突降暴雨，青岛交警2400余名警力雨中疏堵保畅
中秋假期第二天，青岛降下大雨，给道路安全带来了隐患，青岛交警立即启动恶劣天气应急处置预案，提前对市区低洼易积水路段进行统计并及时向社会公布，交通指挥中心调度各辖区大队做好防汛物资应急准备和勤务部署工作，在一些易积水路段，执勤交警站在积水中提醒过往车辆减速避让慢行。
据介绍，交警部门提前对主城区180处低洼易积水路段进行统计并及时向社会予以公，充分利用诱导屏、高德地图、微信等手段实时发布拥堵信息，引导驾驶员提前绕行积水路段，实时播放车多缓行区域及实时道路交通实际通行情况。结合往年易积水路段严重程度，提前调度相关大队准备应对易积水路段的工作方案，和应急管控调流方案，突出对团岛、栈桥、澳门路等重要区域和道路的管控，在易积水路段设施固定岗位，重点区域周边道路设置巡逻岗位并持续监督落实勤务保持在岗切实加强疏导工作，交通指挥中心提前制定视频巡检投屏方案和视频轮巡方案，实时关注路况变化，对巡逻和巡检中发现的黑龙江路蚌埠路口、孟庄路桥洞、杭州支路、九水东路等积水路段，山东路闽江路路口、兴隆路兴隆一路路口等树木倒伏路段，及时调度警力到现场疏导、联系城管、路政等部门进行处置，通过交通广播、诱导屏、高德地图等将道路情况第一时间对外发布。
据了解，交警部门通过视频巡检、122接警等方式实施关注路面突发警情，对降雨期间发生的共计93起交通事故及车辆故障等影响道路通行的警情情况，第一时间通过信号调控、快处民警电话远程定责、清障车到场拖车、交通广播和诱导屏及时发布路况等措施，最大限度的减少路面通行的不利影响。实时保持同气象台的工作沟通，实时对各大队辖区进行气象预警。4时58分起西陵峡路（西陵峡三路至西陵峡二路）、澳门路（东海西路至惠东路）、澳门路（山东路至清远路）因海浪涌入路面进行临时道路交通管制。对巡逻和巡检中发现的黑龙江路蚌埠路口、青海路普集路路口、孟庄路桥洞、杭州支路、九水东路宾川路路口等积水路段，及时反馈政府相关单位予以处理，同时调度相关大队安排警力到场疏导，确保道路畅通。截至9时20分，市区道路已无积水路段，道路通行正常。
据统计，20日0时至10时，交警122共接报交通事故94起，全市交警共出动警力2413人次，设置岗位693处，出动警车648辆次。期间，19日18时50分，黄岛地区开始降雨，沈海胶州黄岛段、疏港2号线实施限速80通行的管制措施，并发布诱导信息提示安全行驶，其他地区天气、路况正常；23时，黄岛、胶州地区小雨，20日0时，黄岛、胶州地区小雨，即墨、城阳、平度有分散性阵雨，各高速交警大队加强巡逻，诱导屏发布安全提示信息；2时，黄岛部分地区小到中雨、其它地区小雨；3时3分，因黄岛、胶州地区雨势较大，沈海胶州黄岛段、疏港2号线实施交通管制封闭；4时，黄岛、胶州地区中到大雨，环胶州湾地区中雨，其他地区小雨；6时，黄岛、胶州地区中雨，其他地区小雨；6时23分，沈海莱西段、青新城阳至即墨段、龙青高速、威青高速、青银高速限速80；6时28分，辖区雨势减小，沈海（胶州黄岛段）、疏港2号线解除封闭，继续限速80；6时50分，青兰高速因降雨限速80；7时44分，龙青高速暂时封闭收费站；龙青高速暂时封闭，沈海高速（胶州、黄岛、莱西段）、疏港2号线、青新高速（城阳至即墨段）、威青高速、青银高速、青兰高速限速80，其他高速正常开通。
市南交警积极疏导交通，提前排查处置积水路段，辖区西陵峡路出现海水倒灌警情，为确保雨天道路交通安全畅通，预防和减少道路交通事故、保障市民安全出行，隧道中队根据大队部署，迅速在部分路段实施临时管制措施，加强主干道巡逻，及时处理事故。香港西路中队在早晨巡逻当中发现湛山五路积水严重影响交通，立即设置警示标志，将此路段封闭并安排警力提醒经过此处车辆绕。
8时，宁夏路中队雨中巡逻到香港中路时发现一辆因事故损坏无法移动的出租车，民警帮助驾驶员简单修复后帮其推到不防碍交通的位置，得到过路群众好评。
