【城市“智”理 共建共享智慧城市新生活】建设面向未来的智慧城市,是深入贯彻党的十九大关于建设网络强国、数字中国、智慧社会战略部署的重大举措,是西安建设国家中心城市的重要支撑之一。近年来,西安市全面推进城市治理体系和治理能力现代化,着力打造“数字名城·智慧西安”,建设符合西安实际的新型智慧城市。
按照市委、市政府要求,西安市城市管理和综合执法局积极探索创新,不断提升城市管理智慧化、信息化水平,提速城市“智”理,用心赢取市民满意,与广大市民群众共建共享大西安智慧城市新生活。

“城市啄木鸟”破壳成长
让精细化全民城管更有热度

城市管理一头连着发展,一头连着民生,是实现城市高质量发展、群众幸福指数提升的重要支撑。要管好城市,仅靠政府部门的力量是不够的,必须激发广大市民的热情,打造全民参与的城市管理新模式。
2019年以来,市城管局运用“互联网+”思维打造了一个全新服务模式——“西安市城市啄木鸟”有奖投诉。以微信小程序作为载体,关联到“西安城市管理服务号”“西安城市管理订阅号”,无缝对接“数字城管”平台,实现城市管理问题线上投诉、线下解决,为广大市民提供了一个参与城市管理的互动开放式政务O2O渠道。市民可随时随地通过西安市城管局官方微信公众号或“啄木鸟”小程序,一键反映西安市建成区内的城市管理问题,并实时查看案件的处理进度、处理结果,也可对案件的处理效果进行评价打分。
“我们就是希望市民网友能发扬啄木鸟一啄到底的精神,积极主动参与到城市管理中来,及时发现反映问题,人人争当城市文明的守护者、践行者和监督者,呈现‘全民城管’的良好氛围,以实际行动共建共享美丽西安。”市数字城管信息处置中心工程师李聃如是说。
运行以来,市城管局每天24小时不间断地受理市民投诉,上报问题进入市“数字城管”平台后,按照受理、派遣、处置、结案的工作流程,实现城市管理问题的“早发现、快处置”。
“城市啄木鸟”有奖投诉自2019年4月15日试行以来,受到众多市民群众的欢迎,注册用户与日俱增,投诉问题量也逐步上升。尤其是中省市媒体的持续报道,全市关注度快速升温,市民知晓率不断提升,初步形成了“人民城市人民管,管好城市为人民”的良好互动。截至2020年5月,系统共收集上报问题10.7万件,综合立案率86%,解决率99%,目前注册市民已超1.5万人,总体运行情况良好。据了解,“城市啄木鸟”以其便捷、准确,投诉办理实时全透明公开等诸多优势,已成为西安市城管局为民服务、实践“全民城管”理念的重要渠道。

城市管理服务号功能优化
让信息化便民服务更有温度

到公园、广场休闲运动时,许多人都遭遇过找不到附近公厕的问题,如今,这个问题被西安“数字城管”解决了。
西安市城管局完成了全市范围内2000余个公厕、800余个绿地广场和100余个公园的实地测绘普查及信息采集,将普查数据共享给高德地图的同时,以为民服务为宗旨,在微信服务号上开发了“地图服务”栏目,结合地理信息技术,将“公共厕所、公园景点、绿地广场”进行了地图展示和在线导航。市民游客可以通过关注“西安城市管理服务号”,点击“为您服务”菜单中“地图服务”栏目就可查看附近的公厕信息。与商业地图相比,“西安城市管理服务号”上扩展了更多详细信息,包括公厕照片、管理单位、开放时间、男女厕位数、第三卫生间等,能更精细准确的服务市民。同样方法,游玩时也能查到建成公园信息,让市民出游更方便。西安市城管局每年对新增的公厕、公园、绿地广场等数据持续进行更新,让数据活起来,让服务优起来。
“一座城市的文明不在于人口的密度和楼宇的高度,而在于让市民感受到合适的温度。用信息化的手段让市民群众更便利地找到身边Ta需要的卫生间,更是契合人民群众日益增长的物质与精神需求的应有策应。这也是市城管局为全面提升城市精细化管理水平、补齐城市管理工作短板、进一步优化城市发展环境的重要举措。”市城管局工作人员说。

