海淀共有产权房“霸王条款”后续：分歧仍存，开发商单方面解约？
新京报
今年年初，北京海淀区金隅凤栖家园共有产权房项目被质疑存在“霸王条款”，引起社会广泛关注。近日，金隅凤栖家园多位购房人向新京报记者反映称，“‘折腾’了半年多，部分问题不但没有达成一致意见，而是等到了开发商给我们发的单方解约通知。而我们之前除了缴纳了10万元认购定金外，部分人还已经缴纳了房屋首付款。”
据悉，8月23日，金隅凤栖家园开发商金隅程远公司向部分购房人发出《告知函》称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》。
就整个事件来看，开发商与购房人为何难以就部分合同问题达成一致？开发商又能否以“购房人到期未签订合同”为由单方面要求解约？购房人的购房资格又该如何处理？8月31日，海淀区房管局相关部门工作人员就此事回应记者时表示，开发商可以单方面解约，在此之后，购房人首套房资格可以保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权房项目的购房资格。
历经各方协商，合同内容有部分修改
对于上述合同问题解决方法，2月26日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，“在北京市住建委和海淀区房管局的监督指导下，我公司以示范文本为基础，充分考虑购房人需求，全面汇总购房人意见，结合与代表们多次沟通形成的建议，确认合同条款修订内容，并于今日起公示15个工作日至2021年3月18日。有关修订的具体内容可阅读金隅凤栖家园项目《附加补充协议》文本。”据介绍，此次合同条款修订内容降低了入住后购房人退房需承担的房屋使用费标准；约定了利息支付利率；增加了购房人逾期付款违约金的上限；重新约定了面积差异处理方式；取消了屋面外墙免费广告使用权；不动产登记可选择自行办理；修订了关于房屋质量、交付、规划设计变更处理方式等其他方面的内容。4月2日，金隅凤栖家园微信公众号再次发文称，就部分条款修订达成一致，拟定了《附加补充协议》。
5月27日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，根据汇总的购房人的反馈意见，此前购房人提出并广泛关注的诸多条款比如违约金使用费过高、车位使用管理、利息支付标准等诸多问题，对本次合同修订没有再提出异议。但是仍有部分购房人对修订的一些条款提出意见，包括交房时间、质量违约金问题等等。对于购房者的不同意见，该文中，金隅程远公司也给出了解释。
金隅程远公司进一步表示，在5月28日新《预售合同》和《附加补充协议》公示结束后，在海淀区房管局的监督指导下，对公示的新《预售合同》及《附加补充协议》又进行了3处内容完善，其中包括取消办理房屋交接手续前缴纳契税、印花税、专项维修资金、物业费等费用、前置条件约定等条款。
7月11日，北京市海淀区房屋管理局（简称“海淀区房管局”）在其官方微信公众号发布《关于海淀区金隅凤栖家园共有产权住房项目合同条款修订及签约的通知》（简称“《通知》”）。《通知》指出，“在北京市住房和城乡建设委员会的监督和指导下，海淀区房管局对两项目合同条款问题高度重视，于3月19日、3月26日、5月20日搭建金隅凤栖家园三方平台，沟通购房人提出的异议条款。”“经北京市住房和城乡建设委员会、海淀区房管局及法律顾问最终审核，金隅凤栖家园项目修订后的合同条款，内容不违反法律、法规的强制性规定，无显失公平、违反诚实守信的内容。”
而在该《通知》中，海淀区房管局公示了金隅凤栖家园新《预售合同》签约版本和《附加补充协议》签约版本，并责成项目开发企业启动签约工作前，在售楼处同步公示修订后的合同条款内容，供广大购房人提前查阅。
然而，时至今日，金隅凤栖家园部分购房人依旧不肯接受上述公示的改后版合同。该项目多位购房人表示，金隅程远公司确实对原合同中部分条款内容作了修改，但在一些方面依旧存在明显的“霸王条款”。
焦点1：部分购房人对改后版合同仍有质疑
对于新版购房合同，购房人李盛（化名）向新京报记者表示：“细读海淀房管局公示的上述改后版合同不难发现，这份合同中的很多条款都是开发商私下作出的修改，对于交房时间、违约金赔偿等方面内容的约定，我们仍难以接受。”而开发商金隅程远公司则对交房、赔偿金额等部分问题作出了回应。
·交房时间等问题上双方依然存在分歧
“在此次公开的购房合同中，有一条极为不合理，主合同显示，开发商应该于2023年11月15日之前交付房子，但是后面的补充合同又显示，该共有产权住房的交付时间以甲方书面通知为准，这就难免让人产生很多质疑，属于交付时间约定不明。如果签了这份合同，开发商不通知交房即不会产生逾期交房，可以永久不交房而不用担责任。”李盛如是称。
与此同时，李盛表示，改后版合同中关于共有产权住房质量和保修责任款项中约定，经检测不合格的，购房人有权解除合同；开发商给购房人造成损失的，还应当承担赔偿责任，赔偿金额为全部房价款的2%，“我和很多其他购房人都认为，开发商违约成本太低，按一套400万的房子来算，如果出现质量问题，开发商只需支付8万元左右的赔偿，此处，应将赔付金额改为不超过购房款的一倍。”
另外，李盛称，购房人和开发商曾协商一致，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方（即购房人）的沟通、承诺，均作为合同内容；但是现在开发商公示的合同显示，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方的沟通、承诺，均以《预售合同》及补充协议约定为准。
从开发商方面来看，对于交付时间约定的问题，金隅程远公司于今年5月27日在金隅凤栖家园官方微信公众号上解释称，“主合同明确约定，交房日期为2023年11月15日。补充协议第八条‘该共有产权住房的交付时间以甲方通知为准’，并没有对交房日期2023年11月15日作出任何调整、变更，因此，补充协议的通知必须也当然是在2023年11月15日之前，之所以要约定‘以甲方通知为准’，目的在于2848个购房家庭不可能集中在11月15日一天办理入住手续，只能提前分批分次办理。”
关于赔偿金额问题，金隅程远公司表示，“地基基础主体结构的质量问题即使出现，具体问题可能很大，大到理论上存在房屋倒塌可能；也可能很小，经过维修即可解决，甚至可能不影响购房人对房屋的使用，具体情形千差万别。出现质量问题，按损失全部赔偿合情合理。出现了质量问题，经过维修不影响使用，但要求开发商承担房价一倍的赔偿，相当于开发商白送一套房子，请换位思考。我公司作为一家国有企业，有义务保护国家资产不受损失，出现质量问题造成购房人多少损失，我公司就愿意赔偿多少损失，但超出合理范围的无理要求，我公司无法接受。”
而对于购房人所提出的其他问题，连日来，新京报记者分别致电了金隅程远公司所公示的多部电话，但一直无人接听。8月31日，记者又与金隅公司相关负责人取得联系，但也未得到进一步回应。
