【新华社暗访：#小地方成大明星避税聚集地#，地方用里子赚了面子，明星得到了实惠】记者近日在基层暗访发现，一些明星艺人在注销影视公司或个人工作室的同时，会换个地方和名称重新注册设立新的类似市场主体。个别地方政府的税收优惠政策也给这些明星工作室避税带来便利，以致大量漏税现象产生。
企查查数据显示，今年以来，全国在业存续的“影视”类相关公司等市场主体共新增65万余家，以各类明星工作室居多，注册地集中在个别地区。《经济参考报》记者在一些明星工作室“扎堆地”调查了解到，一些远离大城市和主城区的“小地方”为招商引资而打造的税收政策“洼地”，成为不少“大明星”工作室趋之若鹜的注册地。
1000余家明星工作室扎堆“小地方”
新沂是一座位于江苏省徐州市北部的县级市，来自企查查、天眼查等提供的数据显示，这里陆陆续续注册有近1200家影视文化类市场主体，其中不乏知名艺人的工作室。记者近期在当地走访发现，它们几乎都是有名无实的“空壳”。
新沂的多数艺人工作室注册地为“新沂市新华路馨园影视文化产业园”，记者按图索骥，打开地图导航查询不到这一注册地址。记者驱车来到注册地所在的新沂市新华路，来回巡游也未看到任何带有“影视文化产业园”字眼标牌的场所。在一家房地产评估公司工作人员的指引下，记者来到疑似是文化产业园前身的馨园公园。
“这里原来是文化产业园，现在其实也是，只不过牌子换了一下。”记者佯装成来注册明星工作室的客商，在馨园公园一栋楼房里寻访到曾是文化产业园工作人员。他透露自2018年明星偷逃税事件后，“行业受到的影响还是蛮大的”，当地新成立的明星工作室有所减少。
这类“幽灵注册”明星工作室的现象并不止新沂一地。位于长三角地区的石湫影视基地，从注册数据显示，也聚集了大量明星工作室，但记者前往注册地走访发现，也未看到一家挂牌的明星工作室。
“都是假的，我在这上班四年了，里面有没有工作室我们不知道吗？”石湫影视基地一名售票员说，这个影视基地以前是为拍摄《金陵十三钗》，仿造了几栋民国风格建筑，后来用作录制综艺节目，现在对外开放卖门票，场地用于拍摄婚纱照、开展单位团建活动。
记者随机拨打了几家在这里注册的明星工作室联系电话，有的显示是空号，有的无人接听。多个不同的明星工作室却留着相同的联系号码。随后，记者买票进入影视基地，走访了多处楼栋也未发现悬有明星工作室标牌的场所。多名工作人员也表示没看到过明星工作室，但有工作人员表示听说过一些明星工作室“挂靠”在影视基地名下。
明星注册工作室无实际场所的现象此前就出现过。相关监管部门工作人员向记者透露，2018年一位明星被曝光偷逃税时，执法部门曾去其名下市场主体注册地实地走访，并询问了相关工作人员，未找到办公场所。
据江苏省市场监督管理局相关工作人员介绍，明星工作室一般注册为个体工商户，也有少数注册成为企业的。登记注册便利化改革后，一些地方对经营场所要求只需要提供产权和租赁证明材料，不会一一现场核实。如果执法人员在“双随机”检查中发现空壳市场主体，会将之纳入经营异常目录，若满三年还会纳入失信黑名单。
“小地方”悄悄招引“大明星”
“2018年明星偷逃税事件之后，对明星工作室的税收征管开始收紧，一些税收‘洼地’比如霍尔果斯、无锡、横店等地，也开始清理不符合条件的‘一址多照’市场主体，一度导致注册在霍尔果斯等地的影视工作室、公司扎堆申请注销。”一位知情人士说，一些想发展影视行业或完成招商引资任务的地方政府，依然会通过税收减免等优惠政策，吸引明星前来注册。
记者以文化企业负责人身份实地走访发现，一些地方打着发展“总部经济”的幌子招引影视文化项目，整个招商流程十分隐蔽、税收优惠政策秘不示人。
——招商项目由财政干部“亲自抓”。在咨询影视文化企业适合入驻哪种园区时，新沂一招商干部称，建议以“总部经济”形式入驻园区，享受的税收优惠力度最大。“只要在这里注册就好，除了报税平时不用过来。”招商干部热情地带领记者参观了位于新沂发展大道一侧的总部经济园，并表示很多明星工作室曾藏身于此。
记者进一步询问具体税收优惠政策时，这位招商干部表示，有关影视公司、明星工作室相关的招商项目全由当地财政局负责，他们只负责前期对接，具体优惠细则、签订合同等事宜都由财政局领导亲手抓。
——项目台账“不见光”，私下签订保密协议。“明星们不想让外界知道在这里注册了工作室，我们只能告诉你有很多大牌明星已经在这注册了。”石湫街道办事处一名工作人员称，很多明星在当地影视基地注册了工作室，且都要求签订“保密协议”，“我们的税收优惠力度没有一些偏远地区大，但我们营商环境好、政策更稳定，交通也更为便利。”
为了让记者吃上“定心丸”，工作人员还展示了锁在文件柜里的明星返税凭证。记者看到，这些收据归置在标有日期的蓝色文件筐里，每一本收据对应着一位明星，查看时要求不许拍照。“如果你们不放心，也可以和我们街道的平台公司签订正式的合同。”
——税收高额返还，最高可返九成。在与多地招商干部沟通中，记者了解到，明星艺人如果注册为影视文化公司法人，需缴纳25%企业所得税。如果以工作室名义，其演出费收入通过“个体工商户的生产、经营所得”类目报税，超额累进的最高税率为35%。如果按照个人所得扣缴个人所得税，超额累进的最高税率为45%。看似税率较高，但在此基础上，还会享受当地政府承诺的所得税地方留成的70%—90%作为返还奖励。
