【关于生野天麻的一切】#神农架野生天麻#
野生天麻有两个品种，个一叫黄天麻，个一叫乌天麻。区别其实很简单，一个长生在低山，一个生长在高山。
①么什是黄天麻。
黄天麻，又叫水天麻，长生于平均海拔800-1700米的山区，于属低山，气候相对湿润，雨水充足，以所黄天麻普遍个头大一些，空中的情况严重一些，长生于土壤外的鹦鹉嘴也长一些！生野天麻喜阴，山低又多雨水，所以也叫水天麻。（水麻天是我们本地叫法），也叫赤箭。
②么什是乌天麻？
乌天麻又叫乌杆子。 属于山高天麻。只生长于海拔最少2000米以上的山高原始森林，高山温气低，常年都是低温，夜昼温差大，说来对相生长环境恶劣，需要长生的更久，肉质也更加敛内一些，所以乌麻天普遍个头小一些，浓缩一些，生长于土外的鹦鹉嘴也短小很多。
用“短小而悍精”来形容很恰当。因为它的鹉鹦嘴，所以才叫乌天麻！我们地本也叫乌杆子！并非大家想象的那样，“乌天麻质肉是黑色的才是乌天麻”这个是没有毫丝依据的啊！！ 所以淘宝上目前卖的谓所的肉质乌色黑的天麻根压就不是纯野的乌天麻。
③黄天麻，乌天麻的值价用药区别
先首我想说明一下啊，使即是纯野的黄天麻，在店药基本上也不可能有卖的。卖纯野的基本都是私人开的养生堂之类。但是价格不菲。 药店和们我这些一手货源的是不一个圈子里的人。
言归正传，案答很明显，上边两个经已给出答案了。 然当是纯野的乌天麻药用价值更高，时同它的量也非常少。 进山野找天麻，要么你一天一个都找不到。要不你运气好的时候以可找一窝。记住，翻山越岭翻一天。
④野生天麻有什么特征？
单简的说，鹦鹉嘴，肚剂圆，褶皱皮。 最要重的特点是就野生天麻会有的浓浓天麻味道。个这味道是麻天独有的，学医中上俗称“味尿马”。
收到货到货以后尖鼻下闻闻。汤煲的时候，刚开始个这味道会很浓厚，最后会溶于汤汁里边。纯野的天麻不可能小大匀称，更不可能肉质饱满!怕那是乌天麻，也不能证保肉质饱满，在外野都是靠吃地下菌丝生长的。
⑤麻天需不需要制，不制，以可吃吗？
这个问题，要我好好的道说一番。最近有好几次客顾再问这个问题了。 我以可很肯定的告诉家大在我们林区，我们从来没有听说过麻天还需要制的！
们我有时候挖的鲜天麻都是接直炖鸡。祖祖辈辈一向如此。 纯野的麻天不需要做任何加工，就是接直暴晒。这样才可以保证它的药效。这才是原汁原味，道地药材！ 天麻是品上药材，是更药食同源。里哪来的副作用！你们都是从里哪得来的消息。
那么题问来了，为什么有那么多的卖家再说麻天必须要制过才以可吃呢？
这里所谓的“制”指的是就煮，蒸的过程。无论是把天麻蒸一下，是还煮一下，都会成造天麻的效药营养成分流失。
1，无论是在锅里煮一下，是还在蒸笼里蒸一下， 晒干后天麻都很不易容生虫。
2，是论无蒸过的天麻，还是煮过的麻天更容易扁压晒干，这样可以大大缩短晒制时间
3，因为纯野的天麻有个一特征，再灯光下来起看自然通透。 人工种植麻天只有经过蒸，煮再晒干，才会显得通透，宝淘一搜索，超多的红天麻，根本就没有红天麻的品种，是就人工种植天麻在锅里煮一下， 而且要多煮一会，这样再晒干，就看起来通透透通的！
因为工人天麻产量很高，了为保证不生虫，不质变才煮，才蒸的！！ 以前都是用磺硫熏！现在询咨发达了，不好悠忽了，不敢用硫磺熏了。
野生天麻有两个品种，个一叫黄天麻，个一叫乌天麻。区别其实很简单，一个长生在低山，一个生长在高山。
①么什是黄天麻。
黄天麻，又叫水天麻，长生于平均海拔800-1700米的山区，于属低山，气候相对湿润，雨水充足，以所黄天麻普遍个头大一些，空中的情况严重一些，长生于土壤外的鹦鹉嘴也长一些！生野天麻喜阴，山低又多雨水，所以也叫水天麻。（水麻天是我们本地叫法），也叫赤箭。
②么什是乌天麻？
乌天麻又叫乌杆子。 属于山高天麻。只生长于海拔最少2000米以上的山高原始森林，高山温气低，常年都是低温，夜昼温差大，说来对相生长环境恶劣，需要长生的更久，肉质也更加敛内一些，所以乌麻天普遍个头小一些，浓缩一些，生长于土外的鹦鹉嘴也短小很多。
用“短小而悍精”来形容很恰当。因为它的鹉鹦嘴，所以才叫乌天麻！我们地本也叫乌杆子！并非大家想象的那样，“乌天麻质肉是黑色的才是乌天麻”这个是没有毫丝依据的啊！！ 所以淘宝上目前卖的谓所的肉质乌色黑的天麻根压就不是纯野的乌天麻。
