中国一号，本人全投资项目☎️18931524468
本人致力于全产业链政府总包项目，承接：（1）政府EPC（+F，+O）、BOT、PPP等大、中型政府担保项目；
（2）县（区、市）、工业园区、大中型企业综合建设；
（3）各种土壤修复，农田改良，土地复垦，矿山修复开发等；
（4）黑臭水体及小流域治理，自来水供水系统、工业及生活污水处理“投建运”；
（5）冶炼、化工、发电、电子、造船、汽车等厂企VOC气体、脱硫脱硝、除尘等改造或新建。诚寻有各级党、政机关及发改委（局）、生态环境、农业农村、自然资源、工信、应急等职能部门，沿海滩涂、土地复垦、河湖林草等管理机构，工业园区、厂矿企业资源的朋友，携手合作多赢！
请提供项目概况、立项批文、可研报告、PPP“二评一案”及批准文件等必要资料。
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【西安翻译学院举办者“继承”风波】秦岭南麓的翠华山下，占地约2200亩的西安翻译学院（下称西译），被誉为陕西颜值最高的民办大学。因为远离市区，周边景色秀丽，整个校区都置身于山水之间。
历时33年，西译创始人（举办者）丁祖诒，从租赁两间民房起家，发展成为拥有数万师生的民办高校。经过几十年滚动投入，西译现有固定资产规模约18亿元，其中丁祖诒个人投入2020万元。
所谓民办学校的“举办者”，是指以出资、筹资等方式，发起、倡议并具体负责创办民办学校的社会组织或者公民个人。因此，举办者不仅是民办学校的出资人，亦是民办学校的掌舵者。在民办学校的法律主体中，举办者处于核心地位。
2012年3月12日，丁祖诒因病突然离世，西译的举办者出现空缺。彼时，丁祖诒有三个女儿，大女儿丁晶，二女儿丁涛和小女儿丁梦，都享有父亲遗产的继承权。
因丁祖诒去世时，未留下任何遗嘱，长女丁晶接任了董事长，继而成为西译新的举办者。但在7年之后，随着一份假公证书的出现，揭开了当年举办者变更内幕。
2019年9月23日，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。随后，西安警方正式刑事立案，经司法机构鉴定公证书系伪造，目前案件仍在侦查阶段。
民办学校经过几十年发展，截至2019年，全国共有各级各类民办学校19.15万所。受新老更替等诸多因素影响，民办学校“举办者继承”问题凸显，加之民办学校资产监管落实难，导致争议不断。
西译的往事
上个世纪80年代，已到不惑之年的丁祖诒，辞去了西安石油学院外语教研室主任的职位。靠着积攒的500元，租来了两间办公室，从此走上了一条充满荆棘的办学之路。
1939年，丁祖诒出生在江苏省兴化县。1957年的夏天，丁祖诒参加了高考，尽管每门成绩在90分以上，但因“政审不合格”，未能跨入大学校门。
1958年冬天，19岁的丁祖诒远赴陕西，进入西安电瓷研究所工作。用3年时间。丁祖诒自学了4门外语，发表了几十万字的翻译文章，并读完了6年制本科。
文革期间，丁祖诒被被关进牛棚，下放当了8年工人。直到44岁，丁祖诒才应聘到西安石油学院，站在了大学的讲台上。
彼时，为了解决高考录取率低的问题，政府允许私人兴办高等教育学校。1987年，教育部正式颁布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》，标志着中国民办教育制度建设的开始。
按照当时的政策，民办学校的招生问题必须自行解决。为此，丁祖诒不得不骑着自行车，在西安的大街小巷贴招生广告，或远赴陕南、陕北进行招生。
经过几年努力，丁祖诒拼凑了630万元，收购了位于翠华山下的国营西安第一钟表机械厂，1992年西译正式在秦岭北麓扎了根。最初的教室和学生宿舍，都是由旧厂房改造而成，条件十分艰苦。
此后，西译新生数量逐年增加，靠收取的学费逐步改善学校设施。到了2008年，西译已经跃居“全国十大最佳民办高校”之首，丁祖诒也被称为“创造奇迹的人”。
在陕西教育界，丁祖诒属于旗帜性人物，可谓桃李满天下。现如今，陕西民办高校诸多掌舵者，都曾是丁祖诒的旧部，一起见证了西译曾经的辉煌。
丁祖诒离世
2012年3月12日，丁祖诒突然因病离世。在其近30年的办学生涯中，他把所有的个人积蓄全部投入到学校，并且以校为家，以致他身故后名下只有南京老家的一套房产。经审计，丁祖诒个人累计向西译投入资金2020万元。
在家中长辈的提议下，南京的房子卖了500万元，姐妹三人均分了这笔房款。
丁祖诒去世后的2012年3月19日，西译召开董事会，丁晶当选为新的董事长。此时二女儿丁涛在澳大利亚身患癌症昏迷不醒，小女儿丁梦也未在西译任职。
丁涛家属和丁梦事后想起来，父亲去世之后，丁晶才当选的西译董事长，他们因此推测，丁晶并不是父亲生前指定的继承人。
资料显示，2012年3月，西译向陕西省教育厅提交了《关于西译变更举办者的请示》，并附有西译董事会关于同意变更学院举办者的决议、验资报告、财务清算报告书、（2012）西雁证民字1765号公证书、丁晶关于不要求取得合理回报的声明等材料。
公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
此后，陕西省教育厅按程序上报教育部，后续补充了丁祖诒创办人证明资料。2013年4月，经过教育部批准，西译举办者由丁祖诒变更为丁晶。