据知情人士透露，有的规模较大的明星工作室或公司法人，还会通过增加关联公司交易将应税所得资金变成成本费用“洗”出去，以达到逃税目的。
招商干部们坦言，通过“政策洼地”吸引明星设立工作室，实际上是地方用里子赚了面子，而明星得到了实惠。对地方政府来说，明星工作室基本上不会占用当地的土地厂房等资源，除了带来税收，还能帮地方完成招商引资考核任务，虽然地方政府返还了地方留成，但毕竟还能得到一部分，有胜于无。
铲除“脱实向虚”风险土壤，堵住明星偷逃税漏洞
记者了解到，明星工作室的收入，除去供养团队等日常开销外，几乎等同于明星的个人收入。2018年明星偷逃税事件之后最大的变化是，一些地方对明星个人工作室个税不再采用极低税率的核定征收方式，而是转为查账征收。
影视行业“注销潮”近3年来发生过两次：一次是2018年6月至10月，在霍尔果斯、无锡等地出现了影视公司扎堆注销的情况；一次是今年4月以来，出现明星关联市场主体注销潮。“与其说是注销，不如说是搬迁。”一位不愿具名的业内人士说，2018年后一大批影视公司、明星工作室从霍尔果斯、无锡、横店等地撤离，转移到其他地方。
而据天眼查统计，2021年4月以来，一些明星在扎堆注销工作室的同时，会改换名称和地址成立新的工作室。比如，今年8月6日，与一位演员相关的公司注销，8月10日，与其相关的另一公司注册。
企查查数据显示：2018年之后，霍尔果斯等地明星艺人注册的公司及工作室明显减少，而在另外一些地方的注册数据明显增多。比如在最近三个月，多个明星工作室或影视文化公司的注册地点都显示为同一省份，该地在业存续的“影视”类相关公司在2019年注册量达到1949家，为历年最高。2021年以来截至8月18日，新增2397家，约是2020年全年注册量的2倍。
一位不愿具名的财税专家认为，一些经济落后地区为了完成税收任务，在给地方文化产业税收政策开口子，吸引一些明星到地方来注册工作室，实际上仅增加了开票收入税收数据，不带动地方就业，也不会拉动消费，只是做大了GDP。长此以往，不利于地方经济高质量发展，也存在“放空”地方财力、“放大”涉税风险的可能。
专家进一步指出，明星本已属于高收入群体，还利用地方政府的招商引资政策来避税，破坏了社会公平，极易引起民众不满。有关部门应加强对高收入群体监管，保持税收政策的精准性、有效性，将个人、公司法人及利益相关人合并纳入监管，在现有税收信息技术的支撑下，切实做到监管全覆盖。
企查查数据显示，今年以来，全国在业存续的“影视”类相关公司等市场主体共新增65万余家，以各类明星工作室居多，注册地集中在个别地区。《经济参考报》记者在一些明星工作室“扎堆地”调查了解到，一些远离大城市和主城区的“小地方”为招商引资而打造的税收政策“洼地”，成为不少“大明星”工作室趋之若鹜的注册地。
1000余家明星工作室扎堆“小地方”
新沂是一座位于江苏省徐州市北部的县级市，来自企查查、天眼查等提供的数据显示，这里陆陆续续注册有近1200家影视文化类市场主体，其中不乏知名艺人的工作室。记者近期在当地走访发现，它们几乎都是有名无实的“空壳”。
新沂的多数艺人工作室注册地为“新沂市新华路馨园影视文化产业园”，记者按图索骥，打开地图导航查询不到这一注册地址。记者驱车来到注册地所在的新沂市新华路，来回巡游也未看到任何带有“影视文化产业园”字眼标牌的场所。在一家房地产评估公司工作人员的指引下，记者来到疑似是文化产业园前身的馨园公园。
“这里原来是文化产业园，现在其实也是，只不过牌子换了一下。”记者佯装成来注册明星工作室的客商，在馨园公园一栋楼房里寻访到曾是文化产业园工作人员。他透露自2018年明星偷逃税事件后，“行业受到的影响还是蛮大的”，当地新成立的明星工作室有所减少。
这类“幽灵注册”明星工作室的现象并不止新沂一地。位于长三角地区的石湫影视基地，从注册数据显示，也聚集了大量明星工作室，但记者前往注册地走访发现，也未看到一家挂牌的明星工作室。
“都是假的，我在这上班四年了，里面有没有工作室我们不知道吗？”石湫影视基地一名售票员说，这个影视基地以前是为拍摄《金陵十三钗》，仿造了几栋民国风格建筑，后来用作录制综艺节目，现在对外开放卖门票，场地用于拍摄婚纱照、开展单位团建活动。
记者随机拨打了几家在这里注册的明星工作室联系电话，有的显示是空号，有的无人接听。多个不同的明星工作室却留着相同的联系号码。随后，记者买票进入影视基地，走访了多处楼栋也未发现悬有明星工作室标牌的场所。多名工作人员也表示没看到过明星工作室，但有工作人员表示听说过一些明星工作室“挂靠”在影视基地名下。
明星注册工作室无实际场所的现象此前就出现过。相关监管部门工作人员向记者透露，2018年一位明星被曝光偷逃税时，执法部门曾去其名下市场主体注册地实地走访，并询问了相关工作人员，未找到办公场所。
据江苏省市场监督管理局相关工作人员介绍，明星工作室一般注册为个体工商户，也有少数注册成为企业的。登记注册便利化改革后，一些地方对经营场所要求只需要提供产权和租赁证明材料，不会一一现场核实。如果执法人员在“双随机”检查中发现空壳市场主体，会将之纳入经营异常目录，若满三年还会纳入失信黑名单。
