十四运会和残特奥会期间实施机动车交通管控措施有关问题解读
一、采取交通秩序管控措施的背景情况
中华人民共和国第十四届运动会和第十一届残运会暨第八届特奥会将于2021年9月15日至9月27日、10月22日至10月29日在陕西举行。
为确保“办一届精彩圆满的体育盛会”，确保赛事期间我市交通保障工作达到“绝对安全、绝对畅通、绝对准时”的标准，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《危险化学品安全管理条例》《陕西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》《西安市道路交通安全条例》等有关法律法规的规定，经我局反复研究论证、广泛征求人大代表和政协委员及群众代表意见、风险评估、邀请专家评审后，报请市政府同意，在赛事期间对机动车、载货汽车和危化品运输车辆实施临时交通管控措施。
二、禁限行时间
1、机动车尾号限行：2021年9月13日至9月27日（含周六、周日，不含9月18日至21日中秋假假期及前一天）、2021年10月20日至2021年10月29日（含周六、周日），每日7:00至20:00。
2、载货汽车：2021年9月13日至9月27日（含周六、周日和中秋节假期）、2021年10月20日至2021年10月29日（含周六、周日），每日7时至22时。
3、危化品运输车：2021年9月13日至9月27日（含周六、周日和中秋节假期）、2021年10月20日至2021年10月29日，每日0时至24时。
三、禁限行区域
1、机动车尾号限行：机动车限行区域分为普通限行区域和赛事核心区域。
普通限行区域：在我市现行工作日尾号限行区域【以西安市绕城高速以内区域为中心，向南扩展至终南大道、堰渡路、三星快速干道（不含路）连线以北，西汉高速以东，西柞高速以西围合区域；向北扩展至西咸北环线（不含路）以南、包茂高速以东、西禹高速以西围合区域】的基础上，增加西安市绕城高速公路全段（含路）。
赛事核心区域：绕城高速（北段）、东城大道（不含路）以北，G210国道西韩公路段（不含路）以西，秦汉大道（含路）以南，尚宏路（不含路）以东围合区域内道路。
2、载货汽车：载货汽车限行区域分为普通限行区域和赛事核心区域。
普通限行区域：西安市绕城高速（含路）、三环路（含路）以内道路和S107省道（鄠邑区和周至县交界处至理想路段）。
赛事核心区域：绕城高速（北段）、东城大道（不含路）以北，G210国道西韩公路段（不含路）以西，秦汉大道（含路）以南，尚宏路（不含路）以东围合区域内道路。
3、危化品运输车：全市行政区域。
四、载货汽车、危化品运输车在限行时段确须进入禁限行区域怎么办？
载货汽车：用于运输农副产品、医疗物资、物流寄递、商贸配送、家政搬家等运输群众生活必需用品的载货汽车和用于市政作业、园林绿化、水电气暖物资等保障城市正常运行的载货汽车（含外埠），可通过西安交警微信服务号“载货汽车临时电子通行证”模块或西安交警支队各大队警务大厅通行证窗口申请办理。
载货汽车限行种类不包括轻型、微型封闭式载货汽车，持十四运会和残特奥会通行证件载货汽车和悬挂新能源号牌的新能源载货汽车，以上车辆通行无需办理通行证件。
危化品运输车：除剧毒化学品运输车辆外的其他危险化学品运输车辆，确有生产、运输需求涉及生活必须的，应当到我市公安交管部门办理“危险化学品运输车辆临时通行证”，由县级以上公安机关交通管理部门指定时间、线路通行，原则上选择夜间时段和非赛事线路。
五、为什么不限制轻型、微型封闭式载货汽车和悬挂新能源号牌的新能源载货汽车通行？
经我局前期调研，我市轻型、微型封闭式载货汽车和悬挂新能源号牌的新能源载货汽车大多为群众生活物资以及城市物流配送车辆。对轻型、微型封闭式载货汽车和新能源载货汽车不限行（约占载货汽车总数13%），能够便利民生物资的保障（搬家、超市、小商品运输等需求），满足群众生活基本需求。
六、十四运会和残特奥会期间机动车尾号限行和日常工作日机动车尾号限行有何区别？
2021年9月13日至9月27日、10月20日至10月29日，每日7时至20时，在限行区域内实行机动车每日两个尾号限行措施。9月25日、26日，10月23日、24日等周六、周日，为保障赛事车辆安全顺畅准时，继续实行尾号限行。同时，本次限行区域增加绕城高速（全段）和核心赛事区域。为保障中秋节期间群众出行需求，9月18日至21日不限行。
由于周六、周日机动车尾号限行，为尽量保证赛事期间车辆尾号限行规则与我市工作日机动车尾号限行有序衔接，我们对赛事期间的机动车尾号限行规则进行了调整（具体见下表）。在十四运会和残特奥会期间，共对机动车尾号限行21日，其中十四运会限行11日，残特奥会限行10日，限行时段内，各机动车尾号限行次数基本一致，相对公平。
