【#北京2022年冬奥会和冬残奥会疫情防控关键政策#全文】北京时间9月29日，国际奥委会主席巴赫主持召开国际奥委会执行委员会会议，国际残奥委会主席帕森斯列席。会议审议了北京2022年冬奥会和冬残奥会疫情防控关键政策。
面对新冠疫情蔓延的不确定性，北京冬奥组委与国际奥委会建立了会商工作机制，与各利益相关方密切沟通，本着对运动员、对奥林匹克大家庭等所有利益相关方生命健康高度负责的态度，始终坚守安全底线，把疫情防控放在首位，以实现安全如期办赛的目标。在与国际奥委会、国际残奥委会共同研究讨论后，决定对各利益相关方关注的几个重点问题进行说明。
1.关于疫苗接种政策
执行严格的疫苗接种政策。北京2022年冬奥会和冬残奥会参赛运动员疫苗接种“应接尽接”。其他人员执行“二选一”政策，即来华前14天完成全程疫苗接种者，入境后直接进入闭环管理；未接种或未完成全程接种的，入境后进行21天集中隔离观察。
世界卫生组织或相关国际组织认可，或相关国家/地区官方批准的所有疫苗均被承认。
2.关于赛时闭环管理政策
从1月23日至冬残奥会结束，将实施闭环管理，以确保冬奥会的安全举办。闭环管理涵盖抵离、交通、住宿、餐饮、竞赛、开闭幕式等所有涉冬奥场所。在闭环内，参与者将只能在冬奥会场地间活动，参加与本人训练、比赛和工作等有关活动。闭环内将使用冬奥会专用交通系统。
3.关于观众政策
鉴于目前全球新冠肺炎疫情防控形势依旧严峻复杂，为防止可能出现的新冠肺炎疫情传播，保证参赛各方安全，决定不面向境外观众售票，仅面向境内符合疫情防控相关要求的观众售票。
境内观众需要遵守的具体疫情防控要求以及票务工作具体安排正在研究制定中，确定后将适时向社会发布。
4.关于注册宾客政策
北京冬奥组委和国际奥委会正在评估和优化所有活动，贯彻非必要不来华原则。各利益相关方在组团和开展工作计划中也将采用这一原则。
根据这一原则，国际奥委会执委会决定取消所有利益相关方的随宾注册类别。
5.关于住宿政策
除运动员和部分随队官员入住冬奥村外，所有注册人员都将入住北京冬奥组委签约饭店，遵守北京冬奥会疫情防控要求。
6.关于核酸检测
所有进入闭环内的境内外冬奥参与人员和工作人员都将进行每日核酸检测。
此外，北京冬奥组委还将为无法独立预定赛前或赛时航班的冬奥会各利益相关方提供帮助。
按计划，北京冬奥组委将于10月下旬发布第一版《防疫手册》，12月发布第二版。相关政策还将在《防疫手册》中得到更为详细的说明。
截至目前，北京2022年冬奥会和冬残奥会各项筹备工作正在积极有序推进。2020年底，所有竞赛场馆已如期完工；2021年内，所有非竞赛场馆也将如期交付。2021年2月和4月，“相约北京”雪上项目、滑行项目和冰上项目系列国内测试活动圆满完成；10月至12月，还计划组织10项国际测试赛、2项国内测试活动，以及3个国际训练周活动，对筹办工作进行全要素测试，为北京冬奥会赛时运行积累更多成功经验。（记者吴东 卓然）
面对新冠疫情蔓延的不确定性，北京冬奥组委与国际奥委会建立了会商工作机制，与各利益相关方密切沟通，本着对运动员、对奥林匹克大家庭等所有利益相关方生命健康高度负责的态度，始终坚守安全底线，把疫情防控放在首位，以实现安全如期办赛的目标。在与国际奥委会、国际残奥委会共同研究讨论后，决定对各利益相关方关注的几个重点问题进行说明。
1.关于疫苗接种政策
执行严格的疫苗接种政策。北京2022年冬奥会和冬残奥会参赛运动员疫苗接种“应接尽接”。其他人员执行“二选一”政策，即来华前14天完成全程疫苗接种者，入境后直接进入闭环管理；未接种或未完成全程接种的，入境后进行21天集中隔离观察。
世界卫生组织或相关国际组织认可，或相关国家/地区官方批准的所有疫苗均被承认。
2.关于赛时闭环管理政策