“小地方”悄悄招引“大明星”
“2018年明星偷逃税事件之后，对明星工作室的税收征管开始收紧，一些税收‘洼地’比如霍尔果斯、无锡、横店等地，也开始清理不符合条件的‘一址多照’市场主体，一度导致注册在霍尔果斯等地的影视工作室、公司扎堆申请注销。”一位知情人士说，一些想发展影视行业或完成招商引资任务的地方政府，依然会通过税收减免等优惠政策，吸引明星前来注册。
记者以文化企业负责人身份实地走访发现，一些地方打着发展“总部经济”的幌子招引影视文化项目，整个招商流程十分隐蔽、税收优惠政策秘不示人。
——招商项目由财政干部“亲自抓”。在咨询影视文化企业适合入驻哪种园区时，新沂一招商干部称，建议以“总部经济”形式入驻园区，享受的税收优惠力度最大。“只要在这里注册就好，除了报税平时不用过来。”招商干部热情地带领记者参观了位于新沂发展大道一侧的总部经济园，并表示很多明星工作室曾藏身于此。
记者进一步询问具体税收优惠政策时，这位招商干部表示，有关影视公司、明星工作室相关的招商项目全由当地财政局负责，他们只负责前期对接，具体优惠细则、签订合同等事宜都由财政局领导亲手抓。
——项目台账“不见光”，私下签订保密协议。“明星们不想让外界知道在这里注册了工作室，我们只能告诉你有很多大牌明星已经在这注册了。”石湫街道办事处一名工作人员称，很多明星在当地影视基地注册了工作室，且都要求签订“保密协议”，“我们的税收优惠力度没有一些偏远地区大，但我们营商环境好、政策更稳定，交通也更为便利。”
为了让记者吃上“定心丸”，工作人员还展示了锁在文件柜里的明星返税凭证。记者看到，这些收据归置在标有日期的蓝色文件筐里，每一本收据对应着一位明星，查看时要求不许拍照。“如果你们不放心，也可以和我们街道的平台公司签订正式的合同。”
——税收高额返还，最高可返九成。在与多地招商干部沟通中，记者了解到，明星艺人如果注册为影视文化公司法人，需缴纳25%企业所得税。如果以工作室名义，其演出费收入通过“个体工商户的生产、经营所得”类目报税，超额累进的最高税率为35%。如果按照个人所得扣缴个人所得税，超额累进的最高税率为45%。看似税率较高，但在此基础上，还会享受当地政府承诺的所得税地方留成的70%—90%作为返还奖励。
据知情人士透露，有的规模较大的明星工作室或公司法人，还会通过增加关联公司交易将应税所得资金变成成本费用“洗”出去，以达到逃税目的。
招商干部们坦言，通过“政策洼地”吸引明星设立工作室，实际上是地方用里子赚了面子，而明星得到了实惠。对地方政府来说，明星工作室基本上不会占用当地的土地厂房等资源，除了带来税收，还能帮地方完成招商引资考核任务，虽然地方政府返还了地方留成，但毕竟还能得到一部分，有胜于无。
铲除“脱实向虚”风险土壤，堵住明星偷逃税漏洞
记者了解到，明星工作室的收入，除去供养团队等日常开销外，几乎等同于明星的个人收入。2018年明星偷逃税事件之后最大的变化是，一些地方对明星个人工作室个税不再采用极低税率的核定征收方式，而是转为查账征收。
影视行业“注销潮”近3年来发生过两次：一次是2018年6月至10月，在霍尔果斯、无锡等地出现了影视公司扎堆注销的情况；一次是今年4月以来，出现明星关联市场主体注销潮。“与其说是注销，不如说是搬迁。”一位不愿具名的业内人士说，2018年后一大批影视公司、明星工作室从霍尔果斯、无锡、横店等地撤离，转移到其他地方。
而据天眼查统计，2021年4月以来，一些明星在扎堆注销工作室的同时，会改换名称和地址成立新的工作室。比如，今年8月6日，与一位演员相关的公司注销，8月10日，与其相关的另一公司注册。
企查查数据显示：2018年之后，霍尔果斯等地明星艺人注册的公司及工作室明显减少，而在另外一些地方的注册数据明显增多。比如在最近三个月，多个明星工作室或影视文化公司的注册地点都显示为同一省份，该地在业存续的“影视”类相关公司在2019年注册量达到1949家，为历年最高。2021年以来截至8月18日，新增2397家，约是2020年全年注册量的2倍。
一位不愿具名的财税专家认为，一些经济落后地区为了完成税收任务，在给地方文化产业税收政策开口子，吸引一些明星到地方来注册工作室，实际上仅增加了开票收入税收数据，不带动地方就业，也不会拉动消费，只是做大了GDP。长此以往，不利于地方经济高质量发展，也存在“放空”地方财力、“放大”涉税风险的可能。
专家进一步指出，明星本已属于高收入群体，还利用地方政府的招商引资政策来避税，破坏了社会公平，极易引起民众不满。有关部门应加强对高收入群体监管，保持税收政策的精准性、有效性，将个人、公司法人及利益相关人合并纳入监管，在现有税收信息技术的支撑下，切实做到监管全覆盖。
【邮储银行内江市分行：深耕“三农” 绘就乡村振兴金融画卷】
金融是经济的血脉，实施乡村振兴战略离不开金融力量的支持。近年来，人民银行内江市中心支行紧紧围绕国家、省、市乡村振兴工作部署，组织、引导辖内银行机构持续完善金融支持乡村振兴工作机制。中国邮政储蓄银行内江市分行（以下简称：邮储银行内江市分行）作为国有大型商业银行，始终坚守服务“三农”、城乡居民和中小微企业定位，立足自身资源禀赋，紧紧围绕“农”字做文章，持续深耕“三农”领域，努力打造成农村金融市场最具活力的主力骨干银行，为服务乡村振兴作出了积极贡献。