·律师：改后版合同中部分条款仍不太合理
8月31日，新京报记者就购房者所提出的问题与海淀区房管局多个科室取得联系，相关工作人员就此事回应记者时表示，该局于7月11日公示的新版购房合同是经过审核的，购房人可以以此合同为样本签订合同；对于合同具体条款细节，购房人要与开发商进行沟通，不属于房管局管理范围。
北京金诉律师事务所创始人戴金花律师认为，根据目前的合同等材料不难看出，上述改后版合同中的部分条款还是不太合理。在常规的购房合同中，都会约定明确的交付时间，并且会明确约定违约金和补偿金。常规情况下，主合同往往比较正规，是住建委的备案合同，补充协议往往是为了规避责任而制定的，所以，为了规避风险，主、附合同（补充合同）往往前后内容不一致。
而关于备受争议的广告宣传条款，戴金花律师解释称，相关司法解释明确，商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，构成要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，也应作为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。对于这一点，今年4月22日，北京住建委发布通知，重点整治“补充协议中约定宣传广告及销售人员的沟通承诺不作为合同邀请要约”等行为。
焦点2：协商未果，购房人超时未签合同，开发商能解约吗？
据了解，金隅凤栖家园2021年7月12日启动签约，8月22日截止签约。在李浩（化名）等购房人还在进一步争取修改合同时，8月23日，其收到了开发商金隅程远公司方面发来的《告知函》。该函称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》，开发商将退还认购定金9.5万元；如逾期未办理退款手续的，已经支付的10万元认购金不予退还。
而金隅程远公司于8月22日在金隅凤栖家园微信公众号发布公告称，因为该项目已于2021年8月22日结束项目签约工作，所以除因疫情防控隔离或派驻境外等原因已向该公司提供相关证明材料的购房人外，其他尚未与该公司签订《北京市共有产权住房预售合同》的购房人视为放弃本次购房资格。
·海淀房管局：开发商可以单方面解约
“我们的认购书中已约定了房屋的价款、面积、用途及具体门牌号等信息，而开发商却单方面解约，直接剥夺了我们的购房资格。我们基本都是交了10万元认购定金，部分人还交了首付款，开发商称解约只退还我们9.5万元定金和首付款，等于直接扣了5000元定金。”金隅凤栖家园购房人李浩告诉记者，对于开发商金隅程远公司发告知函、自己是因合同中的“霸王条款”而未签约的问题，很多购房人再次向海淀区房管局进行了反映，明确表示不接受开发商这一系列行为。
金隅程远公司则在上述公告中称，“根据《北京市共有产权住房认购书》（简称《认购书》）第五条第（二）款的相关约定，‘认购人未按出卖人通知的时间、地点与出卖人签订《北京市共有产权住房预售合同》，亦未公证委托他人办理的，出卖人有权单方解除本认购书，本认购书不再对出卖人具有约束力，认购人已经支付的认购定金不予退还，出卖人有权将该房屋另行出卖给第三方。’但考虑到购房人的实际资金情况，公司酌情处理，购房人于2021年8月31日前至金隅凤栖家园展示中心办理退款手续的，公司将退还认购定金9.5万元。”
8月24日，部分未签约而被通知解除《认购书》的购房人收到了由海淀房管局发出的《海淀区房屋管理局信访事项处理意见书》，该意见书表示，经研究，海淀房管局将协调开发建设单位就相关合同版本争议事项与购房家庭搭建沟通平台，在争议事项解决方案达成共识前，暂缓开发建设单位向海淀区房管局报送递补房源。
8月31日，海淀区房管局相关工作人员就此事回应记者称，金隅凤栖家园共有产权项目属于半商品房半保障性住房属性，开发商可以自由进行买卖，即开发商可以单方面解约。在此之后，购房人首套房资格仍然保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权项目的购房资格。对于购房人所提及的损失问题，属于民事纠纷，购房人可以提起司法诉讼解决。
而对于购房人质疑其单方解约，以及究竟涉及多少位购房人未签约等问题，金隅程远公司方面未给出进一步回应。
·业内：共有产权房买卖程序应受政府监管
对于上述事件，戴金花律师认为，金隅凤栖家园共有产权房项目不属于一般的商品房项目，建议政府部门进行有效监管与指导，不能将所有的纠纷都交由法院去处理。当然，如果求助行政救济不能，则建议购房人及时提起诉讼。
而对于引起争议的《认购书》解约，戴金花律师解释称，普通的商品房认购书一般属于预约合同性质，如果双方没有签署正式的房屋买卖合同，双方可以协商解约，这种情况下出卖人一般需要退还认购金，因购房人存在较为重大过失等原因的除外。但是，共有产权房目前暂无这方面的具体规定。
根据《北京市共有产权住房管理暂行办法》（简称《办法》）显示，共有产权住房，是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。该办法适用于北京市行政区域内共有产权住房的规划、建设、销售、使用、转让以及监督管理。而从目前的《办法》来看，也暂未有明确的申购者能否推迟签约以及如何退出购房程序的规定。
新京报
今年年初，北京海淀区金隅凤栖家园共有产权房项目被质疑存在“霸王条款”，引起社会广泛关注。近日，金隅凤栖家园多位购房人向新京报记者反映称，“‘折腾’了半年多，部分问题不但没有达成一致意见，而是等到了开发商给我们发的单方解约通知。而我们之前除了缴纳了10万元认购定金外，部分人还已经缴纳了房屋首付款。”
据悉，8月23日，金隅凤栖家园开发商金隅程远公司向部分购房人发出《告知函》称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》。
就整个事件来看，开发商与购房人为何难以就部分合同问题达成一致？开发商又能否以“购房人到期未签订合同”为由单方面要求解约？购房人的购房资格又该如何处理？8月31日，海淀区房管局相关部门工作人员就此事回应记者时表示，开发商可以单方面解约，在此之后，购房人首套房资格可以保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权房项目的购房资格。
历经各方协商，合同内容有部分修改
对于上述合同问题解决方法，2月26日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，“在北京市住建委和海淀区房管局的监督指导下，我公司以示范文本为基础，充分考虑购房人需求，全面汇总购房人意见，结合与代表们多次沟通形成的建议，确认合同条款修订内容，并于今日起公示15个工作日至2021年3月18日。有关修订的具体内容可阅读金隅凤栖家园项目《附加补充协议》文本。”据介绍，此次合同条款修订内容降低了入住后购房人退房需承担的房屋使用费标准；约定了利息支付利率；增加了购房人逾期付款违约金的上限；重新约定了面积差异处理方式；取消了屋面外墙免费广告使用权；不动产登记可选择自行办理；修订了关于房屋质量、交付、规划设计变更处理方式等其他方面的内容。4月2日，金隅凤栖家园微信公众号再次发文称，就部分条款修订达成一致，拟定了《附加补充协议》。