从1月23日至冬残奥会结束，将实施闭环管理，以确保冬奥会的安全举办。闭环管理涵盖抵离、交通、住宿、餐饮、竞赛、开闭幕式等所有涉冬奥场所。在闭环内，参与者将只能在冬奥会场地间活动，参加与本人训练、比赛和工作等有关活动。闭环内将使用冬奥会专用交通系统。
3.关于观众政策
鉴于目前全球新冠肺炎疫情防控形势依旧严峻复杂，为防止可能出现的新冠肺炎疫情传播，保证参赛各方安全，决定不面向境外观众售票，仅面向境内符合疫情防控相关要求的观众售票。
境内观众需要遵守的具体疫情防控要求以及票务工作具体安排正在研究制定中，确定后将适时向社会发布。
4.关于注册宾客政策
北京冬奥组委和国际奥委会正在评估和优化所有活动，贯彻非必要不来华原则。各利益相关方在组团和开展工作计划中也将采用这一原则。
根据这一原则，国际奥委会执委会决定取消所有利益相关方的随宾注册类别。
5.关于住宿政策
除运动员和部分随队官员入住冬奥村外，所有注册人员都将入住北京冬奥组委签约饭店，遵守北京冬奥会疫情防控要求。
6.关于核酸检测
所有进入闭环内的境内外冬奥参与人员和工作人员都将进行每日核酸检测。
此外，北京冬奥组委还将为无法独立预定赛前或赛时航班的冬奥会各利益相关方提供帮助。
按计划，北京冬奥组委将于10月下旬发布第一版《防疫手册》，12月发布第二版。相关政策还将在《防疫手册》中得到更为详细的说明。
截至目前，北京2022年冬奥会和冬残奥会各项筹备工作正在积极有序推进。2020年底，所有竞赛场馆已如期完工；2021年内，所有非竞赛场馆也将如期交付。2021年2月和4月，“相约北京”雪上项目、滑行项目和冰上项目系列国内测试活动圆满完成；10月至12月，还计划组织10项国际测试赛、2项国内测试活动，以及3个国际训练周活动，对筹办工作进行全要素测试，为北京冬奥会赛时运行积累更多成功经验。（记者吴东 卓然）
#仙桃##周刊调查# 【“骄途装饰”中途停工失联，业主新家“烂尾”】 “装修公司无故停工，电话不接，微信不回，店面也关了好多天了，现在完全联系不上，我的新家成了‘烂尾’。”“他店面附近邻居看我来了很多次，问我是不是被骗了，说这家装修公司根本就是‘鬼打架’。”近日，家住南国明珠小区的王女士（化姓）向仙桃周刊反映，她于6月9日与湖北骄途装饰有限公司（以下简称骄途装饰）签订房屋装修施工合同，总价74544元，6月10日正式开工，约定9月10日完工交付。合同中约定：开工前支付30%，工期过半油漆工进场前支付40%，竣工验收合格后支付40%。按目前进度，王女士应支付52180元给该骄途装饰，实际已支付6万元。但8月下旬骄途装饰无故停工，其法人代表朱某竟告知王女士“我现在手里没钱了”。王女士与其多次沟通，对方仍拒不施工、拒绝履行合同。现在工程已逾期多日，而骄途装饰闭店失联，装修陷入僵局。
那么，骄途装饰中途停工究竟是何原因？其闭店失联情况是否存在？消费者又该从哪些途径进行维权呢？对此，记者进行了多方探访。
业主：装修处处有“猫腻”
9月17日，记者来到了位于锦瑞路与沔街大道交汇处的南国明珠小区，在小区入口处见到了投诉人王女士。
看到记者的到来，她满腹委屈，大倒苦水。“劝我签合同的时候话说得不知道多好听，那个朱总说自己事业刚起步，也需要攒口碑，就算少赚一点，也一定会给我装好，打造成他们公司的样板工程，之后还要带客户过来参观。我看他公司虽然只有他一个人，但有两间门面那么大，营业执照什么的都有，也就轻信了。”谈起骄途装饰，王女士悔不当初。
“之前我也去过好几家装修公司，他们的全包报价基本都是1000元/平方米左右，而且不足100平方米的房子要按照100平方米计算价格。我家是90个平方，算下来至少需要10万元装修，超过了我的预算就没定下来。后来在抖音上看到骄途装饰的广告，抱着试一试的心态跟他联系。到店沟通后，朱总说我的预算完全够装，没想到这就入了坑，中途偷工减料、货不对板、以次充好的情况时有发生，我一再忍让，现在居然停工不干了。”