成立“一部两中心”
履行金融服务“三农”使命与担当
邮储银行内江市分行挂牌成立于2008年1月24日，下辖5个县（市、区）支行，99个营业网点。多年以来，在市委、市政府和人行内江市中心支行的帮助指导下，秉持国有大型商业银行初心使命和责任担当，深耕县域农村金融市场。
为贯彻落实服务“三农”战略定位，邮储银行内江市分行成立专门组织架构，于2017年7月改制组建了“邮储银行三农金融事业部内江分部”，下设小额贷款中心（扶贫业务中心）和信贷管理中心2个职能中心，并在各县区支行分别设立了“三农金融事业部营业部”和小额贷款中心。全市共配备43名专职化三农客户经理和专门的审查审批团队，形成了独立核算、专业化运营的为农服务体系，并对三农信贷执行“优先保证信贷规模、优先审查审批、优先业务试点、优先产品创新”的“四优先”倾斜政策，有效促进了“三农”业务的发展。
数据显示，截至2021年8月末，邮储银行内江市分行各类贷款余额56.42亿元，在13年的发展历程中，共累计投放涉农贷款近150亿元，涉农贷款余额30.24亿元，结余占全部贷款53.60%，惠及农户1.5万余人次。
围绕“四大”特色产业
谱写金融服务乡村振兴新篇章
“一年更比一年好，一年更比一年强，离不开邮储银行的帮忙。”几个月前，资中县双龙镇一果园农场主李某决定发展血橙新品种果苗种植，急需资金，邮储银行内江市分行再次给他带来了“及时雨”。
李某回忆起自己创业之路，满是对邮储银行内江市分行的感激之情。四年前，李某毕业后回到家乡开始果树种植之路，随着经营规模越做越大，资金需求也逐渐扩大。2020年，他通过邮储银行内江市分行在农业农村局果树培训班上的金融知识讲解，了解到有针对农村种养大户的农贷通产品，随即申请贷款。银行工作人员调查、走访后，迅速为其开通种养户申贷绿色通道，成功发放农贷通贷款249万元。在金融政策的大力支持下，这样的成功案例越来越多。
民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重点的历史性转移。按照“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作要求，邮储银行内江市分行围绕内江“12345”现代农业产业提升行动和“351”特色农业产业发展方案，深耕县域农村金融市场，为乡村振兴注入金融血液，谱写金融服务乡村振兴新篇章！
积极支持现代农业园区建设，邮储银行内江市分行在2019年与四川省资中县现代农业产业园管理委员会签订《战略合作协议》的基础上，持续对园区内“三农”、交通物流、生态旅游等方面的重点项目提供支持。截至8月末，已累计对园区685户农业经营主体提供2.84亿元的资金支持。
积极发展特色行业，邮储银行内江市分行树立“一县一业、一行一品”品牌，重点支持具有乡村振兴带动作用的家庭农场、专业合作社和小微企业等主体，促进一二三产业融合发展，提升金融服务可得性。聚焦内江黑猪、资中血橙、特色水产、威远无花果“四大”特色农业产业，创新开发血橙贷、生猪贷、生姜贷、水产行业贷款等系列惠农贷款产品。截至8月末，累计投放血橙贷3.2亿元，水产行业贷款3.9亿元、生猪贷0.83亿元、生姜贷0.67亿元，有效地解决了农户发展资金短缺的问题。
搭建“银政、银担、银企”三大平台
共促农村金融全面拓展
2021年，邮储银行内江市分行围绕市委、市政府政策要求，持续深化平台合作，加强银政合作、银担合作、邮银协同，提升融资活力，共促农村金融全面拓展。
加强银政共建合作，深化服务并谋发展。邮储银行内江市分行自2015年与内江市各级就业促进中心开展创业担保贷款以来，通过采取多种措施，积极发挥金融助力全市创业就业工作动能，持续做大创业担保贷款规模，有力支持了全市“双创”工作。邮储银行内江市分行创业担保小额贷款额度可达20万元，客户可享受政府专项贴息政策，贴息后利率仅为2.35%，能有效帮助返乡下乡人群解决就业难、创业难面临的资金短缺困难。目前，邮储银行内江市分行创业担保小额贷款累计投放5.7亿元，结余2.6亿元，投放量及结余均列全市金融机构第一位。
大力推进银担合作，助力县域三农发展。为解决涉农担保难题，为无有效抵押担保的农户和新型农业经营主体提供担保，邮储银行内江市分行引入省农担公司，积极做好传统政银担贷款客户和“惠农快贷”客户的开发，加快贷款投放速度。截至8月末累计投放省农担小额贷款360笔，金额2.1亿元，本年净增105笔，金额4921万元。
银企联动促发展，激活邮银协同源动力。邮储银行内江市分行与内江邮政分公司发挥两方“三流合一”协同优势，建立健全协同机制，创新信贷产品，推进惠农合作项目。针对农村重点产业和生产薄弱环节搭建了农村电商平台、综合物流网络、农村金融体系，将信贷融资产品搭载到“中邮惠农”APP上，为农民合作社等新型农业经营主体提供银行开户、支付结算、手机银行、理财、个人经营性贷款、小企业贷款和公司贷款等一揽子金融服务。项目开展以来，已累计投放农民合作社及家庭农场贷款3.64亿元，销售农肥 5600 吨，通过邮政线上线下渠道销售寄递农特产品 3000万元。