公开资料显示，1969年出生的丁晶，系中国农工党党员，曾任西安翻译学院副院长。2013年，西译的举办者也变更为丁晶，至此丁晶彻底掌管了西译，丁梦此时已在西译任职，但对此事毫不知情。
据《人民网》报道，丁晶在2013年前就已获得了加拿大永居权（枫叶卡），而丁晶却在拥有加拿大永居权的情况下，2013年当选为政协第十一届陕西省委员会委员，同时在2016年3月作为教育界的代表被授予“全国三八红旗手”称号。
“父亲多年苦心经营的事业逐渐萎缩，作为子女，我十分痛心。西译已不是我们一家人的事业，现在是公益性学校，而丁晶长期居住在加拿大，并且购置了过千万元的豪宅，以及豪车，心思根本不在办学上”。丁梦表示。
一位不愿具名的西译前高管告诉《财经》记者，丁晶彻底掌管西译后，安排亲属和员工成立了数十家公司，承接了西译大部分业务。眼看西译要被掏空，一些元老级高管提出了意见，丁晶便开始清理反对者，包括她的妹妹丁梦。
2018年12月13日，西译董事会作出了《关于丁梦同志职务任免的决定》，免去丁梦西译副校长的职务。此后，丁梦开始全面反击，这场围绕着西译控制权的内斗才逐渐被外界所知晓。
丁祖诒去世七年之后，2019年7月，随着一份假公证书的出现，令事情变得愈加复杂。事实上，正是凭借这份伪造的公证书，丁晶成为了丁祖诒唯一继承人，最终取得了举办者的身份。
未曾想，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。至此，一场民办学校的内部纷争转变为一起刑事案件，并直接牵涉西译近3万师生的切身利益。
假的公证书
民办学校的举办者，不仅在学校设立阶段负有筹措办学资金、提供办学条件、建立学校的组织机构及章程等一系列职责。而且在学校成立后，可以通过学校的理事会、董事会影响学校的重大事务，并对学校经费来源的稳定负有重要责任。
鉴于举办者的重要性，相关法规对于举办者的变更，亦有较为明确的规定。依据《民办教育促进法》第五十四条规定，民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报教育行政部门核准。
然而，2012年丁祖诒去世时，未留下任何遗产遗嘱，亦未指定新的举办者。意味着，丁祖诒的三个女儿都有机会成为新的举办者。但是由于假公证书的出现，等于剥夺了丁涛家属和丁梦的权利。
依据2003年实施的《民办教育促进法》规定，民办学校举办者出资所形成的财产权益可以继承，而举办者属于行政许可内容，不能直接继承。但是，变更新的举办者须由举办者提出的规定，意味着举办者有指定继任者的权力，也可理解为特定的继承权。
丁祖诒去世后不久，二女儿丁涛也在澳大利亚去世，根据丁涛的遗嘱，她的丈夫权勇和他们的独生子权丁文成了她的遗产继承人。因此，权勇父子和丁晶及丁梦一样，均有权继承丁祖诒的遗产。
但是，在丁梦和丁涛家属不知情的情况下，有人伪造了一份编号为“（2012）西雁证民字1765号”公证书，出具单位是西安市雁塔区公证处，落款时间为2012年7月18日。
这份公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
权勇和丁梦认为，伪造这份假公证书的真正目的，就是为了让丁晶成为西译的唯一举办者。
出于对丁晶掌控西译的不满，2019年10月8日，丁梦向陕西省教育厅申请西译举办者变更资料公开。陕西省教育厅回复称，申请的信息公开内容中部分内容涉及刑事案件，经书面征求警方意见，西安警方表示刑事相关信息依法不应当公开，故相关信息不予以查阅。
事实上，丁梦在向陕西省教育厅申请之前的两周，西译校方向西安市公安局长安分局太乙宫派出所报案称，2012年期间，学校在办理相关手续时向省教育主管部门提供的材料中，文号为（2012）西雁证民字1765号公证书涉嫌伪造，请求查处。
长安分局已经立案，并展开侦查。据《财经》记者了解，司法鉴定证实西译向陕西省教育厅提交的（2012）西雁证民字1765号公证书确系伪造。
依据《刑法》第二百八十条规定，伪造，变造国家机关的公文，证件，印章的，处三年以下有期徒刑，拘役，管制或剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
谁的学校？
素有“民办教育硅谷”之称的陕西，西译丁氏家族的内斗风波，只是民办院校问题的冰山一角。经过民办院校“黄金十年”之后，亦有不少民办学校发展壮大，最早的一批举办者已经老去，因此，关于“举办者继承”的问题便凸显出来。
从2019年1月23日起，西安思源学院董事长周延波，遭到前妻数次实名举报，直指周延波故意隐瞒取得加拿大永久居留权，盗卖几所民办大学资产、并偷漏数亿元税款的违法行为。
同年3月19日，陕西省委教育工委发布通报称，因故意隐瞒个人重大情况，周延波已被责令辞去十二届省政协委员。但是，关于周延波涉及掏空民办学校的问题，官方至今未有回应。
权威人士告诉《财经》记者，对于民办学校的资产管理，有着较为明确的监管规定。但在实际运行过程中，民办学校资金和财务监管却很难到位，举办者擅自谋取私利、偷税漏税的现象较为严重。
