【加强资源供给 强化普及普惠 提升办园质量——南京努力写好“幼有优育”新答卷】南京市六合区方山幼儿园(村办点)位于南京东北端,地理位置偏僻,但鲜艳明亮的教学楼和设施齐备的户外场地,却常常让初到此处的人眼前一亮。
“我们所有的园舍都重新修建了,配齐了设备,还添加了几百本新图书。”园长黄承华告诉记者,看着幼儿园旧貌换新颜,许多准备让孩子到外村入园的家长改变了主意,又把孩子送回了这里。
方山幼儿园的变化,是南京市近年来不断深化学前教育改革、促进学前教育普惠优质发展的一个缩影。作为全国重要的教科中心,立足于加快建设现代化教育强市,南京市近年来通过实施幼儿园增量工程、创优工程、民办惠民园促进工程,有效破解了“入园难”“入园贵”等民生难题,推动学前教育从“幼有所育”迈入“幼有优育”,提交了一份人民群众满意的学前教育答卷。
强学位供给,确保每个孩子都能“有园上”
宽阔整洁的户外场地、种类齐备的功能室、高标准的保教设备……走进位于南京市江宁区的东南大学附属幼儿园,就如同走进了一个色彩斑斓的童话王国。
这所由东南大学、江宁经济开发区和江宁区教育局共同举办的幼儿园,规模为18个班级,解决了东南大学及周边多家高新企业职工子女的入园问题。“幼儿园所在的这块地原来是商业用地,”园长陈育勤说,“但在听取了教育部门的建议后,区政府决定将这块地留给我们。”
钱可以慢慢挣,孩子上学不能等——江宁区政府的果断态度让这里的居民吃上了定心丸。在南京市教育局有关负责人看来,正是市委、市政府强力的政策保障,为学前教育蓬勃发展提供了强劲支撑。从2015年至2020年,南京市财政性学前教育投入占财政性教育投入的比例由7.44%提高至10.39%。
据了解,南京市学前教育的发展历经了三个节点:2014年,市委、市政府印发《关于学前教育普惠优质发展的实施意见》,要求同时推进幼儿园增量工程、创优工程、民办惠民园促进工程(简称“三项工程”)。2016年,南京市教育局、发改委等部门发布《关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》,出台了总领性文件,“三项工程”作为主要内容列入全市学前教育发展整体规划。2018年,南京市人民政府办公厅印发《关于进一步推进学前教育普惠优质发展的实施意见》,聚焦“第二期学前教育五年行动计划”中的重点难点问题,提出针对性具体措施。
“‘增量’是‘三项工程’中最基础的一环,老百姓对这项工作的感受也最为明显。”南京市教育局二级巡视员张利明告诉记者,“自2014年开始实施增量工程至今,南京市新建、改扩建幼儿园370余所,新增学位超过10万个。只要在南京,无论是怎样的家庭,都能确保让孩子在家门口有园上。”
江宁区是南京市人口增长最快的区域之一。2017年,江宁区启动实施总投入60亿元的“教育资源布局优化提升三年行动计划”,在全区范围内新建、改扩建幼儿园66所。“对于报名人数超过招生人数的幼儿园,我们建立了统筹机制,将孩子安排到附近的公办或民办惠民园就读,家长都很满意。”江宁区教育局幼教科科长袁家银说。
值得一提的是,在摸着石头过河的探索中,南京市还逐渐形成了一套富有成效的联席会议机制和督导机制,完善了市级教育部门与发改、财政、人社、编办等部门的统筹协调机制,确保了各项政策落细落实。
降价不降质,让适龄幼儿入园“上得起”
开学季,江北新区明发东方幼儿园的业务园长于莎接到不少周边居民的咨询。自2020年9月转为普惠性民办园以来,该园的保教费从原先的每月2560元降为1170元,这让附近的老百姓很高兴,纷纷过来打听消息。“我们周边小区居民中外来务工人员较多,经济条件一般,幼儿园降价不降质,大家都很支持。”于莎表示。
