#无锡身边事# 【到处骗！宜兴一网红被判刑，戏精上身】
近年来，直播、公众号、小视频发展得如火如荼，宜兴本地也出现一些“网红”，他们拥有不少粉丝，依靠网络流量，快速变现。
周冲（化名）就是一位宜兴本土“网红”。他创建微信公众号“神经大迪迪”，在公众号上，他一会儿化身“慈善之星”，带领爱心社团慰问孤儿院，感慨人间冷暖；一会儿化身“社会正能量”，批判当下“流量网红”扭曲社会价值观，呼吁大众摒弃浮华；一会儿化身“正义使者”，指名道姓，揭露他人卑劣的诈骗行径。
谁承想，他却利用网红身份，无所不骗。经宜兴市检察院提起公诉，日前，法院以诈骗罪对周某判处有期徒刑六年六个月，并处罚金5万元。
01打着正能量网红的旗号卖口罩
周某是个小有名气的“网红”。2020年1月，新冠肺炎疫情发生，口罩资源紧缺，价格水涨船高。周某看到“商机”，在朋友圈发布出售口罩的信息：有现货口罩，货源充足，价格公道。
为了让大家相信，周某灵机一动，购买一批消毒水，慰问当地行政部门，并把慰问图片传到网上。基于之前的人气，引起大量网友关注，大家争相联系周某购买口罩。
很快周某收到3万余元订货款。钱居然这么好挣？网红身份的快速变现让周某兴奋不已。
金某是一家公司的部门负责人，她想为员工购买一批口罩，有朋友把周某推荐给她。开始金某还是有警觉的，她清楚普通微商很难有充足的口罩货源，那些货量充足的有可能是骗子。
金某翻看周某朋友圈的内容：不发国难财，N95口罩4块钱一个。她又点开周某的公众号，里面更是满满的正能量。她一下子被这个网红感动。“我想买一批N95口罩，你有货吗？”
“有货，但口罩涨价了，现在5元一个，运输费要300元，一个星期口罩就能到宜兴。”金某信以为真，将1万多元货款转账给周某。等了一个多礼拜，金某并未收到口罩，她在微信上联系周某，询问情况。
此时，周某早已想好后招。“快递在路上了，我把单号发给你。”很快，金某收到一张快递截图，截图显示她的快递正从四川成都发往无锡的路上。看到口罩很快到了，金某再次向周某下单200个一次性口罩。
到了收货的日子，口罩没到，金某心中起疑，再次联系周某。周某又发了一张从东莞到无锡的快递单号截图，并称“明天到”。
两张截然不同的快递截图和周某一直推脱的态度，让金某意识到不对劲，立即报警。
02“直播帮要债”不过是一场戏
“周哥，有人欠我5万块钱，你是网红，办法多，能帮我要钱吗？”上门的生意怎能不做？周某答应了朋友的诉求。
两人到欠债人方某家后，周某灵机一动，这不正是一个“出名”的好机会吗？他打开抖音直播，记录了要钱全过程。
满身纹身的周某通过威逼、利诱、要挟，替朋友要回2万元。方某的其他几个债权人也找到周某，委托他帮自己要钱。周某感觉赚钱机会来了，便与另外两名债权人马某和陆某建了一个微信群。周某知道方某名下已无财产可抵债，但其母亲名下有一套房子。于是，周某开始上演一出自导自演的“好戏”。他在群里发布了这个消息，并称老太太已经同意将房子过户给他。
“等我卖掉房子，留10万块钱给老太太养老，剩下的钱我们三个人分。不过房子过户需要2万元，你们每人转我6000元。”周某在群里言之凿凿，马某和陆某表示同意，把钱转给了周某。
此时的周某早已不满足骗过户费，他主动找到马某，提出合拍广告，出资一人一半，收益按六四分成。马某一方面感激周某为其追讨债务，另一方面对网红变现能力深信不疑。于是，拿出2.5万余元投资。
一段时间过去了，周某绝口不提收益之事。后来一打听，周某压根没有接拍广告，加上过户房子要债的钱一直没到位，马某感到被骗，选择报警。
03“帮忙谈业务”竟是下的套
2020年8月，周某帮朋友处理其母亲工伤事故，因此结识了某公司负责人王某，几次交谈下来，两人关系日渐熟络。
周某再次发挥演技，摇身一变，成了一名“供销员”。他在聊天中提起，自己与某电缆公司杨总熟悉，帮人介绍过生意。
苦于生意难做的王某心想：“他是小有名气的网红，跟他合作是个不错的选择。”
2020年9月，周某主动找到王某：“杨总介绍北京建工的一个项目，有个污水处理分包项目，一起合作，我来跑项目，你出钱。”王某满口答应。
接下来，周某频频以各种理由向王某要钱：“要去实地考察”“需要打通关系”……王某有求必应。
可一个多月过去了，王某开始觉得事情有一些蹊跷，便提出去北京实地查看，但被周某找理由搪塞过去。
2020年10月初，周某已骗取王某16万余元。眼看这个工程项目要穿帮，周某只能告知王某，北京项目出了点问题，暂时搁置了。王某虽心中不悦，但只能接受事实。
“这钱可真好赚。”没过多久，周某又找到王某，声称杨总在浙江兰溪介绍了纺织厂项目。