2019 年 12 月 20 日，人民网以《西安翻译学院继承之痛，谁之过？》为题，报道了西译在举办人变更过程中，存在伪造公证书的问题。同日，西译官网发布声明称，学校是社会公益性事业，资产不属于举办者个人及其家族所有，原举办者投入的办学资金属于学校法人财产，不存在继承问题。现任举办者丁晶，是学校创始人丁祖诒先生生前确定并通过董事会选举合法产生。
从西译官方申明可见，特别强调丁晶是丁祖诒先生生前确定，并通过董事会选举合法产生的继任者。反之，如果丁晶不是祖诒先生生前所确定，那么，丁家另外两个女儿也有资格成为继任者。
事实上，民办学校举办者继承纠纷，西译并非是个案。多个法院判例认为，民办学校举办者对民办学校的出资份额不能继承，但因该出资所形成的财产权益，可以依据《民办教育促进法》和《继承法》的规定依法继承。
那么，被继承人对民办学校享有哪些财产权益，要根据民办学校的历史和现实状况综合分析。然而，在《民办教育促进法》2016年修订前，法律法规并不完善，对于财产权益的继承并不清晰。
按照法律规定，非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。但在实际管理过程中涉及重大财产利益，有些民办高校举办者，可以通过学校基建、采购、后勤事务，套取资金从中实现牟利。
丁涛家属和丁梦认为，自丁晶彻底掌管西译后，每年仅基建投入就数千万元。而这些基建工程都由丁晶来决定，他们怀疑，这些工程被交给丁晶的亲属及关联公司施工，以此达到从学校套现的目的。
陕西教育厅工作人员告诉《财经》记者，待司法机关将此案彻底侦查完毕，确定了是谁伪造的公证书，才能启动行政追查程序。
西译工作人员告诉《财经》记者，这件事在去年年底确实引起了一些对丁晶董事长本人和学校的误解，学校当时已经发布声明做出了澄清。不过，丁晶董事长本人目前不方便接受采访。
历时33年，西译创始人（举办者）丁祖诒，从租赁两间民房起家，发展成为拥有数万师生的民办高校。经过几十年滚动投入，西译现有固定资产规模约18亿元，其中丁祖诒个人投入2020万元。
所谓民办学校的“举办者”，是指以出资、筹资等方式，发起、倡议并具体负责创办民办学校的社会组织或者公民个人。因此，举办者不仅是民办学校的出资人，亦是民办学校的掌舵者。在民办学校的法律主体中，举办者处于核心地位。
2012年3月12日，丁祖诒因病突然离世，西译的举办者出现空缺。彼时，丁祖诒有三个女儿，大女儿丁晶，二女儿丁涛和小女儿丁梦，都享有父亲遗产的继承权。
因丁祖诒去世时，未留下任何遗嘱，长女丁晶接任了董事长，继而成为西译新的举办者。但在7年之后，随着一份假公证书的出现，揭开了当年举办者变更内幕。
2019年9月23日，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。随后，西安警方正式刑事立案，经司法机构鉴定公证书系伪造，目前案件仍在侦查阶段。
民办学校经过几十年发展，截至2019年，全国共有各级各类民办学校19.15万所。受新老更替等诸多因素影响，民办学校“举办者继承”问题凸显，加之民办学校资产监管落实难，导致争议不断。
西译的往事
上个世纪80年代，已到不惑之年的丁祖诒，辞去了西安石油学院外语教研室主任的职位。靠着积攒的500元，租来了两间办公室，从此走上了一条充满荆棘的办学之路。
1939年，丁祖诒出生在江苏省兴化县。1957年的夏天，丁祖诒参加了高考，尽管每门成绩在90分以上，但因“政审不合格”，未能跨入大学校门。
1958年冬天，19岁的丁祖诒远赴陕西，进入西安电瓷研究所工作。用3年时间。丁祖诒自学了4门外语，发表了几十万字的翻译文章，并读完了6年制本科。
文革期间，丁祖诒被被关进牛棚，下放当了8年工人。直到44岁，丁祖诒才应聘到西安石油学院，站在了大学的讲台上。
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2012年3月12日，丁祖诒突然因病离世。在其近30年的办学生涯中，他把所有的个人积蓄全部投入到学校，并且以校为家，以致他身故后名下只有南京老家的一套房产。经审计，丁祖诒个人累计向西译投入资金2020万元。
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丁祖诒去世后的2012年3月19日，西译召开董事会，丁晶当选为新的董事长。此时二女儿丁涛在澳大利亚身患癌症昏迷不醒，小女儿丁梦也未在西译任职。
丁涛家属和丁梦事后想起来，父亲去世之后，丁晶才当选的西译董事长，他们因此推测，丁晶并不是父亲生前指定的继承人。
资料显示，2012年3月，西译向陕西省教育厅提交了《关于西译变更举办者的请示》，并附有西译董事会关于同意变更学院举办者的决议、验资报告、财务清算报告书、（2012）西雁证民字1765号公证书、丁晶关于不要求取得合理回报的声明等材料。
公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
此后，陕西省教育厅按程序上报教育部，后续补充了丁祖诒创办人证明资料。2013年4月，经过教育部批准，西译举办者由丁祖诒变更为丁晶。
公开资料显示，1969年出生的丁晶，系中国农工党党员，曾任西安翻译学院副院长。2013年，西译的举办者也变更为丁晶，至此丁晶彻底掌管了西译，丁梦此时已在西译任职，但对此事毫不知情。
