#喜迎党代会 共话新愿景# 【传承弘扬焦裕禄精神 推动社区治理创新发展——访市第十二次党代会代表李亚娟】“市委工作报告提出，要加强和创新社会治理。社区是社会治理的基本单元，我们将着力培育社区居民自治意识，推动社区治理创新发展。”市第十二次党代会代表，涧西区重庆路街道二社区党委书记、居委会主任李亚娟说。
李亚娟表示，将贯彻落实会议精神，依托社区深厚的历史文化底蕴和红色资源，传承弘扬焦裕禄“三股劲”精神，高起点规划建设红色教育基地，高标准打造红色品牌，创新“红色+文创”，努力打造“红色文旅文创开发先行社区”；强化基层党组织引领作用，推动组织阵地、联动体系、服务群体全覆盖，努力打造“基层组织融合发展样板社区”；突出政治引领，提升党建水平，夯实基层堡垒，强化创新治理，传承红色基因，做细居民服务，努力打造“焦裕禄精神传承示范引领社区”，不断增强辖区居民的获得感、幸福感和安全感。
（本报记者 申利超 文 李卫超/图）
李亚娟表示，将贯彻落实会议精神，依托社区深厚的历史文化底蕴和红色资源，传承弘扬焦裕禄“三股劲”精神，高起点规划建设红色教育基地，高标准打造红色品牌，创新“红色+文创”，努力打造“红色文旅文创开发先行社区”；强化基层党组织引领作用，推动组织阵地、联动体系、服务群体全覆盖，努力打造“基层组织融合发展样板社区”；突出政治引领，提升党建水平，夯实基层堡垒，强化创新治理，传承红色基因，做细居民服务，努力打造“焦裕禄精神传承示范引领社区”，不断增强辖区居民的获得感、幸福感和安全感。
（本报记者 申利超 文 李卫超/图）
#北海# 【全国第五！北海入围中国海岸休闲城市竞争力榜单】
9月22日，2021国际海岸休闲高质量发展论坛在山东烟台举行。辽宁、天津、秦皇岛、北海、三亚等海岸城市代表，专家学者、企业界代表，滨海国家级旅游度假区代表，国内大型文旅企业代表等齐聚一堂，以“主客共享·高品质海岸休闲”为主题，围绕国际海岸休闲高质量发展，深入探讨交流。
论坛上，中国旅游研究院还现场发布了《中国海岸休闲城市竞争力报告》及榜单。在榜单中，北海在新兴海岸休闲城市竞争力排名中位列全国第五，在宜居宜游竞争力排名中位列全国第九。
中国旅游研究院副院长李仲广认为，强调主客共享的旅游海洋生活，既着眼于当地的原汁原味的生活，又促进了原海洋旅游理念的（发展），对于全世界来说，海洋旅游正在往休闲度假方向发展。
北海位于北部湾畔，有着得天独厚的海洋旅游资源。近年来，北海坚持品牌建设、文化引领、政策推动、项目支撑和全域发展，正向着建设成为世界级滨海旅游城市快速迈进。
景区提质 打造旅游核心品牌
实施银滩改造提升工程，大手笔开展银滩中区岸线综合生态整治修复，十里长滩连绵成片的整治目标基本达成；“潮”雕重建暨潮雕广场改造提升基本完工，银滩潮街建设加快推进，银滩、海滩、罗马广场3个景区大门主体建设已完成，北海银滩创建国家级旅游度假区取得重要突破，一个焕然一新、脱胎换骨的新银滩已呈现在世人面前。
北海银滩
高品质开发涠洲岛，涠洲岛南湾鳄鱼山成功创建国家5A级旅游景区，成为北部湾区域首个5A景区；打造海岛民宿品牌，涠洲岛成为全国海岛民宿重要集聚地，一批高品位特色民宿变身众多游客眼中的“网红”；开发海岛研学旅游，形成地质研学游、珊瑚生态科考、观鲸观鸟、海岛智慧书房、红色旅游等产品，备受亲子游客青睐；涠洲岛在多个权威旅游人气榜单中排名全国前列，正在加快创建国家级旅游度假区。