上个项目花钱还没着落，王某多留了一个心眼，提出先去纺织厂实地查看。不过，早有准备的周某提前找人冒充项目经理，带着王某转了工地，还拿出准备好的“采购合同”。
浙江之行后，王某对周某信任有加，对周某提出的各种项目费用从未怀疑。11月初，王某通过转账共付给周某30余万元。
钱又花了，可项目依然没有任何消息。王某多次联系周某询问情况，周某要么不接电话，要么找各种借口打发她。
王某觉得有问题，后多方打听，才知道所谓项目都是假的，便愤而报警。
04“百骗”网红终落网
2020年3月，公安机关将周某抓获。今年1月，公安机关以周某涉嫌诈骗罪移送宜兴市检察院审查起诉。
经审查，2020年1月至11月期间，周某谎称其有口罩货源，购买需提前支付全款；虚构有能力通过出售债务人房产的方法帮被害人追回欠款，需先向其支付房产过户费；假意能帮被害人承接工程项目，需请客送礼、支付定金等，在宜兴骗取金某、马某、王某等被害人33万余元。
今年2月，宜兴市检察院审查后认为，犯罪嫌疑人周某以非法占有为目的，诈骗他人财物，数额巨大，以诈骗罪对周某提起公诉。近日，法院对该案开庭审理，全部采纳检察机关量刑建议，对周某作出上述判决。
近年来，直播、公众号、小视频发展得如火如荼，宜兴本地也出现一些“网红”，他们拥有不少粉丝，依靠网络流量，快速变现。
周冲（化名）就是一位宜兴本土“网红”。他创建微信公众号“神经大迪迪”，在公众号上，他一会儿化身“慈善之星”，带领爱心社团慰问孤儿院，感慨人间冷暖；一会儿化身“社会正能量”，批判当下“流量网红”扭曲社会价值观，呼吁大众摒弃浮华；一会儿化身“正义使者”，指名道姓，揭露他人卑劣的诈骗行径。
谁承想，他却利用网红身份，无所不骗。经宜兴市检察院提起公诉，日前，法院以诈骗罪对周某判处有期徒刑六年六个月，并处罚金5万元。
01打着正能量网红的旗号卖口罩
周某是个小有名气的“网红”。2020年1月，新冠肺炎疫情发生，口罩资源紧缺，价格水涨船高。周某看到“商机”，在朋友圈发布出售口罩的信息：有现货口罩，货源充足，价格公道。
为了让大家相信，周某灵机一动，购买一批消毒水，慰问当地行政部门，并把慰问图片传到网上。基于之前的人气，引起大量网友关注，大家争相联系周某购买口罩。
很快周某收到3万余元订货款。钱居然这么好挣？网红身份的快速变现让周某兴奋不已。
金某是一家公司的部门负责人，她想为员工购买一批口罩，有朋友把周某推荐给她。开始金某还是有警觉的，她清楚普通微商很难有充足的口罩货源，那些货量充足的有可能是骗子。
金某翻看周某朋友圈的内容：不发国难财，N95口罩4块钱一个。她又点开周某的公众号，里面更是满满的正能量。她一下子被这个网红感动。“我想买一批N95口罩，你有货吗？”
“有货，但口罩涨价了，现在5元一个，运输费要300元，一个星期口罩就能到宜兴。”金某信以为真，将1万多元货款转账给周某。等了一个多礼拜，金某并未收到口罩，她在微信上联系周某，询问情况。
此时，周某早已想好后招。“快递在路上了，我把单号发给你。”很快，金某收到一张快递截图，截图显示她的快递正从四川成都发往无锡的路上。看到口罩很快到了，金某再次向周某下单200个一次性口罩。
到了收货的日子，口罩没到，金某心中起疑，再次联系周某。周某又发了一张从东莞到无锡的快递单号截图，并称“明天到”。
两张截然不同的快递截图和周某一直推脱的态度，让金某意识到不对劲，立即报警。
02“直播帮要债”不过是一场戏
“周哥，有人欠我5万块钱，你是网红，办法多，能帮我要钱吗？”上门的生意怎能不做？周某答应了朋友的诉求。
两人到欠债人方某家后，周某灵机一动，这不正是一个“出名”的好机会吗？他打开抖音直播，记录了要钱全过程。
满身纹身的周某通过威逼、利诱、要挟，替朋友要回2万元。方某的其他几个债权人也找到周某，委托他帮自己要钱。周某感觉赚钱机会来了，便与另外两名债权人马某和陆某建了一个微信群。周某知道方某名下已无财产可抵债，但其母亲名下有一套房子。于是，周某开始上演一出自导自演的“好戏”。他在群里发布了这个消息，并称老太太已经同意将房子过户给他。
“等我卖掉房子，留10万块钱给老太太养老，剩下的钱我们三个人分。不过房子过户需要2万元，你们每人转我6000元。”周某在群里言之凿凿，马某和陆某表示同意，把钱转给了周某。
此时的周某早已不满足骗过户费，他主动找到马某，提出合拍广告，出资一人一半，收益按六四分成。马某一方面感激周某为其追讨债务，另一方面对网红变现能力深信不疑。于是，拿出2.5万余元投资。
一段时间过去了，周某绝口不提收益之事。后来一打听，周某压根没有接拍广告，加上过户房子要债的钱一直没到位，马某感到被骗，选择报警。