进入2栋王女士的家中，屋内未见施工迹象，部分装修材料随地堆放，部分线路裸露在外，装修垃圾也未清除。王女士向记者介绍，目前她家装修处于油漆涂料粉刷阶段，相当于合同中约定的第二个阶段都没有完成。
针对王女士反映的货不对板的情况，记者查看装修合同项目清单并与现场残余装修材料标识对比发现：清单显示衣柜、鞋柜、收纳柜免漆板均使用“莫干山”品牌，而现场柜体标识为“鄉思果”品牌；清单显示墙面、顶面腻子均使用“立邦”品牌，而现场残余腻子粉有“立邦”“兴发”和“LB”三种；王女士反映的飘窗石使用的是岗石，而非清单上标明的石英石，因现场未找到品牌标识，无法认定。
“我问过其他搞装修的，骄途装饰给我用的品牌比合同约定的便宜了很多，就此我多次跟朱总沟通，但他说这些材料用便宜点的不要紧，之后的软装给我搞好点。”王女士告诉记者，考虑到自己的装修价格低于市场价，装修过程中所有的修改增项她都及时支付了费用，对于货不对板的情况也没有过多计较，而且按合同约定进度还多支付了近8000元。
根据王女士出示的微信聊天记录，记者发现，8月下旬，朱某声称“手里没钱了”之后，便不再回复消息，自此电话不接，门面也关了。
市场监管部门：建议走法律程序
9月18日，记者来到了位于沔阳大道125-6号的骄途装饰店面，只见大门紧闭，敲门无回应。随后记者按照合同里的联系方式，拨打该公司负责人朱某的手机，电话可拨通，但拨打多次无人接听。
随后，记者拨打了市市场监督管理局12315消费者投诉举报热线咨询如何维权。工作人员告诉记者，投诉需要有明确的被受人，且该登记公司处于存续状态。是否处于存续状态可以在“企查查”小程序上进行查询。该工作人员还表示，市场监管部门处理投诉需要在登记的经营场所进行，如果确定这家公司处于关门状态，也联系不上负责人，市场监管部门就无法进行调解或者处罚，消费者只能走法律途径进行维权，具体流程可以咨询12348法律服务热线。
根据工作人员的提示，记者打开“企查查”小程序，输入“骄途装饰”进行检索，结果显示该公司成立于2015年10月27日，原名“湖北埘众投资有限公司”，经营范围为农业投资、餐饮投资、娱乐投资等。2021年1月20日更名为“湖北骄途装饰有限公司”，经营范围转为住宅室内装饰装修等。该公司目前由朱某100%持股，属于正常存续状态。
之后，记者拨打了12348法律服务热线。说明情况后，工作人员建议消费者将房屋现状照片、合同原件、转账记录、聊天记录等相关资料整理好再提起上诉，按照法院流程进行维权。
律师：寻求警方帮助
为了多途径寻求解决方案，记者也采访了本报常年法律顾问、湖北沔阳律师事务所周红兵律师。周律师建议消费者王女士先报警，寻求警方帮助找到该装修公司负责人，再请市场监管部门出面调解处理后续事宜。根据建议，王女士表示要和家人商量后，再确定采用何种途径进行维权。
仙桃周刊提醒广大业主：房屋装修前要做好规划和预算，心中有数才能不被无良装饰公司“套路”。选择装饰公司时，要先了解该公司情况，是否有变更法人、是否拖欠员工工资、是否是被执行人等。签订合同前，一定要约定清楚具体报价，比如制定“增项不能超过总造价的10%”等条款，预防恶意漏项以及过度超支。
后续进展，仙桃周刊将持续予以关注。
（仙桃周刊融媒体记者 郭欢）
那么，骄途装饰中途停工究竟是何原因？其闭店失联情况是否存在？消费者又该从哪些途径进行维权呢？对此，记者进行了多方探访。
业主：装修处处有“猫腻”
9月17日，记者来到了位于锦瑞路与沔街大道交汇处的南国明珠小区，在小区入口处见到了投诉人王女士。
看到记者的到来，她满腹委屈，大倒苦水。“劝我签合同的时候话说得不知道多好听，那个朱总说自己事业刚起步，也需要攒口碑，就算少赚一点，也一定会给我装好，打造成他们公司的样板工程，之后还要带客户过来参观。我看他公司虽然只有他一个人，但有两间门面那么大，营业执照什么的都有，也就轻信了。”谈起骄途装饰，王女士悔不当初。