据《人民网》报道，丁晶在2013年前就已获得了加拿大永居权（枫叶卡），而丁晶却在拥有加拿大永居权的情况下，2013年当选为政协第十一届陕西省委员会委员，同时在2016年3月作为教育界的代表被授予“全国三八红旗手”称号。
“父亲多年苦心经营的事业逐渐萎缩，作为子女，我十分痛心。西译已不是我们一家人的事业，现在是公益性学校，而丁晶长期居住在加拿大，并且购置了过千万元的豪宅，以及豪车，心思根本不在办学上”。丁梦表示。
一位不愿具名的西译前高管告诉《财经》记者，丁晶彻底掌管西译后，安排亲属和员工成立了数十家公司，承接了西译大部分业务。眼看西译要被掏空，一些元老级高管提出了意见，丁晶便开始清理反对者，包括她的妹妹丁梦。
2018年12月13日，西译董事会作出了《关于丁梦同志职务任免的决定》，免去丁梦西译副校长的职务。此后，丁梦开始全面反击，这场围绕着西译控制权的内斗才逐渐被外界所知晓。
丁祖诒去世七年之后，2019年7月，随着一份假公证书的出现，令事情变得愈加复杂。事实上，正是凭借这份伪造的公证书，丁晶成为了丁祖诒唯一继承人，最终取得了举办者的身份。
未曾想，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。至此，一场民办学校的内部纷争转变为一起刑事案件，并直接牵涉西译近3万师生的切身利益。
假的公证书
民办学校的举办者，不仅在学校设立阶段负有筹措办学资金、提供办学条件、建立学校的组织机构及章程等一系列职责。而且在学校成立后，可以通过学校的理事会、董事会影响学校的重大事务，并对学校经费来源的稳定负有重要责任。
鉴于举办者的重要性，相关法规对于举办者的变更，亦有较为明确的规定。依据《民办教育促进法》第五十四条规定，民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报教育行政部门核准。
然而，2012年丁祖诒去世时，未留下任何遗产遗嘱，亦未指定新的举办者。意味着，丁祖诒的三个女儿都有机会成为新的举办者。但是由于假公证书的出现，等于剥夺了丁涛家属和丁梦的权利。
依据2003年实施的《民办教育促进法》规定，民办学校举办者出资所形成的财产权益可以继承，而举办者属于行政许可内容，不能直接继承。但是，变更新的举办者须由举办者提出的规定，意味着举办者有指定继任者的权力，也可理解为特定的继承权。
丁祖诒去世后不久，二女儿丁涛也在澳大利亚去世，根据丁涛的遗嘱，她的丈夫权勇和他们的独生子权丁文成了她的遗产继承人。因此，权勇父子和丁晶及丁梦一样，均有权继承丁祖诒的遗产。
但是，在丁梦和丁涛家属不知情的情况下，有人伪造了一份编号为“（2012）西雁证民字1765号”公证书，出具单位是西安市雁塔区公证处，落款时间为2012年7月18日。
这份公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
权勇和丁梦认为，伪造这份假公证书的真正目的，就是为了让丁晶成为西译的唯一举办者。
出于对丁晶掌控西译的不满，2019年10月8日，丁梦向陕西省教育厅申请西译举办者变更资料公开。陕西省教育厅回复称，申请的信息公开内容中部分内容涉及刑事案件，经书面征求警方意见，西安警方表示刑事相关信息依法不应当公开，故相关信息不予以查阅。
事实上，丁梦在向陕西省教育厅申请之前的两周，西译校方向西安市公安局长安分局太乙宫派出所报案称，2012年期间，学校在办理相关手续时向省教育主管部门提供的材料中，文号为（2012）西雁证民字1765号公证书涉嫌伪造，请求查处。
长安分局已经立案，并展开侦查。据《财经》记者了解，司法鉴定证实西译向陕西省教育厅提交的（2012）西雁证民字1765号公证书确系伪造。
依据《刑法》第二百八十条规定，伪造，变造国家机关的公文，证件，印章的，处三年以下有期徒刑，拘役，管制或剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
谁的学校？
素有“民办教育硅谷”之称的陕西，西译丁氏家族的内斗风波，只是民办院校问题的冰山一角。经过民办院校“黄金十年”之后，亦有不少民办学校发展壮大，最早的一批举办者已经老去，因此，关于“举办者继承”的问题便凸显出来。
从2019年1月23日起，西安思源学院董事长周延波，遭到前妻数次实名举报，直指周延波故意隐瞒取得加拿大永久居留权，盗卖几所民办大学资产、并偷漏数亿元税款的违法行为。
同年3月19日，陕西省委教育工委发布通报称，因故意隐瞒个人重大情况，周延波已被责令辞去十二届省政协委员。但是，关于周延波涉及掏空民办学校的问题，官方至今未有回应。
权威人士告诉《财经》记者，对于民办学校的资产管理，有着较为明确的监管规定。但在实际运行过程中，民办学校资金和财务监管却很难到位，举办者擅自谋取私利、偷税漏税的现象较为严重。
2019 年 12 月 20 日，人民网以《西安翻译学院继承之痛，谁之过？》为题，报道了西译在举办人变更过程中，存在伪造公证书的问题。同日，西译官网发布声明称，学校是社会公益性事业，资产不属于举办者个人及其家族所有，原举办者投入的办学资金属于学校法人财产，不存在继承问题。现任举办者丁晶，是学校创始人丁祖诒先生生前确定并通过董事会选举合法产生。