七、哪些车辆不受尾号限行措施限制？
（一）持十四运会、残特奥会通行证件车辆和悬挂新能源专用号牌（含外埠）的新能源汽车。
（二）校车、公共汽车、巡游出租汽车及快捷货运出租汽车，9座以上（不含9座）大、中型客车。
（三）持有市交通运输管理部门核发营运证件的旅游客车和公路客车；邮政车及在市邮政管理部门备案并核发专用备案标识的快递运送车辆；经民政部门核准，喷涂“救助专用”或“西安救助”标识的专用民政救助车辆。
（四）殡仪馆的殡葬车辆。
（五）肢体残疾人驾驶的残疾人专用车辆。
（六）消防车、救护车、工程救险车、军警车，喷涂统一标识的行政执法车辆以及防汛车辆、应急车辆、清障专用车辆，园林、环卫、道路养护的专项作业车辆。
（七）执行任务的运钞车、医疗废物转运车，交通事故保险勘察车辆。
（八）“使”、“领”号牌车辆及经批准临时入境的车辆。
（九）经行业主管部门核准，并在市公安交通管理部门备案，持有主管部门核发的《机动车绿色通行证》的“绿色通道”车辆（即整车运送鲜活农产品的车辆，包括新鲜蔬菜水果，鲜活水产品，活体禽畜，新鲜的肉、蛋、奶等），具有统一标识的粮油食品配送车辆。
载货汽车、危化品运输车在遵守禁限行规定的同时，也须遵守机动车尾号限行措施。载货汽车仍需遵守西安市人民政府2018年11月3日发布的《关于柴油货车通行管理的通告》中三类管控区通行规定。
八、特殊情况需要进入限行区域怎么办？
机动车在限行时段因紧急就医、突发事件等特殊情况确需进入限行区域的，可拨打122报警电话，西安公安交警将及时提供交通服务和帮助。
九、过境载货汽车应该如何绕行？
限行时间内需过境西安的载货汽车，可由107省道理想路至蓝田县大寨路段、G210国道G108国道路口至秦汉大道段、尚宏路、G3021临兴高速、G5京昆高速、G65包茂高速、G6522延西高速、G30连霍高速、G6521榆蓝高速、G70蓝商高速、G40沪陕高速绕行。
十、对绕行线路不清楚的过境载货汽车，应该怎么办？
过境载货汽车应当首先选择远端分流绕行路线，避让限行路段。对分流绕行线路不清楚的，我市公安机关交通管理部门在西安市辖区周边高速公路设置了引导分流点和交通分流标志，指示分流路线。请驾驶人提前规划出行日期和路线，按照分流标志择路绕行，自觉服从现场交警、路政等人员的指挥疏导（具体绕行线路建议附后）。
十一、受到限行影响时，可以在高速公路上等待限行时间结束后再通行吗？
需停车等待的车辆，应将车辆停放在高速公路沿途服务区内，或驶出高速公路收费站外，在允许停车的道路停车等待。严禁在高速公路主线、匝道出入口、收费站内广场等区域停车。对于违反规定的，由公安机关交通管理部门依据相关法律法规，予以纠正和查处。
十二、禁鸣喇叭时间和区域
2021年9月13日至9月27日、10月20日至10月29日，每日零时至24时，在西安市绕城高速（不含路）、三环路（含路）以内道路，及绕城高速东城大道（含路）以北、G210国道西韩公路段（不含路）以西、秦汉大道（含路）以南、尚宏路（不含路）以东合围区域内道路全天24小时禁止机动车鸣喇叭。
十三、违反禁限行规定如何处罚？
违反机动车尾号限行规定：依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条、第九十条，《西安市道路交通安全条例》第十六条、十七条相关规定，对于违反机动车尾号限行措施的，处罚款100元，不记分。
载货汽车、危化品运输车违反禁限行规定：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条、第九十条，《陕西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第四十二条以及《机动车驾驶证申领和使用规定》相关规定，对载货汽车、危化品运输车违反禁行规定的，处200元罚款，记3分。
违反机动车禁鸣喇叭规定：依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》62条相关规定，对于违反禁鸣规定的，处罚款100元，不记分。
十四、全运会专用道的设置和使用规则
为全力做好赛事车辆交通保障工作，在赛事举办期间，西安公安交警将在我市部分路段启用全运会专用车道。全运会专用车道是指在十四运会西安赛区赛事举办期间，在部分比赛场馆与全运村之间，供享有全运会专用车道通行权的机动车通行而设置的专用车道。
按照“核心区靠左，主城区靠右，快速路优先，公交道并线，分时段管控”的原则，西安公安交警已选取我市奥体中心区域、绕城高速内主城区及绕城高速外比赛场馆周边道路等赛事车队出行高频次线路设置全运会专用车道。