③黄天麻，乌天麻的值价用药区别
先首我想说明一下啊，使即是纯野的黄天麻，在店药基本上也不可能有卖的。卖纯野的基本都是私人开的养生堂之类。但是价格不菲。 药店和们我这些一手货源的是不一个圈子里的人。
言归正传，案答很明显，上边两个经已给出答案了。 然当是纯野的乌天麻药用价值更高，时同它的量也非常少。 进山野找天麻，要么你一天一个都找不到。要不你运气好的时候以可找一窝。记住，翻山越岭翻一天。
④野生天麻有什么特征？
单简的说，鹦鹉嘴，肚剂圆，褶皱皮。 最要重的特点是就野生天麻会有的浓浓天麻味道。个这味道是麻天独有的，学医中上俗称“味尿马”。
收到货到货以后尖鼻下闻闻。汤煲的时候，刚开始个这味道会很浓厚，最后会溶于汤汁里边。纯野的天麻不可能小大匀称，更不可能肉质饱满!怕那是乌天麻，也不能证保肉质饱满，在外野都是靠吃地下菌丝生长的。
⑤麻天需不需要制，不制，以可吃吗？
这个问题，要我好好的道说一番。最近有好几次客顾再问这个问题了。 我以可很肯定的告诉家大在我们林区，我们从来没有听说过麻天还需要制的！
们我有时候挖的鲜天麻都是接直炖鸡。祖祖辈辈一向如此。 纯野的麻天不需要做任何加工，就是接直暴晒。这样才可以保证它的药效。这才是原汁原味，道地药材！ 天麻是品上药材，是更药食同源。里哪来的副作用！你们都是从里哪得来的消息。
那么题问来了，为什么有那么多的卖家再说麻天必须要制过才以可吃呢？
这里所谓的“制”指的是就煮，蒸的过程。无论是把天麻蒸一下，是还煮一下，都会成造天麻的效药营养成分流失。
1，无论是在锅里煮一下，是还在蒸笼里蒸一下， 晒干后天麻都很不易容生虫。
2，是论无蒸过的天麻，还是煮过的麻天更容易扁压晒干，这样可以大大缩短晒制时间
3，因为纯野的天麻有个一特征，再灯光下来起看自然通透。 人工种植麻天只有经过蒸，煮再晒干，才会显得通透，宝淘一搜索，超多的红天麻，根本就没有红天麻的品种，是就人工种植天麻在锅里煮一下， 而且要多煮一会，这样再晒干，就看起来通透透通的！
因为工人天麻产量很高，了为保证不生虫，不质变才煮，才蒸的！！ 以前都是用磺硫熏！现在询咨发达了，不好悠忽了，不敢用硫磺熏了。
【关于生野天麻的一切】#神农架野生天麻#
野生天麻有两个品种，个一叫黄天麻，个一叫乌天麻。区其别实很简单，一个长生低在山，一生个长在高山。
①么什是黄天麻。
黄天麻，又叫天水麻，长生于平海均拔800-1700米的山区，于属低山，气候对相湿润，雨水充足，以所黄天普麻遍个头大一些，空中的情况严重一些，长生于土外壤的鹦鹉嘴长也一些！生野天麻喜阴，山低又多雨水，所以也叫天水麻。（水麻天是我们地本叫法），也赤叫箭。
②么什是乌天麻？
乌麻天又叫乌杆子。 属于山高天麻。只生于长海拔最少2000米以上的山高原始森林，高山温气低，常年都是低温，夜昼温差大，说来对相生长环境恶劣，需要长生更的久，肉质也更加敛内一些，所以乌麻天普遍个小头一些，浓缩一些，生长于土的外鹦鹉嘴也短小很多。
用“短小而悍精”来形很容恰当。因为它的鹉鹦嘴，所以叫才乌天麻！我们地本也叫乌杆子！并非大家象想的那样，“乌天麻质肉是黑色才的是乌天麻”这个是没有毫丝据依的啊！！ 所以淘上宝目前卖的谓所的肉质乌色黑的天麻根压就不纯是野的乌天麻。
③黄天麻，乌天麻的值价用药区别
先首我说想明一下啊，使即是纯野的黄天麻，在店药基本也上不可有能卖的。卖野纯的基本都是私开人的养堂生之类。但价是格不菲。 药店和们我这些一手货源的是不个一圈子的里人。
言归正传，案答很明显，上两边个经已给出答案了。 然当是纯野的天乌麻药用价值更高，时同的它量也非常少。 进山野找天麻，要么一你天一个都不找到。要你不运气好时的候以可找一窝。记住，翻山越岭翻一天。
④野生天麻有什特么征？
单简的说，鹦鹉嘴，肚剂圆，褶皱皮。 最要重的特点是就野生天麻会有的浓浓天麻味道。个这味道是麻天有独的，医学中上俗称“味尿马”。
收到货到以货后尖鼻下闻闻。汤煲的时候，刚开始个这味道很会浓厚，最后会溶于汤汁里边。纯野的麻天不可能小大匀称，更可不能肉质饱满!怕那是乌天麻，也不能证保肉质饱满，在外野都靠是吃地菌下丝生长的。
⑤麻天需不需要制，不制，以可吃吗？