5月27日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，根据汇总的购房人的反馈意见，此前购房人提出并广泛关注的诸多条款比如违约金使用费过高、车位使用管理、利息支付标准等诸多问题，对本次合同修订没有再提出异议。但是仍有部分购房人对修订的一些条款提出意见，包括交房时间、质量违约金问题等等。对于购房者的不同意见，该文中，金隅程远公司也给出了解释。
金隅程远公司进一步表示，在5月28日新《预售合同》和《附加补充协议》公示结束后，在海淀区房管局的监督指导下，对公示的新《预售合同》及《附加补充协议》又进行了3处内容完善，其中包括取消办理房屋交接手续前缴纳契税、印花税、专项维修资金、物业费等费用、前置条件约定等条款。
7月11日，北京市海淀区房屋管理局（简称“海淀区房管局”）在其官方微信公众号发布《关于海淀区金隅凤栖家园共有产权住房项目合同条款修订及签约的通知》（简称“《通知》”）。《通知》指出，“在北京市住房和城乡建设委员会的监督和指导下，海淀区房管局对两项目合同条款问题高度重视，于3月19日、3月26日、5月20日搭建金隅凤栖家园三方平台，沟通购房人提出的异议条款。”“经北京市住房和城乡建设委员会、海淀区房管局及法律顾问最终审核，金隅凤栖家园项目修订后的合同条款，内容不违反法律、法规的强制性规定，无显失公平、违反诚实守信的内容。”
而在该《通知》中，海淀区房管局公示了金隅凤栖家园新《预售合同》签约版本和《附加补充协议》签约版本，并责成项目开发企业启动签约工作前，在售楼处同步公示修订后的合同条款内容，供广大购房人提前查阅。
然而，时至今日，金隅凤栖家园部分购房人依旧不肯接受上述公示的改后版合同。该项目多位购房人表示，金隅程远公司确实对原合同中部分条款内容作了修改，但在一些方面依旧存在明显的“霸王条款”。
焦点1：部分购房人对改后版合同仍有质疑
对于新版购房合同，购房人李盛（化名）向新京报记者表示：“细读海淀房管局公示的上述改后版合同不难发现，这份合同中的很多条款都是开发商私下作出的修改，对于交房时间、违约金赔偿等方面内容的约定，我们仍难以接受。”而开发商金隅程远公司则对交房、赔偿金额等部分问题作出了回应。
·交房时间等问题上双方依然存在分歧
“在此次公开的购房合同中，有一条极为不合理，主合同显示，开发商应该于2023年11月15日之前交付房子，但是后面的补充合同又显示，该共有产权住房的交付时间以甲方书面通知为准，这就难免让人产生很多质疑，属于交付时间约定不明。如果签了这份合同，开发商不通知交房即不会产生逾期交房，可以永久不交房而不用担责任。”李盛如是称。
与此同时，李盛表示，改后版合同中关于共有产权住房质量和保修责任款项中约定，经检测不合格的，购房人有权解除合同；开发商给购房人造成损失的，还应当承担赔偿责任，赔偿金额为全部房价款的2%，“我和很多其他购房人都认为，开发商违约成本太低，按一套400万的房子来算，如果出现质量问题，开发商只需支付8万元左右的赔偿，此处，应将赔付金额改为不超过购房款的一倍。”
另外，李盛称，购房人和开发商曾协商一致，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方（即购房人）的沟通、承诺，均作为合同内容；但是现在开发商公示的合同显示，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方的沟通、承诺，均以《预售合同》及补充协议约定为准。
从开发商方面来看，对于交付时间约定的问题，金隅程远公司于今年5月27日在金隅凤栖家园官方微信公众号上解释称，“主合同明确约定，交房日期为2023年11月15日。补充协议第八条‘该共有产权住房的交付时间以甲方通知为准’，并没有对交房日期2023年11月15日作出任何调整、变更，因此，补充协议的通知必须也当然是在2023年11月15日之前，之所以要约定‘以甲方通知为准’，目的在于2848个购房家庭不可能集中在11月15日一天办理入住手续，只能提前分批分次办理。”
关于赔偿金额问题，金隅程远公司表示，“地基基础主体结构的质量问题即使出现，具体问题可能很大，大到理论上存在房屋倒塌可能；也可能很小，经过维修即可解决，甚至可能不影响购房人对房屋的使用，具体情形千差万别。出现质量问题，按损失全部赔偿合情合理。出现了质量问题，经过维修不影响使用，但要求开发商承担房价一倍的赔偿，相当于开发商白送一套房子，请换位思考。我公司作为一家国有企业，有义务保护国家资产不受损失，出现质量问题造成购房人多少损失，我公司就愿意赔偿多少损失，但超出合理范围的无理要求，我公司无法接受。”
而对于购房人所提出的其他问题，连日来，新京报记者分别致电了金隅程远公司所公示的多部电话，但一直无人接听。8月31日，记者又与金隅公司相关负责人取得联系，但也未得到进一步回应。
·律师：改后版合同中部分条款仍不太合理
8月31日，新京报记者就购房者所提出的问题与海淀区房管局多个科室取得联系，相关工作人员就此事回应记者时表示，该局于7月11日公示的新版购房合同是经过审核的，购房人可以以此合同为样本签订合同；对于合同具体条款细节，购房人要与开发商进行沟通，不属于房管局管理范围。
北京金诉律师事务所创始人戴金花律师认为，根据目前的合同等材料不难看出，上述改后版合同中的部分条款还是不太合理。在常规的购房合同中，都会约定明确的交付时间，并且会明确约定违约金和补偿金。常规情况下，主合同往往比较正规，是住建委的备案合同，补充协议往往是为了规避责任而制定的，所以，为了规避风险，主、附合同（补充合同）往往前后内容不一致。
而关于备受争议的广告宣传条款，戴金花律师解释称，相关司法解释明确，商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，构成要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，也应作为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。对于这一点，今年4月22日，北京住建委发布通知，重点整治“补充协议中约定宣传广告及销售人员的沟通承诺不作为合同邀请要约”等行为。
焦点2：协商未果，购房人超时未签合同，开发商能解约吗？