市北交警按照分工提前对接了治安、气象、排水、供电等部门，做好应急处置准备，大队根据应急预案提前准备了防汛物资、车辆和应急装备、应急食品等物资。应急响应启动后，加大警力部署，加强秩序维护，交通事故民警和清障车在规定地点待命，快速处置交通事故，及时清理交通事故和故障车辆，避免和减少因道路交通事故处置不及时而引发道路交通拥堵事件发生。因瞬时降雨量较大，大队发现青海路普集路、山东路延吉路、杭州支路（近港务局西门）、重庆南路鞍山二路、兴隆路兴隆一路等多处路段、点位积水严重，相关中队积极采取两端封控、设置提示标志设施、安排警力提前疏导等办法，引导车辆绕行，避免出现相关险情，中队立即安排执勤民警对该处设置提示标志，并组织民警全力引导过路车辆绕行，避免造成车辆人员险情。
李沧交警全员上岗疏导交通，在跨海大桥引桥巡逻时发现五名群众徒步上桥，及时将他们带离大桥路段。天水路中队指导员王福强在九水武川路口现在齐腰深积水路段疏导交通，为过往车辆做水深标识，半小时处理跨海大桥引桥路段单方事故，迅速恢复交通。
崂山交警为预防和减少因雨天发生道路交通事故、 路面积水造成车辆抛锚拥堵，确保雨天道路交通安全畅通、有序，组织全体民辅警上路，在辖区主要路口、路段，通过设立警示标志、开启警灯引路、设立固定点岗指挥、交通广播即时公布路况提醒提醒过往车辆减速慢行，保持安全车距，注意行车安全，引导车辆绕道行驶。截至发稿，受降雨影响，崂山区松岭路李宅路积水过多，李宅路桃源居东侧水深半米，目前辖区交警已经对李宅路东向西实施管制。
另外，辽阳东路同安路路口、海尔路株洲路路口、S396省道特锐德北门丁字路口处、松岭路海信研发北门车站处、滨海大道北九水地铁站处、松岭路九水东路桥辅导处、S396省道特勤大队处、S396省道崂山十中处、大崂村桥下处积水严重，请有条件的朋友提前绕行以上路段，
山区雨量较大，为确保安全，根据崂山风景区应急预案的要求，决定9月20日对崂山风景区全线关闭，暂停售票及预约，有出行计划的朋友请及时调整出行。
青岛市公安局黄岛分局交警大队及时启动恶劣天气应急预案，全警上路。一中队交警姜磊接到大队命令，清晨不到7点就提前上岗执勤，他发现世纪大道和滨海大道路口附近积水较深，来往车辆不敢前行，已经形成拥堵，他不顾泥泞冰冷，毫不犹豫地站在路中央的积水中，冒着大雨用手势和警哨指挥疏导交通。当司机看到积水在交警的膝盖以下，这才放心驱车前行，该路段很快从拥堵变得畅通。姜磊在积水中这一站，就站了3个多小时，直到上午10点多积水渐渐退去。回到车里，他的衣服、鞋袜已经全部湿透。一名私家车主用手机拍下了“水中交警”的身影，并亲切地称他为西海岸的“标尺哥”。那名车主说：“大过节的，交警不顾自己浑身都湿透了，冒着大雨站在积水里，连雨靴都没穿，肯定也是冰凉刺骨，真的让人感动。”另一名亲身经历当时场景的司机也感慨地说：“这名交警站在水里当标尺，不仅让过往车辆放心，更让人动容。”
来源：青岛交警
编辑：德华
中秋假期第二天，青岛降下大雨，给道路安全带来了隐患，青岛交警立即启动恶劣天气应急处置预案，提前对市区低洼易积水路段进行统计并及时向社会公布，交通指挥中心调度各辖区大队做好防汛物资应急准备和勤务部署工作，在一些易积水路段，执勤交警站在积水中提醒过往车辆减速避让慢行。
据介绍，交警部门提前对主城区180处低洼易积水路段进行统计并及时向社会予以公，充分利用诱导屏、高德地图、微信等手段实时发布拥堵信息，引导驾驶员提前绕行积水路段，实时播放车多缓行区域及实时道路交通实际通行情况。结合往年易积水路段严重程度，提前调度相关大队准备应对易积水路段的工作方案，和应急管控调流方案，突出对团岛、栈桥、澳门路等重要区域和道路的管控，在易积水路段设施固定岗位，重点区域周边道路设置巡逻岗位并持续监督落实勤务保持在岗切实加强疏导工作，交通指挥中心提前制定视频巡检投屏方案和视频轮巡方案，实时关注路况变化，对巡逻和巡检中发现的黑龙江路蚌埠路口、孟庄路桥洞、杭州支路、九水东路等积水路段，山东路闽江路路口、兴隆路兴隆一路路口等树木倒伏路段，及时调度警力到现场疏导、联系城管、路政等部门进行处置，通过交通广播、诱导屏、高德地图等将道路情况第一时间对外发布。