03“帮忙谈业务”竟是下的套
2020年8月，周某帮朋友处理其母亲工伤事故，因此结识了某公司负责人王某，几次交谈下来，两人关系日渐熟络。
周某再次发挥演技，摇身一变，成了一名“供销员”。他在聊天中提起，自己与某电缆公司杨总熟悉，帮人介绍过生意。
苦于生意难做的王某心想：“他是小有名气的网红，跟他合作是个不错的选择。”
2020年9月，周某主动找到王某：“杨总介绍北京建工的一个项目，有个污水处理分包项目，一起合作，我来跑项目，你出钱。”王某满口答应。
接下来，周某频频以各种理由向王某要钱：“要去实地考察”“需要打通关系”……王某有求必应。
可一个多月过去了，王某开始觉得事情有一些蹊跷，便提出去北京实地查看，但被周某找理由搪塞过去。
2020年10月初，周某已骗取王某16万余元。眼看这个工程项目要穿帮，周某只能告知王某，北京项目出了点问题，暂时搁置了。王某虽心中不悦，但只能接受事实。
“这钱可真好赚。”没过多久，周某又找到王某，声称杨总在浙江兰溪介绍了纺织厂项目。
上个项目花钱还没着落，王某多留了一个心眼，提出先去纺织厂实地查看。不过，早有准备的周某提前找人冒充项目经理，带着王某转了工地，还拿出准备好的“采购合同”。
浙江之行后，王某对周某信任有加，对周某提出的各种项目费用从未怀疑。11月初，王某通过转账共付给周某30余万元。
钱又花了，可项目依然没有任何消息。王某多次联系周某询问情况，周某要么不接电话，要么找各种借口打发她。
王某觉得有问题，后多方打听，才知道所谓项目都是假的，便愤而报警。
04“百骗”网红终落网
2020年3月，公安机关将周某抓获。今年1月，公安机关以周某涉嫌诈骗罪移送宜兴市检察院审查起诉。
经审查，2020年1月至11月期间，周某谎称其有口罩货源，购买需提前支付全款；虚构有能力通过出售债务人房产的方法帮被害人追回欠款，需先向其支付房产过户费；假意能帮被害人承接工程项目，需请客送礼、支付定金等，在宜兴骗取金某、马某、王某等被害人33万余元。
今年2月，宜兴市检察院审查后认为，犯罪嫌疑人周某以非法占有为目的，诈骗他人财物，数额巨大，以诈骗罪对周某提起公诉。近日，法院对该案开庭审理，全部采纳检察机关量刑建议，对周某作出上述判决。
[话筒]健全数字生态，释放数字经济新动能
目前我国数字经济和实体经济融合仍主要依托消费互联网，数字化转型在供给侧、产业链中的渗透仍存在不平衡、不充分、不深入等问题，亟须健全数字生态系统，进一步释放数字经济新动能。
数字经济与实体经济的深度融合，是党中央立足全局、面向未来做出的重大战略抉择，是我国“十四五”及中长期经济实现高质量发展的必然选择。但也必须看到，目前我国数字经济和实体经济融合仍主要依托消费互联网，数字化转型在供给侧、产业链中的渗透仍存在不平衡、不充分、不深入等问题，亟须健全数字生态系统，以大数据中心、产业互联网平台等数字化基础设施为抓手，实现生产服务、商业模式、金融服务等各利益相关方的数据融通，促进对数字技术的利用和数字化服务的访问，进一步释放数字经济新动能。
实体经济转型的着力点
产业链的联动关系决定了实体经济数字化转型需要从生态的角度出发寻求着力点。
首先，数字生态可重构主体关联模式，发挥网络效应。实体经济要实现数字化转型，不是单个企业的“孤立”行为，而需要政府、企业、服务商等多方协作。数字生态为转型相关主体之间的协同发展提供了新空间。通过构建数字生态系统，龙头企业数字化转型的经验得以固化、推广、复制；中介服务商通过识别共性需求并提供模块化解决方案，为企业和产业突破数字化转型技术壁垒，降低转型成本；政府以数字生态为依托提供更多、更完整的具有公共物品属性的数字基础设施，服务实体经济数字化转型。
其次，数字生态可重构产业链关系，优化资源配置。传统链条式的产业链、供应链关系，在数字生态中由于各主体的关联模式重构而随之发生改变，形成网络结构下的短链模式，以高效的业务协同、数据协同、要素协同，实现价值共创、利益共享。对于产业链上游，数字生态助力企业实现智能化供给，保证产业链供给安全；对于同类型企业，借助数字生态下知识共享、技术共享、产能共享、订单共享、员工共享等多种数字化模式创新，实现优化资源配置，提升竞争优势；对于产业链下游，数字生态打破生产与消费相互割裂的状态，将生产、商业、消费、社交有机融合，借助数据分析优化产品设计、产能投放，精准匹配用户需求，提高有效供给。