据了解，金隅凤栖家园2021年7月12日启动签约，8月22日截止签约。在李浩（化名）等购房人还在进一步争取修改合同时，8月23日，其收到了开发商金隅程远公司方面发来的《告知函》。该函称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》，开发商将退还认购定金9.5万元；如逾期未办理退款手续的，已经支付的10万元认购金不予退还。
而金隅程远公司于8月22日在金隅凤栖家园微信公众号发布公告称，因为该项目已于2021年8月22日结束项目签约工作，所以除因疫情防控隔离或派驻境外等原因已向该公司提供相关证明材料的购房人外，其他尚未与该公司签订《北京市共有产权住房预售合同》的购房人视为放弃本次购房资格。
·海淀房管局：开发商可以单方面解约
“我们的认购书中已约定了房屋的价款、面积、用途及具体门牌号等信息，而开发商却单方面解约，直接剥夺了我们的购房资格。我们基本都是交了10万元认购定金，部分人还交了首付款，开发商称解约只退还我们9.5万元定金和首付款，等于直接扣了5000元定金。”金隅凤栖家园购房人李浩告诉记者，对于开发商金隅程远公司发告知函、自己是因合同中的“霸王条款”而未签约的问题，很多购房人再次向海淀区房管局进行了反映，明确表示不接受开发商这一系列行为。
金隅程远公司则在上述公告中称，“根据《北京市共有产权住房认购书》（简称《认购书》）第五条第（二）款的相关约定，‘认购人未按出卖人通知的时间、地点与出卖人签订《北京市共有产权住房预售合同》，亦未公证委托他人办理的，出卖人有权单方解除本认购书，本认购书不再对出卖人具有约束力，认购人已经支付的认购定金不予退还，出卖人有权将该房屋另行出卖给第三方。’但考虑到购房人的实际资金情况，公司酌情处理，购房人于2021年8月31日前至金隅凤栖家园展示中心办理退款手续的，公司将退还认购定金9.5万元。”
8月24日，部分未签约而被通知解除《认购书》的购房人收到了由海淀房管局发出的《海淀区房屋管理局信访事项处理意见书》，该意见书表示，经研究，海淀房管局将协调开发建设单位就相关合同版本争议事项与购房家庭搭建沟通平台，在争议事项解决方案达成共识前，暂缓开发建设单位向海淀区房管局报送递补房源。
8月31日，海淀区房管局相关工作人员就此事回应记者称，金隅凤栖家园共有产权项目属于半商品房半保障性住房属性，开发商可以自由进行买卖，即开发商可以单方面解约。在此之后，购房人首套房资格仍然保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权项目的购房资格。对于购房人所提及的损失问题，属于民事纠纷，购房人可以提起司法诉讼解决。
而对于购房人质疑其单方解约，以及究竟涉及多少位购房人未签约等问题，金隅程远公司方面未给出进一步回应。
·业内：共有产权房买卖程序应受政府监管
对于上述事件，戴金花律师认为，金隅凤栖家园共有产权房项目不属于一般的商品房项目，建议政府部门进行有效监管与指导，不能将所有的纠纷都交由法院去处理。当然，如果求助行政救济不能，则建议购房人及时提起诉讼。
而对于引起争议的《认购书》解约，戴金花律师解释称，普通的商品房认购书一般属于预约合同性质，如果双方没有签署正式的房屋买卖合同，双方可以协商解约，这种情况下出卖人一般需要退还认购金，因购房人存在较为重大过失等原因的除外。但是，共有产权房目前暂无这方面的具体规定。
根据《北京市共有产权住房管理暂行办法》（简称《办法》）显示，共有产权住房，是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。该办法适用于北京市行政区域内共有产权住房的规划、建设、销售、使用、转让以及监督管理。而从目前的《办法》来看，也暂未有明确的申购者能否推迟签约以及如何退出购房程序的规定。
#洛阳24小时# 【7月：消费维权典型案例！被投诉较多商家名单】今日，洛阳市市场监管局12315指挥中心发布7月消费维权情况。该局12315三级执法网络7月共受理各类咨询、投诉、举报19098起，具体情况是：受理咨询13955起；受理投诉4024起，共挽回经济损失196余万元，受理举报1119起，案值104.5余万元。
其中，商品消费类投诉2293起，占投诉总量的57%，主要集中在一般食品的质量问题、交通工具售后服务问题、家居用品的售后三包问题等。
服务消费类投诉1731起，占投诉总量的43%，主要集中在办理预付卡商家关门问题、餐饮店和宾馆工作人员服务态度差及宣传与实际不符问题、美容美发洗浴行业办卡使用问题等。
举报问题主要集中在广告违法行为（虚假宣传）、价格违法行为、不正当竞争行为。
该局同时发布9起消费维权典型案例。
■案例一：洛阳振高汽车销售有限公司售卖福田汽车质量纠纷
7月13日消费者黄先生反映，其6月29日在洛阳振高汽车销售有限公司购买福田牌轿车，提车后回家路上就出现频繁熄火问题，商家为其维修多次，仍没有修好，后帮其更换了新的发动机。然而，该车熄火故障一直没有彻底解决，黄先生认为车辆主要零部件发动机存在故障且无法维修，要求商家退车遭拒。接投诉后，专业分局车辆交易市场监管所执法人员立即展开调查，经了解，黄先生反映情况属实，经执法人员协调，商家同意退款。目前，黄先生的购车费用已经陆续退回，黄先生表示满意。
市场监管小贴士：
《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》第二十条第二款提出：“在家用汽车产品三包有效期内，发生下列情况之一，消费者选择更换或退货的，销售者应当负责更换或退货：（一）因严重安全性能故障累计进行了2次修理，严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障的；（二）发动机、变速器累计更换2次后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的，发动机、变速器与其主要零件更换次数不重复计算；（三）转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的。”消费者遇到此类问题时应该享受三包政策规定的退车或换车。
■案例二：洛阳亿众汽车销售服务有限公司售卖奔腾汽车与约定不符问题
7月12日消费者史先生反映，其7月11日在洛阳亿众汽车销售服务有限公司交付订金3000元，准备购买该店奔腾轿车，并与商家约定订购2021年4月之后生产的新车。史先生到店提车时发现商家提供的车辆生产日期为2020年12月，与之前约定不符且协商无果。接到投诉后，专业分局车辆交易市场监管所执法人员立即展开调查，后经执法人员调解，商家将史先生交付的3000元订金退回并道歉，双方达成和解。
市场监管小贴士：
《中华人民共和国消费者权益保护法》第六十条第二款规定：“经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。”第五十三条规定：“经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款。”经营者违约，理应退回消费者缴纳的款项。