行业监管平台常态运行
让智能化行业管理更有力度

市政设施、城市照明、建筑垃圾清运等行业监管平台的建成运行,是西安市城市管理部门在智能化行业管理方面的探索和实践,对实现行业管理的规范化、智能化和科学化发挥了重要作用。
市政设施信息管理系统建设了市政设施巡视管理、道路挖占审批管理等管理模块系统,实现了对16类城市家具的在线管理,可对主城区58处积水点、53座立交桥、120座人行天桥和24座下穿通道进行实时监测,初步具备了一定区域汛期、融雪等应急事项的管理功能。
城市照明综合管理系统建设了一个中心、两个平台和城市照明监控、单灯监控管理、GIS资产信息管理等九个子系统,其中照明监控终端819台、单灯监控7000台、视频监控点位93处、GPS车辆监控模块50台。手机APP管理平台可实现运维工单的闭环工作流程。市民用微信扫描灯杆二维码,一键上报故障。该系统创建了城市照明的“全资产、全过程、全生命周期”管理模式,使城市照明管理实现了数字化、规范化、智能化。
建筑垃圾监管平台可对建筑垃圾清运进行智能化监管,全市建筑垃圾排放工地、消纳场所、资质运输企业以及1万多辆清运车辆等基础数据已全部录入系统,14个区县工地视频监控系统已与市级平台对接并接受监管。平台可提供多种统计与报警数据,所有信息可一图展示,车辆运行情况一目了然,方便监管部门查询。该平台的建设和应用有效提升了西安市建筑垃圾监管能力。

平台功能持续拓展
让数字化城市管理更有广度

西安市“数字城管”建成以来,功能不断完善,监管内容不断扩大,加之城市管理机构整合,数字城管的内容从最初的市容秩序管理扩大到涵盖市政设施、园林绿化、市容环卫、燃气热力等方面,收集问题信息的渠道也从最初的城管热线拓展到新媒体互动、市区城管部门暗访检查、城市啄木鸟有奖投诉、视频监控、市民热线转办等渠道,逐渐发展成城市管理问题信息集中受理转办的中枢平台。
对各渠道收集的问题,数字城管平台工作人员及时准确转办,针对重点难点问题持续跟踪督办,极大地提升了城市管理效率和城市精细化管理水平。截至目前,市级“数字城管”平台共收集转办各类群众投诉、咨询和城管部门暗访检查等问题48万件,结案率99.4%。聚焦“便捷高效运行,智能协同管理”的发展目标,西安市城管局将不断扩展平台的应用广度,加强与市大数据资源管理局等相关部门的协作,致力于打造一个面向全市各级城管部门和人员的开放式、共享式线上工作平台,通过科技赋能,助力城市管理提档升级。

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按照市委、市政府要求,西安市城市管理和综合执法局积极探索创新,不断提升城市管理智慧化、信息化水平,提速城市“智”理,用心赢取市民满意,与广大市民群众共建共享大西安智慧城市新生活。

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城市管理一头连着发展,一头连着民生,是实现城市高质量发展、群众幸福指数提升的重要支撑。要管好城市,仅靠政府部门的力量是不够的,必须激发广大市民的热情,打造全民参与的城市管理新模式。
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“我们就是希望市民网友能发扬啄木鸟一啄到底的精神,积极主动参与到城市管理中来,及时发现反映问题,人人争当城市文明的守护者、践行者和监督者,呈现‘全民城管’的良好氛围,以实际行动共建共享美丽西安。”市数字城管信息处置中心工程师李聃如是说。
运行以来,市城管局每天24小时不间断地受理市民投诉,上报问题进入市“数字城管”平台后,按照受理、派遣、处置、结案的工作流程,实现城市管理问题的“早发现、快处置”。
“城市啄木鸟”有奖投诉自2019年4月15日试行以来,受到众多市民群众的欢迎,注册用户与日俱增,投诉问题量也逐步上升。尤其是中省市媒体的持续报道,全市关注度快速升温,市民知晓率不断提升,初步形成了“人民城市人民管,管好城市为人民”的良好互动。截至2020年5月,系统共收集上报问题10.7万件,综合立案率86%,解决率99%,目前注册市民已超1.5万人,总体运行情况良好。据了解,“城市啄木鸟”以其便捷、准确,投诉办理实时全透明公开等诸多优势,已成为西安市城管局为民服务、实践“全民城管”理念的重要渠道。