据了解，交警部门通过视频巡检、122接警等方式实施关注路面突发警情，对降雨期间发生的共计93起交通事故及车辆故障等影响道路通行的警情情况，第一时间通过信号调控、快处民警电话远程定责、清障车到场拖车、交通广播和诱导屏及时发布路况等措施，最大限度的减少路面通行的不利影响。实时保持同气象台的工作沟通，实时对各大队辖区进行气象预警。4时58分起西陵峡路（西陵峡三路至西陵峡二路）、澳门路（东海西路至惠东路）、澳门路（山东路至清远路）因海浪涌入路面进行临时道路交通管制。对巡逻和巡检中发现的黑龙江路蚌埠路口、青海路普集路路口、孟庄路桥洞、杭州支路、九水东路宾川路路口等积水路段，及时反馈政府相关单位予以处理，同时调度相关大队安排警力到场疏导，确保道路畅通。截至9时20分，市区道路已无积水路段，道路通行正常。
据统计，20日0时至10时，交警122共接报交通事故94起，全市交警共出动警力2413人次，设置岗位693处，出动警车648辆次。期间，19日18时50分，黄岛地区开始降雨，沈海胶州黄岛段、疏港2号线实施限速80通行的管制措施，并发布诱导信息提示安全行驶，其他地区天气、路况正常；23时，黄岛、胶州地区小雨，20日0时，黄岛、胶州地区小雨，即墨、城阳、平度有分散性阵雨，各高速交警大队加强巡逻，诱导屏发布安全提示信息；2时，黄岛部分地区小到中雨、其它地区小雨；3时3分，因黄岛、胶州地区雨势较大，沈海胶州黄岛段、疏港2号线实施交通管制封闭；4时，黄岛、胶州地区中到大雨，环胶州湾地区中雨，其他地区小雨；6时，黄岛、胶州地区中雨，其他地区小雨；6时23分，沈海莱西段、青新城阳至即墨段、龙青高速、威青高速、青银高速限速80；6时28分，辖区雨势减小，沈海（胶州黄岛段）、疏港2号线解除封闭，继续限速80；6时50分，青兰高速因降雨限速80；7时44分，龙青高速暂时封闭收费站；龙青高速暂时封闭，沈海高速（胶州、黄岛、莱西段）、疏港2号线、青新高速（城阳至即墨段）、威青高速、青银高速、青兰高速限速80，其他高速正常开通。
市南交警积极疏导交通，提前排查处置积水路段，辖区西陵峡路出现海水倒灌警情，为确保雨天道路交通安全畅通，预防和减少道路交通事故、保障市民安全出行，隧道中队根据大队部署，迅速在部分路段实施临时管制措施，加强主干道巡逻，及时处理事故。香港西路中队在早晨巡逻当中发现湛山五路积水严重影响交通，立即设置警示标志，将此路段封闭并安排警力提醒经过此处车辆绕。
8时，宁夏路中队雨中巡逻到香港中路时发现一辆因事故损坏无法移动的出租车，民警帮助驾驶员简单修复后帮其推到不防碍交通的位置，得到过路群众好评。
市北交警按照分工提前对接了治安、气象、排水、供电等部门，做好应急处置准备，大队根据应急预案提前准备了防汛物资、车辆和应急装备、应急食品等物资。应急响应启动后，加大警力部署，加强秩序维护，交通事故民警和清障车在规定地点待命，快速处置交通事故，及时清理交通事故和故障车辆，避免和减少因道路交通事故处置不及时而引发道路交通拥堵事件发生。因瞬时降雨量较大，大队发现青海路普集路、山东路延吉路、杭州支路（近港务局西门）、重庆南路鞍山二路、兴隆路兴隆一路等多处路段、点位积水严重，相关中队积极采取两端封控、设置提示标志设施、安排警力提前疏导等办法，引导车辆绕行，避免出现相关险情，中队立即安排执勤民警对该处设置提示标志，并组织民警全力引导过路车辆绕行，避免造成车辆人员险情。
李沧交警全员上岗疏导交通，在跨海大桥引桥巡逻时发现五名群众徒步上桥，及时将他们带离大桥路段。天水路中队指导员王福强在九水武川路口现在齐腰深积水路段疏导交通，为过往车辆做水深标识，半小时处理跨海大桥引桥路段单方事故，迅速恢复交通。