提升普惠性幼儿园覆盖率,是近年来南京市学前教育建设的“重头戏”。通过大力发展公办园、推进小区配套园治理、稳妥发展普惠性民办园等途径,南京市去年一年内新认定和续认定198所普惠性民办园,普惠性民办园总数达到253所,普惠性幼儿园覆盖率由2019年的73%快速提升至88%,提速居全省前列。
在这一过程中,如何让民办园在降价的前提下保证办园质量和健康发展,是最为关键的一环。按照市级统一要求和部署,各区纷纷出台政策加大扶持力度。以江北新区为例,针对申请转成惠民园的民办园,在拨付每生每年2200元生均经费的基础上,新区按照每班每年8万元的标准进行补贴,同时再给予每班10万元的一次性装修补贴。
“去年一年,江北新区有30所民办园转成了惠民园,全区在公办园和普惠性民办园就读的幼儿比例从原来的56%提升至86%,提升幅度全市最高。”江北新区教育和社会保障局教育办科长孙敏说。
补发展短板,让越来越多的孩子“上好园”
位于南京市鼓楼区的三汊河幼儿园创建于1997年,办园条件一度非常简陋:大门年久失修、监控模糊不清……
“我们经过调研,发现这类安全隐患问题在全市自负盈亏的集体园中普遍存在,于是启动了‘集体园安全提升工程’,”南京市教育局初教处处长王磊告诉记者,“2016—2017年,市教育局共投入7500万元,针对全市211所集体园,全面提升人防、物防、技防水平,同时加强园舍建设,改善园容环境,提升了集体园办园条件这块洼地。”
如今的三汊河幼儿园已实现“华丽转身”:配备了专职保安,安装了51个高清摄像头和2个摄像球……此外,幼儿园每个教室都配备了多媒体教学设备,还开辟了幼儿美术创意室、阅读室等,更换了户外大型运动器械。
200多个农村办园点也曾是南京市学前教育发展的一个“短板”。由于位置偏远、生源不稳定,其办园条件、发展规模、教师队伍、管理水平等方面均受限制,成为全市学前教育的一块“洼地”。
2014年,南京市启动实施“农村办园点标准化建设工程”,在全省率先出台“农村办园点标准化建设实施办法和技术装备标准”,从园舍改造、环境优化、设备添置三方面全面改善农村办园点的办园条件。两年内,市级财政共投入6000万元专项资金,实现全市农村办园点100%达到新建设标准。
课程游戏化项目和幼儿园课程基地项目的实施,让“提优”工程的内涵变得更为丰富。从2015年开始,南京市聚焦农村园、城市薄弱园,以3年为周期,以“1+1”结对帮扶、双园共建的形式,推进幼儿园课程游戏化建设,形成了省、市、区三级课程游戏化项目建设体系。2017年,该市又以项目幼儿园课程建设为抓手,遴选出50个南京市幼儿园课程基地,由此促进了一批幼儿园的内涵优质发展,形成了一批在全国、全省具有影响力的课程品牌。
南京市雨花台区永安花苑幼儿园是区内最偏远的一所幼儿园,2016年刚开办时,周边很多家长都持观望态度,并不急于把孩子送过来。几年来,在课程游戏化项目的推动下,幼儿园新建了5000平方米的户外游戏场地,办园条件得到极大改善。“帮扶园西善花苑幼儿园对我们的帮助很大,特别是每一次的观摩活动,让我们的老师收获良多。”园长吕静说,“现在,幼儿园的口碑越来越好,入园的孩子也越来越多。”
“十四五”期间,南京市将始终秉持以人民为中心的发展理念,坚持政府主导、坚持公益普惠、坚持优质均衡、坚持改革创新,在进一步优化学前教育优质均衡发展、建设高质量师资队伍、提升学前教育质量三个重点任务上下苦功夫,推动学前教育的新一轮高质量发展。
南京市教育局局长孙百军表示:“学前教育是终身教育的开端,我们将按照市委、市政府要求,着力建成公益普惠、布局合理、健康优质、城乡一体的学前教育公共服务体系,办好老百姓家门口的幼儿园,不断提升全社会对学前教育的幸福感和满意度。”
作者:本报记者 潘玉娇
《中国教育报》2021年09月05日第1版 版名:要闻#教育# #教育资讯# #幼儿园# #学前教育#