■案例三：河南百家好一生医药连锁有限公司泉舜店药品价格问题
7月6日消费者祖女士反映，当日在河南百家好一生医药连锁有限公司泉舜店购买药品，药品标价每盒29.6元，商家告知该药品第二盒半价，结账时第二盒药品却按原价收取。接到投诉后，洛龙区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即对此事进行调查处理，经与店方沟通协商，要求商家严格执行明码标价收费标准，诚信经营，河南百家好一生医药连锁有限公司泉舜店立即退还祖女士差价，祖女士对处理结果表示满意。
市场监管小贴士：
《中华人民共和国价格法》第十三条规定：“经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。”经营者销售商品必须明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。
■案例四：洛阳顺驰停车服务有限公司停车场不执行政府定价问题
7月12日消费者韩女士反映，其于7月10日18时驶入洛阳顺驰停车服务有限公司停车场停车，7月11日9时驶离，商家收取16元停车费用，不执行政府定价。接到投诉后，西工区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查，经核实责令该停车场严格执行停车收费标准，不得累计计费并退还韩女士多收的款项，消费者韩女士对处理结果表示满意。
市场监管小贴士：
根据2019年4月8日洛阳市城市管理局等四部门发布的《关于加强城市区停车管理的通告》“城市区已经备案或审批的停车场点(含社会单位和个人出资建设的停车场)实行计次收费，按照以下标准执行：小型车辆3元/次、中型车辆5元/次、大型车辆8元/次，过夜不分车型10元/次，停车30分钟内免费，24小时跨时段按过夜标准收取，不得分时段累进收费”的规定，城市区内停车场应严格执行政府定价部门制定的停车收费标准。
■案例五：涧西区万达广场阿迪达斯专卖店鞋子质量问题
7月26日消费者贾先生反映，其于5月底在涧西区万达购物中心负一楼的阿迪达斯专卖店花费329元购买一双运动鞋，穿了一次就出现掉色问题，要求商家退换无果。接到投诉后，涧西区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查处理，经组织双方调解，店方最终同意退还诉求人329元鞋款，贾先生表示满意。
市场监管小贴士：
根据《河南省皮鞋“三包”暂行规定》：“皮鞋三包有效期为三个月，三包有效期自开具发票之日起计算，在三包有效期内消费者凭发票或三包凭证办理修理、换货、退货。超过三包期限，经营者可收费维修。”商家应按照皮鞋三包政策，为消费者提供售后服务。
■案例六：洛龙区宝龙城市广场河南童联孩子王儿童用品有限公司预付费纠纷
7月12日消费者许女士反映，今年上半年自己在洛龙区开元大道宝龙城市广场二层河南童联孩子王儿童用品有限公司缴纳100元预付费，现商家关门不能正常消费，要求商家退款无果。接到投诉后，洛龙区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查处理，经组织双方调解，商家最终退还余额，许女士表示满意。
市场监管小贴士：
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十三条规定：“经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款。”商家已预收款后却不能履约，必须按照事先约定退回消费者预付款。
■案例七：西工区王城大道居然之家购物中心伊仕丽家具店定制家具纠纷问题
7月28日消费者李女士反映，其于6月在西工区王城路35号院居然之家购物中心四楼伊仕丽家具店交全款6100元定做橱柜和衣柜，当时向店方确定的背板是18厘米，安装时发现店方提供的背板只有5厘米，要求商家赔偿遭拒。接到投诉后，西工区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查处理，并组织双方进行调解，最终商家进行赔偿，李女士表示满意。
市场监管小贴士：
根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定，定制家具类消费一定要事先约定清晰，尽量签订书式合同，保障合法权益。
■案例八：新安县磁涧镇伊家家用电器店售卖美的空调质量问题
7月29日消费者邓女士反映，其于7月17日在新安县磁涧镇伊家家用电器店购买一台美的空调，安装后发现空调出现不制冷的质量问题，与商家协商无果。接到投诉后，新安县市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查，并与店方沟通协调，最终该商家全额退款退货，邓女士表示满意。
市场监管小贴士：
消费者购买空调适用《部分商品修理更换退货责任规定》，以下几种情况可以要求退货：“一是产品自售出之日起七日内，发生性能故障，消费者可以选择退货、换货或修理。二是在三包有效期内，因生产者未供应零配件，自送修之日起超过九十日未修好的，修理者应当在修理状况中注明，销售者凭此据免费为消费者调换同型号同规格产品。三是在三包有效期内，符合换货条件的，销售者因无同型号、同规格产品，消费者不愿调换其他型号、规格产品而要求退货的，销售者应当予以退货；有同型号、同规格产品，消费者不愿调换而要求退货的，销售者应当予以退货，对已使用过的商品按本规定收取折旧费。”
■案例九：小米之家商业有限公司洛阳第一分公司售卖小米手机质量问题
7月15日消费者赵女士反映，其于7月4日在涧西区小米之家商业有限公司洛阳第一分公司花费1499元购买一款小米Note10手机，之后发现手机屏幕破损，与商家协商无果。接到投诉后，涧西区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查，并与店方沟通协调，商家全额退款退货，赵女士表示满意。
市场监管小贴士：
根据《移动电话机商品修理更换退货责任规定》，手机三包指的是包退、包换、包修，具体为：自售出之日起七日内，手机出现相关性能故障的，消费者可以选择退货、换货或者修理：售出之日起十五日内，手机出现相关性能故障的，消费者可以选择换货或者修理；售出十五日至一年内，手机出现相关性能故障的，消费者可要求售后修理。
（洛报融媒记者 李岚 通讯员 孙怀真 李二帅 文/图）
附：7月被投诉较多商家名单↓↓
其中，商品消费类投诉2293起，占投诉总量的57%，主要集中在一般食品的质量问题、交通工具售后服务问题、家居用品的售后三包问题等。
服务消费类投诉1731起，占投诉总量的43%，主要集中在办理预付卡商家关门问题、餐饮店和宾馆工作人员服务态度差及宣传与实际不符问题、美容美发洗浴行业办卡使用问题等。