崂山交警为预防和减少因雨天发生道路交通事故、 路面积水造成车辆抛锚拥堵，确保雨天道路交通安全畅通、有序，组织全体民辅警上路，在辖区主要路口、路段，通过设立警示标志、开启警灯引路、设立固定点岗指挥、交通广播即时公布路况提醒提醒过往车辆减速慢行，保持安全车距，注意行车安全，引导车辆绕道行驶。截至发稿，受降雨影响，崂山区松岭路李宅路积水过多，李宅路桃源居东侧水深半米，目前辖区交警已经对李宅路东向西实施管制。
另外，辽阳东路同安路路口、海尔路株洲路路口、S396省道特锐德北门丁字路口处、松岭路海信研发北门车站处、滨海大道北九水地铁站处、松岭路九水东路桥辅导处、S396省道特勤大队处、S396省道崂山十中处、大崂村桥下处积水严重，请有条件的朋友提前绕行以上路段，
山区雨量较大，为确保安全，根据崂山风景区应急预案的要求，决定9月20日对崂山风景区全线关闭，暂停售票及预约，有出行计划的朋友请及时调整出行。
青岛市公安局黄岛分局交警大队及时启动恶劣天气应急预案，全警上路。一中队交警姜磊接到大队命令，清晨不到7点就提前上岗执勤，他发现世纪大道和滨海大道路口附近积水较深，来往车辆不敢前行，已经形成拥堵，他不顾泥泞冰冷，毫不犹豫地站在路中央的积水中，冒着大雨用手势和警哨指挥疏导交通。当司机看到积水在交警的膝盖以下，这才放心驱车前行，该路段很快从拥堵变得畅通。姜磊在积水中这一站，就站了3个多小时，直到上午10点多积水渐渐退去。回到车里，他的衣服、鞋袜已经全部湿透。一名私家车主用手机拍下了“水中交警”的身影，并亲切地称他为西海岸的“标尺哥”。那名车主说：“大过节的，交警不顾自己浑身都湿透了，冒着大雨站在积水里，连雨靴都没穿，肯定也是冰凉刺骨，真的让人感动。”另一名亲身经历当时场景的司机也感慨地说：“这名交警站在水里当标尺，不仅让过往车辆放心，更让人动容。”
来源：青岛交警
编辑：德华
【新华社暗访：#小地方成大明星避税聚集地#，地方用里子赚了面子，明星得到了实惠】记者近日在基层暗访发现，一些明星艺人在注销影视公司或个人工作室的同时，会换个地方和名称重新注册设立新的类似市场主体。个别地方政府的税收优惠政策也给这些明星工作室避税带来便利，以致大量漏税现象产生。
企查查数据显示，今年以来，全国在业存续的“影视”类相关公司等市场主体共新增65万余家，以各类明星工作室居多，注册地集中在个别地区。《经济参考报》记者在一些明星工作室“扎堆地”调查了解到，一些远离大城市和主城区的“小地方”为招商引资而打造的税收政策“洼地”，成为不少“大明星”工作室趋之若鹜的注册地。
1000余家明星工作室扎堆“小地方”
新沂是一座位于江苏省徐州市北部的县级市，来自企查查、天眼查等提供的数据显示，这里陆陆续续注册有近1200家影视文化类市场主体，其中不乏知名艺人的工作室。记者近期在当地走访发现，它们几乎都是有名无实的“空壳”。
新沂的多数艺人工作室注册地为“新沂市新华路馨园影视文化产业园”，记者按图索骥，打开地图导航查询不到这一注册地址。记者驱车来到注册地所在的新沂市新华路，来回巡游也未看到任何带有“影视文化产业园”字眼标牌的场所。在一家房地产评估公司工作人员的指引下，记者来到疑似是文化产业园前身的馨园公园。
“这里原来是文化产业园，现在其实也是，只不过牌子换了一下。”记者佯装成来注册明星工作室的客商，在馨园公园一栋楼房里寻访到曾是文化产业园工作人员。他透露自2018年明星偷逃税事件后，“行业受到的影响还是蛮大的”，当地新成立的明星工作室有所减少。
这类“幽灵注册”明星工作室的现象并不止新沂一地。位于长三角地区的石湫影视基地，从注册数据显示，也聚集了大量明星工作室，但记者前往注册地走访发现，也未看到一家挂牌的明星工作室。