从西译官方申明可见，特别强调丁晶是丁祖诒先生生前确定，并通过董事会选举合法产生的继任者。反之，如果丁晶不是祖诒先生生前所确定，那么，丁家另外两个女儿也有资格成为继任者。
事实上，民办学校举办者继承纠纷，西译并非是个案。多个法院判例认为，民办学校举办者对民办学校的出资份额不能继承，但因该出资所形成的财产权益，可以依据《民办教育促进法》和《继承法》的规定依法继承。
那么，被继承人对民办学校享有哪些财产权益，要根据民办学校的历史和现实状况综合分析。然而，在《民办教育促进法》2016年修订前，法律法规并不完善，对于财产权益的继承并不清晰。
按照法律规定，非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。但在实际管理过程中涉及重大财产利益，有些民办高校举办者，可以通过学校基建、采购、后勤事务，套取资金从中实现牟利。
丁涛家属和丁梦认为，自丁晶彻底掌管西译后，每年仅基建投入就数千万元。而这些基建工程都由丁晶来决定，他们怀疑，这些工程被交给丁晶的亲属及关联公司施工，以此达到从学校套现的目的。
陕西教育厅工作人员告诉《财经》记者，待司法机关将此案彻底侦查完毕，确定了是谁伪造的公证书，才能启动行政追查程序。
西译工作人员告诉《财经》记者，这件事在去年年底确实引起了一些对丁晶董事长本人和学校的误解，学校当时已经发布声明做出了澄清。不过，丁晶董事长本人目前不方便接受采访。
日前，沈阳市教育局印发了《沈阳市民办义务教育学校招生办法（试行）》。下面，就相关政策问题解答如下。
1.问：我市出台民办义务教育学校招生办法的背景是什么？
答：今年我市对民办义务教育学校招生政策做出了较大的调整，这是我市贯彻落实党中央国务院重大决策部署的重要举措，也是我省加强中小学招生入学管理的具体要求。2019年6月，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，对于推进义务教育学校免试就近入学全覆盖和规范义务教育阶段民办学校招生工作作出明确规定。2019年7月，全国基础教育工作会议召开，强调要坚持公办学校与民办学校一视同仁、公平发展、互不享有招生特权。这是党中央国务院为了切实保障教育公平、促进公民办学校协调健康发展做出的重大决策部署。省委省政府对此高度重视，印发了《关于新时代基础教育高质量发展的实施意见》，省教育厅下发了《关于加强中小学招生入学管理工作的实施意见》等文件，并召开了全省普通中小学招生入学工作会议。为落实好上述要求，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，积极营造公平公正公开规范的招生秩序，切实减轻学生过重课业负担，维护良好的教育生态，依据《义务教育法》《民办教育促进法》等法律法规，市教育局制定出台了《沈阳市民办义务教育学校招生办法（试行）》。
2.问：民办义务教育学校招生必须依照属地就近原则吗？
答：是的。民办义务教育学校（以下简称民办学校）招生纳入审批地统一管理，市区（县、市）教育局对辖区内所审批的民办学校管理负责，落实民办学校办学条件等方面的年度检查制度。民办学校在审批地范围内招生，优先满足审批地生源的入学需求。为支持民办学校发展，区（县、市）审批的民办学校在审批地招生学位有余额的，经学校审批机关核实批准，报市教育局同意，可统筹跨区域补招，但不得跨市域招生。
3.问：民办学校招生必须遵守免试入学规定吗？
答：是的。所有民办学校都要遵守义务教育免试入学规定，不得以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。
4.问：不考试了，民办学校采取什么方式招生录取呢？
答：有两种录取方式，一是等额直接录取，二是随机派位录取。当报名人数未超过招生计划时，按报名人数等额直接录取；当报名人数超过招生计划时，实行电脑随机录取。
5.问：民办学校招生中怎样体现规范有序？
答：民办学校要与公办学校同步招生，与同级同类公办学校享有同等的招生权。2020年本市公办民办学校同步招生是指公办学校和民办学校在一个时间段内招生。
全市民办学校要统一招生政策、统一招生方式、统一时间报名、统一时段录取。要做到“八不得”，即不得违反审批地教育局规定另行组织招生报名、不得提前进行预报名、不得向社会公布未经审批地教育局审查备案的招生简章和广告、不得提前招生、不得考试掐尖招生、不得公民办混合招生、不得超计划招生、不得超范围招生。
6.问：民办学校招生中怎样体现积极稳妥？
答：规范民办学校招生行为要确保平稳有序，保持稳定。要兼顾各方需求，对于属地内没有民办学校的，市里在统筹跨区域补录计划时将适当倾斜。
7.问：民办学校的招生计划如何核定？
答：民办学校的招生计划由审批地教育局核定。区（县、市）教育局应加强对辖区内审批的民办学校招生工作的管理，根据民办学校年检情况，以及学校办学资质、校舍条件、教育教学设施设备、学生宿舍标准和后勤服务设施条件、师资配置、办学信誉等核定民办学校的招生计划，报市教育局备案。
8.问：民办学校可以因地制宜设置招生计划吗？