在赛事期间，我们将根据赛程安排分批次启用涉及场馆赛事车队出行线路中全运会专用车道。管控时间原则上为每日7:00-22:00，对部分交通流量较大的城市主要干道，西安公安交警将根据赛事车队出行安排，提前一个工作日，按照线路和时段精准发布全运会专用车道管控提示。
全运会专用车道管控期间，除持有十四运会专用证件及十四运会西安市执委会允许的后勤服务、运输保障等车辆，以及执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车外，其它车辆不得进入全运会专用车道行驶。同时为践行以人为本的人性化执法理念，全运会专用车道管控将设置过渡适应期，在试运行期间，对于违反专用车道使用规定的车辆，公安机关交通管理部门将以劝导和教育为主，正式启用后，将依法进行纠处。
全运会专用车道由十四运会专用车道标识进行明确，占用一条车道设置，目前西安公安交警已完成全部专用车道配套设施的建设工作，请广大市民提前了解十四运会官方发布的赛程信息，并关注公安机关交通管理部门发布的赛事交通出行指南，注意观察交通标志标线设置，主动选择其他车道通行，让行专用车辆。
十五、十四运会和残特奥会前、后及两会转换期期间，我市机动车尾号限行、载货汽车、危化品运输车应该遵守哪些规定？
在十四运会和残特奥会前、后及两会转换期期间，我市机动车应当遵守市公安局交通管理局、市生态环境局、市交通运输局2020年11月10日联合发布的《关于实施工作日机动车尾号限行交通管理措施的通告》相关规定；载货汽车应当遵守西安市人民政府2018年11月3日发布的《关于柴油货车通行管理的通告》以及西安市公安局2017年6月30日发布的《关于加强低速及载货柴油汽车管理的通告》相关规定；危化品运输车应当准遵守西安市公安局交通管理局2016年9月5日发布的《关于加强危险化学品运输车辆交通秩序管理的通告》相关规定。
一、采取交通秩序管控措施的背景情况
中华人民共和国第十四届运动会和第十一届残运会暨第八届特奥会将于2021年9月15日至9月27日、10月22日至10月29日在陕西举行。
为确保“办一届精彩圆满的体育盛会”，确保赛事期间我市交通保障工作达到“绝对安全、绝对畅通、绝对准时”的标准，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《危险化学品安全管理条例》《陕西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》《西安市道路交通安全条例》等有关法律法规的规定，经我局反复研究论证、广泛征求人大代表和政协委员及群众代表意见、风险评估、邀请专家评审后，报请市政府同意，在赛事期间对机动车、载货汽车和危化品运输车辆实施临时交通管控措施。
二、禁限行时间
1、机动车尾号限行：2021年9月13日至9月27日（含周六、周日，不含9月18日至21日中秋假假期及前一天）、2021年10月20日至2021年10月29日（含周六、周日），每日7:00至20:00。
2、载货汽车：2021年9月13日至9月27日（含周六、周日和中秋节假期）、2021年10月20日至2021年10月29日（含周六、周日），每日7时至22时。
3、危化品运输车：2021年9月13日至9月27日（含周六、周日和中秋节假期）、2021年10月20日至2021年10月29日，每日0时至24时。
三、禁限行区域
1、机动车尾号限行：机动车限行区域分为普通限行区域和赛事核心区域。
普通限行区域：在我市现行工作日尾号限行区域【以西安市绕城高速以内区域为中心，向南扩展至终南大道、堰渡路、三星快速干道（不含路）连线以北，西汉高速以东，西柞高速以西围合区域；向北扩展至西咸北环线（不含路）以南、包茂高速以东、西禹高速以西围合区域】的基础上，增加西安市绕城高速公路全段（含路）。
赛事核心区域：绕城高速（北段）、东城大道（不含路）以北，G210国道西韩公路段（不含路）以西，秦汉大道（含路）以南，尚宏路（不含路）以东围合区域内道路。
2、载货汽车：载货汽车限行区域分为普通限行区域和赛事核心区域。
普通限行区域：西安市绕城高速（含路）、三环路（含路）以内道路和S107省道（鄠邑区和周至县交界处至理想路段）。
赛事核心区域：绕城高速（北段）、东城大道（不含路）以北，G210国道西韩公路段（不含路）以西，秦汉大道（含路）以南，尚宏路（不含路）以东围合区域内道路。
3、危化品运输车：全市行政区域。
四、载货汽车、危化品运输车在限行时段确须进入禁限行区域怎么办？
载货汽车：用于运输农副产品、医疗物资、物流寄递、商贸配送、家政搬家等运输群众生活必需用品的载货汽车和用于市政作业、园林绿化、水电气暖物资等保障城市正常运行的载货汽车（含外埠），可通过西安交警微信服务号“载货汽车临时电子通行证”模块或西安交警支队各大队警务大厅通行证窗口申请办理。