涠洲岛
加快建设重大文旅项目，滨海旅游核心吸引物提档升级。北海银基水世界已于今年7月24日试运营，合浦月饼小镇获评国家4A景区，海丝首港、高德古镇、合浦汉墓群与汉城考古遗址公园、银基国际滨海旅游度假中心等正抓紧完善设施建设申报国家4A景区，全市现有3A级及以上景区30家。
北海银基水世界
海丝首港
完善设施 提升旅游服务品质
提升港口基础设施，新奥康乐旅游港的客运航站楼建成已投入使用，周边商街项目建设已完工，采用人脸智慧识别系统上下涠洲岛，游客从市区搭乘轮船前往涠洲岛更为便利；邮轮母港已建成5万吨级邮轮泊位和2万吨级邮轮泊位各一个，客运中心工程主体建设已完工，正在开展最后装修工程。
北海邮轮母港
建设高品质旅游基础设施，建成高铁旅游集散中心，四川路旅游集散中心已封顶，上海路、滨江路旅游集散中心正在加紧建设；持续完善旅游标识、标牌建设，在全市主要干道、高速公路、重点项目和景区等投放一批旅游标识牌，在全市景区设立全域旅游导览图。
图片
四川路旅游集散中心已封顶
提升旅游交通，建成直通海丝首港的进港公路，直通北海银基的西村港大桥将于年底建成；正在加快建设向海大道休闲绿道，廉州湾大道的滨海栈道；加强航空培育，开通航线33条，通达城市34个，覆盖北京、上海、广州、深圳、武汉、重庆、成都等重点商务和客源城市。
打造智慧旅游系统，建成全域旅游大数据监管中心、全市旅游视频安全监控平台，将全市所有4A级旅游景区都纳入监控系统，智能监管和动态测算景区实时流量；推出“游北海”小程序，“吃、住、行、游、购、娱”一体化解决，让游客一部手机玩遍北海；开展“智慧导游”试点工作，在北海老城等景区增设“金牌解说”二维码布设点，为游客提供智能化的语音景点讲解服务。
聚焦突破 旅游环境显著优化
打造滨海五星级酒店群，全市五星级酒店项目共26个，总投资120亿元，银滩皇冠假日酒店已建成营业，冠岭喜来登酒店、洲际酒店今年可以投入运营，温德姆酒店、碧园开元酒店、万豪酒店已封顶，世界一线酒店品牌云集北海，形成五星级酒店集群。
银滩皇冠假日酒店
改造提升旅游街区，推动北海老城历史文化旅游街区、侨港小镇（侨港风情街）、新绎·银滩老码头商业街、外沙岛滨海风情街、流下村文化艺术街创建广西旅游休闲街区，老城历史文化旅游区、侨港风情街入围自治区文化旅游厅第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区遴选推荐评审会前十名，夜间旅游消费活力充分释放。
老城历史文化旅游区
出台《北海市促进旅游业疫后恢复发展的扶持奖励措施》，扶持旅行社、酒店、导游，发展壮大滨海旅游市场；制定《北海市旅游市场专项整治行动实施方案》，推进北海市民宿管理立法工作，牵头《北海市摩托艇管理暂行办法》，重拳打击海鲜餐饮宰客、非法海上游等，滨海旅游市场环境显著提升。
文化引领 旅游业态丰富多元
大力弘扬丝路精神，深入挖掘文化资源，发展丝路文化游、古城古港游、体育休闲游、海鲜美食游等滨海旅游新业态，塑造“丝路古港 潮美北海”的城市旅游品牌，推动滨海旅游转型升级。
图片
北海博物馆
合浦汉代文化博物馆