“都是假的，我在这上班四年了，里面有没有工作室我们不知道吗？”石湫影视基地一名售票员说，这个影视基地以前是为拍摄《金陵十三钗》，仿造了几栋民国风格建筑，后来用作录制综艺节目，现在对外开放卖门票，场地用于拍摄婚纱照、开展单位团建活动。
记者随机拨打了几家在这里注册的明星工作室联系电话，有的显示是空号，有的无人接听。多个不同的明星工作室却留着相同的联系号码。随后，记者买票进入影视基地，走访了多处楼栋也未发现悬有明星工作室标牌的场所。多名工作人员也表示没看到过明星工作室，但有工作人员表示听说过一些明星工作室“挂靠”在影视基地名下。
明星注册工作室无实际场所的现象此前就出现过。相关监管部门工作人员向记者透露，2018年一位明星被曝光偷逃税时，执法部门曾去其名下市场主体注册地实地走访，并询问了相关工作人员，未找到办公场所。
据江苏省市场监督管理局相关工作人员介绍，明星工作室一般注册为个体工商户，也有少数注册成为企业的。登记注册便利化改革后，一些地方对经营场所要求只需要提供产权和租赁证明材料，不会一一现场核实。如果执法人员在“双随机”检查中发现空壳市场主体，会将之纳入经营异常目录，若满三年还会纳入失信黑名单。
“小地方”悄悄招引“大明星”
“2018年明星偷逃税事件之后，对明星工作室的税收征管开始收紧，一些税收‘洼地’比如霍尔果斯、无锡、横店等地，也开始清理不符合条件的‘一址多照’市场主体，一度导致注册在霍尔果斯等地的影视工作室、公司扎堆申请注销。”一位知情人士说，一些想发展影视行业或完成招商引资任务的地方政府，依然会通过税收减免等优惠政策，吸引明星前来注册。
记者以文化企业负责人身份实地走访发现，一些地方打着发展“总部经济”的幌子招引影视文化项目，整个招商流程十分隐蔽、税收优惠政策秘不示人。
——招商项目由财政干部“亲自抓”。在咨询影视文化企业适合入驻哪种园区时，新沂一招商干部称，建议以“总部经济”形式入驻园区，享受的税收优惠力度最大。“只要在这里注册就好，除了报税平时不用过来。”招商干部热情地带领记者参观了位于新沂发展大道一侧的总部经济园，并表示很多明星工作室曾藏身于此。
记者进一步询问具体税收优惠政策时，这位招商干部表示，有关影视公司、明星工作室相关的招商项目全由当地财政局负责，他们只负责前期对接，具体优惠细则、签订合同等事宜都由财政局领导亲手抓。
——项目台账“不见光”，私下签订保密协议。“明星们不想让外界知道在这里注册了工作室，我们只能告诉你有很多大牌明星已经在这注册了。”石湫街道办事处一名工作人员称，很多明星在当地影视基地注册了工作室，且都要求签订“保密协议”，“我们的税收优惠力度没有一些偏远地区大，但我们营商环境好、政策更稳定，交通也更为便利。”
为了让记者吃上“定心丸”，工作人员还展示了锁在文件柜里的明星返税凭证。记者看到，这些收据归置在标有日期的蓝色文件筐里，每一本收据对应着一位明星，查看时要求不许拍照。“如果你们不放心，也可以和我们街道的平台公司签订正式的合同。”
——税收高额返还，最高可返九成。在与多地招商干部沟通中，记者了解到，明星艺人如果注册为影视文化公司法人，需缴纳25%企业所得税。如果以工作室名义，其演出费收入通过“个体工商户的生产、经营所得”类目报税，超额累进的最高税率为35%。如果按照个人所得扣缴个人所得税，超额累进的最高税率为45%。看似税率较高，但在此基础上，还会享受当地政府承诺的所得税地方留成的70%—90%作为返还奖励。
据知情人士透露，有的规模较大的明星工作室或公司法人，还会通过增加关联公司交易将应税所得资金变成成本费用“洗”出去，以达到逃税目的。
招商干部们坦言，通过“政策洼地”吸引明星设立工作室，实际上是地方用里子赚了面子，而明星得到了实惠。对地方政府来说，明星工作室基本上不会占用当地的土地厂房等资源，除了带来税收，还能帮地方完成招商引资考核任务，虽然地方政府返还了地方留成，但毕竟还能得到一部分，有胜于无。
铲除“脱实向虚”风险土壤，堵住明星偷逃税漏洞