载货汽车限行种类不包括轻型、微型封闭式载货汽车，持十四运会和残特奥会通行证件载货汽车和悬挂新能源号牌的新能源载货汽车，以上车辆通行无需办理通行证件。
危化品运输车：除剧毒化学品运输车辆外的其他危险化学品运输车辆，确有生产、运输需求涉及生活必须的，应当到我市公安交管部门办理“危险化学品运输车辆临时通行证”，由县级以上公安机关交通管理部门指定时间、线路通行，原则上选择夜间时段和非赛事线路。
五、为什么不限制轻型、微型封闭式载货汽车和悬挂新能源号牌的新能源载货汽车通行？
经我局前期调研，我市轻型、微型封闭式载货汽车和悬挂新能源号牌的新能源载货汽车大多为群众生活物资以及城市物流配送车辆。对轻型、微型封闭式载货汽车和新能源载货汽车不限行（约占载货汽车总数13%），能够便利民生物资的保障（搬家、超市、小商品运输等需求），满足群众生活基本需求。
六、十四运会和残特奥会期间机动车尾号限行和日常工作日机动车尾号限行有何区别？
2021年9月13日至9月27日、10月20日至10月29日，每日7时至20时，在限行区域内实行机动车每日两个尾号限行措施。9月25日、26日，10月23日、24日等周六、周日，为保障赛事车辆安全顺畅准时，继续实行尾号限行。同时，本次限行区域增加绕城高速（全段）和核心赛事区域。为保障中秋节期间群众出行需求，9月18日至21日不限行。
由于周六、周日机动车尾号限行，为尽量保证赛事期间车辆尾号限行规则与我市工作日机动车尾号限行有序衔接，我们对赛事期间的机动车尾号限行规则进行了调整（具体见下表）。在十四运会和残特奥会期间，共对机动车尾号限行21日，其中十四运会限行11日，残特奥会限行10日，限行时段内，各机动车尾号限行次数基本一致，相对公平。
七、哪些车辆不受尾号限行措施限制？
（一）持十四运会、残特奥会通行证件车辆和悬挂新能源专用号牌（含外埠）的新能源汽车。
（二）校车、公共汽车、巡游出租汽车及快捷货运出租汽车，9座以上（不含9座）大、中型客车。
（三）持有市交通运输管理部门核发营运证件的旅游客车和公路客车；邮政车及在市邮政管理部门备案并核发专用备案标识的快递运送车辆；经民政部门核准，喷涂“救助专用”或“西安救助”标识的专用民政救助车辆。
（四）殡仪馆的殡葬车辆。
（五）肢体残疾人驾驶的残疾人专用车辆。
（六）消防车、救护车、工程救险车、军警车，喷涂统一标识的行政执法车辆以及防汛车辆、应急车辆、清障专用车辆，园林、环卫、道路养护的专项作业车辆。
（七）执行任务的运钞车、医疗废物转运车，交通事故保险勘察车辆。
（八）“使”、“领”号牌车辆及经批准临时入境的车辆。
（九）经行业主管部门核准，并在市公安交通管理部门备案，持有主管部门核发的《机动车绿色通行证》的“绿色通道”车辆（即整车运送鲜活农产品的车辆，包括新鲜蔬菜水果，鲜活水产品，活体禽畜，新鲜的肉、蛋、奶等），具有统一标识的粮油食品配送车辆。
载货汽车、危化品运输车在遵守禁限行规定的同时，也须遵守机动车尾号限行措施。载货汽车仍需遵守西安市人民政府2018年11月3日发布的《关于柴油货车通行管理的通告》中三类管控区通行规定。
八、特殊情况需要进入限行区域怎么办？
机动车在限行时段因紧急就医、突发事件等特殊情况确需进入限行区域的，可拨打122报警电话，西安公安交警将及时提供交通服务和帮助。
九、过境载货汽车应该如何绕行？
限行时间内需过境西安的载货汽车，可由107省道理想路至蓝田县大寨路段、G210国道G108国道路口至秦汉大道段、尚宏路、G3021临兴高速、G5京昆高速、G65包茂高速、G6522延西高速、G30连霍高速、G6521榆蓝高速、G70蓝商高速、G40沪陕高速绕行。
十、对绕行线路不清楚的过境载货汽车，应该怎么办？
过境载货汽车应当首先选择远端分流绕行路线，避让限行路段。对分流绕行线路不清楚的，我市公安机关交通管理部门在西安市辖区周边高速公路设置了引导分流点和交通分流标志，指示分流路线。请驾驶人提前规划出行日期和路线，按照分流标志择路绕行，自觉服从现场交警、路政等人员的指挥疏导（具体绕行线路建议附后）。
十一、受到限行影响时，可以在高速公路上等待限行时间结束后再通行吗？
需停车等待的车辆，应将车辆停放在高速公路沿途服务区内，或驶出高速公路收费站外，在允许停车的道路停车等待。严禁在高速公路主线、匝道出入口、收费站内广场等区域停车。对于违反规定的，由公安机关交通管理部门依据相关法律法规，予以纠正和查处。
十二、禁鸣喇叭时间和区域
2021年9月13日至9月27日、10月20日至10月29日，每日零时至24时，在西安市绕城高速（不含路）、三环路（含路）以内道路，及绕城高速东城大道（含路）以北、G210国道西韩公路段（不含路）以西、秦汉大道（含路）以南、尚宏路（不含路）以东合围区域内道路全天24小时禁止机动车鸣喇叭。