这个问题，要我好好的道说一番。最有近好几次客顾再问这个题问了。 我以可肯很定的告诉家大在我们林区，我们从来没听有说过麻天还要需制的！
们我有时挖候的鲜天麻都是接直炖鸡。祖祖辈辈一向如此。 纯野的麻天不需要任做何加工，就是接直暴晒。这才样可以保证的它药效。这是才原汁原味，道药地材！ 天麻是品上药材，是更药同食源。里哪来的副作用！你都们是从里哪得来消的息。
那么题问来了，为什有么那么多卖的家再说麻天必须要过制才以可吃呢？
这所里谓的“制”指的是就煮，蒸的过程。无论是把天蒸麻一下，是还煮一下，都会成造天麻的效药营养分成流失。
1，无论是锅在里煮一下，是还在笼蒸里蒸一下， 晒干后麻天都很不易容生虫。
2，论是无蒸过的天麻，还是煮过的麻天更容易扁压晒干，这可样以大大缩短制晒时间
3，因为纯野的天麻有个一特征，再灯光下来起看自然通透。 人工种植麻天只有经过蒸，煮再晒干，才显会得通透，宝淘一搜索，超的多红天麻，根本就没有红天的麻品种，是就人工种植天麻锅在里煮一下， 而要且多煮一会，这样再晒干，就看起通来透透通的！
因为工人天产麻量很高，了为保证不生虫，不质变才煮，才蒸的！！ 以前是都用磺硫熏！现在询咨发达了，不好悠忽了，不敢用硫磺熏了。
野生天麻有两个品种，个一叫黄天麻，个一叫乌天麻。区其别实很简单，一个长生低在山，一生个长在高山。
①么什是黄天麻。
黄天麻，又叫天水麻，长生于平海均拔800-1700米的山区，于属低山，气候对相湿润，雨水充足，以所黄天普麻遍个头大一些，空中的情况严重一些，长生于土外壤的鹦鹉嘴长也一些！生野天麻喜阴，山低又多雨水，所以也叫天水麻。（水麻天是我们地本叫法），也赤叫箭。
②么什是乌天麻？
乌麻天又叫乌杆子。 属于山高天麻。只生于长海拔最少2000米以上的山高原始森林，高山温气低，常年都是低温，夜昼温差大，说来对相生长环境恶劣，需要长生更的久，肉质也更加敛内一些，所以乌麻天普遍个小头一些，浓缩一些，生长于土的外鹦鹉嘴也短小很多。
用“短小而悍精”来形很容恰当。因为它的鹉鹦嘴，所以叫才乌天麻！我们地本也叫乌杆子！并非大家象想的那样，“乌天麻质肉是黑色才的是乌天麻”这个是没有毫丝据依的啊！！ 所以淘上宝目前卖的谓所的肉质乌色黑的天麻根压就不纯是野的乌天麻。
③黄天麻，乌天麻的值价用药区别
先首我说想明一下啊，使即是纯野的黄天麻，在店药基本也上不可有能卖的。卖野纯的基本都是私开人的养堂生之类。但价是格不菲。 药店和们我这些一手货源的是不个一圈子的里人。
言归正传，案答很明显，上两边个经已给出答案了。 然当是纯野的天乌麻药用价值更高，时同的它量也非常少。 进山野找天麻，要么一你天一个都不找到。要你不运气好时的候以可找一窝。记住，翻山越岭翻一天。
④野生天麻有什特么征？
单简的说，鹦鹉嘴，肚剂圆，褶皱皮。 最要重的特点是就野生天麻会有的浓浓天麻味道。个这味道是麻天有独的，医学中上俗称“味尿马”。
收到货到以货后尖鼻下闻闻。汤煲的时候，刚开始个这味道很会浓厚，最后会溶于汤汁里边。纯野的麻天不可能小大匀称，更可不能肉质饱满!怕那是乌天麻，也不能证保肉质饱满，在外野都靠是吃地菌下丝生长的。
⑤麻天需不需要制，不制，以可吃吗？
这个问题，要我好好的道说一番。最有近好几次客顾再问这个题问了。 我以可肯很定的告诉家大在我们林区，我们从来没听有说过麻天还要需制的！
们我有时挖候的鲜天麻都是接直炖鸡。祖祖辈辈一向如此。 纯野的麻天不需要任做何加工，就是接直暴晒。这才样可以保证的它药效。这是才原汁原味，道药地材！ 天麻是品上药材，是更药同食源。里哪来的副作用！你都们是从里哪得来消的息。
那么题问来了，为什有么那么多卖的家再说麻天必须要过制才以可吃呢？
这所里谓的“制”指的是就煮，蒸的过程。无论是把天蒸麻一下，是还煮一下，都会成造天麻的效药营养分成流失。
1，无论是锅在里煮一下，是还在笼蒸里蒸一下， 晒干后麻天都很不易容生虫。
2，论是无蒸过的天麻，还是煮过的麻天更容易扁压晒干，这可样以大大缩短制晒时间
3，因为纯野的天麻有个一特征，再灯光下来起看自然通透。 人工种植麻天只有经过蒸，煮再晒干，才显会得通透，宝淘一搜索，超的多红天麻，根本就没有红天的麻品种，是就人工种植天麻锅在里煮一下， 而要且多煮一会，这样再晒干，就看起通来透透通的！