“之前我也去过好几家装修公司，他们的全包报价基本都是1000元/平方米左右，而且不足100平方米的房子要按照100平方米计算价格。我家是90个平方，算下来至少需要10万元装修，超过了我的预算就没定下来。后来在抖音上看到骄途装饰的广告，抱着试一试的心态跟他联系。到店沟通后，朱总说我的预算完全够装，没想到这就入了坑，中途偷工减料、货不对板、以次充好的情况时有发生，我一再忍让，现在居然停工不干了。”
进入2栋王女士的家中，屋内未见施工迹象，部分装修材料随地堆放，部分线路裸露在外，装修垃圾也未清除。王女士向记者介绍，目前她家装修处于油漆涂料粉刷阶段，相当于合同中约定的第二个阶段都没有完成。
针对王女士反映的货不对板的情况，记者查看装修合同项目清单并与现场残余装修材料标识对比发现：清单显示衣柜、鞋柜、收纳柜免漆板均使用“莫干山”品牌，而现场柜体标识为“鄉思果”品牌；清单显示墙面、顶面腻子均使用“立邦”品牌，而现场残余腻子粉有“立邦”“兴发”和“LB”三种；王女士反映的飘窗石使用的是岗石，而非清单上标明的石英石，因现场未找到品牌标识，无法认定。
“我问过其他搞装修的，骄途装饰给我用的品牌比合同约定的便宜了很多，就此我多次跟朱总沟通，但他说这些材料用便宜点的不要紧，之后的软装给我搞好点。”王女士告诉记者，考虑到自己的装修价格低于市场价，装修过程中所有的修改增项她都及时支付了费用，对于货不对板的情况也没有过多计较，而且按合同约定进度还多支付了近8000元。
根据王女士出示的微信聊天记录，记者发现，8月下旬，朱某声称“手里没钱了”之后，便不再回复消息，自此电话不接，门面也关了。
市场监管部门：建议走法律程序
9月18日，记者来到了位于沔阳大道125-6号的骄途装饰店面，只见大门紧闭，敲门无回应。随后记者按照合同里的联系方式，拨打该公司负责人朱某的手机，电话可拨通，但拨打多次无人接听。
随后，记者拨打了市市场监督管理局12315消费者投诉举报热线咨询如何维权。工作人员告诉记者，投诉需要有明确的被受人，且该登记公司处于存续状态。是否处于存续状态可以在“企查查”小程序上进行查询。该工作人员还表示，市场监管部门处理投诉需要在登记的经营场所进行，如果确定这家公司处于关门状态，也联系不上负责人，市场监管部门就无法进行调解或者处罚，消费者只能走法律途径进行维权，具体流程可以咨询12348法律服务热线。
根据工作人员的提示，记者打开“企查查”小程序，输入“骄途装饰”进行检索，结果显示该公司成立于2015年10月27日，原名“湖北埘众投资有限公司”，经营范围为农业投资、餐饮投资、娱乐投资等。2021年1月20日更名为“湖北骄途装饰有限公司”，经营范围转为住宅室内装饰装修等。该公司目前由朱某100%持股，属于正常存续状态。
之后，记者拨打了12348法律服务热线。说明情况后，工作人员建议消费者将房屋现状照片、合同原件、转账记录、聊天记录等相关资料整理好再提起上诉，按照法院流程进行维权。
律师：寻求警方帮助
为了多途径寻求解决方案，记者也采访了本报常年法律顾问、湖北沔阳律师事务所周红兵律师。周律师建议消费者王女士先报警，寻求警方帮助找到该装修公司负责人，再请市场监管部门出面调解处理后续事宜。根据建议，王女士表示要和家人商量后，再确定采用何种途径进行维权。
仙桃周刊提醒广大业主：房屋装修前要做好规划和预算，心中有数才能不被无良装饰公司“套路”。选择装饰公司时，要先了解该公司情况，是否有变更法人、是否拖欠员工工资、是否是被执行人等。签订合同前，一定要约定清楚具体报价，比如制定“增项不能超过总造价的10%”等条款，预防恶意漏项以及过度超支。
后续进展，仙桃周刊将持续予以关注。
（仙桃周刊融媒体记者 郭欢）
