陕西省物流集团化工贸易公司纪委：建立廉政档案 打造“廉政身份证”

为进一步加强监督管理，全面、准确、及时掌握领导干部廉洁从业情况，近日，陕西省物流集团化工贸易公司纪委为新任中层管理干部建立了廉政档案，将干部任免审批表、组织生活会发言材料、党风廉政意见回复、廉政考试成绩等多项内容均收纳其中，实行一人一档，把干部监督抓在日常，严在经常。
这些廉政档案由专人负责统一管理、归档，实行动态化、规范化、常态化管理，使干部廉政档案公正客观地为干部精准“画像”，并将廉政档案记录情况，作为干部年度考核、评优评先和提拔任用的重要依据。
“廉政档案如同另一张‘身份证’，记录着自己的廉洁履历，时时警示和提醒着自己要廉洁从业，不给人生留下污点，是对党员干部的一种保护。”公司新任运营部副部长李鑫表示，廉政档案是对公司中层管理干部履职过程中实施党风廉政建设责任制及个人廉洁自律情况的真实记载，时刻像一面明镜高悬，告诫干部慎用权力，用好权力，对推动公司党风廉政建设，以及增强干部权力运行的“透明度”起到了至关重要的作用。
自化工贸易公司纪委成立以来，采取一系列措施积极协助党委开展党风廉政建设，坚持预防为主，标本兼治，综合治理，积极构建高效廉洁的宣教体系，认真落实“两个责任”，强化监督执纪问责，持之以恒深入落实中央八项规定精神，涵养“勤快严实精细廉”的作风，推动公司全面从严治党向纵深发展，建设了一支清廉、务实、奋进、担当的干部队伍，为公司高质量发展提供坚强政治保障！
（来源：陕西省物流集团纪委）

今天到云南省检察院提交对云检行（2020）53000000196号不支持监督申请书的申请公开听证书，被检察院窗口接待人员的粗暴对待，一句话“办不成”而拒收材料。政法队伍教育整顿进入了第二阶段，对云南省检察院显然没有起到任何的作用，检察机关坚持“以公开促公正赢公信”，对行政诉讼监督等案件均应组织开公开听证，检察机关作为国家法律监督机关，兼具司法属性和法律监督属性，依法行使检察权，维护公民权益和公共利益。在办案的过程中，检察机关应该通过开展检察听证，让诉讼利益相关者参与进来，提供一个平等、公正、透明的平台，让当事人申辩或者表达诉求，听证员依法提出听证意见，最终检察机关居中客观公正地依法作出决定。检察听证是检察机关强化法律监督的重要方式。检察机关作为法律监督机关，行使的是法律监督职权。通过检察听证工作的开展，将案件当事人与相关执法人员置于同一平台上听取意见，能够更准确地判断公权力是否依法行使，从而实现强化法律监督的目标。检察听证是程序公正的具体体现。程序公正的一项基本要求是：与诉讼结果有利害关系的人，都有机会参与到诉讼程序中，提出有利于自己的主张和证据以及反驳对方提出的主张和证据。检察听证程序赋予了当事人参与听证、提交证据、质证辩论的权利，让案件当事人能够参与诉讼程序，实现案件当事人之间、案件当事人与检察监督对象之间平等对话，从而为程序公正价值的实现提供制度保障，省检察院七部的检察官对于检察听证的认知存在一定偏差，未能深刻理解检察听证的意义与优势，对于检察听证工作机制不熟悉、拒收材料用虚假证据结案显然是滥用职权的渎职行为。违背了最高检“应听证、尽听证”的原则。办案检察官对于检察听证的意义和目的的认知不足，检察官办案能力和水平不足，因无相关经验而存在畏难心理，行政机关等参与配合度不高等问题。检察官在办案过程中不敢开展、不愿开展、因此对此案很难开展检察听证工作。人民检察院依职权对行政裁判结果进行监督，对于符合《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》第九条规定的行政诉讼案件，应当从监督人民法院依法审判、促进行政机关依法行政的目的出发，充分发挥检察监督职能作用，依职权主动进行监督，不受当事人是否申请再审的限制。本案中，当事人对《不支持监督申请书》中的虚假证据提出质疑？遂按照《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》第九条第一项的规定，应依职权启动监督程序。而不是采取拒收。人民检察院进行行政诉讼监督，通过书面审查卷宗、当事人提供的材料等对有关案件事实难以认定的，应当进行调查核实。《人民检察院组织法》规定，人民检察院行使法律监督权，可以进行调查核实。办理行政诉讼监督案件，通过对卷宗、当事人提供的材料等进行书面审查后，对有关事实仍然难以认定的，为查清案件事实，确保精准监督，应当进行调查核实。根据《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》等相关规定，调查核实可以采取以下措施：（1）查询、调取、复制相关证据材料；（2）询问当事人或者案外人；（3）咨询专业人员、相关部门或者行业协会等对专门问题的意见；（4）委托鉴定、评估、审计；（5）勘验物证、现场；（6）查明案件事实所需要采取的其他措施。调查核实的目的在于查明人民法院的行政判决、裁定是否存在错误，审判和执行活动是否符合法律规定，为决定是否就应该通过行政监督提供依据和参考。本案中，官渡区城改局在另案中作出答辩已有事实根据，并在诉讼中也及时向法庭提交过，但三审法院因采信原告提供的虚假证据作出了错误裁定。检察机关应该通过调查核实，向原审人民法院调取案件卷宗，向区征收部门调取《安置补偿协议书》和对被征收人下达的征收决定等文件原件，进而查明原裁定书或申请监督决定书中采信的关键证据，存在涂改伪造，为当事人向检察机关依法提出公开听证提供了根据。

