公安机关破获
侵害未成年人案件1.2万余起
公安部刑事侦查局二级巡视员 王永明
公安部刑事侦查局二级巡视员王永明在答记者问时表示，公安机关对非法侵入中小学和幼儿园等学前教育机构侵害儿童人身安全的案件，坚持“零容忍”态度。今年以来，各地公安机关先后破获强奸、强制猥亵、猥亵儿童等侵害未成年人案件1.2万余起；试点、推广性侵未成年人案件“一站式取证”，由专业人员一次完成诉讼阶段的全部取证工作，并同步开展儿童心理创伤评估与治疗等。
入职查询的违法犯罪信息
暂限定为性侵行为
史卫忠介绍，基于行为性质和防范重点，《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》暂把查询的违法犯罪信息限定为狭义的性侵行为：①因强奸、强制猥亵、猥亵儿童犯罪被作出有罪判决的人员，以及因上述犯罪被检察院作出相对不起诉决定的人员；②因猥亵行为被行政处罚的人员。
解决漏查等问题
实现全国性侵违法犯罪信息共享
李峰在答记者问时表示，建立全国层面的入职查询制度后，依托公安部建设的“全国性侵违法犯罪人员信息系统”，能够实现全国性侵违法犯罪信息共享，有效解决漏查等问题，因性侵违法犯罪受到处罚后换个地方又混进教职员工队伍的情况基本上不会再出现。
稳妥推进其他密切接触
未成年人行业实施从业禁止
史卫忠在答记者问时表示，因入职查询会导致从业禁止的法律后果，所以要兼顾好有效保护未成年人不受侵害和维护涉案人合法权益、满足其正常回归社会需要之间的关系。除了中小学校和幼儿园，其他密切接触未成年人行业涉及的范围广、人员多，主管部门比较复杂，不同领域在何种情况下实施从业禁止需要有更加明确的法律依据，需要更加稳妥地加以推进。
未对教职员工性侵违法犯罪信息
进行查询的追究相关人员责任
教育部教师工作司副司长 黄伟
教育部教师工作司副司长黄伟在答记者问时表示，地方教育行政部门未对教职员工性侵违法犯罪信息进行查询，或者经查询有相关违法犯罪信息，地方教育行政部门或学校仍予以录用的，由上级教育行政部门责令改正，并追究相关教育行政部门和学校相关人员责任。
各地探索建立的入职查询制度
不限于性侵类违法犯罪
李峰介绍，此次发布的五个典型案例，是近年来各地开展入职查询区域性探索的缩影。各地探索建立的入职查询制度不统一，五个案例查询的违法犯罪类型不限于性侵类，其中两个案例涉及毒品犯罪和组织、容留卖淫类违法犯罪，这是各地开展探索的一个特点。全国性的入职查询制度是在各地探索基础上建立的。
✋热门推荐