此外， 邮储银行内江市分行强化科技赋能，重点围绕内江“351”特色30个重点镇、500余个重点村，构建“线上线下有机融合、内外部协同合作”三农数字金融服务模式，拓宽金融服务农村覆盖面，为农村地区提供便捷高效的普惠金融服务。通过整合银行内部数据、对接政府和企业等外部场景数据以及以信用村建设为抓手的线下数据采集等三大渠道，建立三农数字金融核心数据库，为内江农户精准画像、线上授信、提供综合服务。
展望新征程，迈步从头越！
邮储银行内江市分行相关负责人表示，新时代、新起点、新作为，将在市委市政府、人行内江市中心支行的领导、指导下，继续践行“三农”服务宗旨，积极谋求产品创新，提高金融服务能力、强化服务效率，积极打造金融服务乡村振兴独具特色的内江模式，全面提升金融服务乡村振兴能力水平，努力绘就乡村振兴金融画卷！
金融是经济的血脉，实施乡村振兴战略离不开金融力量的支持。近年来，人民银行内江市中心支行紧紧围绕国家、省、市乡村振兴工作部署，组织、引导辖内银行机构持续完善金融支持乡村振兴工作机制。中国邮政储蓄银行内江市分行（以下简称：邮储银行内江市分行）作为国有大型商业银行，始终坚守服务“三农”、城乡居民和中小微企业定位，立足自身资源禀赋，紧紧围绕“农”字做文章，持续深耕“三农”领域，努力打造成农村金融市场最具活力的主力骨干银行，为服务乡村振兴作出了积极贡献。
成立“一部两中心”
履行金融服务“三农”使命与担当
邮储银行内江市分行挂牌成立于2008年1月24日，下辖5个县（市、区）支行，99个营业网点。多年以来，在市委、市政府和人行内江市中心支行的帮助指导下，秉持国有大型商业银行初心使命和责任担当，深耕县域农村金融市场。
为贯彻落实服务“三农”战略定位，邮储银行内江市分行成立专门组织架构，于2017年7月改制组建了“邮储银行三农金融事业部内江分部”，下设小额贷款中心（扶贫业务中心）和信贷管理中心2个职能中心，并在各县区支行分别设立了“三农金融事业部营业部”和小额贷款中心。全市共配备43名专职化三农客户经理和专门的审查审批团队，形成了独立核算、专业化运营的为农服务体系，并对三农信贷执行“优先保证信贷规模、优先审查审批、优先业务试点、优先产品创新”的“四优先”倾斜政策，有效促进了“三农”业务的发展。
数据显示，截至2021年8月末，邮储银行内江市分行各类贷款余额56.42亿元，在13年的发展历程中，共累计投放涉农贷款近150亿元，涉农贷款余额30.24亿元，结余占全部贷款53.60%，惠及农户1.5万余人次。
围绕“四大”特色产业
谱写金融服务乡村振兴新篇章
“一年更比一年好，一年更比一年强，离不开邮储银行的帮忙。”几个月前，资中县双龙镇一果园农场主李某决定发展血橙新品种果苗种植，急需资金，邮储银行内江市分行再次给他带来了“及时雨”。
李某回忆起自己创业之路，满是对邮储银行内江市分行的感激之情。四年前，李某毕业后回到家乡开始果树种植之路，随着经营规模越做越大，资金需求也逐渐扩大。2020年，他通过邮储银行内江市分行在农业农村局果树培训班上的金融知识讲解，了解到有针对农村种养大户的农贷通产品，随即申请贷款。银行工作人员调查、走访后，迅速为其开通种养户申贷绿色通道，成功发放农贷通贷款249万元。在金融政策的大力支持下，这样的成功案例越来越多。
民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重点的历史性转移。按照“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作要求，邮储银行内江市分行围绕内江“12345”现代农业产业提升行动和“351”特色农业产业发展方案，深耕县域农村金融市场，为乡村振兴注入金融血液，谱写金融服务乡村振兴新篇章！
积极支持现代农业园区建设，邮储银行内江市分行在2019年与四川省资中县现代农业产业园管理委员会签订《战略合作协议》的基础上，持续对园区内“三农”、交通物流、生态旅游等方面的重点项目提供支持。截至8月末，已累计对园区685户农业经营主体提供2.84亿元的资金支持。
积极发展特色行业，邮储银行内江市分行树立“一县一业、一行一品”品牌，重点支持具有乡村振兴带动作用的家庭农场、专业合作社和小微企业等主体，促进一二三产业融合发展，提升金融服务可得性。聚焦内江黑猪、资中血橙、特色水产、威远无花果“四大”特色农业产业，创新开发血橙贷、生猪贷、生姜贷、水产行业贷款等系列惠农贷款产品。截至8月末，累计投放血橙贷3.2亿元，水产行业贷款3.9亿元、生猪贷0.83亿元、生姜贷0.67亿元，有效地解决了农户发展资金短缺的问题。
搭建“银政、银担、银企”三大平台
共促农村金融全面拓展
2021年，邮储银行内江市分行围绕市委、市政府政策要求，持续深化平台合作，加强银政合作、银担合作、邮银协同，提升融资活力，共促农村金融全面拓展。
加强银政共建合作，深化服务并谋发展。邮储银行内江市分行自2015年与内江市各级就业促进中心开展创业担保贷款以来，通过采取多种措施，积极发挥金融助力全市创业就业工作动能，持续做大创业担保贷款规模，有力支持了全市“双创”工作。邮储银行内江市分行创业担保小额贷款额度可达20万元，客户可享受政府专项贴息政策，贴息后利率仅为2.35%，能有效帮助返乡下乡人群解决就业难、创业难面临的资金短缺困难。目前，邮储银行内江市分行创业担保小额贷款累计投放5.7亿元，结余2.6亿元，投放量及结余均列全市金融机构第一位。