【职称评审或将迎来大变化：打破“天花板”、不唯学历不唯奖项、论文不做“硬杠杠”】近日，“新华视点”记者从人力资源社会保障部获悉，历经5年，职称制度改革重点任务已完成，27个职称系列的改革指导意见出炉。这一涉及全国约8000万专业技术人才的改革措施将产生哪些影响？

27个职称系列改革指导意见出炉，增设11个系列正高

9月以来，许多地方启动了今年的职称评定工作。尽管还没收到正式通知，江西景德镇的陶瓷绘画师李小贵非常期待：“2015年我评上副高，本来以为一辈子就这样了，没想到这个职称‘天花板’会突破。”

李小贵从事陶瓷绘画18年，在当地小有名气。按照过去的规定，就算他终其一生雕琢技艺，也只能止步副高。

今年2月，人力资源社会保障部牵头发布《关于深化工艺美术专业人员职称制度改革的指导意见》，为这一行业的人员首次设置正高职称。“这是对我们专业水平的更高认可，激励大家进一步提高造诣。”李小贵说。

尽管职业评价体系已经多元化、市场化，但在诸多行业企业，职称仍是衡量一个人学术技术水平和专业能力的主要标志，并与工资待遇、科研资源、上升通道等密切相关。

2016年12月，中办、国办印发《关于深化职称制度改革的意见》，全面深化职称制度改革。截至目前，包括中小学教师、高校教师、医护人员等在内的27个职称系列的改革指导意见全部出台。

“不只是工艺美术人才，这次改革增设工程、经济、会计等11个系列的正高，惠及近3000万专业技术人员。改革健全了制度体系，完善了评价标准，创新了评价机制，着重解决评价标准不合理、一刀切等问题。”人力资源社会保障部专业技术人员管理司副司长刘冬梅说。

涉及8000万专业技术人才的职称评定政策，迎来多年未有的大调整：

——工程、农业等一批职称系列的评审专业得以细分；

——新兴职业不断纳入职称评价范围，新增动漫游戏、运动防护师、快递工程等13个评审专业；

——针对不同行业特点，实行考试、评审、考评结合、面试答辩、实践操作等多元化评价方式；

——对研究人员探索实行代表作制度；

——对互联网领域的奇才、“怪才”建立评审绿色通道……

“这是现行职称制度实施30多年来首次进行的全面系统改革。种种突破性的安排，旨在建立科学、客观、公正的评价制度。”刘冬梅表示，核心目标是从申报上打破身份、档案等制约，畅通各类人才职称申报渠道；从评审上减少条条框框，让干得好的人能评得上，真正树立以实绩论英雄的导向，激发专业技术人才创新创造的巨大潜能。