再次，数字生态可对接全球市场，助力支撑双循环。当前国内外经济形式复杂多变，党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。数字生态为企业特别是中小企业拓展全球化市场建立新通道，提供了信息展示、贸易洽谈、支付结算、税收通关等各环节的全面数字化服务，大幅降低交易成本，提高交易效率。通过基于数字平台的供需对接，为企业精准定位海外需求、融入全球产业链、供应链提供新途径，是新时代背景下实现双循环的有力支撑。以“丝路电商”为例， 2019年我国与22个伙伴国家的跨境电商进出口额达245.7亿元。
数字生态发展有“三难”
数字生态是数字化发展中各参与方共建共治共享的利益共同体。但目前我国基于产业互联网平台的数字生态建设仍处于初级阶段，存在发展、融入、评价等多方面挑战。
一是数字生态发展难。目前存在平台型和链式两种类型的产业生态圈。前者由互联网企业主导，具有跨界产业属性，主要提供资源匹配和技术服务；后者由垂直领域大型企业主导，主要深度链接产业链的上下游企业和用户，涉及能源、交通、制造等基础国民经济领域。
这两类生态圈分别在产业纵向和横向联接方面发挥着重要作用，两类生态圈融合发展是大方向，但目前仍存在困境。从内循环视角看，平台型生态圈的发展需要来自中小企业和用户的信任和支持，要鼓励它们积极融入数字生态；链式生态圈通常都是围绕大型企业原有的供应链和用户，容易陷入封闭型生态圈。从外循环视角看，一方面受中美贸易摩擦和科技竞争的影响，数字生态外向发展容易受到国外政府限制；另一方面，数据隐私保护体系、数据跨境流动准则，甚至是技术价值观和技术伦理等已成为我们数字产业“走出去”的重要阻碍，容易成为欧美政府限制我国数字生态发展的靶子。而解决这些问题，需要政府和市场共同发挥作用。
二是数字生态融入难。广大中小企业对融入数字生态既渴望又担忧，表现在以下4个方面：首先，企业资金投入不足，传统中小微企业，难以承受数字化转型的成本，各地数字化转型扶持政策一般优选互联网企业，传统中小企业享受不多；其次，企业对转型认识不足，大多中小企业仅仅关注平台的流量带动能力，因而目前零售、娱乐类等靠近消费端的企业对数字化转型较为积极。许多制造业企业运用数字技术的能力不足，对设备或业务系统上云到底能解决什么问题不清楚，上云意愿低；再次，企业上云信心不足，企业决策者担心数据上云后被云服务提供商“偷窥”利用或遭到泄露；最后，企业政策激励不足，从目前各地出台的数字化转型政策措施看，多集中于从企业外部提供硬件和软件的技术支持，而对企业数字化转型战略、人才等内在要素的培育力度不够，尚未能从根本上激发中小企业数字化转型的内在动力。
三是数字生态评价难。开展数字生态发展评价将有助于引导企业积极拥抱数字化、融入数字生态；辅助政府以数字生态为主体把握数字化转型的进程，发现问题，制定政策。但目前对于如何评价数字生态在融合中发挥的贡献仍不清晰，存在“评价难”问题。主要表现在3个方面：首先，企业融入数字生态带来的效率改善、效益提升全面渗透于实体经济生产过程和产品，且与企业其他要素的投入具有协同效应，很难将之从企业产出中剥离出来；其次，在数字化转型背景下利益相关方的竞争关系由传统完全竞争的排他性关系转变为利益共享的共生性关系，正确评估数字生态中的竞争和竞争动态是数字生态评价中的核心，将有助于政府制定和实施相关监管和反垄断政策、措施；最后，数字生态评价体系尚未形成统一认识，对数字生态的价值评价比单一企业的数字化转型评价更加复杂，不仅仅是投入产出关系，更需要从生态带来的创新力、消费者福利、平台治理创新、可持续发展、创造创新等维度加以综合衡量。
亟待制度与技术协调推进
“十四五”期间，发展面向供给侧的数字生态是激发数字经济新动能的重要抓手。为保障数字生态长效发展与有效赋能，需形成以政府为主导、市场积极参与的协作模式，共同推进数字生态治理制度和技术应用创新。
第一，打造互信、包容、开放的数字生态环境。一是落实国内促进数字生态良性发展的法规制度。加快落实《个人信息保护法》，并进一步明确数据共享与确权规则，加强数据保护，明晰平台、企业与用户之间的权责利关系。二是鼓励发展互利共赢的数字生态，推广“利益相关者至上”的平台经济思路，并加强平台监管，消除大众对平台垄断的担忧。三是在规范基础上进一步向市场有序开放医疗、交通、教育等领域的准入资质，促进民生领域数字化深入转型。四是建立并发展国际数字生态建设联盟，抢占国际数字规则制定先机。加强国际协商，建立与欧美、东盟以及“一带一路”沿线国家的数字经济贸易、跨境数据流动等规则，积极参与全球数字治理。