【#限电停产席卷10余省#，电力人士：一些电厂越发电越亏，缺口扩大】限电、停产，正在席卷包括江苏、浙江、山东、广西、云南等在内的至少10余个省份。
受此影响，9月22日起，多家A股上市公司密集发布了关于限电停产的公告。
功能性遮阳材料生产商西大门公告称，由于电力供应紧张，浙江省近日对辖区内重点用能企业实行用电降负荷，在确保安全的前提下对重点用能企业实施停产，预计将停产至9月30日。公司目前被迫临时停产，预计影响遮阳面料产量约11.54万平方米/日。
南京化纤公告称，受江苏省电力供应紧张的影响，全资子公司江苏金羚纤维素纤维有限公司9月22日临时停产，预计10月上旬恢复生产。受化工原料价格大幅上涨推动，江苏金羚粘胶短纤产品的生产成本涨幅较大，销售毛利已为负数。公司判断江苏金羚本次因供电影响而临时停产不会对公司的经营业绩产生重大不利影响。
限电、停产的背后，主要有双重因素叠加，一是煤炭供应偏紧、电煤价格高企导致的电力供应紧张，二是一些地区出于能耗双控压力而采取能源消费管控措施。在碳达峰、碳中和的目标下，这一轮限电、停产，尤其凸显了处理好中长期绿色转型与短期经济平稳增长之间关系的重要性。
双重压力下的限电停产
9月23日，东部某省份一家包装材料工厂的负责人给员工发消息称：刚接供电局通知，工厂10点起拉闸停电，具体来电时间待定。
前一天，他们已经收到了“开四停三”的口头通知，周五到周日暂不要求全停，但每天仍有三个时间段需要配合停电。
该工厂一位负责人向21世纪经济报道记者介绍，停电将导致生产成本增加，更严重的是生产力大大削减，交货周期延长，马上双十一临近，快速消费品的包装需求剧增，各个客户都在催促交货。现在接新订单也比较谨慎了，需要事先跟客户说明货期至少要延长1到2周，影响难以估量，而且还不清楚限电要持续到什么时候。
多地通知的电力供应紧张背后，除了经济复苏、外需旺盛等需求侧的因素之外，供给侧的原因也格外凸显，煤炭供应紧张，电煤价格始终在高位运行，煤电厂库存持续降低，停机、检修等现象频现。
一位电力系统人士向记者表示，确实已经出现了一些发电厂越发电越亏损的情况，发电厂不愿意亏本发售电，积极电力供应缺口扩大。
21世纪经济报道记者还了解到，目前，有的省份电力缺口在持续扩大，影响或远超过几个月前的一轮限电。
另一方面，一些地区同时还面临着能耗双控的压力。今年5月，国家发改委环资司召开部分节能形势严峻地区谈话提醒视频会议，对一季度能耗强度不降反升的浙江、广东、广西、云南、青海、宁夏、新疆等省区节能主管部门负责同志进行谈话提醒，督促有关地区进一步加大能耗双控工作力度，确保完成本地区年度能耗双控目标任务。
然而，上半年结束后，形势并未好转。国家发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，为一级预警。
多个省份为了降能耗采取了积极行动。江苏省于9月8日至30日开展年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动，监察范围包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业、综合能耗5万吨标准煤以上29家“两高”项目和2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量“两高”项目。
9月11日，云南省发布了《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》，提出加强重点行业管控，譬如，9月水泥产量在8月份产量基础上压减80%以上，10-12月全部水泥企业错峰生产时间不少于40天；确保工业硅企业9-12月份月均产量不高于8月产量的10%（即削减90%产量）。
能耗双控制度调整能否“救场”？