鼓励以实绩论英雄，解决评价与使用相脱节问题

“这次改革不再唯学历、唯资历，论文、学历不做‘硬杠杠’，以实绩论英雄。”刘冬梅说，对医护人员主要突出临床实践能力，对教师主要看教学质量，鼓励大家在一线建功立业。

56岁的于刚是山东省立医院眩晕诊疗中心主任，因医术精湛，被称为山东治晕“第一人”，常年一号难求。但也正是因为精力主要放在临床上，论文和科研成果较少，他获评副高14年还没评上正高。

两年前，山东试水卫生职称“双自主”改革，于刚被定为临床优势型人才，通过侧重临床实绩、降低论文评价，在2020年3月获得主任医师的证书。

“职称毕竟是对专业水平的认可，申请加入专业学会或者申报科研项目都对职称有较高要求。另外，评上正高也有利于带团队、开展工作。”于刚坦言。

2020年，包括山东省立医院在内的55家改革试点单位，共有5037名专业技术人才取得高级职称。

此次改革令职称评价标准回归岗位需求和实际贡献。比如，对高校教师不再以SCI、SSCI等论文指标作为参评前置条件和判断的直接依据；对医护人员加强医德医风和从业行为评价，淡化论文要求；对翻译、演员、计算机等行业不再做学历要求等等。

近日，山西省发布2021年全省中小学校教师高级职称评审通知，要求校长、园长和各级教研室教研员如果不从事学科教育教学，不得申报正高级教师，同时取消了申报正高级教师的奖励和荣誉要求。

太原市某小学教师张静认为，教师的本职工作就是教书育人，有了好的评价标准，老师们更能安心站讲台，全心谋教学。

南京林业大学蒋华松没有发表一篇论文，仅以教学业绩评上了教授；只有高中学历但创作成果斐然的江苏作家周洁，从中级直接获评正高；航天六院长动集团军品事业部车二班班长黄汉华等1万多名操作工、电工、钳工等，打破学历和身份限制评上正高……

“随着部分地区、部分行业先行破冰、红利释放，改革取得了阶段性重要进展，显著提高了人才评价科学化水平，解决了人才评价与人才使用相脱节，评上的用不上、用上的评不上等问题。”中国人事科学研究院人才理论与技术研究室主任孙锐表示。

破除条条框框后，如何确保公平公正？

5年来，职称政策制度体系初步确立，标准、程序等方面基本有规可依、有据可循。但记者采访发现，强调论文篇数、论资排辈等现象还不同程度存在，一些困扰人才的“烦心事”“老难题”尚未完全破解。

“国家的改革指导意见提出要科学对待论文、论著等研究成果。但看最近单位发的评审通知，对论文的要求还是没变。”北京一家事业单位的陈女士告诉记者。

这家单位负责人事工作的徐先生则认为：“职称标准破易立难。尽管论文与业务关系不大，但评职称总要有一些衡量标准。如果论文、奖项、年头这些都不看，那拿什么来筛选？”

在采访中，部分“211”高校的青年教师也表达了困惑：“核心期刊论文数至少是一个相对公平的指标，现在不拿它作为要求，那就没有硬性标准了。评审决定权都在专家委员会，谁来决定请哪些专家？如何排除人情干扰？操作空间会不会更大？”

少数受访者反映，职称能不能评得上、多久能评上，还是受人情世故、资历年限以及和领导的关系等因素影响。

“破‘四唯’是中央的明确要求，是激发创新活力的重要举措，但‘不唯’不是‘不要’，不能从一个极端走向另一个极端。国家层面已经制定了新的标准条件，建立了综合监管体系，现在要做的是推动各项改革落地落细。”刘冬梅说。

“各单位需要着眼实际，进一步完善改革配套措施，根据行业和专业差异，选择论文和奖励权重，研究制定评价能力、贡献和业绩的细化指标。”孙锐说。

2019年，人力资源社会保障部出台《职称评审管理暂行规定》，要求加强职称评审全流程监管、完善高级职称评审委员会核准备案制度。“这是一个很大的进步。”孙锐建议，下一步需细化相关办法，推进制度落地，去除企事业单位行政化、官僚化干扰，同时推动社会化和市场化的职称评价。

刘冬梅也表示，将进一步加强评审专家队伍建设，建立专家诚信记录，健全同行评价机制，尽可能地提高职称评价的科学性、专业性和针对性。#职称评审#