因为工人天产麻量很高，了为保证不生虫，不质变才煮，才蒸的！！ 以前是都用磺硫熏！现在询咨发达了，不好悠忽了，不敢用硫磺熏了。
【名家断案】法学教授宋华琳：为什么政府信息可以不公开？答案在这里
（转自“北京四中院2019年十大典型案例”）
【名家断案】案例十行政机关在履行行政管理职能过程中形成的过程性信息可以不予公开——吴某、邢某诉北京市朝阳区人民政府政府信息公开案。
【裁判要旨】行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。
【基本案情】2019年6月28日，原告吴某、邢某向朝阳区信息公开办当面提交政府信息公开申请，申请内容为“关于北京市第一道绿化隔离地区城市化建设朝阳区试点项目中涉及太阳宫乡的所有朝阳区政府会议记录内容”，朝阳区信息公开办出具《登记回执》，受理了二原告的申请。2019年7月18日，朝阳区信息公开办经批准向二原告作出《政府信息延长答复期告知书》，告知延期15个工作日作出答复，并邮寄送达二原告。2019年8月5日，朝阳区信息公开办作出政府信息公开申请答复告知书(以下简称被诉答复)，告知二原告所申请信息属于过程性信息，根据2019年修订的《政府信息公开条例》第十六条第二款和第三十六条第(三)项之规定，不予公开，并邮寄送达二原告。二原告于2019年8月12日提起行政诉讼。
【裁判结果】依据2019年修订的《政府信息公开条例》的规定，朝阳区信息公开办作为朝阳区政府信息公开工作机构，负有具体承办朝阳区政府信息公开事宜的工作职责。依据《北京市政府信息公开规定》第二十五条的规定，被告履行了受理、延期答复审批、延期告知、答复等法定义务，被诉答复程序合法。2019年修订的《政府信息公开条例》第十六条第二款规定，行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。第三十六条第(三)项规定，对政府信息公开申请，行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。《北京市政府信息公开规定》第二十八条第(五)项规定，申请公开的政府信息属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息或者处于行政机关讨论、研究或者审查中的过程性信息，行政机关应当作出书面答复，告知申请人不属于应当公开的政府信息。本案中，二原告申请公开的政府信息系会议记录，因会议记录适用于记载会议主要情况和议定事项，故朝阳区政府认定二原告申请公开的会议记录为行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录，属于过程性信息、告知二原告不予公开的理由并履行了说明理由的义务，符合法律规定。二原告请求法院撤销被诉答复，并责令被告朝阳区政府重新依其申请作出政府信息公开答复的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。据此，判决驳回原告吴某、邢某的诉讼请求。一审宣判后，双方当事人均未上诉。
【典型意义】本案被诉答复系被告适用2019年修订的《政府信息公开条例》作出的行政行为。较之2008年5月1日施行的政府信息公开条例(以下简称旧政府信息公开条例)，2019年修订的《政府信息公开条例》进一步明确了政府信息能否公开的界限，使不予公开范围的界定更为科学、明确、具体，既提高制度的权威性，也便于条例的实施，有效解决信息公开领域中存在的各种突出问题。条例明确划定不予公开的范围，有利于真正把握公开与不公开的边界，使条例明确规定的“以公开为常态、不公开为例外”原则具有操作基础，推动条例实施与政务公开工作全面迈上新台阶。