#来辉武##505## 在美国

9月的西雅图,和过往的每一个秋天一样,晴朗无云。这个华盛顿州的西海岸,来辉武在此地居住多年。海湾边上的奥林匹克山脉,常让他想起他的故乡秦岭山下的长安。

由于疫情,这两年他一直没有回国。以往每年,他都会在国内住上一段时间。

不论是来辉武还是“505”,在中国企业家群体里从来都不缺乏话题。辉煌时如此,萧条时亦是如此。哪怕是如今,来辉武和西安本土的一些头面人物始终保持着密切的联系。

这里不仅包括高级官员,也包括一些企业家和文化人。他每天会在美国为大家通过微信分享一些健康的或时政的信息。有时候,还会转发二十多年前媒体对他和公司的陈旧报道。

在美国的来辉武,不论是州议员竞选、社区活动、公益慈善.......只要是找到他的事情,无论大小他都热情接待或者慷慨解囊。

他在美国开了家“505抗衰老研究院”,做抗生素等医疗方面的研究。他曾经在美国洛杉矶、旧金山、华盛顿等地报出1000万元的年薪招人,但他说:“无人敢来应征。”

在充满历史感的2021年,作为中美加友好协会主席和“505世界和平促进会”主席,来辉武以自己特殊的身份,与当地政府及其管理者进行着积极良好的沟通和友好往来。

来辉武说他每天都工作超过10个小时,这样的感觉很好,他是个闲不下来的人。在越洋通话中,我们聊了多次,才完成了此次访谈。

8月的一天,北京时间临近午夜,美国西部正是下午。
来辉武在通话时突然说:“你的访谈必须抓紧时间,我现在要去美国国会和议员们开会了。我每天都要去研究人类健康和世界和平等一堆问题。想赚点儿美国人的钱也不容易。”

过去,他一直关注的是政治,包括官员升迁变动。现在转了,转向更大的世界和人类和平议题。
来辉武的微信名字叫:上善若水。出自《老子》,这也正应了他常挂在嘴边的一句话:上善若水,水善利万物而不争。

聊到他现在的英语是不是说的很好了时,他说了句:“no、no、no!中国人为什么要说英语?我就说中国话,他们有翻译。”

听他说话,气势如虹,还是陕普那味儿。

来辉武是谁?

说了半天,来辉武是谁呢?现在的80后、90后、00后可能很陌生。但50、60、70后可能无人不知来辉武、无人不知“505”。

如今,一提到企业家大家想到的都是许家印、孙宏斌、刘强东、马云、马化腾,但是,上个世纪九十年代,中国企业界名气最响亮的人却是来辉武。他的名气可不是今天的许家印孙宏斌、俞敏洪们,而是今天的任正非、曹德旺。

在那个没有互联网、官媒一统天下的时代,你每天打开报纸、电视、广播、杂志,来辉武和“505”都会准时冲进你的眼帘。

来辉武最早是一位校办企业厂长,后来进入到公务员序列。1988年,咸阳市人民政府机关的处级干部来辉武做出了人生一个重大决定——辞职下海创业。

用他自己的话说:“政治圈我不喜欢,赵正永就是政治圈里,我最不爱‘一起玩’的人。所以,我弃政学医。”

1988年底,来辉武拿着从几个朋友处凑借来的10万元,开始在咸阳市乐育北路一处租来的二层楼房内,用内病外治的原理,在早年祖辈人给小孩戴的红肚兜里头装了一些中药材,发明了一个叫做神功元气袋的保健品。用《中国老年报》社的牌子,成立了“中国老年报社咸阳保健品厂”,对外号称这个保健品厂是国有企业。

非凡的创造力、偏执的性格、不走寻常路……这些属性在当时是激活了保健品市场的网络链接。

他用自己的农历生日——五月初五端午节的这个数字为这个元气袋取名“505神功元气袋”。在“505”元气袋的催生下,神针赵步长、神刀张朝堂、神脉冯武臣和神枕赵东科也一个个粉墨登场。五神迅速兴起,让咸阳成为一座医药保健品“神城”。

这一年他37岁。那时候还没有下海热的浪潮。他是官场失意被迫下海还是热衷中医不得而知,但比别人都看的早了一点。

那时候“505”还是个小作坊,初期一天能销售几千或上万元,后来一天销售几十万,上百万元,再后来当天的产品不够当天卖。人们到澡堂里洗澡,会发现十个人里面有7、8个人都戴着“505神功元气袋”,医治日渐脆弱的脾胃。

两、三年后,时任总理来陕西接见了来辉武。

连来辉武本人也没有想到他的人生会如此迅速地登顶如此巅峰。

那是一个“英雄”登场的年代。无数医药保健品像雨后春笋冒出,“一枝刘”、“三宝双喜”也借势冲天。

这情形让人想起“红塔山香烟”的盛况。

来辉武自己说,那时候一个人只要能批出来几箱元气袋,走不出几百米,就能赚到成千上万块。

“505”的疯狂让咸阳乐育北路成了“505”一条街,来自全国各地的经销商都汇聚到这里想方设法求购元气袋。这大概是中国保健品市场最好的赛道。

1992年至1993年,“505”的年营业额过亿或数亿元。有说法称,当年仅“505”上缴的税金就占咸阳市所有公务人员工资的1/4。

“505神功元气袋”也包揽了国内外至少136项大奖。在咸阳乃至陕西,来辉武和“505”一起开始被“神话”。

来辉武之于咸阳,就像马云之于杭州,曹德旺之于福州。

陕西省一位时任领导感叹:“我们陕西要有十个来辉武,一百个来辉武,一千个来辉武,陕西的事情就好办了。”