十三、违反禁限行规定如何处罚？
违反机动车尾号限行规定：依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条、第九十条，《西安市道路交通安全条例》第十六条、十七条相关规定，对于违反机动车尾号限行措施的，处罚款100元，不记分。
载货汽车、危化品运输车违反禁限行规定：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条、第九十条，《陕西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第四十二条以及《机动车驾驶证申领和使用规定》相关规定，对载货汽车、危化品运输车违反禁行规定的，处200元罚款，记3分。
违反机动车禁鸣喇叭规定：依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》62条相关规定，对于违反禁鸣规定的，处罚款100元，不记分。
十四、全运会专用道的设置和使用规则
为全力做好赛事车辆交通保障工作，在赛事举办期间，西安公安交警将在我市部分路段启用全运会专用车道。全运会专用车道是指在十四运会西安赛区赛事举办期间，在部分比赛场馆与全运村之间，供享有全运会专用车道通行权的机动车通行而设置的专用车道。
按照“核心区靠左，主城区靠右，快速路优先，公交道并线，分时段管控”的原则，西安公安交警已选取我市奥体中心区域、绕城高速内主城区及绕城高速外比赛场馆周边道路等赛事车队出行高频次线路设置全运会专用车道。
在赛事期间，我们将根据赛程安排分批次启用涉及场馆赛事车队出行线路中全运会专用车道。管控时间原则上为每日7:00-22:00，对部分交通流量较大的城市主要干道，西安公安交警将根据赛事车队出行安排，提前一个工作日，按照线路和时段精准发布全运会专用车道管控提示。
全运会专用车道管控期间，除持有十四运会专用证件及十四运会西安市执委会允许的后勤服务、运输保障等车辆，以及执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车外，其它车辆不得进入全运会专用车道行驶。同时为践行以人为本的人性化执法理念，全运会专用车道管控将设置过渡适应期，在试运行期间，对于违反专用车道使用规定的车辆，公安机关交通管理部门将以劝导和教育为主，正式启用后，将依法进行纠处。
全运会专用车道由十四运会专用车道标识进行明确，占用一条车道设置，目前西安公安交警已完成全部专用车道配套设施的建设工作，请广大市民提前了解十四运会官方发布的赛程信息，并关注公安机关交通管理部门发布的赛事交通出行指南，注意观察交通标志标线设置，主动选择其他车道通行，让行专用车辆。
十五、十四运会和残特奥会前、后及两会转换期期间，我市机动车尾号限行、载货汽车、危化品运输车应该遵守哪些规定？
在十四运会和残特奥会前、后及两会转换期期间，我市机动车应当遵守市公安局交通管理局、市生态环境局、市交通运输局2020年11月10日联合发布的《关于实施工作日机动车尾号限行交通管理措施的通告》相关规定；载货汽车应当遵守西安市人民政府2018年11月3日发布的《关于柴油货车通行管理的通告》以及西安市公安局2017年6月30日发布的《关于加强低速及载货柴油汽车管理的通告》相关规定；危化品运输车应当准遵守西安市公安局交通管理局2016年9月5日发布的《关于加强危险化学品运输车辆交通秩序管理的通告》相关规定。
【加强资源供给 强化普及普惠 提升办园质量——南京努力写好“幼有优育”新答卷】南京市六合区方山幼儿园（村办点）位于南京东北端，地理位置偏僻，但鲜艳明亮的教学楼和设施齐备的户外场地，却常常让初到此处的人眼前一亮。
“我们所有的园舍都重新修建了，配齐了设备，还添加了几百本新图书。”园长黄承华告诉记者，看着幼儿园旧貌换新颜，许多准备让孩子到外村入园的家长改变了主意，又把孩子送回了这里。
方山幼儿园的变化，是南京市近年来不断深化学前教育改革、促进学前教育普惠优质发展的一个缩影。作为全国重要的教科中心，立足于加快建设现代化教育强市，南京市近年来通过实施幼儿园增量工程、创优工程、民办惠民园促进工程，有效破解了“入园难”“入园贵”等民生难题，推动学前教育从“幼有所育”迈入“幼有优育”，提交了一份人民群众满意的学前教育答卷。
强学位供给，确保每个孩子都能“有园上”
宽阔整洁的户外场地、种类齐备的功能室、高标准的保教设备……走进位于南京市江宁区的东南大学附属幼儿园，就如同走进了一个色彩斑斓的童话王国。