举报问题主要集中在广告违法行为（虚假宣传）、价格违法行为、不正当竞争行为。
该局同时发布9起消费维权典型案例。
■案例一：洛阳振高汽车销售有限公司售卖福田汽车质量纠纷
7月13日消费者黄先生反映，其6月29日在洛阳振高汽车销售有限公司购买福田牌轿车，提车后回家路上就出现频繁熄火问题，商家为其维修多次，仍没有修好，后帮其更换了新的发动机。然而，该车熄火故障一直没有彻底解决，黄先生认为车辆主要零部件发动机存在故障且无法维修，要求商家退车遭拒。接投诉后，专业分局车辆交易市场监管所执法人员立即展开调查，经了解，黄先生反映情况属实，经执法人员协调，商家同意退款。目前，黄先生的购车费用已经陆续退回，黄先生表示满意。
市场监管小贴士：
《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》第二十条第二款提出：“在家用汽车产品三包有效期内，发生下列情况之一，消费者选择更换或退货的，销售者应当负责更换或退货：（一）因严重安全性能故障累计进行了2次修理，严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障的；（二）发动机、变速器累计更换2次后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的，发动机、变速器与其主要零件更换次数不重复计算；（三）转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的。”消费者遇到此类问题时应该享受三包政策规定的退车或换车。
■案例二：洛阳亿众汽车销售服务有限公司售卖奔腾汽车与约定不符问题
7月12日消费者史先生反映，其7月11日在洛阳亿众汽车销售服务有限公司交付订金3000元，准备购买该店奔腾轿车，并与商家约定订购2021年4月之后生产的新车。史先生到店提车时发现商家提供的车辆生产日期为2020年12月，与之前约定不符且协商无果。接到投诉后，专业分局车辆交易市场监管所执法人员立即展开调查，后经执法人员调解，商家将史先生交付的3000元订金退回并道歉，双方达成和解。
市场监管小贴士：
《中华人民共和国消费者权益保护法》第六十条第二款规定：“经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。”第五十三条规定：“经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款。”经营者违约，理应退回消费者缴纳的款项。
■案例三：河南百家好一生医药连锁有限公司泉舜店药品价格问题
7月6日消费者祖女士反映，当日在河南百家好一生医药连锁有限公司泉舜店购买药品，药品标价每盒29.6元，商家告知该药品第二盒半价，结账时第二盒药品却按原价收取。接到投诉后，洛龙区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即对此事进行调查处理，经与店方沟通协商，要求商家严格执行明码标价收费标准，诚信经营，河南百家好一生医药连锁有限公司泉舜店立即退还祖女士差价，祖女士对处理结果表示满意。
市场监管小贴士：
《中华人民共和国价格法》第十三条规定：“经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。”经营者销售商品必须明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。
■案例四：洛阳顺驰停车服务有限公司停车场不执行政府定价问题
7月12日消费者韩女士反映，其于7月10日18时驶入洛阳顺驰停车服务有限公司停车场停车，7月11日9时驶离，商家收取16元停车费用，不执行政府定价。接到投诉后，西工区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查，经核实责令该停车场严格执行停车收费标准，不得累计计费并退还韩女士多收的款项，消费者韩女士对处理结果表示满意。
市场监管小贴士：
根据2019年4月8日洛阳市城市管理局等四部门发布的《关于加强城市区停车管理的通告》“城市区已经备案或审批的停车场点(含社会单位和个人出资建设的停车场)实行计次收费，按照以下标准执行：小型车辆3元/次、中型车辆5元/次、大型车辆8元/次，过夜不分车型10元/次，停车30分钟内免费，24小时跨时段按过夜标准收取，不得分时段累进收费”的规定，城市区内停车场应严格执行政府定价部门制定的停车收费标准。
■案例五：涧西区万达广场阿迪达斯专卖店鞋子质量问题
7月26日消费者贾先生反映，其于5月底在涧西区万达购物中心负一楼的阿迪达斯专卖店花费329元购买一双运动鞋，穿了一次就出现掉色问题，要求商家退换无果。接到投诉后，涧西区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查处理，经组织双方调解，店方最终同意退还诉求人329元鞋款，贾先生表示满意。
市场监管小贴士：
根据《河南省皮鞋“三包”暂行规定》：“皮鞋三包有效期为三个月，三包有效期自开具发票之日起计算，在三包有效期内消费者凭发票或三包凭证办理修理、换货、退货。超过三包期限，经营者可收费维修。”商家应按照皮鞋三包政策，为消费者提供售后服务。
■案例六：洛龙区宝龙城市广场河南童联孩子王儿童用品有限公司预付费纠纷
7月12日消费者许女士反映，今年上半年自己在洛龙区开元大道宝龙城市广场二层河南童联孩子王儿童用品有限公司缴纳100元预付费，现商家关门不能正常消费，要求商家退款无果。接到投诉后，洛龙区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查处理，经组织双方调解，商家最终退还余额，许女士表示满意。
市场监管小贴士：
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十三条规定：“经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款。”商家已预收款后却不能履约，必须按照事先约定退回消费者预付款。
■案例七：西工区王城大道居然之家购物中心伊仕丽家具店定制家具纠纷问题
7月28日消费者李女士反映，其于6月在西工区王城路35号院居然之家购物中心四楼伊仕丽家具店交全款6100元定做橱柜和衣柜，当时向店方确定的背板是18厘米，安装时发现店方提供的背板只有5厘米，要求商家赔偿遭拒。接到投诉后，西工区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查处理，并组织双方进行调解，最终商家进行赔偿，李女士表示满意。
市场监管小贴士：