记者了解到，明星工作室的收入，除去供养团队等日常开销外，几乎等同于明星的个人收入。2018年明星偷逃税事件之后最大的变化是，一些地方对明星个人工作室个税不再采用极低税率的核定征收方式，而是转为查账征收。
影视行业“注销潮”近3年来发生过两次：一次是2018年6月至10月，在霍尔果斯、无锡等地出现了影视公司扎堆注销的情况；一次是今年4月以来，出现明星关联市场主体注销潮。“与其说是注销，不如说是搬迁。”一位不愿具名的业内人士说，2018年后一大批影视公司、明星工作室从霍尔果斯、无锡、横店等地撤离，转移到其他地方。
而据天眼查统计，2021年4月以来，一些明星在扎堆注销工作室的同时，会改换名称和地址成立新的工作室。比如，今年8月6日，与一位演员相关的公司注销，8月10日，与其相关的另一公司注册。
企查查数据显示：2018年之后，霍尔果斯等地明星艺人注册的公司及工作室明显减少，而在另外一些地方的注册数据明显增多。比如在最近三个月，多个明星工作室或影视文化公司的注册地点都显示为同一省份，该地在业存续的“影视”类相关公司在2019年注册量达到1949家，为历年最高。2021年以来截至8月18日，新增2397家，约是2020年全年注册量的2倍。
一位不愿具名的财税专家认为，一些经济落后地区为了完成税收任务，在给地方文化产业税收政策开口子，吸引一些明星到地方来注册工作室，实际上仅增加了开票收入税收数据，不带动地方就业，也不会拉动消费，只是做大了GDP。长此以往，不利于地方经济高质量发展，也存在“放空”地方财力、“放大”涉税风险的可能。
专家进一步指出，明星本已属于高收入群体，还利用地方政府的招商引资政策来避税，破坏了社会公平，极易引起民众不满。有关部门应加强对高收入群体监管，保持税收政策的精准性、有效性，将个人、公司法人及利益相关人合并纳入监管，在现有税收信息技术的支撑下，切实做到监管全覆盖。
企查查数据显示，今年以来，全国在业存续的“影视”类相关公司等市场主体共新增65万余家，以各类明星工作室居多，注册地集中在个别地区。《经济参考报》记者在一些明星工作室“扎堆地”调查了解到，一些远离大城市和主城区的“小地方”为招商引资而打造的税收政策“洼地”，成为不少“大明星”工作室趋之若鹜的注册地。
1000余家明星工作室扎堆“小地方”
新沂是一座位于江苏省徐州市北部的县级市，来自企查查、天眼查等提供的数据显示，这里陆陆续续注册有近1200家影视文化类市场主体，其中不乏知名艺人的工作室。记者近期在当地走访发现，它们几乎都是有名无实的“空壳”。
新沂的多数艺人工作室注册地为“新沂市新华路馨园影视文化产业园”，记者按图索骥，打开地图导航查询不到这一注册地址。记者驱车来到注册地所在的新沂市新华路，来回巡游也未看到任何带有“影视文化产业园”字眼标牌的场所。在一家房地产评估公司工作人员的指引下，记者来到疑似是文化产业园前身的馨园公园。
“这里原来是文化产业园，现在其实也是，只不过牌子换了一下。”记者佯装成来注册明星工作室的客商，在馨园公园一栋楼房里寻访到曾是文化产业园工作人员。他透露自2018年明星偷逃税事件后，“行业受到的影响还是蛮大的”，当地新成立的明星工作室有所减少。
这类“幽灵注册”明星工作室的现象并不止新沂一地。位于长三角地区的石湫影视基地，从注册数据显示，也聚集了大量明星工作室，但记者前往注册地走访发现，也未看到一家挂牌的明星工作室。
“都是假的，我在这上班四年了，里面有没有工作室我们不知道吗？”石湫影视基地一名售票员说，这个影视基地以前是为拍摄《金陵十三钗》，仿造了几栋民国风格建筑，后来用作录制综艺节目，现在对外开放卖门票，场地用于拍摄婚纱照、开展单位团建活动。
记者随机拨打了几家在这里注册的明星工作室联系电话，有的显示是空号，有的无人接听。多个不同的明星工作室却留着相同的联系号码。随后，记者买票进入影视基地，走访了多处楼栋也未发现悬有明星工作室标牌的场所。多名工作人员也表示没看到过明星工作室，但有工作人员表示听说过一些明星工作室“挂靠”在影视基地名下。