城市管理服务号功能优化
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到公园、广场休闲运动时,许多人都遭遇过找不到附近公厕的问题,如今,这个问题被西安“数字城管”解决了。
西安市城管局完成了全市范围内2000余个公厕、800余个绿地广场和100余个公园的实地测绘普查及信息采集,将普查数据共享给高德地图的同时,以为民服务为宗旨,在微信服务号上开发了“地图服务”栏目,结合地理信息技术,将“公共厕所、公园景点、绿地广场”进行了地图展示和在线导航。市民游客可以通过关注“西安城市管理服务号”,点击“为您服务”菜单中“地图服务”栏目就可查看附近的公厕信息。与商业地图相比,“西安城市管理服务号”上扩展了更多详细信息,包括公厕照片、管理单位、开放时间、男女厕位数、第三卫生间等,能更精细准确的服务市民。同样方法,游玩时也能查到建成公园信息,让市民出游更方便。西安市城管局每年对新增的公厕、公园、绿地广场等数据持续进行更新,让数据活起来,让服务优起来。
“一座城市的文明不在于人口的密度和楼宇的高度,而在于让市民感受到合适的温度。用信息化的手段让市民群众更便利地找到身边Ta需要的卫生间,更是契合人民群众日益增长的物质与精神需求的应有策应。这也是市城管局为全面提升城市精细化管理水平、补齐城市管理工作短板、进一步优化城市发展环境的重要举措。”市城管局工作人员说。

行业监管平台常态运行
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市政设施、城市照明、建筑垃圾清运等行业监管平台的建成运行,是西安市城市管理部门在智能化行业管理方面的探索和实践,对实现行业管理的规范化、智能化和科学化发挥了重要作用。
市政设施信息管理系统建设了市政设施巡视管理、道路挖占审批管理等管理模块系统,实现了对16类城市家具的在线管理,可对主城区58处积水点、53座立交桥、120座人行天桥和24座下穿通道进行实时监测,初步具备了一定区域汛期、融雪等应急事项的管理功能。
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西安市“数字城管”建成以来,功能不断完善,监管内容不断扩大,加之城市管理机构整合,数字城管的内容从最初的市容秩序管理扩大到涵盖市政设施、园林绿化、市容环卫、燃气热力等方面,收集问题信息的渠道也从最初的城管热线拓展到新媒体互动、市区城管部门暗访检查、城市啄木鸟有奖投诉、视频监控、市民热线转办等渠道,逐渐发展成城市管理问题信息集中受理转办的中枢平台。
对各渠道收集的问题,数字城管平台工作人员及时准确转办,针对重点难点问题持续跟踪督办,极大地提升了城市管理效率和城市精细化管理水平。截至目前,市级“数字城管”平台共收集转办各类群众投诉、咨询和城管部门暗访检查等问题48万件,结案率99.4%。聚焦“便捷高效运行,智能协同管理”的发展目标,西安市城管局将不断扩展平台的应用广度,加强与市大数据资源管理局等相关部门的协作,致力于打造一个面向全市各级城管部门和人员的开放式、共享式线上工作平台,通过科技赋能,助力城市管理提档升级。

#文明延庆# 区大力实施乡村振兴战略 推进“三农”工作高质量发展

2019年,延庆区以实施乡村振兴战略为抓手,坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,落实强农惠农富农政策,扎实推进美丽乡村建设,不断改善农村人居环境,加强乡村治理,切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,全面深化农业供给侧结构性改革,扎实做好低收入农户精准帮扶,实现农村经济社会科学健康发展,各项工作取得显著成效。