来辉武激动之余,放出豪言壮语:“‘505’经久不衰,将与人类共存亡!”,这是何等的豪情?

挥金如土的岁月

伴随着“505”的红火,来辉武的政治人生也达到了巅峰。他先后当选了全国政协委员和全国劳动模范、国家有突出贡献专家、世界发明家奖获得者等500多项荣誉,200多个社会兼职、连任三届陕西省政协委员和常委.......

各种政治光环的加持,使来辉武对政治的兴趣又日益高涨。

他已经很少和朋友谈论企业管理、理念和经营战略目标,更多的,他会告诉你:谁谁谁要当市长啦,谁谁谁要从副厅长升厅长了谁,谁谁谁因为得罪了谁谁谁要换岗位了,谁谁谁可能出事了。

他喜欢这种内部机密消息,乐此不疲。

更重要的是,来辉武乐善好施,仗义疏财。在这方面他做的有点儿近乎挥金如土了。

事业红火的时候,每一天从清晨到午夜,向他求援的人排成长队。来的全部都是要钱的。但只要见到他本人,几乎全部实现了钱的愿望。

后来,他不仅成立了“505”药业公司,还成立了“505”大学,而且拥有挂靠在中国医学科学院保健品研究所下面的全国公开发行的报纸——《健康导报》。他希望这个公开发行的媒体能给人们带来更多的健康理念。

“505”大学是陕西最早拥有“大学”名号的民办大学,有土地、有现代化的校园和办公楼,但是没有办起来,最后被迫摘牌了。

那几年,来辉武是全国最舍得的人,没有之一。他的主要工作就是“发钱”。堆在库房里有200多万封求助信,他不能兼济,让秘书挑些确实困难的施以援手。

除了给国家缴大量的税款、向各种社公益事业捐助5000多万元外,他还办了许多福利事业,仅希望小学就建了20多个。

可能是缺什么爱什么。随着大量的捐赠,来辉武也被多所大学聘为“教授”。他很享受被人称作“来辉武教授”。所有媒体出现“来辉武”三字,后来都有“教授”二字。

“505”最热闹的时候,他曾出100多万元为当地政府订阅《人民日报》。许多名人、作家慕名而来,有的小住,有的长歇,他供给食宿,临走免不了带些钱物。其中多数人把钱财看得重,他心知肚明,并不揭穿。该给钱给钱,该给物给物。

和大多数老板的自私、偏执、不谈钱不同,来辉武给人的印象更多是广施善行。曾经的亲朋好友找他借钱,他都能帮就帮。

来辉武“挥金如土”到了什么地步?

一个亲戚,先后从他这里借走5000万元,说好三年后还,“加倍还”,10年过去,依然是“要钱没有要命一条”的老套路。

一家理财公司,拿走来辉武3000万元购买国债,结果资金被私人挪用,一直没有下落。

陕西有线电视台筹建,政府拨款只有100万,台长找到他,他立刻资助100万元。

不管是几十万,几百万,还是几千万,来辉武最后都会说四个字:“我不要了!”
1992年,是来辉武和“505”的高光时刻。

那一年,第25届奥运会在巴塞罗那举办,陕西体委有关人员找到来辉武,希望他能支持奥运会上参加项目的运动员。

来辉武毫不犹豫地说:“中国参加奥运会获得金、银、铜牌的运动员,分别奖励5万元、3万元和1万元。”

那时候的五万元,相当于现在的几十甚至百万元了吧?消息传来,举国震动。

和很多百姓一样,政府的第一反应也是:哇塞,还有这好事儿!