大力推进银担合作，助力县域三农发展。为解决涉农担保难题，为无有效抵押担保的农户和新型农业经营主体提供担保，邮储银行内江市分行引入省农担公司，积极做好传统政银担贷款客户和“惠农快贷”客户的开发，加快贷款投放速度。截至8月末累计投放省农担小额贷款360笔，金额2.1亿元，本年净增105笔，金额4921万元。
银企联动促发展，激活邮银协同源动力。邮储银行内江市分行与内江邮政分公司发挥两方“三流合一”协同优势，建立健全协同机制，创新信贷产品，推进惠农合作项目。针对农村重点产业和生产薄弱环节搭建了农村电商平台、综合物流网络、农村金融体系，将信贷融资产品搭载到“中邮惠农”APP上，为农民合作社等新型农业经营主体提供银行开户、支付结算、手机银行、理财、个人经营性贷款、小企业贷款和公司贷款等一揽子金融服务。项目开展以来，已累计投放农民合作社及家庭农场贷款3.64亿元，销售农肥 5600 吨，通过邮政线上线下渠道销售寄递农特产品 3000万元。
此外， 邮储银行内江市分行强化科技赋能，重点围绕内江“351”特色30个重点镇、500余个重点村，构建“线上线下有机融合、内外部协同合作”三农数字金融服务模式，拓宽金融服务农村覆盖面，为农村地区提供便捷高效的普惠金融服务。通过整合银行内部数据、对接政府和企业等外部场景数据以及以信用村建设为抓手的线下数据采集等三大渠道，建立三农数字金融核心数据库，为内江农户精准画像、线上授信、提供综合服务。
展望新征程，迈步从头越！
邮储银行内江市分行相关负责人表示，新时代、新起点、新作为，将在市委市政府、人行内江市中心支行的领导、指导下，继续践行“三农”服务宗旨，积极谋求产品创新，提高金融服务能力、强化服务效率，积极打造金融服务乡村振兴独具特色的内江模式，全面提升金融服务乡村振兴能力水平，努力绘就乡村振兴金融画卷！
#洛阳24小时# 【重磅！洛阳发布32项优化营商环境举措】洛报融媒记者8日从洛阳市发改委获悉，《洛阳市进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》正式印发，将通过6大类、32项具体举措，持续深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境。
这些举措干货满满——
●深入实施建设项目审批改革
1.优化再造投资项目前期审批流程。对项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持方案审批、压覆重要矿产资源评估等事项，逐步实行项目单位编报一套材料，政务服务网（大厅）统一受理、统一反馈，审批部门同步评估、同步审批，加快项目落地。
2.全面提升工程建设项目审批效率。精简规范社会投资小型仓储项目、社会投资一般工业项目、社会投资一般住宅项目、既有建筑装饰装修、既有住宅加装电梯、城镇老旧小区改造等类型项目审批流程。对社会投资的小型低风险产业类项目，试行取消施工图设计文件审查和强制外部监理，鼓励推行工程质量保险，将全流程审批时间压缩至5.5天以内。
3.加快推动工程建设项目“一网通办”。推进市级工程建设项目审批管理系统与省投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。
4.深入推进“多规合一”。
●持续优化企业生产经营环境
5.进一步降低市场准入门槛。在全市推进诊所备案制改革，取消诊所设置审批，推行诊所执业由许可管理改为备案管理。在以水定城、以水定地、以水定人、以水定产前提下，制定进一步放宽水资源配置、水生态修复、水环境治理等水利基础设施投资建设市场准入政策。建立体育赛事运营组织机构登记评定机制及赛事综合评估体系，推动公共资源向体育赛事活动开放。
6.做好省下放审批权限的承接管理工作。
7.优化机动车管理措施。严格落实全面取消二手车限迁规定，进一步简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。梳理完善新能源汽车生产企业税收优惠目录，严格落实国家有关优化新能源汽车税收减免政策，进一步优化新能源汽车使用环境，大力推广应用新能源汽车。推行机动车销售企业快捷代办登记，建设机动车登记服务站，开展查验、审核、登记工作，实现“一站办、快捷办”。
8.在食品制售审批领域进行改革试点。在确保食品安全的前提下，对只进行热食类制售（不含冷食类制售、裱花蛋糕等）的连锁便利店，不设置食品处理区面积等方面的审批要求。在全市复制推广自贸区洛阳片区关于仅销售预包装食品许可改备案试点经验。
9.降低职业病危害因素检测频次，由一年一次降低为三年一次。
10.规范精简各类涉企收费。取消政府采购投标保证金，鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例。在建筑、水利、交通等工程建设领域，全面推行以保函、保证保险等保证形式缴纳涉企保证金。