  美丽乡村换新颜 乡村振兴聚民心

  溪流清澈,林翠鸟鸣,村庄整洁。出延庆城区一路向东,大约一个多小时的车程,就到了依山傍水的珍珠泉乡八亩地村。初春时节,经过农村人居环境整治后的村庄显露出了独具特色的“高颜值”。

  干净、整洁、漂亮……暖阳下,放眼望去,一条条青石板铺成的小路和房前屋后随处可见的绿化微景观,给大山中的小村庄增添了别样生机。提起去年农村人居环境整治给村里带来的变化,76岁的八亩地村村民杨明笑着说:“拆了私搭乱建、清了乱堆乱放、整治了村庄污水,每家每户的门口都摆上了分类垃圾桶,环境和以前比简直是大变样!”

  既能“看得见山、望得见水、记得住乡愁”,又能生活便利、舒适宜居。像八亩地村这样的“高配置”,是珍珠泉乡农村人居环境整治给村民带来的最大“福利”。

  为全面改善农村人居环境,八亩地村多次召开党员、村民代表会,由村“两委”干部、党员和村民代表带头,把自家的私搭乱建和乱堆乱放清理干净后,逐街逐巷开展环境整治攻坚行动,集中整治部分重点区域,对个别不听劝阻、不配合工作的村民,村“两委”干部多次入户讲政策,耐心细致地进行思想教育和规劝,确保做到整治一段巩固一段。

  不仅是珍珠泉乡八亩地村“颜值”全面提升,我区大部分乡村都因农村人居环境整治而受益。如今,千家店镇平台子村,树木已展露新芽,村内道路干净整洁,房屋外立面也都被粉刷一新,“二十四孝”和“中国梦”宣传墙画大气美观,与村庄整体环境相映成趣。四海镇黑汉岭村在私搭乱建、乱堆乱放等影响人居环境的脏乱点被清理后,加强了村庄的日常环境管控,组建了二十余人的保洁队,每天分片打扫,定点回收村民生活垃圾,整个黑汉岭村的人居环境由内到外得到了极大改善。

  2019年,我区积极践行绿水青山就是金山银山的理念,以实施“1+8“工程为抓手,严格落实定期调度考评机制、细化任务台账,一场既增“颜值”又添“气质”的“美丽实践”,将一幅乡村振兴的美丽画卷在妫川大地铺开。2019年,全区共整治各类环境问题7.575万处,拆除私搭乱建8727处、约24.87万平方米,清理垃圾渣土66.2万立方米,360个美丽乡村创建村全部通过市级考核验收,第二批、第三批248个村成绩名列全市第一。环境品质的不断提升,为乡村打下了干净整洁、美丽宜居、独特精彩的靓丽底色。

  农村人居环境开展得如火如荼,乡村基层组织建设也稳步推进。以前,张山营镇姚家营村被定为软弱涣散村。为有效推进市级软弱涣散村整顿工作,全面加强农村基层组织和基层服务型党组织建设,张山营镇党委研究决定,以加强村“两委”干部培训教育为抓手,着力提升其致富带头、领导决策、服务群众等能力。同时,加强对村级后备干部和农村实用人才的培训,促进本村经济发展,提高村民对党支部、村委会的满意度,并定期与村干部谈心谈话,督促落实,始终把软弱涣散村的整顿提升工作作为抓实基层党建的重要举措。

  为帮助姚家营村实现产业发展,张山营镇党委还积极引导姚家营村进行中草药种植。目前,姚家营村已种植中草药300余亩。村里的经济发展势头逐步向好,党员群众对村“两委”班子的满意度也有了明显提升。

  据了解,在乡村基层组织建设中,我区坚持以政治建设为统领,及时把整顿软弱涣散基层党组织纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育8个专项整治任务中,并列为中央扫黑除恶专项督导反馈整改重点任务之一,制发专项整治工作方案,明确12个方面42项具体措施,明思路、定举措,综合施策促提升。同时,建立常态整顿和动态管理工作机制,构建“四位一体”工作体系,认真落实“五个一”工作机制,“一村一策”制定整顿方案,统筹用好各方资源,定期分析研判、查找问题、细化举措,推动转化提升。