这所由东南大学、江宁经济开发区和江宁区教育局共同举办的幼儿园，规模为18个班级，解决了东南大学及周边多家高新企业职工子女的入园问题。“幼儿园所在的这块地原来是商业用地，”园长陈育勤说，“但在听取了教育部门的建议后，区政府决定将这块地留给我们。”
钱可以慢慢挣，孩子上学不能等——江宁区政府的果断态度让这里的居民吃上了定心丸。在南京市教育局有关负责人看来，正是市委、市政府强力的政策保障，为学前教育蓬勃发展提供了强劲支撑。从2015年至2020年，南京市财政性学前教育投入占财政性教育投入的比例由7.44%提高至10.39%。
据了解，南京市学前教育的发展历经了三个节点：2014年，市委、市政府印发《关于学前教育普惠优质发展的实施意见》，要求同时推进幼儿园增量工程、创优工程、民办惠民园促进工程（简称“三项工程”）。2016年，南京市教育局、发改委等部门发布《关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》，出台了总领性文件，“三项工程”作为主要内容列入全市学前教育发展整体规划。2018年，南京市人民政府办公厅印发《关于进一步推进学前教育普惠优质发展的实施意见》，聚焦“第二期学前教育五年行动计划”中的重点难点问题，提出针对性具体措施。
“‘增量’是‘三项工程’中最基础的一环，老百姓对这项工作的感受也最为明显。”南京市教育局二级巡视员张利明告诉记者，“自2014年开始实施增量工程至今，南京市新建、改扩建幼儿园370余所，新增学位超过10万个。只要在南京，无论是怎样的家庭，都能确保让孩子在家门口有园上。”
江宁区是南京市人口增长最快的区域之一。2017年，江宁区启动实施总投入60亿元的“教育资源布局优化提升三年行动计划”，在全区范围内新建、改扩建幼儿园66所。“对于报名人数超过招生人数的幼儿园，我们建立了统筹机制，将孩子安排到附近的公办或民办惠民园就读，家长都很满意。”江宁区教育局幼教科科长袁家银说。
值得一提的是，在摸着石头过河的探索中，南京市还逐渐形成了一套富有成效的联席会议机制和督导机制，完善了市级教育部门与发改、财政、人社、编办等部门的统筹协调机制，确保了各项政策落细落实。
降价不降质，让适龄幼儿入园“上得起”
开学季，江北新区明发东方幼儿园的业务园长于莎接到不少周边居民的咨询。自2020年9月转为普惠性民办园以来，该园的保教费从原先的每月2560元降为1170元，这让附近的老百姓很高兴，纷纷过来打听消息。“我们周边小区居民中外来务工人员较多，经济条件一般，幼儿园降价不降质，大家都很支持。”于莎表示。
提升普惠性幼儿园覆盖率，是近年来南京市学前教育建设的“重头戏”。通过大力发展公办园、推进小区配套园治理、稳妥发展普惠性民办园等途径，南京市去年一年内新认定和续认定198所普惠性民办园，普惠性民办园总数达到253所，普惠性幼儿园覆盖率由2019年的73%快速提升至88%，提速居全省前列。
在这一过程中，如何让民办园在降价的前提下保证办园质量和健康发展，是最为关键的一环。按照市级统一要求和部署，各区纷纷出台政策加大扶持力度。以江北新区为例，针对申请转成惠民园的民办园，在拨付每生每年2200元生均经费的基础上，新区按照每班每年8万元的标准进行补贴，同时再给予每班10万元的一次性装修补贴。
“去年一年，江北新区有30所民办园转成了惠民园，全区在公办园和普惠性民办园就读的幼儿比例从原来的56%提升至86%，提升幅度全市最高。”江北新区教育和社会保障局教育办科长孙敏说。
补发展短板，让越来越多的孩子“上好园”
位于南京市鼓楼区的三汊河幼儿园创建于1997年，办园条件一度非常简陋：大门年久失修、监控模糊不清……
“我们经过调研，发现这类安全隐患问题在全市自负盈亏的集体园中普遍存在，于是启动了‘集体园安全提升工程’，”南京市教育局初教处处长王磊告诉记者，“2016—2017年，市教育局共投入7500万元，针对全市211所集体园，全面提升人防、物防、技防水平，同时加强园舍建设，改善园容环境，提升了集体园办园条件这块洼地。”
如今的三汊河幼儿园已实现“华丽转身”：配备了专职保安，安装了51个高清摄像头和2个摄像球……此外，幼儿园每个教室都配备了多媒体教学设备，还开辟了幼儿美术创意室、阅读室等，更换了户外大型运动器械。
200多个农村办园点也曾是南京市学前教育发展的一个“短板”。由于位置偏远、生源不稳定，其办园条件、发展规模、教师队伍、管理水平等方面均受限制，成为全市学前教育的一块“洼地”。
2014年，南京市启动实施“农村办园点标准化建设工程”，在全省率先出台“农村办园点标准化建设实施办法和技术装备标准”，从园舍改造、环境优化、设备添置三方面全面改善农村办园点的办园条件。两年内，市级财政共投入6000万元专项资金，实现全市农村办园点100%达到新建设标准。