答：可以。区（县、市）教育局要充分考虑九年一贯制学校、十二年一贯制学校等各类学校实际情况，合理核定民办学校招生计划。民办一贯制学校（含小学、初中在同一个区且同一举办者或协议合作者）的小学及初中招生时，可设置本校直升计划和面向社会统一招生计划，并优先招收自愿升入本校的学生。有寄宿条件的民办学校可设置走读计划和住宿计划。承接政府购买服务的民办学校，以及符合其他相关条件的民办学校，可在国家及省市政策范围内，设置相应的招生计划。区（县、市）教育局应在报名开始前做好各类学校招生计划审核确定工作，要严格核定各民办学校承接政府购买服务、小区配套学校业主子女、教师子女、本校直升等各类招生计划。各类招生计划都要向社会公布。具体办法由各区（县、市）制定。
9.问：设有本校直升计划的民办一贯制学校的小学生是否一定能够直升到本校？
答：不一定。无论哪类招生计划，在招收录取时，都要遵循民办学校的招生录取方式进行，也就是当报名人数未超过招生计划时，按报名人数等额直接录取；当报名人数超过招生计划时，实行电脑随机录取。
10.问：民办学校的招生范围是如何规定的？
答：民办学校的审批权已经下放到区（县、市），区（县、市）作为审批地，要按照“谁审批、谁监管”及义务教育属地管理的原则，优先满足本区（县、市）生源的入学需求。省教育厅审批委托我市招生管理的民办学校，以及市教育局审批且办学许可证在有效期内的民办学校，在市域内招生；区（县、市）审批的民办学校在审批地范围内招生，审批地生源不足，确需扩大招生范围时，须经区（县、市）教育局核实批准，报市教育局同意，统筹各区（县、市）当年生源情况后，确定可扩大的招生范围。
审批地生源是指适龄儿童少年户籍所属地区为审批地的生源；非本市户籍的适龄儿童少年，以其本人有效期内的本市居住证（或居住证申领凭证），及其父母一方（或其他法定监护人）有效期内的本市居住证地址界定所属地区。
11.问：民办学校如何报名？报名时，可以填报几所民办学校？
答：民办学校报名工作由审批地教育局统一组织。区（县、市）教育局将结合实际统一建立报名、录取平台，统一组织报名并进行资格审核。适龄儿童少年自愿报名。可以填报的民办学校数量按审批地教育局规定执行。
属地没有民办学校的适龄儿童少年，可以报名参加面向市域内招生的民办学校录取。市教育局在统筹跨区域补录计划时将对属地没有民办学校的地区予以适当倾斜。
12.问：民办学校如何进行录取？录取结果何时公布？
答：区（县、市）教育局公布所审批的民办学校报名情况，对报名人数未超过招生计划的，按报名人数等额录取；对报名人数超过招生计划的，统一进行电脑随机录取。录取工作参照招生考试保密流程管理，全程录像，邀请公证机关人员、纪检人员、人大代表、政协委员、新闻媒体代表和学生家长代表全程监督。录取结果于录取结束后当日公布，学生可以在规定时间内到报名所在的区（县、市）教育局相应平台查询录取结果。录取名单由区（县、市）教育局统一向民办学校分派。市教育局审批的学校由市教育局公布学校报名情况、组织录取，学生可到市教育局指定平台查询录取结果。
13.问：被民办学校录取后，如何进行确认与注册？
答：被民办学校等额录取或电脑随机录取的适龄儿童少年，其父母或其他法定监护人须在规定时间内到录取学校进行确认注册。任何民办学校不得拒绝接收被等额录取或电脑随机录取，且在规定时间内报到注册的学生。其他公办民办学校不得录取已经被等额录取或电脑随机录取的学生。具体要求由各区（县、市）确定。
14.问：被民办学校录取了，但是不想去，原初报名时也是只想看看运气，这样可以吗？
答：不可以。报名民办学校被录取后不能放弃。每名学生都有选择是否报名参加民办学校录取的权利和机会。报名即是选择，按规定程序被所报民办学校录取，录取结果不能更改。因此，家长和学生在选报民办学校前，应充分了解民办学校的办学情况、收费情况等，并慎重作出选择；报名时家长和学生须共同签字确认。
15.问：未完成招生计划的民办学校可以补录吗？补录怎么报名和录取？
答：可以。对于未完成招生计划，获准补录的民办学校，市教育局根据当年各区（县、市）生源情况确定可跨区补录的范围，并回复给区（县、市）教育局。区（县、市）教育局公布可进行补录的学校名单、补录计划与范围、报名时间与方式、派位及录取时间等。补录条件、补录办法等不变。
录取结束后，民办学校要将全部注册学生名单上报审批地教育局审核，由审批地教育局报市教育局备案。要依据录取名单进行学籍登记。要严格执行《辽宁省义务教育阶段学生学籍管理办法实施细则》中有关“学生不得随意转学”的规定，确需转学的，必须符合实施细则中有关转学的条件。
16.问：未被民办学校录取的适龄儿童少年，如何安排就学？
答：未被民办学校等额录取或电脑随机录取的适龄儿童少年，由生源地所在区（县、市）教育局安排到其所属学区内的公办学校就读。
17.问：民办学校招生中，如何做好信息公开？
答：民办学校招生简章及广告（或公告），须经审批地教育局审核，通过学校网站和其他形式向社会公布。公布内容要包括学校办学地址、招生计划、招生对象、报名办法、收费标准、录取时间、咨询方式、监督电话等。
区（县、市）教育局和民办学校要按照《教育部办公厅关于印发〈义务教育领域基层政务公开标准指引〉的通知》要求，落实信息公开制度，通过简章、官网、官微等途径及时主动向社会公布民办学校招生信息，其中公布查询录取结果时间应不少于3天。要与宣传部门、新闻媒体通力合作，全面细致解读招生政策，做好舆论引导，积极回应群众关切。