针对煤炭保供稳价的问题，国家发改委、能源局等部门近日采取了一系列措施，包括派出督导组，赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导；组织相关省区经济运行部门、面向东北区域主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，集中补签采暖季煤炭中长期合同，将发电供热企业中长期合同占用煤量的比重提高到100%；降低旺季电厂存煤标准，电煤消费旺季原则上电厂存煤可用天数应保持在7-12天，用煤高峰期存煤上限不高于12天等。
有分析人士指出，随着国家引导地方不断释放煤炭产能，减少囤积居奇等现象，煤炭价格可以降得下来。
能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥则从另一个视角向21世纪经济报道记者表达了观点，煤炭的生产、库存、供应等因素影响了短期的煤价，但从长期来看，如果加上碳税、环境税等，煤炭的价格应该高，这样才能更好地促成煤电厂的转型以及可再生能源的发展。
中金也曾在此前的一份研报中指出，尖峰缺电或成为新常态，在构建新型电力系统过程中，坚定清洁能源发展、完善电价和储能机制，加强电网灵活性和调度能力，将是长期工作和投资方向。
从2020年的数据看，我国的火电发电量占比仍然超过了70%。而清华大学发布的一份 “中国长期低碳发展战略与转型路径研究”成果显示，在2℃控温目标下，到2050年，我国非化石能源电力将占总发电量的约90%，基本形成以新能源和可再生能源为主体的近零碳排放能源体系。
事实上，处理短期的缺电问题与中长期的电力转型之间的关系只是一个缩影，在碳达峰、碳中和目标下，如何妥善处理短期经济平稳增长与中长期绿色转型之间的关系，考验多方的智慧。
一些地区已经出现了有所“跑偏”的现象，今年7月以来，中央及部委就屡屡强调先立后破，纠正运动式“减碳”，防止有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停等。
第十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在近日的公开演讲中表示，中国实现碳达峰、碳中和的目标，现阶段采取的还是从上到下、层层分解任务目标，用行政性手段来实施，在相当长一段时间，还没有很好的替代性办法。这种办法的优点是短期内行动比较快，也会取得明显的成效，但指标分配不合理、激励不足、搭便车、经济平衡性较差等问题或难避免。
刘世锦强调，要防止降碳被滥用，成为行政性不当干预的另外一种借口，严重影响生产生活的正常运行。实现碳达峰、碳中和目标，关键是用绿色技术替代传统技术，是要减少碳排放，而不是减少生产能力，更不是在不具备绿色技术的情况下，人为地打乱正常的供求秩序。
对于能耗双控带来的一些“硬约束”，国家发改委9月16日印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，给予了很多灵活空间，包括：国家层面预留一定总量指标，统筹支持国家重大项目用能需求、可再生能源发展等；对能耗强度降低达到国家下达激励目标的省份，其能源消费总量在五年规划当期能耗双控考核中免予考核；对超额完成激励性可再生能源电力消纳责任权重的地区，超出最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量不纳入年度和五年规划当期能源消费总量考核等。
尤其是最后一点备受关注，即通过更多地使用可再生能源，地方获得更大的经济发展空间。
有受访人士向记者表示，政策在不断完善的过程中，但还有待地方具体落实执行。这一系列调整，增加了能耗双控制度的灵活性、合理性，能够更好地兼顾节能降耗与经济增长的平衡，能耗双控制度对经济运行的影响也会缓解。（21世纪经济报道）