第二，提升数字生态的赋能和创新能力。一是推广平台数字化赋能，加强政策引导和落地，地方政府积极推进本地企业与数字平台的对接，宣传推广企业数字化转型的投入产出效果，完善新型公共基础设施建设，实施财税政策引导企业借助平台上云用数。二是发挥平台创新作用，借助平台创新商业模式能力，创新场景应用，以场景应用带动产业融合发展。三是提升数字生态的技术创新迭代能力，建立基于平台生态实现技术创新的机制，发展关键核心技术。发展开放式平台合作，协调政产学研关系，政府加强资源协调和整合，科研机构承接基础技术研发，高校提供复合型创新人才培养，企业实现技术产品化，平台实现成果转移转化匹配并辅助提升企业生产制造和产品推广能力。
第三，完善数字生态价值贡献评价体系。一是加强对数字经济、数字生态测算和评估的理论体系和方法学研究，从机理上认清数字生态在数字经济与实体经济融合中的贡献作用机制和特征。二是加快数字生态评价统计体系建设。建立国家统计部门与大型数字平台提供商的数据连通与共享，开展数字生态发展相关指标的构建和统计调查，为数字生态价值贡献评价提出数据基础，提高数字生态统计数据在数字生态价值评价中的使用程度。三是建立多元化数字生态评价体系。辩证地看待数字经济与实体经济融合过程中的竞争与创新关系，从数字生态的基础设施、服务供给、创新能力、社会福利、可持续发展等多个维度全面构建数字平台的价值贡献评价体系。
来源：科技日报
目前我国数字经济和实体经济融合仍主要依托消费互联网，数字化转型在供给侧、产业链中的渗透仍存在不平衡、不充分、不深入等问题，亟须健全数字生态系统，进一步释放数字经济新动能。
数字经济与实体经济的深度融合，是党中央立足全局、面向未来做出的重大战略抉择，是我国“十四五”及中长期经济实现高质量发展的必然选择。但也必须看到，目前我国数字经济和实体经济融合仍主要依托消费互联网，数字化转型在供给侧、产业链中的渗透仍存在不平衡、不充分、不深入等问题，亟须健全数字生态系统，以大数据中心、产业互联网平台等数字化基础设施为抓手，实现生产服务、商业模式、金融服务等各利益相关方的数据融通，促进对数字技术的利用和数字化服务的访问，进一步释放数字经济新动能。
实体经济转型的着力点
产业链的联动关系决定了实体经济数字化转型需要从生态的角度出发寻求着力点。
首先，数字生态可重构主体关联模式，发挥网络效应。实体经济要实现数字化转型，不是单个企业的“孤立”行为，而需要政府、企业、服务商等多方协作。数字生态为转型相关主体之间的协同发展提供了新空间。通过构建数字生态系统，龙头企业数字化转型的经验得以固化、推广、复制；中介服务商通过识别共性需求并提供模块化解决方案，为企业和产业突破数字化转型技术壁垒，降低转型成本；政府以数字生态为依托提供更多、更完整的具有公共物品属性的数字基础设施，服务实体经济数字化转型。
其次，数字生态可重构产业链关系，优化资源配置。传统链条式的产业链、供应链关系，在数字生态中由于各主体的关联模式重构而随之发生改变，形成网络结构下的短链模式，以高效的业务协同、数据协同、要素协同，实现价值共创、利益共享。对于产业链上游，数字生态助力企业实现智能化供给，保证产业链供给安全；对于同类型企业，借助数字生态下知识共享、技术共享、产能共享、订单共享、员工共享等多种数字化模式创新，实现优化资源配置，提升竞争优势；对于产业链下游，数字生态打破生产与消费相互割裂的状态，将生产、商业、消费、社交有机融合，借助数据分析优化产品设计、产能投放，精准匹配用户需求，提高有效供给。
再次，数字生态可对接全球市场，助力支撑双循环。当前国内外经济形式复杂多变，党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。数字生态为企业特别是中小企业拓展全球化市场建立新通道，提供了信息展示、贸易洽谈、支付结算、税收通关等各环节的全面数字化服务，大幅降低交易成本，提高交易效率。通过基于数字平台的供需对接，为企业精准定位海外需求、融入全球产业链、供应链提供新途径，是新时代背景下实现双循环的有力支撑。以“丝路电商”为例， 2019年我国与22个伙伴国家的跨境电商进出口额达245.7亿元。
数字生态发展有“三难”
数字生态是数字化发展中各参与方共建共治共享的利益共同体。但目前我国基于产业互联网平台的数字生态建设仍处于初级阶段，存在发展、融入、评价等多方面挑战。
一是数字生态发展难。目前存在平台型和链式两种类型的产业生态圈。前者由互联网企业主导，具有跨界产业属性，主要提供资源匹配和技术服务；后者由垂直领域大型企业主导，主要深度链接产业链的上下游企业和用户，涉及能源、交通、制造等基础国民经济领域。