11.简化重要工业产品企业期满换证程序。严格落实对期满换证企业的“绿色”通道政策，对期满换证并作出生产条件未发生变化承诺的企业，免于实地核查。
●持续优化外贸外资企业投资环境
12.优化口岸监管模式。我市将根据海关总署部署，推动“两步申报”“两段准入”等改革。推进口岸作业环节电子化、无纸化，减少单证流转耗时。
13.公开通关流程和物流作业时限。
14.加快洛阳国际陆港建设，通过集装箱场站扩容、内外道路等配套基础设施建设，提升作业时效，降低企业成本。
15.强化进出口环节通关费用监管。
16.拓展国际贸易“单一窗口”功能。
17.简化对外贸易管理手续。
●进一步降低就业创业门槛
18.优化部分行业从业条件。全面取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。在洛阳市全面推行用人单位常规入职体检结果互认，减轻求职者负担。
19.推进人才流动和灵活就业。优化人才公共服务，建设流动人员人事档案管理系统，推进流动人员人事档案信息互联，实现“一点存档、多点服务”，提升“互联网+人才服务”水平。在保障安全卫生、不损害公共利益等条件下，合理设定流动摊贩经营场所和经营时间，实现流动摊点设置规范、整洁有序。
20.支持新业态新模式健康发展。
21.完善对互联网医疗服务和智能网联汽车的包容审慎监管措施。规范互联网诊疗和互联网医院的准入和执业管理，合理确定并动态调整符合条件的“互联网+”医疗服务价格，按规定将互联网医疗服务项目及时纳入医保报销范围。
22.完善数据共享管理机制。
●提升涉企服务质量和效率
23.进一步提升企业开办效率。全面推行企业开办“一网通办”，市县两级企业开办全部实现1个工作日内办结。在税务、人社、住房公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，实行住所（经营场所）自主申报承诺制。
24.推行“一业一证”改革。率先在药店、饭店、便利店等领域探索推行“一业一证”改革，将行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证，实现“一证准营”、跨地互认通用。
25.持续提升纳税服务水平。逐步扩大电子发票使用范围，实现增值税专用发票电子化，取消增值税发票验旧。大力推进电子税务局建设，实现纳税人主要涉税服务事项全部网上办理。加快出口退税进度，一、二、三类企业出口退税平均办理时间分别压缩至2个、6个、7个工作日以内。人行国库部门对审核无误的出口退税办理时间压缩至2个工作日以内。
26.加强对企业融资支持。
27.优化企业融资担保服务。
28.依法规范涉企行政执法行为。
●完善优化营商环境长效机制
29.建立健全政策评估制度，建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制，逐步将各类涉企政策全部纳入评估范围。
30.建立常态化政企沟通联系机制。全面推行“首席服务官”制度，开展“万人助万企”活动，建立健全助企帮扶工作体系，实现规模以上企业、重点街区、特色园区等全覆盖。抓好惠企政策兑现，探索建立惠企政策精准推送和“免申即享”服务平台，通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。对确需企业提出申请的惠企政策，合理设置并公开申请条件，简化申报手续，实现一次申报、全程网办、快速兑现。
31.建立健全营商环境投诉处理机制。重点依托12345政务服务热线、政务服务平台、民营企业诉求响应智慧平台等投诉渠道，进一步规范企业投诉受理、转办、督办、反馈、评价流程，及时回应企业和群众诉求。
32.强化营商环境评价结果运用。
洛报融媒记者 李迎博 通讯员 李珊
这些举措干货满满——
●深入实施建设项目审批改革
1.优化再造投资项目前期审批流程。对项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持方案审批、压覆重要矿产资源评估等事项，逐步实行项目单位编报一套材料，政务服务网（大厅）统一受理、统一反馈，审批部门同步评估、同步审批，加快项目落地。
2.全面提升工程建设项目审批效率。精简规范社会投资小型仓储项目、社会投资一般工业项目、社会投资一般住宅项目、既有建筑装饰装修、既有住宅加装电梯、城镇老旧小区改造等类型项目审批流程。对社会投资的小型低风险产业类项目，试行取消施工图设计文件审查和强制外部监理，鼓励推行工程质量保险，将全流程审批时间压缩至5.5天以内。
3.加快推动工程建设项目“一网通办”。推进市级工程建设项目审批管理系统与省投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。
4.深入推进“多规合一”。
●持续优化企业生产经营环境
5.进一步降低市场准入门槛。在全市推进诊所备案制改革，取消诊所设置审批，推行诊所执业由许可管理改为备案管理。在以水定城、以水定地、以水定人、以水定产前提下，制定进一步放宽水资源配置、水生态修复、水环境治理等水利基础设施投资建设市场准入政策。建立体育赛事运营组织机构登记评定机制及赛事综合评估体系，推动公共资源向体育赛事活动开放。