明星注册工作室无实际场所的现象此前就出现过。相关监管部门工作人员向记者透露，2018年一位明星被曝光偷逃税时，执法部门曾去其名下市场主体注册地实地走访，并询问了相关工作人员，未找到办公场所。
据江苏省市场监督管理局相关工作人员介绍，明星工作室一般注册为个体工商户，也有少数注册成为企业的。登记注册便利化改革后，一些地方对经营场所要求只需要提供产权和租赁证明材料，不会一一现场核实。如果执法人员在“双随机”检查中发现空壳市场主体，会将之纳入经营异常目录，若满三年还会纳入失信黑名单。
“小地方”悄悄招引“大明星”
“2018年明星偷逃税事件之后，对明星工作室的税收征管开始收紧，一些税收‘洼地’比如霍尔果斯、无锡、横店等地，也开始清理不符合条件的‘一址多照’市场主体，一度导致注册在霍尔果斯等地的影视工作室、公司扎堆申请注销。”一位知情人士说，一些想发展影视行业或完成招商引资任务的地方政府，依然会通过税收减免等优惠政策，吸引明星前来注册。
记者以文化企业负责人身份实地走访发现，一些地方打着发展“总部经济”的幌子招引影视文化项目，整个招商流程十分隐蔽、税收优惠政策秘不示人。
——招商项目由财政干部“亲自抓”。在咨询影视文化企业适合入驻哪种园区时，新沂一招商干部称，建议以“总部经济”形式入驻园区，享受的税收优惠力度最大。“只要在这里注册就好，除了报税平时不用过来。”招商干部热情地带领记者参观了位于新沂发展大道一侧的总部经济园，并表示很多明星工作室曾藏身于此。
记者进一步询问具体税收优惠政策时，这位招商干部表示，有关影视公司、明星工作室相关的招商项目全由当地财政局负责，他们只负责前期对接，具体优惠细则、签订合同等事宜都由财政局领导亲手抓。
——项目台账“不见光”，私下签订保密协议。“明星们不想让外界知道在这里注册了工作室，我们只能告诉你有很多大牌明星已经在这注册了。”石湫街道办事处一名工作人员称，很多明星在当地影视基地注册了工作室，且都要求签订“保密协议”，“我们的税收优惠力度没有一些偏远地区大，但我们营商环境好、政策更稳定，交通也更为便利。”
为了让记者吃上“定心丸”，工作人员还展示了锁在文件柜里的明星返税凭证。记者看到，这些收据归置在标有日期的蓝色文件筐里，每一本收据对应着一位明星，查看时要求不许拍照。“如果你们不放心，也可以和我们街道的平台公司签订正式的合同。”
——税收高额返还，最高可返九成。在与多地招商干部沟通中，记者了解到，明星艺人如果注册为影视文化公司法人，需缴纳25%企业所得税。如果以工作室名义，其演出费收入通过“个体工商户的生产、经营所得”类目报税，超额累进的最高税率为35%。如果按照个人所得扣缴个人所得税，超额累进的最高税率为45%。看似税率较高，但在此基础上，还会享受当地政府承诺的所得税地方留成的70%—90%作为返还奖励。
据知情人士透露，有的规模较大的明星工作室或公司法人，还会通过增加关联公司交易将应税所得资金变成成本费用“洗”出去，以达到逃税目的。
招商干部们坦言，通过“政策洼地”吸引明星设立工作室，实际上是地方用里子赚了面子，而明星得到了实惠。对地方政府来说，明星工作室基本上不会占用当地的土地厂房等资源，除了带来税收，还能帮地方完成招商引资考核任务，虽然地方政府返还了地方留成，但毕竟还能得到一部分，有胜于无。
铲除“脱实向虚”风险土壤，堵住明星偷逃税漏洞
记者了解到，明星工作室的收入，除去供养团队等日常开销外，几乎等同于明星的个人收入。2018年明星偷逃税事件之后最大的变化是，一些地方对明星个人工作室个税不再采用极低税率的核定征收方式，而是转为查账征收。