这两类生态圈分别在产业纵向和横向联接方面发挥着重要作用，两类生态圈融合发展是大方向，但目前仍存在困境。从内循环视角看，平台型生态圈的发展需要来自中小企业和用户的信任和支持，要鼓励它们积极融入数字生态；链式生态圈通常都是围绕大型企业原有的供应链和用户，容易陷入封闭型生态圈。从外循环视角看，一方面受中美贸易摩擦和科技竞争的影响，数字生态外向发展容易受到国外政府限制；另一方面，数据隐私保护体系、数据跨境流动准则，甚至是技术价值观和技术伦理等已成为我们数字产业“走出去”的重要阻碍，容易成为欧美政府限制我国数字生态发展的靶子。而解决这些问题，需要政府和市场共同发挥作用。
二是数字生态融入难。广大中小企业对融入数字生态既渴望又担忧，表现在以下4个方面：首先，企业资金投入不足，传统中小微企业，难以承受数字化转型的成本，各地数字化转型扶持政策一般优选互联网企业，传统中小企业享受不多；其次，企业对转型认识不足，大多中小企业仅仅关注平台的流量带动能力，因而目前零售、娱乐类等靠近消费端的企业对数字化转型较为积极。许多制造业企业运用数字技术的能力不足，对设备或业务系统上云到底能解决什么问题不清楚，上云意愿低；再次，企业上云信心不足，企业决策者担心数据上云后被云服务提供商“偷窥”利用或遭到泄露；最后，企业政策激励不足，从目前各地出台的数字化转型政策措施看，多集中于从企业外部提供硬件和软件的技术支持，而对企业数字化转型战略、人才等内在要素的培育力度不够，尚未能从根本上激发中小企业数字化转型的内在动力。
三是数字生态评价难。开展数字生态发展评价将有助于引导企业积极拥抱数字化、融入数字生态；辅助政府以数字生态为主体把握数字化转型的进程，发现问题，制定政策。但目前对于如何评价数字生态在融合中发挥的贡献仍不清晰，存在“评价难”问题。主要表现在3个方面：首先，企业融入数字生态带来的效率改善、效益提升全面渗透于实体经济生产过程和产品，且与企业其他要素的投入具有协同效应，很难将之从企业产出中剥离出来；其次，在数字化转型背景下利益相关方的竞争关系由传统完全竞争的排他性关系转变为利益共享的共生性关系，正确评估数字生态中的竞争和竞争动态是数字生态评价中的核心，将有助于政府制定和实施相关监管和反垄断政策、措施；最后，数字生态评价体系尚未形成统一认识，对数字生态的价值评价比单一企业的数字化转型评价更加复杂，不仅仅是投入产出关系，更需要从生态带来的创新力、消费者福利、平台治理创新、可持续发展、创造创新等维度加以综合衡量。
亟待制度与技术协调推进
“十四五”期间，发展面向供给侧的数字生态是激发数字经济新动能的重要抓手。为保障数字生态长效发展与有效赋能，需形成以政府为主导、市场积极参与的协作模式，共同推进数字生态治理制度和技术应用创新。
第一，打造互信、包容、开放的数字生态环境。一是落实国内促进数字生态良性发展的法规制度。加快落实《个人信息保护法》，并进一步明确数据共享与确权规则，加强数据保护，明晰平台、企业与用户之间的权责利关系。二是鼓励发展互利共赢的数字生态，推广“利益相关者至上”的平台经济思路，并加强平台监管，消除大众对平台垄断的担忧。三是在规范基础上进一步向市场有序开放医疗、交通、教育等领域的准入资质，促进民生领域数字化深入转型。四是建立并发展国际数字生态建设联盟，抢占国际数字规则制定先机。加强国际协商，建立与欧美、东盟以及“一带一路”沿线国家的数字经济贸易、跨境数据流动等规则，积极参与全球数字治理。
第二，提升数字生态的赋能和创新能力。一是推广平台数字化赋能，加强政策引导和落地，地方政府积极推进本地企业与数字平台的对接，宣传推广企业数字化转型的投入产出效果，完善新型公共基础设施建设，实施财税政策引导企业借助平台上云用数。二是发挥平台创新作用，借助平台创新商业模式能力，创新场景应用，以场景应用带动产业融合发展。三是提升数字生态的技术创新迭代能力，建立基于平台生态实现技术创新的机制，发展关键核心技术。发展开放式平台合作，协调政产学研关系，政府加强资源协调和整合，科研机构承接基础技术研发，高校提供复合型创新人才培养，企业实现技术产品化，平台实现成果转移转化匹配并辅助提升企业生产制造和产品推广能力。
第三，完善数字生态价值贡献评价体系。一是加强对数字经济、数字生态测算和评估的理论体系和方法学研究，从机理上认清数字生态在数字经济与实体经济融合中的贡献作用机制和特征。二是加快数字生态评价统计体系建设。建立国家统计部门与大型数字平台提供商的数据连通与共享，开展数字生态发展相关指标的构建和统计调查，为数字生态价值贡献评价提出数据基础，提高数字生态统计数据在数字生态价值评价中的使用程度。三是建立多元化数字生态评价体系。辩证地看待数字经济与实体经济融合过程中的竞争与创新关系，从数字生态的基础设施、服务供给、创新能力、社会福利、可持续发展等多个维度全面构建数字平台的价值贡献评价体系。