根据2019年修订的《政府信息公开条例》第十六条第二款的规定，行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。之所以规定此类信息可以不予公开，主要是考虑到行政行为尚未完成，公开可能会对行政机关独立作出行政行为产生不利影响，同时也是为了保护行政机关内部之间坦率的意见交换、意见决定的中立性。需要注意的是，对于是否属于过程性信息的判断，不能仅以该信息系行政机关内部工作安排，仅在内部流转，不向外部送达就认定为过程性信息。同时，并非所有过程性信息均属于不予公开的范围，法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，应当从其规定。
【专家点评】南开大学法学院副院长、教授、博士生导师宋华琳：政府信息公开条例的依法实施，一方面有利于解决政府和公众之间信息不对称的问题，保障公众合法的知情权以及强化对行政活动的监督；另一方面，通过明确信息公开的范围、内容和程序，有利于行政活动的正常运行，保证行政决策的完整度、保证行政内部行为的相对独立性和专业性。
行政机关应当按照政府信息公开条例规定的公开范围，依照法定的方式和程序向申请人公开政府信息，而人民法院在审查有关信息公开范围的案件时应当从以下几个方面进行审查：首先，明确信息公开中可以不公开的事项。政府信息公开条例第十六条第二款规定，行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。其次，可以要求行政机关就其拒绝公开说明理由。可以要求行政机关提供认定”过程性信息”的依据。
例如，国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》[国办发(2010)5号]第二条中明确，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。最后，审查涉案信息是否属于政府信息公开条例规定的可以不予公开的事项，并审查行政机关所提供的证据和理由，强化行政机关说明理由的义务。本案中，行政机关严格按照政府信息公开条例规定的公开范围、方式和程序作出了不予公开决定，法院依法认定“会议记录”属于“过程性信息”，为同类案件提供了审查标准和规则，有较强的指导和示范作用。
【北京国咨律师事务所】国咨律师：捍卫国法，守卫国民！有冤屈，即刻倾诉！只要不绝望，永远有希望！名律出手，冤案必雪！咨询联系：15652200111
（转自“北京四中院2019年十大典型案例”）
【名家断案】案例十行政机关在履行行政管理职能过程中形成的过程性信息可以不予公开——吴某、邢某诉北京市朝阳区人民政府政府信息公开案。
【裁判要旨】行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。
【基本案情】2019年6月28日，原告吴某、邢某向朝阳区信息公开办当面提交政府信息公开申请，申请内容为“关于北京市第一道绿化隔离地区城市化建设朝阳区试点项目中涉及太阳宫乡的所有朝阳区政府会议记录内容”，朝阳区信息公开办出具《登记回执》，受理了二原告的申请。2019年7月18日，朝阳区信息公开办经批准向二原告作出《政府信息延长答复期告知书》，告知延期15个工作日作出答复，并邮寄送达二原告。2019年8月5日，朝阳区信息公开办作出政府信息公开申请答复告知书(以下简称被诉答复)，告知二原告所申请信息属于过程性信息，根据2019年修订的《政府信息公开条例》第十六条第二款和第三十六条第(三)项之规定，不予公开，并邮寄送达二原告。二原告于2019年8月12日提起行政诉讼。
【裁判结果】依据2019年修订的《政府信息公开条例》的规定，朝阳区信息公开办作为朝阳区政府信息公开工作机构，负有具体承办朝阳区政府信息公开事宜的工作职责。依据《北京市政府信息公开规定》第二十五条的规定，被告履行了受理、延期答复审批、延期告知、答复等法定义务，被诉答复程序合法。2019年修订的《政府信息公开条例》第十六条第二款规定，行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。第三十六条第(三)项规定，对政府信息公开申请，行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。