根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定，定制家具类消费一定要事先约定清晰，尽量签订书式合同，保障合法权益。
■案例八：新安县磁涧镇伊家家用电器店售卖美的空调质量问题
7月29日消费者邓女士反映，其于7月17日在新安县磁涧镇伊家家用电器店购买一台美的空调，安装后发现空调出现不制冷的质量问题，与商家协商无果。接到投诉后，新安县市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查，并与店方沟通协调，最终该商家全额退款退货，邓女士表示满意。
市场监管小贴士：
消费者购买空调适用《部分商品修理更换退货责任规定》，以下几种情况可以要求退货：“一是产品自售出之日起七日内，发生性能故障，消费者可以选择退货、换货或修理。二是在三包有效期内，因生产者未供应零配件，自送修之日起超过九十日未修好的，修理者应当在修理状况中注明，销售者凭此据免费为消费者调换同型号同规格产品。三是在三包有效期内，符合换货条件的，销售者因无同型号、同规格产品，消费者不愿调换其他型号、规格产品而要求退货的，销售者应当予以退货；有同型号、同规格产品，消费者不愿调换而要求退货的，销售者应当予以退货，对已使用过的商品按本规定收取折旧费。”
■案例九：小米之家商业有限公司洛阳第一分公司售卖小米手机质量问题
7月15日消费者赵女士反映，其于7月4日在涧西区小米之家商业有限公司洛阳第一分公司花费1499元购买一款小米Note10手机，之后发现手机屏幕破损，与商家协商无果。接到投诉后，涧西区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查，并与店方沟通协调，商家全额退款退货，赵女士表示满意。
市场监管小贴士：
根据《移动电话机商品修理更换退货责任规定》，手机三包指的是包退、包换、包修，具体为：自售出之日起七日内，手机出现相关性能故障的，消费者可以选择退货、换货或者修理：售出之日起十五日内，手机出现相关性能故障的，消费者可以选择换货或者修理；售出十五日至一年内，手机出现相关性能故障的，消费者可要求售后修理。
（洛报融媒记者 李岚 通讯员 孙怀真 李二帅 文/图）
附：7月被投诉较多商家名单↓↓
【#天津# 城事：这些学生有补助！你家娃有多少？】知识改变命运，不管在哪里，教育是重中之重。
近日，天津市财政局天津市教育委员会印发《天津市城乡义务教育经费保障机制补助经费管理办法》，明确天津义务教育阶段学生补助标准。
城乡义务教育经费保障机制补助经费
（以下简称：补助经费）
是指中央和市级财政
用于支持义务教育发展的转移支付资金
补助经费管理遵循
“城乡统一、重在农村、统筹安排、
突出重点、客观公正、规范透明、
注重绩效、强化监督”的原则
具体保障机制如下
↓↓↓
义务教育“两免一补”
义务教育学生“两免一补”补助经费，即对义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生补助生活费。
民办学校学生由学校按照获得生均公用经费补助减免学杂费。免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典，所需经费均由中央财政按照国家制定的标准承担，不足部分由市财政负担；免费提供地方课程教科书，市级学校所需经费由市财政负担；区级学校所需经费由各区负担，市对部分区予以补助。
免费教科书（含字典）补助标准、分配因素和计算方法
按照在校生数、基础标准和分担比例计算。国家基础标准为：小学90元/年•人，初中180元/年•人，小学一年级字典14元/年•人，地方课程标准按照采购情况据实结算。
免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典，所需经费均由中央财政承担。免费提供地方课程教科书，市级学校所需经费由市负担；区级学校所需经费由各区负担，市对部分区予以补助。
计算方法：补助经费=国家课程所需经费（含小学一年级新生学生字典）+部分区地方课程市级补助。
家庭经济困难学生生活补助
将原家庭经济困难寄宿生生活补助调整为家庭经济困难学生生活补助，由中央与地方按规定比例分担，从2019年秋季学期起，将义务教育阶段建档立卡学生，以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。
家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准由国家统一制定，家庭经济困难非寄宿生生活补助标准按照家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准的50%核定，所需经费由中央与我市按比例分担。我市应分担部分，由各区负担。
家庭经济困难学生生活补助标准、分配因素和计算方法
按照家庭经济困难学生数、补助标准和分担比例计算。家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准为小学1000元/年•人，初中1250元/年•人，按国家基础标准50%核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准。
计算方法：补助经费=家庭经济困难寄宿生数×国家基础标准×分担比例+家庭经济困难非寄宿生数×补助标准×分担比例
公用经费补助
公用经费定额标准补助经费，对义务教育学校（含民办学校）按照不低于我市公用经费定额标准补助公用经费，适当向规模较小、条件薄弱的中小学倾斜。义务教育生均公用经费基准定额由国家统一制定，我市公用经费定额标准由市教委、市财政局制定，公用经费补助资金由中央与我市按规定比例分担，其中，落实提高生均公用经费拨款标准所需经费主要由各区负担，市对部分区给予转移支付。
义务教育生均公用经费用于保障学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出，具体支出范围按照我市公用经费定额标准有关规定执行。公用经费不得用于工资性开支、基本建设、偿还债务、捐赠赞助、对外投资等方面的支出。其中，教师培训费按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。
公用经费补助标准、分配因素和计算方法
按照在校生数、补助标准和分配系数计算。我市生均公用经费基准定额为小学和中学不低于1300元和1450元，在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，继续落实不足200人的规模较小学校按200人核定公用经费等政策；特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年10000元标准补助。