课程游戏化项目和幼儿园课程基地项目的实施，让“提优”工程的内涵变得更为丰富。从2015年开始，南京市聚焦农村园、城市薄弱园，以3年为周期，以“1+1”结对帮扶、双园共建的形式，推进幼儿园课程游戏化建设，形成了省、市、区三级课程游戏化项目建设体系。2017年，该市又以项目幼儿园课程建设为抓手，遴选出50个南京市幼儿园课程基地，由此促进了一批幼儿园的内涵优质发展，形成了一批在全国、全省具有影响力的课程品牌。
南京市雨花台区永安花苑幼儿园是区内最偏远的一所幼儿园，2016年刚开办时，周边很多家长都持观望态度，并不急于把孩子送过来。几年来，在课程游戏化项目的推动下，幼儿园新建了5000平方米的户外游戏场地，办园条件得到极大改善。“帮扶园西善花苑幼儿园对我们的帮助很大，特别是每一次的观摩活动，让我们的老师收获良多。”园长吕静说，“现在，幼儿园的口碑越来越好，入园的孩子也越来越多。”
“十四五”期间，南京市将始终秉持以人民为中心的发展理念，坚持政府主导、坚持公益普惠、坚持优质均衡、坚持改革创新，在进一步优化学前教育优质均衡发展、建设高质量师资队伍、提升学前教育质量三个重点任务上下苦功夫，推动学前教育的新一轮高质量发展。
南京市教育局局长孙百军表示：“学前教育是终身教育的开端，我们将按照市委、市政府要求，着力建成公益普惠、布局合理、健康优质、城乡一体的学前教育公共服务体系，办好老百姓家门口的幼儿园，不断提升全社会对学前教育的幸福感和满意度。”
作者：本报记者 潘玉娇
《中国教育报》2021年09月05日第1版 版名：要闻#教育# #教育资讯# #幼儿园# #学前教育#
“我们所有的园舍都重新修建了，配齐了设备，还添加了几百本新图书。”园长黄承华告诉记者，看着幼儿园旧貌换新颜，许多准备让孩子到外村入园的家长改变了主意，又把孩子送回了这里。
方山幼儿园的变化，是南京市近年来不断深化学前教育改革、促进学前教育普惠优质发展的一个缩影。作为全国重要的教科中心，立足于加快建设现代化教育强市，南京市近年来通过实施幼儿园增量工程、创优工程、民办惠民园促进工程，有效破解了“入园难”“入园贵”等民生难题，推动学前教育从“幼有所育”迈入“幼有优育”，提交了一份人民群众满意的学前教育答卷。
强学位供给，确保每个孩子都能“有园上”
宽阔整洁的户外场地、种类齐备的功能室、高标准的保教设备……走进位于南京市江宁区的东南大学附属幼儿园，就如同走进了一个色彩斑斓的童话王国。
这所由东南大学、江宁经济开发区和江宁区教育局共同举办的幼儿园，规模为18个班级，解决了东南大学及周边多家高新企业职工子女的入园问题。“幼儿园所在的这块地原来是商业用地，”园长陈育勤说，“但在听取了教育部门的建议后，区政府决定将这块地留给我们。”
钱可以慢慢挣，孩子上学不能等——江宁区政府的果断态度让这里的居民吃上了定心丸。在南京市教育局有关负责人看来，正是市委、市政府强力的政策保障，为学前教育蓬勃发展提供了强劲支撑。从2015年至2020年，南京市财政性学前教育投入占财政性教育投入的比例由7.44%提高至10.39%。
据了解，南京市学前教育的发展历经了三个节点：2014年，市委、市政府印发《关于学前教育普惠优质发展的实施意见》，要求同时推进幼儿园增量工程、创优工程、民办惠民园促进工程（简称“三项工程”）。2016年，南京市教育局、发改委等部门发布《关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》，出台了总领性文件，“三项工程”作为主要内容列入全市学前教育发展整体规划。2018年，南京市人民政府办公厅印发《关于进一步推进学前教育普惠优质发展的实施意见》，聚焦“第二期学前教育五年行动计划”中的重点难点问题，提出针对性具体措施。
“‘增量’是‘三项工程’中最基础的一环，老百姓对这项工作的感受也最为明显。”南京市教育局二级巡视员张利明告诉记者，“自2014年开始实施增量工程至今，南京市新建、改扩建幼儿园370余所，新增学位超过10万个。只要在南京，无论是怎样的家庭，都能确保让孩子在家门口有园上。”
江宁区是南京市人口增长最快的区域之一。2017年，江宁区启动实施总投入60亿元的“教育资源布局优化提升三年行动计划”，在全区范围内新建、改扩建幼儿园66所。“对于报名人数超过招生人数的幼儿园，我们建立了统筹机制，将孩子安排到附近的公办或民办惠民园就读，家长都很满意。”江宁区教育局幼教科科长袁家银说。
值得一提的是，在摸着石头过河的探索中，南京市还逐渐形成了一套富有成效的联席会议机制和督导机制，完善了市级教育部门与发改、财政、人社、编办等部门的统筹协调机制，确保了各项政策落细落实。
降价不降质，让适龄幼儿入园“上得起”