《北京市政府信息公开规定》第二十八条第(五)项规定，申请公开的政府信息属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息或者处于行政机关讨论、研究或者审查中的过程性信息，行政机关应当作出书面答复，告知申请人不属于应当公开的政府信息。本案中，二原告申请公开的政府信息系会议记录，因会议记录适用于记载会议主要情况和议定事项，故朝阳区政府认定二原告申请公开的会议记录为行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录，属于过程性信息、告知二原告不予公开的理由并履行了说明理由的义务，符合法律规定。二原告请求法院撤销被诉答复，并责令被告朝阳区政府重新依其申请作出政府信息公开答复的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。据此，判决驳回原告吴某、邢某的诉讼请求。一审宣判后，双方当事人均未上诉。
【典型意义】本案被诉答复系被告适用2019年修订的《政府信息公开条例》作出的行政行为。较之2008年5月1日施行的政府信息公开条例(以下简称旧政府信息公开条例)，2019年修订的《政府信息公开条例》进一步明确了政府信息能否公开的界限，使不予公开范围的界定更为科学、明确、具体，既提高制度的权威性，也便于条例的实施，有效解决信息公开领域中存在的各种突出问题。条例明确划定不予公开的范围，有利于真正把握公开与不公开的边界，使条例明确规定的“以公开为常态、不公开为例外”原则具有操作基础，推动条例实施与政务公开工作全面迈上新台阶。
根据2019年修订的《政府信息公开条例》第十六条第二款的规定，行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。之所以规定此类信息可以不予公开，主要是考虑到行政行为尚未完成，公开可能会对行政机关独立作出行政行为产生不利影响，同时也是为了保护行政机关内部之间坦率的意见交换、意见决定的中立性。需要注意的是，对于是否属于过程性信息的判断，不能仅以该信息系行政机关内部工作安排，仅在内部流转，不向外部送达就认定为过程性信息。同时，并非所有过程性信息均属于不予公开的范围，法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，应当从其规定。
【专家点评】南开大学法学院副院长、教授、博士生导师宋华琳：政府信息公开条例的依法实施，一方面有利于解决政府和公众之间信息不对称的问题，保障公众合法的知情权以及强化对行政活动的监督；另一方面，通过明确信息公开的范围、内容和程序，有利于行政活动的正常运行，保证行政决策的完整度、保证行政内部行为的相对独立性和专业性。
行政机关应当按照政府信息公开条例规定的公开范围，依照法定的方式和程序向申请人公开政府信息，而人民法院在审查有关信息公开范围的案件时应当从以下几个方面进行审查：首先，明确信息公开中可以不公开的事项。政府信息公开条例第十六条第二款规定，行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。其次，可以要求行政机关就其拒绝公开说明理由。可以要求行政机关提供认定”过程性信息”的依据。
例如，国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》[国办发(2010)5号]第二条中明确，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。最后，审查涉案信息是否属于政府信息公开条例规定的可以不予公开的事项，并审查行政机关所提供的证据和理由，强化行政机关说明理由的义务。本案中，行政机关严格按照政府信息公开条例规定的公开范围、方式和程序作出了不予公开决定，法院依法认定“会议记录”属于“过程性信息”，为同类案件提供了审查标准和规则，有较强的指导和示范作用。
【北京国咨律师事务所】国咨律师：捍卫国法，守卫国民！有冤屈，即刻倾诉！只要不绝望，永远有希望！名律出手，冤案必雪！咨询联系：15652200111
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