来源：科技日报
#廊坊本地新闻# 【主动融入副中心 打造协同发展“桥头堡” 廊坊深入推进北三县与通州一体化发展】轨道上的京津冀”加速形成，枢纽格局呼之欲出；产业融合全面提速，诸多京企巨擘落地北三县；发力答好“承接非首都功能疏解”课题，“桥头堡”作用凸显；京廊资源共建共享，人民群众收获协同发展“红利”……北三县与通州区协同发展进入实质性推进阶段，一幅幅生机勃勃的协同发展新图景在北三县大地精彩呈现，折射出北三县与通州区已经深度融入、同向同步。
主动服务重大国家战略，全力以赴加快北三县与通州区“四统一”协同发展步伐，聚焦北京“容不下、离不开、走不远”的功能，进一步加快建设北京非首都功能疏解重要承载地。这一事关廊坊大发展、快发展的战略性决策，是加快推进京津冀协同发展的有力抓手，也是廊坊贯彻落实党中央和省委重大决策部署的具体实践。
“廊坊有条件也必须加快融入副中心建设，实现自身加快发展。”廊坊研究制定了《关于深入推进北三县与北京城市副中心（通州区）一体化高质量发展的实施意见》，确定了60多项重点任务，并逐项明确牵头领导、责任单位和完成时限。目前，廊坊与通州区和北京城市副中心已经建立起了多层级无缝对接工作机制，北三县与通州区协同发展各项工作沟通顺畅、全面提速。
初夏时节，生机勃发。京畿大地上，勤劳的路桥建设者正加紧施工。这边，通燕高速燕郊西出口改造工程项目现场，钢箱梁体外索、桥面板混凝土浇筑、桥面铺装等工序紧密衔接，一座互通立交桥雏形初现，预计6月底实现通车。那边，京唐城际铁路三河段桥梁下部结构已经全部完成，施工人员正紧张有序进行连续梁和箱梁架设施工。这些重点交通工程通车后将进一步拉进京冀距离。
一体化交通圈打通了协同发展“经脉”。北三县积极对接北京城市副中心交通网络，畅通“主动脉”、打通“微循环”，加快构建互联互通的一体化便捷交通体系。轨道交通平谷线（三河段）6月份开工建设，京唐铁路将于2022年建成通车；厂通路西延、神威北大街、安石路等工程已签订接线协议，厂通路西延工程计划10月底前开工建设，将成为北三县与通州区交通一体化的突破性工程。
交通一体化，前景更值期待。廊坊北三县协同办相关负责人表示，下一步，将力促燕郊西出口改建工程竣工通车，加快密涿高速东连接线、平香线南延等工程建设。同时，协调推动北三县与通州区公交线路优化，增加运营车辆和班次，全面升级公路交通网，让区域间交通更加畅通快捷。
39个项目现场签约，意向投资额约247亿元，涉及产业、公共服务、交通基础设施等重点领域……5月13日举行的“2021年北京·河北廊坊北三县项目推介洽谈会暨北京城市副中心（通州区）与廊坊北三县一体化高质量发展论坛”上，一大批新落地的大项目将进一步助力北京城市副中心与北三县一体化高质量发展。
牵住“牛鼻子”，共下“一盘棋”。近年来，廊坊北三县努力答好承接北京非首都功能疏解这一必答题。坚持把北京“容不下、离不开、走不远”的功能作为主攻方向，做足北京“功能增量”“存量裂变”文章，做实项目推介和企业对接活动。北京与河北廊坊北三县项目推介洽谈会已连续举办三届，拓展了在京企业发展空间，带动了北三县产业升级和软实力提升。今年，4月28和29日，会同北京市经信局组织30余家京企到北三县对接……产业加速融合、项目集中落地，催生了北三县快速发展之花。
塔吊林立、机器轰鸣、车辆穿梭……5月17日，河北省重点项目——中冶总部基地项目内，呈现出一派热火朝天、你追我赶的忙碌景象。从地下主体到地上四层，半年多时间，中冶总部基地已颇具规模：三个国家中心和一个总部基地同步推进，科创办公、26栋SOHO办公单体等齐头并，预计7月份主体结构工程全部施工完成，年底具备竣工验收条件。
中冶总部基地的加快实施，正是北三县重大项目建设势头强劲的生动缩影。廊坊坚持打造平台聚项目、精准招商引项目、孵化转化育项目、承接共建推项目、定制服务保项目、完善政策促项目共同发力，中航试金石新材料测试基地、韵达电商华北基地等31个项目建成投产。今年，北三县计划新开工亿元以上产业项目65个。目前，已开工项目15个，正在洽谈、争取尽快落地的项目有136个。