18.问：有民办学校承诺，如果适龄儿童少年没有被等额录取或随机派位录取，只要把学籍放在其他学校，也可以在此学校就读，这样可以吧？
答：不可以。按照国家及省规定，学籍管理实行“一人一籍，籍随人走”。为杜绝此类超计划招生和空挂学籍等违规行为，市区（县、市）教育局将加强民办学校招生全过程的监督与管理。完善违纪举报和申诉受理机制，严肃查处违规违纪行为。对违反招生政策和纪律、扰乱招生入学秩序的行为，将及时予以纠正；对整改不力的，将严肃查处，并依照有关规定减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等。
19.问：民办学校招生入学工作主要日程是如何安排的？
1.问：我市出台民办义务教育学校招生办法的背景是什么？
答：今年我市对民办义务教育学校招生政策做出了较大的调整，这是我市贯彻落实党中央国务院重大决策部署的重要举措，也是我省加强中小学招生入学管理的具体要求。2019年6月，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，对于推进义务教育学校免试就近入学全覆盖和规范义务教育阶段民办学校招生工作作出明确规定。2019年7月，全国基础教育工作会议召开，强调要坚持公办学校与民办学校一视同仁、公平发展、互不享有招生特权。这是党中央国务院为了切实保障教育公平、促进公民办学校协调健康发展做出的重大决策部署。省委省政府对此高度重视，印发了《关于新时代基础教育高质量发展的实施意见》，省教育厅下发了《关于加强中小学招生入学管理工作的实施意见》等文件，并召开了全省普通中小学招生入学工作会议。为落实好上述要求，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，积极营造公平公正公开规范的招生秩序，切实减轻学生过重课业负担，维护良好的教育生态，依据《义务教育法》《民办教育促进法》等法律法规，市教育局制定出台了《沈阳市民办义务教育学校招生办法（试行）》。
2.问：民办义务教育学校招生必须依照属地就近原则吗？
答：是的。民办义务教育学校（以下简称民办学校）招生纳入审批地统一管理，市区（县、市）教育局对辖区内所审批的民办学校管理负责，落实民办学校办学条件等方面的年度检查制度。民办学校在审批地范围内招生，优先满足审批地生源的入学需求。为支持民办学校发展，区（县、市）审批的民办学校在审批地招生学位有余额的，经学校审批机关核实批准，报市教育局同意，可统筹跨区域补招，但不得跨市域招生。
3.问：民办学校招生必须遵守免试入学规定吗？
答：是的。所有民办学校都要遵守义务教育免试入学规定，不得以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。
4.问：不考试了，民办学校采取什么方式招生录取呢？
答：有两种录取方式，一是等额直接录取，二是随机派位录取。当报名人数未超过招生计划时，按报名人数等额直接录取；当报名人数超过招生计划时，实行电脑随机录取。
5.问：民办学校招生中怎样体现规范有序？
答：民办学校要与公办学校同步招生，与同级同类公办学校享有同等的招生权。2020年本市公办民办学校同步招生是指公办学校和民办学校在一个时间段内招生。
全市民办学校要统一招生政策、统一招生方式、统一时间报名、统一时段录取。要做到“八不得”，即不得违反审批地教育局规定另行组织招生报名、不得提前进行预报名、不得向社会公布未经审批地教育局审查备案的招生简章和广告、不得提前招生、不得考试掐尖招生、不得公民办混合招生、不得超计划招生、不得超范围招生。
6.问：民办学校招生中怎样体现积极稳妥？
答：规范民办学校招生行为要确保平稳有序，保持稳定。要兼顾各方需求，对于属地内没有民办学校的，市里在统筹跨区域补录计划时将适当倾斜。
7.问：民办学校的招生计划如何核定？
答：民办学校的招生计划由审批地教育局核定。区（县、市）教育局应加强对辖区内审批的民办学校招生工作的管理，根据民办学校年检情况，以及学校办学资质、校舍条件、教育教学设施设备、学生宿舍标准和后勤服务设施条件、师资配置、办学信誉等核定民办学校的招生计划，报市教育局备案。
8.问：民办学校可以因地制宜设置招生计划吗？
答：可以。区（县、市）教育局要充分考虑九年一贯制学校、十二年一贯制学校等各类学校实际情况，合理核定民办学校招生计划。民办一贯制学校（含小学、初中在同一个区且同一举办者或协议合作者）的小学及初中招生时，可设置本校直升计划和面向社会统一招生计划，并优先招收自愿升入本校的学生。有寄宿条件的民办学校可设置走读计划和住宿计划。承接政府购买服务的民办学校，以及符合其他相关条件的民办学校，可在国家及省市政策范围内，设置相应的招生计划。区（县、市）教育局应在报名开始前做好各类学校招生计划审核确定工作，要严格核定各民办学校承接政府购买服务、小区配套学校业主子女、教师子女、本校直升等各类招生计划。各类招生计划都要向社会公布。具体办法由各区（县、市）制定。
9.问：设有本校直升计划的民办一贯制学校的小学生是否一定能够直升到本校？
答：不一定。无论哪类招生计划，在招收录取时，都要遵循民办学校的招生录取方式进行，也就是当报名人数未超过招生计划时，按报名人数等额直接录取；当报名人数超过招生计划时，实行电脑随机录取。