6.做好省下放审批权限的承接管理工作。
7.优化机动车管理措施。严格落实全面取消二手车限迁规定，进一步简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。梳理完善新能源汽车生产企业税收优惠目录，严格落实国家有关优化新能源汽车税收减免政策，进一步优化新能源汽车使用环境，大力推广应用新能源汽车。推行机动车销售企业快捷代办登记，建设机动车登记服务站，开展查验、审核、登记工作，实现“一站办、快捷办”。
8.在食品制售审批领域进行改革试点。在确保食品安全的前提下，对只进行热食类制售（不含冷食类制售、裱花蛋糕等）的连锁便利店，不设置食品处理区面积等方面的审批要求。在全市复制推广自贸区洛阳片区关于仅销售预包装食品许可改备案试点经验。
9.降低职业病危害因素检测频次，由一年一次降低为三年一次。
10.规范精简各类涉企收费。取消政府采购投标保证金，鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例。在建筑、水利、交通等工程建设领域，全面推行以保函、保证保险等保证形式缴纳涉企保证金。
11.简化重要工业产品企业期满换证程序。严格落实对期满换证企业的“绿色”通道政策，对期满换证并作出生产条件未发生变化承诺的企业，免于实地核查。
●持续优化外贸外资企业投资环境
12.优化口岸监管模式。我市将根据海关总署部署，推动“两步申报”“两段准入”等改革。推进口岸作业环节电子化、无纸化，减少单证流转耗时。
13.公开通关流程和物流作业时限。
14.加快洛阳国际陆港建设，通过集装箱场站扩容、内外道路等配套基础设施建设，提升作业时效，降低企业成本。
15.强化进出口环节通关费用监管。
16.拓展国际贸易“单一窗口”功能。
17.简化对外贸易管理手续。
●进一步降低就业创业门槛
18.优化部分行业从业条件。全面取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。在洛阳市全面推行用人单位常规入职体检结果互认，减轻求职者负担。
19.推进人才流动和灵活就业。优化人才公共服务，建设流动人员人事档案管理系统，推进流动人员人事档案信息互联，实现“一点存档、多点服务”，提升“互联网+人才服务”水平。在保障安全卫生、不损害公共利益等条件下，合理设定流动摊贩经营场所和经营时间，实现流动摊点设置规范、整洁有序。
20.支持新业态新模式健康发展。
21.完善对互联网医疗服务和智能网联汽车的包容审慎监管措施。规范互联网诊疗和互联网医院的准入和执业管理，合理确定并动态调整符合条件的“互联网+”医疗服务价格，按规定将互联网医疗服务项目及时纳入医保报销范围。
22.完善数据共享管理机制。
●提升涉企服务质量和效率
23.进一步提升企业开办效率。全面推行企业开办“一网通办”，市县两级企业开办全部实现1个工作日内办结。在税务、人社、住房公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，实行住所（经营场所）自主申报承诺制。
24.推行“一业一证”改革。率先在药店、饭店、便利店等领域探索推行“一业一证”改革，将行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证，实现“一证准营”、跨地互认通用。
25.持续提升纳税服务水平。逐步扩大电子发票使用范围，实现增值税专用发票电子化，取消增值税发票验旧。大力推进电子税务局建设，实现纳税人主要涉税服务事项全部网上办理。加快出口退税进度，一、二、三类企业出口退税平均办理时间分别压缩至2个、6个、7个工作日以内。人行国库部门对审核无误的出口退税办理时间压缩至2个工作日以内。
26.加强对企业融资支持。
27.优化企业融资担保服务。
28.依法规范涉企行政执法行为。
●完善优化营商环境长效机制
29.建立健全政策评估制度，建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制，逐步将各类涉企政策全部纳入评估范围。
30.建立常态化政企沟通联系机制。全面推行“首席服务官”制度，开展“万人助万企”活动，建立健全助企帮扶工作体系，实现规模以上企业、重点街区、特色园区等全覆盖。抓好惠企政策兑现，探索建立惠企政策精准推送和“免申即享”服务平台，通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。对确需企业提出申请的惠企政策，合理设置并公开申请条件，简化申报手续，实现一次申报、全程网办、快速兑现。
31.建立健全营商环境投诉处理机制。重点依托12345政务服务热线、政务服务平台、民营企业诉求响应智慧平台等投诉渠道，进一步规范企业投诉受理、转办、督办、反馈、评价流程，及时回应企业和群众诉求。
32.强化营商环境评价结果运用。
洛报融媒记者 李迎博 通讯员 李珊
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