  一系列措施下,旧县镇北张庄村党支部通过与国开金融、北京联合大学等单位开展共建活动,实施300亩低矮密植苹果“红色之爱”项目,村民实现在家门口就业增收。珍珠泉乡称沟湾村党员带头发展榛子产业,带领41户低收入农户顺利脱低。沈家营镇临河村通过党小组示范带头和优秀人物带动,成立“暖心临河”志愿服务队,每月开展活动,受到村民好评。同时,引进水果玉米、中药材种植、光伏发电、精品民宿等项目,带动村集体和低收入农户持续稳定增收。香营乡上垙村也以“12345”市民服务热线为抓手,村干部、党员不定期走街串巷,两年内,村民有效投诉案件持续走低。

  区委组织部相关工作负责人说:“通过集中整顿,村党组织引领发展思路愈发清晰,党支部规范化建设水平得到了进一步提升,“三会一课”、主题党日、组织生活会、发展党员等基本制度落实更加有效,党员模范带头作用充分彰显。同时,村内主导产业的逐步形成,也使集体经济、村民收入不断增加,农村社会环境的持续向好,让31个软弱涣散村顺利‘摘帽’,大家的笑脸多了、满意度高了,自上而下、由内而外都呈现出了新面貌。”

  深化结构改革调整 打造都市型现代农业

  延庆地处北京市西北,平均海拔500米以上,冬冷夏凉的独特气候,使这座京北小城赢得了“夏都”的美誉。地域总面积1993.75平方公里,年可利用水资源总量1.9亿立方米,且拥有105平方公里的地热带,具有丰富的浅层地热资源,年日照2800小时,是北京市太阳能资源最丰富的地区。

  优越的自然条件,令我区农业发展具有得天独厚的优势。过去,我区一直遵循着春种秋收这一传统农业亘古不变的规律,以种植玉米、蔬菜和果品等传统农作物为主。随着近年来经济发展转型,延庆区农业逐渐搭上了向绿色农业、有机农业、设施农业、观光农业转型升级的“快车道”。

  传统林果业是大庄科乡沙门村多年的“主打牌”。直到2017年,大庄科乡发现,传统的林果业已在市场竞争大潮中失去优势。为此,大庄科乡开始与北京农学院对接,邀请香草领域专家驻村指导,并在沙门村新建了香草基地,盖起了大棚,正式吹响了农业改革升级的号角——大力发展香草种植。在2019北京世园会的带动下,沙门村又将有机农业发展得有声有色。2019年,沙门村累计种植天竺葵、柠檬香茅、薰衣草三品种50余万株。截至目前,香草基地已经提炼精油100多千克,制作手工皂近万块,生产化妆品原料近800千克,总产值近200万元。

  如今,沙门村的香草产业已经成为大庄科乡一张响当当的“金名片”,越来越多的社会团体开始关注大庄科乡香草产业,香草种苗和香草加工品订单陆续“飞”进这个小山村。 

  见证了香草产业多年发展变迁的沙门村党支部书记闫贵发说:“从以前大家种林果维持生活,到现在我们的香草产业让大家的生活发生翻天覆地的变化。如今,我们种香草,带动了村民就业,大家的钱包越来越鼓,生活也越来越好,带来的效益不仅使村民的干劲足了,民心也更齐了!”

  除了沙门村以外,香草产业目前还扩大到了大庄科乡霹破石村、黄土梁村和景而沟村等8个村庄,就连张山营镇的胡家营村也紧赶“香草潮流”,开始发展香草产业。农业“调转节”的不断深化,使我区多地农业实现转型,据统计,去年我区粮食播种面积12.74万亩,同比调减1.16万亩。蔬菜种植面积3.3万亩,同比增长0.6万亩。果树面积17万亩,花卉中药材种植面积2万亩。