深化文旅融合，重点谋划“古城古港”、博物馆城市、白龙古城、陶瓷小镇等城市更新改造项目；发展体育旅游，打造紫霞湾新营体育旅游基地、南湾海上运动训练基地、涠洲岛体育旅游精品线路，正在建设国家南方水上运动基地；推动节庆会展旅游，2021广西文博旅游艺术活动周、2021年广西“非遗购物节”、北海开海节、第二届南珠杯全国业余围棋冠军争霸赛、第十一届泛北部湾围棋联赛、城市围棋联赛2021赛季北海站、2021年全国冲浪（长板）锦标赛、第十四届全运会群众比赛沙滩足球（男子组）预（决）赛等重大活动、赛事接连上演，正在策划举办“一带一路”国际帆船赛、第十五届全国历史文化名城围棋赛、环球小姐大赛中国赛区总决赛……持续打造滨海旅新亮点，加速迈向富有文化底蕴的世界级滨海旅游城市。
2020年“一带一路”国际帆船赛
城市围棋联赛2021赛季北海站
来源
北海市旅游文体局
9月22日，2021国际海岸休闲高质量发展论坛在山东烟台举行。辽宁、天津、秦皇岛、北海、三亚等海岸城市代表，专家学者、企业界代表，滨海国家级旅游度假区代表，国内大型文旅企业代表等齐聚一堂，以“主客共享·高品质海岸休闲”为主题，围绕国际海岸休闲高质量发展，深入探讨交流。
论坛上，中国旅游研究院还现场发布了《中国海岸休闲城市竞争力报告》及榜单。在榜单中，北海在新兴海岸休闲城市竞争力排名中位列全国第五，在宜居宜游竞争力排名中位列全国第九。
中国旅游研究院副院长李仲广认为，强调主客共享的旅游海洋生活，既着眼于当地的原汁原味的生活，又促进了原海洋旅游理念的（发展），对于全世界来说，海洋旅游正在往休闲度假方向发展。
北海位于北部湾畔，有着得天独厚的海洋旅游资源。近年来，北海坚持品牌建设、文化引领、政策推动、项目支撑和全域发展，正向着建设成为世界级滨海旅游城市快速迈进。
景区提质 打造旅游核心品牌
实施银滩改造提升工程，大手笔开展银滩中区岸线综合生态整治修复，十里长滩连绵成片的整治目标基本达成；“潮”雕重建暨潮雕广场改造提升基本完工，银滩潮街建设加快推进，银滩、海滩、罗马广场3个景区大门主体建设已完成，北海银滩创建国家级旅游度假区取得重要突破，一个焕然一新、脱胎换骨的新银滩已呈现在世人面前。
北海银滩
高品质开发涠洲岛，涠洲岛南湾鳄鱼山成功创建国家5A级旅游景区，成为北部湾区域首个5A景区；打造海岛民宿品牌，涠洲岛成为全国海岛民宿重要集聚地，一批高品位特色民宿变身众多游客眼中的“网红”；开发海岛研学旅游，形成地质研学游、珊瑚生态科考、观鲸观鸟、海岛智慧书房、红色旅游等产品，备受亲子游客青睐；涠洲岛在多个权威旅游人气榜单中排名全国前列，正在加快创建国家级旅游度假区。
涠洲岛
加快建设重大文旅项目，滨海旅游核心吸引物提档升级。北海银基水世界已于今年7月24日试运营，合浦月饼小镇获评国家4A景区，海丝首港、高德古镇、合浦汉墓群与汉城考古遗址公园、银基国际滨海旅游度假中心等正抓紧完善设施建设申报国家4A景区，全市现有3A级及以上景区30家。
北海银基水世界
海丝首港
完善设施 提升旅游服务品质
提升港口基础设施，新奥康乐旅游港的客运航站楼建成已投入使用，周边商街项目建设已完工，采用人脸智慧识别系统上下涠洲岛，游客从市区搭乘轮船前往涠洲岛更为便利；邮轮母港已建成5万吨级邮轮泊位和2万吨级邮轮泊位各一个，客运中心工程主体建设已完工，正在开展最后装修工程。
北海邮轮母港
建设高品质旅游基础设施，建成高铁旅游集散中心，四川路旅游集散中心已封顶，上海路、滨江路旅游集散中心正在加紧建设；持续完善旅游标识、标牌建设，在全市主要干道、高速公路、重点项目和景区等投放一批旅游标识牌，在全市景区设立全域旅游导览图。
图片
四川路旅游集散中心已封顶