10.问：民办学校的招生范围是如何规定的？
答：民办学校的审批权已经下放到区（县、市），区（县、市）作为审批地，要按照“谁审批、谁监管”及义务教育属地管理的原则，优先满足本区（县、市）生源的入学需求。省教育厅审批委托我市招生管理的民办学校，以及市教育局审批且办学许可证在有效期内的民办学校，在市域内招生；区（县、市）审批的民办学校在审批地范围内招生，审批地生源不足，确需扩大招生范围时，须经区（县、市）教育局核实批准，报市教育局同意，统筹各区（县、市）当年生源情况后，确定可扩大的招生范围。
审批地生源是指适龄儿童少年户籍所属地区为审批地的生源；非本市户籍的适龄儿童少年，以其本人有效期内的本市居住证（或居住证申领凭证），及其父母一方（或其他法定监护人）有效期内的本市居住证地址界定所属地区。
11.问：民办学校如何报名？报名时，可以填报几所民办学校？
答：民办学校报名工作由审批地教育局统一组织。区（县、市）教育局将结合实际统一建立报名、录取平台，统一组织报名并进行资格审核。适龄儿童少年自愿报名。可以填报的民办学校数量按审批地教育局规定执行。
属地没有民办学校的适龄儿童少年，可以报名参加面向市域内招生的民办学校录取。市教育局在统筹跨区域补录计划时将对属地没有民办学校的地区予以适当倾斜。
12.问：民办学校如何进行录取？录取结果何时公布？
答：区（县、市）教育局公布所审批的民办学校报名情况，对报名人数未超过招生计划的，按报名人数等额录取；对报名人数超过招生计划的，统一进行电脑随机录取。录取工作参照招生考试保密流程管理，全程录像，邀请公证机关人员、纪检人员、人大代表、政协委员、新闻媒体代表和学生家长代表全程监督。录取结果于录取结束后当日公布，学生可以在规定时间内到报名所在的区（县、市）教育局相应平台查询录取结果。录取名单由区（县、市）教育局统一向民办学校分派。市教育局审批的学校由市教育局公布学校报名情况、组织录取，学生可到市教育局指定平台查询录取结果。
13.问：被民办学校录取后，如何进行确认与注册？
答：被民办学校等额录取或电脑随机录取的适龄儿童少年，其父母或其他法定监护人须在规定时间内到录取学校进行确认注册。任何民办学校不得拒绝接收被等额录取或电脑随机录取，且在规定时间内报到注册的学生。其他公办民办学校不得录取已经被等额录取或电脑随机录取的学生。具体要求由各区（县、市）确定。
14.问：被民办学校录取了，但是不想去，原初报名时也是只想看看运气，这样可以吗？
答：不可以。报名民办学校被录取后不能放弃。每名学生都有选择是否报名参加民办学校录取的权利和机会。报名即是选择，按规定程序被所报民办学校录取，录取结果不能更改。因此，家长和学生在选报民办学校前，应充分了解民办学校的办学情况、收费情况等，并慎重作出选择；报名时家长和学生须共同签字确认。
15.问：未完成招生计划的民办学校可以补录吗？补录怎么报名和录取？
答：可以。对于未完成招生计划，获准补录的民办学校，市教育局根据当年各区（县、市）生源情况确定可跨区补录的范围，并回复给区（县、市）教育局。区（县、市）教育局公布可进行补录的学校名单、补录计划与范围、报名时间与方式、派位及录取时间等。补录条件、补录办法等不变。
录取结束后，民办学校要将全部注册学生名单上报审批地教育局审核，由审批地教育局报市教育局备案。要依据录取名单进行学籍登记。要严格执行《辽宁省义务教育阶段学生学籍管理办法实施细则》中有关“学生不得随意转学”的规定，确需转学的，必须符合实施细则中有关转学的条件。
16.问：未被民办学校录取的适龄儿童少年，如何安排就学？
答：未被民办学校等额录取或电脑随机录取的适龄儿童少年，由生源地所在区（县、市）教育局安排到其所属学区内的公办学校就读。
17.问：民办学校招生中，如何做好信息公开？
答：民办学校招生简章及广告（或公告），须经审批地教育局审核，通过学校网站和其他形式向社会公布。公布内容要包括学校办学地址、招生计划、招生对象、报名办法、收费标准、录取时间、咨询方式、监督电话等。
区（县、市）教育局和民办学校要按照《教育部办公厅关于印发〈义务教育领域基层政务公开标准指引〉的通知》要求，落实信息公开制度，通过简章、官网、官微等途径及时主动向社会公布民办学校招生信息，其中公布查询录取结果时间应不少于3天。要与宣传部门、新闻媒体通力合作，全面细致解读招生政策，做好舆论引导，积极回应群众关切。
18.问：有民办学校承诺，如果适龄儿童少年没有被等额录取或随机派位录取，只要把学籍放在其他学校，也可以在此学校就读，这样可以吧？
答：不可以。按照国家及省规定，学籍管理实行“一人一籍，籍随人走”。为杜绝此类超计划招生和空挂学籍等违规行为，市区（县、市）教育局将加强民办学校招生全过程的监督与管理。完善违纪举报和申诉受理机制，严肃查处违规违纪行为。对违反招生政策和纪律、扰乱招生入学秩序的行为，将及时予以纠正；对整改不力的，将严肃查处，并依照有关规定减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等。
19.问：民办学校招生入学工作主要日程是如何安排的？
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