1992年8月17日下午,北京人民大会堂,在激昂的运动员进行曲中,来辉武向在第25届巴塞罗那奥运会上获得金、银、铜牌的我国运动员颁奖,全国人大、中国体操协会、中顾委和国家体委的负责同志出席了颁奖大会。

这次颁奖,“505”企业不仅奖励了第25届奥运会获奖的运动员,还奖励了在幕后辛勤工作的教练员,共计188万元。

《人民日报》等三十多家媒体纷纷报道发表新闻特写,中央及地方的新闻单位,向海内外发布了大量的新闻,欧美几家世界著名的广播电台也在新闻中赞扬“秘密武器”,及“505”企业重奖中国奥运获奖健儿“将载入史册”。

网络上未经核实的数字是:“505”累计向社会的各种捐助超过了6亿元。

就在5、6年前,2015年左右,很多人说“505”不行了的时候,来辉武还把一千多万元借给了他周至籍的一位年轻企业家,没有任何抵押。听说只收回了一半。但来辉武依然和这位年轻企业家是朋友。

除了“挥金如土”,来辉武还是个暴脾气。那个时候,他经常拍单子骂人。骂员工,也骂访客。但周围人说,他是典型的“刀子嘴豆腐心”,骂完人后,他又以物质补偿。

有公司高层管理干部被骂回家后,过几天,他又托人回话请回来。大部分向他求救的人也会遭遇他的火爆脾气,但几乎百分之百在他发火完后都会满意地得到他的物质帮忙。所以咸阳也有一句顺口溜:“宁挨来辉武的骂,不信赵XX的话”。

曾经的风波和官司

然而,时代的浪潮滚滚向前,不管是哪一波的保健品过了潮头,都会暗淡下来。

进入二十一世纪,“505”开始挣扎徘徊。而后起之秀步长制药等一批企业开始迅速崛起。拥有科技含量的药企走上历史舞台后,保健品行业开始衰落。“505”在这波衰落中未能幸免。

来辉武的囗头禅是“赢官司少打夜饭少吃”。但他几十年也被迫地打了几十场官司。

事实上,在全国保健品行业升级转型的关键时刻,在步长制药等竞争压力日益加大之际,“505集团”不断陷入“505”大学、“505”药厂以及假冒伪劣产品等纠纷之中。

假货泛滥成灾,也是一击重锤。来辉武曾经派出团队专门到全国各地打假,设立打假基金,但彼时的他已经无力回天。

网络上的传言说,1992年至1993年,“505”的年营业额超过5亿元,1994年假货让505的销售额开始下降。到了1997年,营业额仅有几千万元。

神功元气袋的“神话”结束后,来辉武在老家周至建了一个占地几百亩的生态园,在咸阳建了“505”药厂、“505”大学,企业的触角伸向了保健品行业、药业、教育、房地产等领域。但事实证明,这些产业都再也无法让“505”回到曾经的荣光时代。
再后来,来辉武的四弟来向荣承包了元气袋系列产品,来辉武出走美国。

伴随着一个时代而消散的,还有毁誉参半的咸阳“保健品之都”的称号。

曾经的热闹,如今也随着“505”一同消失在了古城日夜不歇的喧嚣中。

他离这个时代好像很远。

70岁的来辉武现在主要时间都在美国,但他最关心的还是国内。

今年7月,河南遭遇水灾,远在美国的来辉武第一时间捐赠了55万多的物资。

作为“505”世界和平促进会主席,他也非常关心教育。

在美国创业期间,来辉武一如既往坚持不断弘扬和传播中华民族的优秀文化,资助弱势群体,资助慈善公益事业,为社区民众和海外侨界服务。

在华盛顿大学医学院设立来辉武“505”医德奖励基金;多次支持来自祖国各地的文化交流活动,资助美国千人老年宴;资助西华艺术团帼好声音活动。

“505”大学和药厂的大约500亩地多年前已经租给陕西服装学院了。但土地价格上升,不断的翻番增值,一年租金也很可观。

不过,据说租的前两年一共兑现了500多万。后面的租金一直没给。来辉武和吕明兄弟打过几年官司,来辉武大气,也再没有追着要。

元气袋系列产品的厂子他承包给了四弟来辉荣,但集团公司的总裁还由他兼任着。他每天在美国除了会见全球名流,推广他的健康理念,也用微信遥控指挥“505集团”。不论“505集团”还是保健品公司,不仅不欠外债,也不欠银行一分贷款。而且“505集团”的总资产还在增大。这应该是来辉武最好的结局。

人在美国的来辉武,不仅批判美国的霸权主义,也弘扬中国优秀传统文化。

比起目前在台面上风光无限,其实负债累累,甚至危如累卵,在艰难中煎熬的许多老板,来辉武其实过上了令许多人羡慕的最好生活。
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