市对区补助经费分为三部分，一是中央财政按规定基准定额和分担比例下达的补助资金。二是落实提高生均公用经费拨款标准所需经费主要由各区负担，市对部分区给予转移支付。三是免除学杂费所需资金市财政分担部分。分担比例详见津政办发〔2020〕6号文件规定。
计算方法：公用经费补助=市级下达中央转移支付额度+部分区落实提高生均公用经费拨款标准所需经费市级转移支付+免除学杂费所需资金市财政分担部分。
农村校舍补助
巩固完善农村义务教育学校校舍安全保障长效机制补助经费，用于支持公办学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。
公办学校校舍单位面积补助测算标准由国家统一制定，所需资金由中央与我市按规定比例分担。我市应分担部分，由各区负担。
农村校舍安全保障长效机制补助标准、分配因素和计算方法
按照农村在校生数、国家生均建筑面积标准、国家单位面积补助测算标准、分配系数等计算。
计算方法：补助经费=[（农村在校生数×生均建筑面积标准-安全校舍面积）×折旧率1+安全校舍面积×折旧率2]率单位面积补助测算标准×分配系数。其中：折旧率1为1/30年，折旧率2为1/50年。 https://t.cn/RJLlOoI
近日，天津市财政局天津市教育委员会印发《天津市城乡义务教育经费保障机制补助经费管理办法》，明确天津义务教育阶段学生补助标准。
城乡义务教育经费保障机制补助经费
（以下简称：补助经费）
是指中央和市级财政
用于支持义务教育发展的转移支付资金
补助经费管理遵循
“城乡统一、重在农村、统筹安排、
突出重点、客观公正、规范透明、
注重绩效、强化监督”的原则
具体保障机制如下
↓↓↓
义务教育“两免一补”
义务教育学生“两免一补”补助经费，即对义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生补助生活费。
民办学校学生由学校按照获得生均公用经费补助减免学杂费。免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典，所需经费均由中央财政按照国家制定的标准承担，不足部分由市财政负担；免费提供地方课程教科书，市级学校所需经费由市财政负担；区级学校所需经费由各区负担，市对部分区予以补助。
免费教科书（含字典）补助标准、分配因素和计算方法
按照在校生数、基础标准和分担比例计算。国家基础标准为：小学90元/年•人，初中180元/年•人，小学一年级字典14元/年•人，地方课程标准按照采购情况据实结算。
免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典，所需经费均由中央财政承担。免费提供地方课程教科书，市级学校所需经费由市负担；区级学校所需经费由各区负担，市对部分区予以补助。
计算方法：补助经费=国家课程所需经费（含小学一年级新生学生字典）+部分区地方课程市级补助。
家庭经济困难学生生活补助
将原家庭经济困难寄宿生生活补助调整为家庭经济困难学生生活补助，由中央与地方按规定比例分担，从2019年秋季学期起，将义务教育阶段建档立卡学生，以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。
家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准由国家统一制定，家庭经济困难非寄宿生生活补助标准按照家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准的50%核定，所需经费由中央与我市按比例分担。我市应分担部分，由各区负担。
家庭经济困难学生生活补助标准、分配因素和计算方法
按照家庭经济困难学生数、补助标准和分担比例计算。家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准为小学1000元/年•人，初中1250元/年•人，按国家基础标准50%核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准。
计算方法：补助经费=家庭经济困难寄宿生数×国家基础标准×分担比例+家庭经济困难非寄宿生数×补助标准×分担比例
公用经费补助
公用经费定额标准补助经费，对义务教育学校（含民办学校）按照不低于我市公用经费定额标准补助公用经费，适当向规模较小、条件薄弱的中小学倾斜。义务教育生均公用经费基准定额由国家统一制定，我市公用经费定额标准由市教委、市财政局制定，公用经费补助资金由中央与我市按规定比例分担，其中，落实提高生均公用经费拨款标准所需经费主要由各区负担，市对部分区给予转移支付。
义务教育生均公用经费用于保障学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出，具体支出范围按照我市公用经费定额标准有关规定执行。公用经费不得用于工资性开支、基本建设、偿还债务、捐赠赞助、对外投资等方面的支出。其中，教师培训费按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。
公用经费补助标准、分配因素和计算方法
按照在校生数、补助标准和分配系数计算。我市生均公用经费基准定额为小学和中学不低于1300元和1450元，在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，继续落实不足200人的规模较小学校按200人核定公用经费等政策；特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年10000元标准补助。
市对区补助经费分为三部分，一是中央财政按规定基准定额和分担比例下达的补助资金。二是落实提高生均公用经费拨款标准所需经费主要由各区负担，市对部分区给予转移支付。三是免除学杂费所需资金市财政分担部分。分担比例详见津政办发〔2020〕6号文件规定。
计算方法：公用经费补助=市级下达中央转移支付额度+部分区落实提高生均公用经费拨款标准所需经费市级转移支付+免除学杂费所需资金市财政分担部分。
农村校舍补助
巩固完善农村义务教育学校校舍安全保障长效机制补助经费，用于支持公办学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。
公办学校校舍单位面积补助测算标准由国家统一制定，所需资金由中央与我市按规定比例分担。我市应分担部分，由各区负担。
农村校舍安全保障长效机制补助标准、分配因素和计算方法
按照农村在校生数、国家生均建筑面积标准、国家单位面积补助测算标准、分配系数等计算。
计算方法：补助经费=[（农村在校生数×生均建筑面积标准-安全校舍面积）×折旧率1+安全校舍面积×折旧率2]率单位面积补助测算标准×分配系数。其中：折旧率1为1/30年，折旧率2为1/50年。 https://t.cn/RJLlOoI
✋热门推荐