受此影响，9月22日起，多家A股上市公司密集发布了关于限电停产的公告。
功能性遮阳材料生产商西大门公告称，由于电力供应紧张，浙江省近日对辖区内重点用能企业实行用电降负荷，在确保安全的前提下对重点用能企业实施停产，预计将停产至9月30日。公司目前被迫临时停产，预计影响遮阳面料产量约11.54万平方米/日。
南京化纤公告称，受江苏省电力供应紧张的影响，全资子公司江苏金羚纤维素纤维有限公司9月22日临时停产，预计10月上旬恢复生产。受化工原料价格大幅上涨推动，江苏金羚粘胶短纤产品的生产成本涨幅较大，销售毛利已为负数。公司判断江苏金羚本次因供电影响而临时停产不会对公司的经营业绩产生重大不利影响。
限电、停产的背后，主要有双重因素叠加，一是煤炭供应偏紧、电煤价格高企导致的电力供应紧张，二是一些地区出于能耗双控压力而采取能源消费管控措施。在碳达峰、碳中和的目标下，这一轮限电、停产，尤其凸显了处理好中长期绿色转型与短期经济平稳增长之间关系的重要性。
双重压力下的限电停产
9月23日，东部某省份一家包装材料工厂的负责人给员工发消息称：刚接供电局通知，工厂10点起拉闸停电，具体来电时间待定。
前一天，他们已经收到了“开四停三”的口头通知，周五到周日暂不要求全停，但每天仍有三个时间段需要配合停电。
该工厂一位负责人向21世纪经济报道记者介绍，停电将导致生产成本增加，更严重的是生产力大大削减，交货周期延长，马上双十一临近，快速消费品的包装需求剧增，各个客户都在催促交货。现在接新订单也比较谨慎了，需要事先跟客户说明货期至少要延长1到2周，影响难以估量，而且还不清楚限电要持续到什么时候。
多地通知的电力供应紧张背后，除了经济复苏、外需旺盛等需求侧的因素之外，供给侧的原因也格外凸显，煤炭供应紧张，电煤价格始终在高位运行，煤电厂库存持续降低，停机、检修等现象频现。
一位电力系统人士向记者表示，确实已经出现了一些发电厂越发电越亏损的情况，发电厂不愿意亏本发售电，积极电力供应缺口扩大。
21世纪经济报道记者还了解到，目前，有的省份电力缺口在持续扩大，影响或远超过几个月前的一轮限电。
另一方面，一些地区同时还面临着能耗双控的压力。今年5月，国家发改委环资司召开部分节能形势严峻地区谈话提醒视频会议，对一季度能耗强度不降反升的浙江、广东、广西、云南、青海、宁夏、新疆等省区节能主管部门负责同志进行谈话提醒，督促有关地区进一步加大能耗双控工作力度，确保完成本地区年度能耗双控目标任务。
然而，上半年结束后，形势并未好转。国家发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，为一级预警。
多个省份为了降能耗采取了积极行动。江苏省于9月8日至30日开展年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动，监察范围包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业、综合能耗5万吨标准煤以上29家“两高”项目和2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量“两高”项目。
9月11日，云南省发布了《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》，提出加强重点行业管控，譬如，9月水泥产量在8月份产量基础上压减80%以上，10-12月全部水泥企业错峰生产时间不少于40天；确保工业硅企业9-12月份月均产量不高于8月产量的10%（即削减90%产量）。
能耗双控制度调整能否“救场”？