影视行业“注销潮”近3年来发生过两次：一次是2018年6月至10月，在霍尔果斯、无锡等地出现了影视公司扎堆注销的情况；一次是今年4月以来，出现明星关联市场主体注销潮。“与其说是注销，不如说是搬迁。”一位不愿具名的业内人士说，2018年后一大批影视公司、明星工作室从霍尔果斯、无锡、横店等地撤离，转移到其他地方。
而据天眼查统计，2021年4月以来，一些明星在扎堆注销工作室的同时，会改换名称和地址成立新的工作室。比如，今年8月6日，与一位演员相关的公司注销，8月10日，与其相关的另一公司注册。
企查查数据显示：2018年之后，霍尔果斯等地明星艺人注册的公司及工作室明显减少，而在另外一些地方的注册数据明显增多。比如在最近三个月，多个明星工作室或影视文化公司的注册地点都显示为同一省份，该地在业存续的“影视”类相关公司在2019年注册量达到1949家，为历年最高。2021年以来截至8月18日，新增2397家，约是2020年全年注册量的2倍。
一位不愿具名的财税专家认为，一些经济落后地区为了完成税收任务，在给地方文化产业税收政策开口子，吸引一些明星到地方来注册工作室，实际上仅增加了开票收入税收数据，不带动地方就业，也不会拉动消费，只是做大了GDP。长此以往，不利于地方经济高质量发展，也存在“放空”地方财力、“放大”涉税风险的可能。
专家进一步指出，明星本已属于高收入群体，还利用地方政府的招商引资政策来避税，破坏了社会公平，极易引起民众不满。有关部门应加强对高收入群体监管，保持税收政策的精准性、有效性，将个人、公司法人及利益相关人合并纳入监管，在现有税收信息技术的支撑下，切实做到监管全覆盖。
【海南住宅限购地图】
非海南本省户籍居民家庭在海南省范围内只能购买1套住房。
（1）第一类市县（海口、三亚、琼海）：以家庭为单位限购1套、首付款比例不低于70%，自取得不动产权证之日起5年内禁止转让。主城区购房，需提供至少一名家庭成员在我省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。非主城区购房，提供至少一名家庭成员在我省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。
（2）第二类市县（五指山、保亭、琼中、白沙）：五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的商品住宅只能面向本市（县）居民家庭销售。外国人买不了。
（3）第三类其他市县：以家庭为单位限购1套，首付款比例不低于70%，提供至少一名家庭成员在我省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。自取得不动产权证之日起5年内禁止转让。
非海南本省户籍居民家庭在海南省范围内只能购买1套住房。
（1）第一类市县（海口、三亚、琼海）：以家庭为单位限购1套、首付款比例不低于70%，自取得不动产权证之日起5年内禁止转让。主城区购房，需提供至少一名家庭成员在我省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。非主城区购房，提供至少一名家庭成员在我省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。
（2）第二类市县（五指山、保亭、琼中、白沙）：五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的商品住宅只能面向本市（县）居民家庭销售。外国人买不了。
（3）第三类其他市县：以家庭为单位限购1套，首付款比例不低于70%，提供至少一名家庭成员在我省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。自取得不动产权证之日起5年内禁止转让。
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