开学季，江北新区明发东方幼儿园的业务园长于莎接到不少周边居民的咨询。自2020年9月转为普惠性民办园以来，该园的保教费从原先的每月2560元降为1170元，这让附近的老百姓很高兴，纷纷过来打听消息。“我们周边小区居民中外来务工人员较多，经济条件一般，幼儿园降价不降质，大家都很支持。”于莎表示。
提升普惠性幼儿园覆盖率，是近年来南京市学前教育建设的“重头戏”。通过大力发展公办园、推进小区配套园治理、稳妥发展普惠性民办园等途径，南京市去年一年内新认定和续认定198所普惠性民办园，普惠性民办园总数达到253所，普惠性幼儿园覆盖率由2019年的73%快速提升至88%，提速居全省前列。
在这一过程中，如何让民办园在降价的前提下保证办园质量和健康发展，是最为关键的一环。按照市级统一要求和部署，各区纷纷出台政策加大扶持力度。以江北新区为例，针对申请转成惠民园的民办园，在拨付每生每年2200元生均经费的基础上，新区按照每班每年8万元的标准进行补贴，同时再给予每班10万元的一次性装修补贴。
“去年一年，江北新区有30所民办园转成了惠民园，全区在公办园和普惠性民办园就读的幼儿比例从原来的56%提升至86%，提升幅度全市最高。”江北新区教育和社会保障局教育办科长孙敏说。
补发展短板，让越来越多的孩子“上好园”
位于南京市鼓楼区的三汊河幼儿园创建于1997年，办园条件一度非常简陋：大门年久失修、监控模糊不清……
“我们经过调研，发现这类安全隐患问题在全市自负盈亏的集体园中普遍存在，于是启动了‘集体园安全提升工程’，”南京市教育局初教处处长王磊告诉记者，“2016—2017年，市教育局共投入7500万元，针对全市211所集体园，全面提升人防、物防、技防水平，同时加强园舍建设，改善园容环境，提升了集体园办园条件这块洼地。”
如今的三汊河幼儿园已实现“华丽转身”：配备了专职保安，安装了51个高清摄像头和2个摄像球……此外，幼儿园每个教室都配备了多媒体教学设备，还开辟了幼儿美术创意室、阅读室等，更换了户外大型运动器械。
200多个农村办园点也曾是南京市学前教育发展的一个“短板”。由于位置偏远、生源不稳定，其办园条件、发展规模、教师队伍、管理水平等方面均受限制，成为全市学前教育的一块“洼地”。
2014年，南京市启动实施“农村办园点标准化建设工程”，在全省率先出台“农村办园点标准化建设实施办法和技术装备标准”，从园舍改造、环境优化、设备添置三方面全面改善农村办园点的办园条件。两年内，市级财政共投入6000万元专项资金，实现全市农村办园点100%达到新建设标准。
课程游戏化项目和幼儿园课程基地项目的实施，让“提优”工程的内涵变得更为丰富。从2015年开始，南京市聚焦农村园、城市薄弱园，以3年为周期，以“1+1”结对帮扶、双园共建的形式，推进幼儿园课程游戏化建设，形成了省、市、区三级课程游戏化项目建设体系。2017年，该市又以项目幼儿园课程建设为抓手，遴选出50个南京市幼儿园课程基地，由此促进了一批幼儿园的内涵优质发展，形成了一批在全国、全省具有影响力的课程品牌。
南京市雨花台区永安花苑幼儿园是区内最偏远的一所幼儿园，2016年刚开办时，周边很多家长都持观望态度，并不急于把孩子送过来。几年来，在课程游戏化项目的推动下，幼儿园新建了5000平方米的户外游戏场地，办园条件得到极大改善。“帮扶园西善花苑幼儿园对我们的帮助很大，特别是每一次的观摩活动，让我们的老师收获良多。”园长吕静说，“现在，幼儿园的口碑越来越好，入园的孩子也越来越多。”
“十四五”期间，南京市将始终秉持以人民为中心的发展理念，坚持政府主导、坚持公益普惠、坚持优质均衡、坚持改革创新，在进一步优化学前教育优质均衡发展、建设高质量师资队伍、提升学前教育质量三个重点任务上下苦功夫，推动学前教育的新一轮高质量发展。
南京市教育局局长孙百军表示：“学前教育是终身教育的开端，我们将按照市委、市政府要求，着力建成公益普惠、布局合理、健康优质、城乡一体的学前教育公共服务体系，办好老百姓家门口的幼儿园，不断提升全社会对学前教育的幸福感和满意度。”
作者：本报记者 潘玉娇
《中国教育报》2021年09月05日第1版 版名：要闻#教育# #教育资讯# #幼儿园# #学前教育#
上午听阿亮他们汇报昨天考察项目的情况，他们领业主设计看了二个项目，一个办公室里的铝单板吊顶，另一个大堂公共部位阳极氧化的吊顶和墙板，总体感觉还不错。中午带了二听御膳味的擂辣椒皮蛋，很mini，打开一个真的很美味，另一个给了无辣不欢的小陈。下午姜老师过来，小徐提前给了她工资，然后一起聊了一会儿。一周工作over ，哈哈明天又可以享受周末时光啦[太开心][太开心] https://t.cn/z8trN1b
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