针对煤炭保供稳价的问题，国家发改委、能源局等部门近日采取了一系列措施，包括派出督导组，赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导；组织相关省区经济运行部门、面向东北区域主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，集中补签采暖季煤炭中长期合同，将发电供热企业中长期合同占用煤量的比重提高到100%；降低旺季电厂存煤标准，电煤消费旺季原则上电厂存煤可用天数应保持在7-12天，用煤高峰期存煤上限不高于12天等。
有分析人士指出，随着国家引导地方不断释放煤炭产能，减少囤积居奇等现象，煤炭价格可以降得下来。
能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥则从另一个视角向21世纪经济报道记者表达了观点，煤炭的生产、库存、供应等因素影响了短期的煤价，但从长期来看，如果加上碳税、环境税等，煤炭的价格应该高，这样才能更好地促成煤电厂的转型以及可再生能源的发展。
中金也曾在此前的一份研报中指出，尖峰缺电或成为新常态，在构建新型电力系统过程中，坚定清洁能源发展、完善电价和储能机制，加强电网灵活性和调度能力，将是长期工作和投资方向。
从2020年的数据看，我国的火电发电量占比仍然超过了70%。而清华大学发布的一份 “中国长期低碳发展战略与转型路径研究”成果显示，在2℃控温目标下，到2050年，我国非化石能源电力将占总发电量的约90%，基本形成以新能源和可再生能源为主体的近零碳排放能源体系。
事实上，处理短期的缺电问题与中长期的电力转型之间的关系只是一个缩影，在碳达峰、碳中和目标下，如何妥善处理短期经济平稳增长与中长期绿色转型之间的关系，考验多方的智慧。
一些地区已经出现了有所“跑偏”的现象，今年7月以来，中央及部委就屡屡强调先立后破，纠正运动式“减碳”，防止有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停等。
第十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在近日的公开演讲中表示，中国实现碳达峰、碳中和的目标，现阶段采取的还是从上到下、层层分解任务目标，用行政性手段来实施，在相当长一段时间，还没有很好的替代性办法。这种办法的优点是短期内行动比较快，也会取得明显的成效，但指标分配不合理、激励不足、搭便车、经济平衡性较差等问题或难避免。
刘世锦强调，要防止降碳被滥用，成为行政性不当干预的另外一种借口，严重影响生产生活的正常运行。实现碳达峰、碳中和目标，关键是用绿色技术替代传统技术，是要减少碳排放，而不是减少生产能力，更不是在不具备绿色技术的情况下，人为地打乱正常的供求秩序。
对于能耗双控带来的一些“硬约束”，国家发改委9月16日印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，给予了很多灵活空间，包括：国家层面预留一定总量指标，统筹支持国家重大项目用能需求、可再生能源发展等；对能耗强度降低达到国家下达激励目标的省份，其能源消费总量在五年规划当期能耗双控考核中免予考核；对超额完成激励性可再生能源电力消纳责任权重的地区，超出最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量不纳入年度和五年规划当期能源消费总量考核等。
尤其是最后一点备受关注，即通过更多地使用可再生能源，地方获得更大的经济发展空间。
有受访人士向记者表示，政策在不断完善的过程中，但还有待地方具体落实执行。这一系列调整，增加了能耗双控制度的灵活性、合理性，能够更好地兼顾节能降耗与经济增长的平衡，能耗双控制度对经济运行的影响也会缓解。（21世纪经济报道）
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