公共服务共建共享让“协同红利”更惠民。廊坊与北京市在人才培训、联合办学、合作办院、医保异地结算等方面深入合作。全部二级以上医院均分别与北京40家知名三甲医院开展了合作，15家北京市医疗机构纳入北三县异地直接结算范围，23家门诊异地直接结算试点全面启动。北京五中大厂分校、北京景山学校香河分校、京城学校香河分校等相继投入使用。此外，北三县与通州区政策标准统一正加快破题。已与副中心（通州区）建立了跨区域行政审批和政务服务一体化联动机制，政务服务“区域通办”已于4月底实现，破解了两地企业和民众异地办事难题。
主动服务重大国家战略，全力以赴加快北三县与通州区“四统一”协同发展步伐，聚焦北京“容不下、离不开、走不远”的功能，进一步加快建设北京非首都功能疏解重要承载地。这一事关廊坊大发展、快发展的战略性决策，是加快推进京津冀协同发展的有力抓手，也是廊坊贯彻落实党中央和省委重大决策部署的具体实践。
“廊坊有条件也必须加快融入副中心建设，实现自身加快发展。”廊坊研究制定了《关于深入推进北三县与北京城市副中心（通州区）一体化高质量发展的实施意见》，确定了60多项重点任务，并逐项明确牵头领导、责任单位和完成时限。目前，廊坊与通州区和北京城市副中心已经建立起了多层级无缝对接工作机制，北三县与通州区协同发展各项工作沟通顺畅、全面提速。
初夏时节，生机勃发。京畿大地上，勤劳的路桥建设者正加紧施工。这边，通燕高速燕郊西出口改造工程项目现场，钢箱梁体外索、桥面板混凝土浇筑、桥面铺装等工序紧密衔接，一座互通立交桥雏形初现，预计6月底实现通车。那边，京唐城际铁路三河段桥梁下部结构已经全部完成，施工人员正紧张有序进行连续梁和箱梁架设施工。这些重点交通工程通车后将进一步拉进京冀距离。
一体化交通圈打通了协同发展“经脉”。北三县积极对接北京城市副中心交通网络，畅通“主动脉”、打通“微循环”，加快构建互联互通的一体化便捷交通体系。轨道交通平谷线（三河段）6月份开工建设，京唐铁路将于2022年建成通车；厂通路西延、神威北大街、安石路等工程已签订接线协议，厂通路西延工程计划10月底前开工建设，将成为北三县与通州区交通一体化的突破性工程。
交通一体化，前景更值期待。廊坊北三县协同办相关负责人表示，下一步，将力促燕郊西出口改建工程竣工通车，加快密涿高速东连接线、平香线南延等工程建设。同时，协调推动北三县与通州区公交线路优化，增加运营车辆和班次，全面升级公路交通网，让区域间交通更加畅通快捷。
39个项目现场签约，意向投资额约247亿元，涉及产业、公共服务、交通基础设施等重点领域……5月13日举行的“2021年北京·河北廊坊北三县项目推介洽谈会暨北京城市副中心（通州区）与廊坊北三县一体化高质量发展论坛”上，一大批新落地的大项目将进一步助力北京城市副中心与北三县一体化高质量发展。
牵住“牛鼻子”，共下“一盘棋”。近年来，廊坊北三县努力答好承接北京非首都功能疏解这一必答题。坚持把北京“容不下、离不开、走不远”的功能作为主攻方向，做足北京“功能增量”“存量裂变”文章，做实项目推介和企业对接活动。北京与河北廊坊北三县项目推介洽谈会已连续举办三届，拓展了在京企业发展空间，带动了北三县产业升级和软实力提升。今年，4月28和29日，会同北京市经信局组织30余家京企到北三县对接……产业加速融合、项目集中落地，催生了北三县快速发展之花。
塔吊林立、机器轰鸣、车辆穿梭……5月17日，河北省重点项目——中冶总部基地项目内，呈现出一派热火朝天、你追我赶的忙碌景象。从地下主体到地上四层，半年多时间，中冶总部基地已颇具规模：三个国家中心和一个总部基地同步推进，科创办公、26栋SOHO办公单体等齐头并，预计7月份主体结构工程全部施工完成，年底具备竣工验收条件。
中冶总部基地的加快实施，正是北三县重大项目建设势头强劲的生动缩影。廊坊坚持打造平台聚项目、精准招商引项目、孵化转化育项目、承接共建推项目、定制服务保项目、完善政策促项目共同发力，中航试金石新材料测试基地、韵达电商华北基地等31个项目建成投产。今年，北三县计划新开工亿元以上产业项目65个。目前，已开工项目15个，正在洽谈、争取尽快落地的项目有136个。
公共服务共建共享让“协同红利”更惠民。廊坊与北京市在人才培训、联合办学、合作办院、医保异地结算等方面深入合作。全部二级以上医院均分别与北京40家知名三甲医院开展了合作，15家北京市医疗机构纳入北三县异地直接结算范围，23家门诊异地直接结算试点全面启动。北京五中大厂分校、北京景山学校香河分校、京城学校香河分校等相继投入使用。此外，北三县与通州区政策标准统一正加快破题。已与副中心（通州区）建立了跨区域行政审批和政务服务一体化联动机制，政务服务“区域通办”已于4月底实现，破解了两地企业和民众异地办事难题。
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