提升旅游交通，建成直通海丝首港的进港公路，直通北海银基的西村港大桥将于年底建成；正在加快建设向海大道休闲绿道，廉州湾大道的滨海栈道；加强航空培育，开通航线33条，通达城市34个，覆盖北京、上海、广州、深圳、武汉、重庆、成都等重点商务和客源城市。
打造智慧旅游系统，建成全域旅游大数据监管中心、全市旅游视频安全监控平台，将全市所有4A级旅游景区都纳入监控系统，智能监管和动态测算景区实时流量；推出“游北海”小程序，“吃、住、行、游、购、娱”一体化解决，让游客一部手机玩遍北海；开展“智慧导游”试点工作，在北海老城等景区增设“金牌解说”二维码布设点，为游客提供智能化的语音景点讲解服务。
聚焦突破 旅游环境显著优化
打造滨海五星级酒店群，全市五星级酒店项目共26个，总投资120亿元，银滩皇冠假日酒店已建成营业，冠岭喜来登酒店、洲际酒店今年可以投入运营，温德姆酒店、碧园开元酒店、万豪酒店已封顶，世界一线酒店品牌云集北海，形成五星级酒店集群。
银滩皇冠假日酒店
改造提升旅游街区，推动北海老城历史文化旅游街区、侨港小镇（侨港风情街）、新绎·银滩老码头商业街、外沙岛滨海风情街、流下村文化艺术街创建广西旅游休闲街区，老城历史文化旅游区、侨港风情街入围自治区文化旅游厅第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区遴选推荐评审会前十名，夜间旅游消费活力充分释放。
老城历史文化旅游区
出台《北海市促进旅游业疫后恢复发展的扶持奖励措施》，扶持旅行社、酒店、导游，发展壮大滨海旅游市场；制定《北海市旅游市场专项整治行动实施方案》，推进北海市民宿管理立法工作，牵头《北海市摩托艇管理暂行办法》，重拳打击海鲜餐饮宰客、非法海上游等，滨海旅游市场环境显著提升。
文化引领 旅游业态丰富多元
大力弘扬丝路精神，深入挖掘文化资源，发展丝路文化游、古城古港游、体育休闲游、海鲜美食游等滨海旅游新业态，塑造“丝路古港 潮美北海”的城市旅游品牌，推动滨海旅游转型升级。
图片
北海博物馆
合浦汉代文化博物馆
深化文旅融合，重点谋划“古城古港”、博物馆城市、白龙古城、陶瓷小镇等城市更新改造项目；发展体育旅游，打造紫霞湾新营体育旅游基地、南湾海上运动训练基地、涠洲岛体育旅游精品线路，正在建设国家南方水上运动基地；推动节庆会展旅游，2021广西文博旅游艺术活动周、2021年广西“非遗购物节”、北海开海节、第二届南珠杯全国业余围棋冠军争霸赛、第十一届泛北部湾围棋联赛、城市围棋联赛2021赛季北海站、2021年全国冲浪（长板）锦标赛、第十四届全运会群众比赛沙滩足球（男子组）预（决）赛等重大活动、赛事接连上演，正在策划举办“一带一路”国际帆船赛、第十五届全国历史文化名城围棋赛、环球小姐大赛中国赛区总决赛……持续打造滨海旅新亮点，加速迈向富有文化底蕴的世界级滨海旅游城市。
2020年“一带一路”国际帆船赛
城市围棋联赛2021赛季北海站
来源
北海市旅游文体局
#山水红城·健康新县# 【报告 | 把握“三新一高”要求，抓好老区振兴出彩、实现“#两个更好#”第一要务】牢记“#两个更好#”嘱托
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
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