  蔬菜、园艺花卉、果品、有机杂粮、精品养殖等初步搭建了一、三产融合的都市型现代农业产业体系。但有优质的农产品还远远不够,打通农产品的销售渠道依然是推动延庆优质农产品走向市场的关键环节。

  去年9月,延庆区在北京市率先发布“妫水农耕”农产品区域公共品牌,将“妫水农耕、健康之源”的理念融入现代农业品牌,加速推动优质农产品跨区域流通,使优质农产品的上市能力大幅提升,由果品、蔬菜、畜牧、杂粮、园艺花卉组成的系列优质农产品也由此正式走进千家万户。

  聚力精准帮扶 改善民生福祉

  都市型现代农业在强化农产品营销流通体系的同时,也带来产业多元化发展,促使一、三产实现有机融合。其中,最具代表性的“农业+民宿”的模式,让农业焕发出了全新的生命力,在我区走出了一条极具特色的致富新路子。

  今年53岁的于满香世代生活在刘斌堡乡小观头村,长期以来,他家主要以种植玉米为生,但辛辛苦苦一整年,几亩玉米地也只能换来几千元的收入。

  让于满香怎么也没想到的是,在精品民宿的带动下,仅用4年时间,他家就摘掉了低收入农户的“帽子”。

  小观头村地处山区,受区位、规划等多种因素限制,难以发展现代产业。以前,村里除了25亩大棚花卉、236亩玉米种植、山坡外包、政策转移扶持以外,没有任何其他村集体经济收入。

  直到2017年10月,小观头村引入低收入产业发展资金和社会资本,利用村里闲置的老房子打造精品民宿——先生的院子,为村集体开辟了重要的增收渠道。同时,村子还紧抓机遇,统筹资源,建立了小观头村旅游专业合作社。

  自旅游专业合作社成立以来,小观头村以“公司+合作社+农户”为经营模式,筹集资金、提供闲置房屋,通过专业运营团队实现规模高效运营,吸引一拨拨城里人前来享受田园之乐。目前,村集体已把17个闲置农宅流转到合作社。去年,合作社按照低收入农户每人650元、非低收入农户每人600元的标准进行分红,共计分红78150元,包括于满香在内的全村40户低收入农户全部实现“脱低”目标。

  “自打村里引进了精品民宿,游客是一拨接着一拨,我不出村就实现了就业,每个月能拿到3000多块钱。精品民宿不仅给我们村带来了知名度,还给我们带来了好日子!”于满香说。

  不仅是小观头村摸出了“农业+民宿”这条致富路,八达岭的苹果、永宁的梅花、香营的芍药……也围绕当地特色农业,让精品民宿如雨后春笋般发展壮大起来。

  与此同时,为帮助低收入农户“摘帽”,我区还出台了多种帮扶措施和办法。

  据了解,2019年以来,我区紧紧围绕“产业帮扶”“就业帮扶”“社会兜底帮扶”等系列帮扶措施,大力实施“六个一批”帮扶政策,持续推进低收入农户帮扶工作。针对未达到现行低收入标准线的100户低收入农户,分类制定帮扶措施,明确帮扶责任人。同时,出台5项兜底保障精准帮扶措施,将符合条件的327名低收入农户成员纳入社会救助范围,建立“托底”帮扶基金200万元,实施村、镇、区三级托底保障,在12个低收入村实施特色民宿、在10个低收入村实施购置物业产业项目,并针对高中阶段、高等教育阶段标准线下低收入农户家庭子女538人次实施教育救助。此外,17家市属国企、高校单位也持续与我区17个低收入村开展帮扶对接,累计投入项目资金500余万元,销售农产品20余万元,发放慰问资金40余万元。

  截至目前,全区低收入农户人均可支配收入达14492元,同比增长22.5%,全部实现脱低。

  “2020年,我们将以服务保障冬奥会筹办为契机,持续深化农业供给侧结构性改革,强化‘妫水农耕’农产品品牌建设,加大农村人居环境整治和美丽乡村建设力度,深入推进乡村现代化治理,加快补上‘三农’领域短板,切实提高农民收入水平,确保全面建成小康社会圆满收官。”区农业农村局副局长郭金波说。


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