4月1日起,施行 !

3月27日,记者从省政府新闻办召开的《河南省旅游条例》新闻发布会上获悉,《河南省旅游条例》(以下简称《条例》)经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议表决通过,自2020年4月1日正式施行。《条例》规定了六十周岁以上的老年人免费畅游、红色旅游景区免费向公众开放等门票减免政策以及遭遇强迫购物怎么办等跟老百姓权益息息相关的内容,并首次明确“民宿旅游”法律地位。
据介绍,从2013年8月到2019年11月,《河南旅游条例》的修订历经六年多,反复修改近200稿,是文化和旅游融合暨机构改革后,全国第一部旅游方面的地方法。
“相比原《条例》,修订后的《条例》彰显了全域旅游和大众旅游的时代特征,突出了我省旅游业发展需要保障和促进的内容。”发布会上,河南省人大常委会法工委主任王新民介绍,《条例》共有10章103条,设置总则、旅游规划和建设、旅游资源的利用、旅游促进和发展、旅游新业态培育、旅游者权利义务、旅游经营和服务、旅游监督与管理、法律责任、附则十章。
修订后的《河南省旅游条例》能够基本契合我省旅游业现状及旅游业发展趋势,从法律层面保障我省旅游业高质量发展,为实现我省全面实现“依法兴旅、依法治旅”的目标奠定坚实的法治基础。对促进我省旅游业实现由单一观光型向观光与休闲度假型转变、由门票经济型向产业经济型转变,把旅游业培育成国民经济支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,以及满足人民群众对幸福美好生活的追求,加速建设文化旅游强省,将起到重要的推动促进作用。
《条例》内涵丰富,主要有十大亮点:

亮点一:旅游管理体制

健全文化和旅游行政执法机构,配备执法人员

旅游业是综合性产业,涉及诸多个行业管理部门。《条例》依据《旅游法》上位法,结合这些年来比较成熟的政策,把比较成熟的政策转化为稳定的地方法。《条例》第一次以立法的形式,明确了旅游业主管部门是文化和旅游部门,内容充分体现了以立法促融合,以融合促发展的思想,对文化和旅游融合的方法途径进行了试水和探索。《条例》以立法的形式确立了文化和旅游综合协调机制,明确了文旅部门对旅游业的行政执法权。

亮点二:全域旅游

县级以上人民政府应当推进全域旅游

全域旅游对于推动单一景区建设向区域资源整合,促进产业融合发展,提升旅游业现代化和集约化水平,更好满足旅游消费需求具有重要意义。《条例》最大亮点是就是以省级立法,把全域旅游思想贯穿整个条例。同时,注重可操作性,对旅游设计的规划、土地资金、设施建设、公共服务体系,政府、社会以及旅游企业,还有游客的权利义务进行了明确的规定。县级以上人民政府应当统筹安排旅游发展资金,《条例》还规定,旅游资源保护规划、旅游推广、旅游人才培养、企业扶持都有专项经费。
《条例》还明确了推进全域旅游的政府职责。如县级以上人民政府应当推进全域旅游,在规划编制上,规定了应当以全域旅游的理念组织编制本行政区域的旅游发展规划和专项规划;在旅游交通上,第二十四条明确了交通运输部门应当加快建设旅游风景道和沿黄旅游通道,为全域旅游提供交通便利,体现了部门职责在旅游业的具体化。

亮点三:门票减免

人民警察、消防救援人员门票免费

《条例》规定红色旅游景区应当免费向公众开放。依托公共资源建设的景区应当逐步降低门票价格,实际上是通过门票下降的方式,倒逼景区,必须在现有的基础上改善服务质量,增加服务项目,增加合理创收能力,提质增效。《条例》特别规定,依托公共资源建设的景区应当对六十周岁以上的老年人免票,这是河南针对全国游客释放的国民福利。同时,《条例》也将残疾人、现役军人、人民警察、国家消防救援人员等特殊人群,纳入免票范围,从政治上、实际上贯彻落实国家关于从优待警等方面的指示要求。

亮点四:文旅融合发展

打造老家河南等文化旅游品牌

依托文化旅游资源,打造老家河南等文化旅游品牌。《条例》明确给出了全省文旅融合发展的大方向。哪些是省级人民政府应当做的,哪些县级应该做的,都做了详细规定。

亮点五:乡村振兴

(一)乡村旅游
我省是农业大省,发展乡村旅游具有得天独厚的条件。多年的旅游实践证明,“三山一滩”区域内的修武、栾川、新县等不少地区,依托发展乡村旅游,走向了脱贫致富路。因此,紧扣乡村振兴的大主题,结合我省的实际省情,《条例》把乡村旅游作为重点,单列了一节。里边的许多内容都比较具体,旨在解决目前乡村旅游发展的瓶颈问题。分别对乡村旅游的监督管理、公共服务和基础设施建设、乡村旅游企业开办、人才培养、经营服务等内容作了规范。
(二)民宿旅游

有关部门应当简化审批手续

从旅游民宿到民宿旅游,反映了我省对民宿经济的重视和扩展。旅游民宿仅是民宿旅游的一部分,未来还大有可期。《条例》积极鼓励和支持民宿经济发展,首次明确了“民宿旅游”的法律地位,随着乡村游的兴起,具有鲜明地方特色和文化元素的民宿回应了旅游者的普遍需求。然而,目前民宿法律地位不明确,在治安、消防、卫生等方面缺乏可执行的具体标准。为此,新条例增加了相关规定,在乡村和旅游景区、风景名胜区等特定区域,居民可以利用自有住宅或租赁他人住宅,结合当地人文、自然景观、生态环境资源及农林牧副渔生产活动,开办民宿,为旅游者提供住宿、餐饮等服务。民宿的建筑、设施设备和经营服务应当具备必要的治安、消防和卫生等方面的安全条件,有关部门应当简化手续,提高办事效率,支持和促进民宿业发展,具体办法由省人民政府制定。
《条例》将民宿旅游单列一章,目的就是强调和重视。《条例》中对于民宿发展过程中的办证问题、监管问题,都进行了详细阐述。

亮点六:文化和旅游综合执法

刻划或者涂污文物将被罚款

过去,景区归水利、自然资源、住建、文物、林业等多部门多头管理,九龙治水,旅游部门执法环节薄弱、执法链条断节。《条例》第一次以立法的形式,明确了文化和旅游部门对景区的执法权。《条例》第五条规定,县级以上人民政府应当依照国家和本省有关规定,建立健全文化和旅游行政执法机构,配备执法人员。执法人员可以对景区内非旅游开发活动、随地吐痰、乱扔垃圾等各项违法行为进行罚款。

亮点七:旅游企业

(一)旅游企业票据可以报销
不少政府部门在举办各种活动时,虽然很想用旅行社等旅游企业提供的会议组织、住宿安排等服务,但总是怕人说“闲话”,票据不好报销,因此宁可多掏费用,也不敢与旅行社合作。《条例》针对这个现象,进行了规定:旅游企业可以参与政府采购和服务外包。出具的合法票据可以作为报销凭证。
(二)用水用电用气

旅游企业执行一般工业企业标准

根据《条例》规定,宾馆、饭店、景区等旅游企业迎来重大利好,昂贵的用电用气成本将大幅下降,以降低整个服务价格,吸引更多外地游客来豫观光旅游。

亮点八:非法组织旅游

未取得旅行社业务经营许可的不能从事旅游业务

《条例》对非法组织经营旅行社业务的市场乱象说不。户外俱乐部、微信群、保健品公司、培训机构等没有旅游资质的组织和个人,经营旅行社业务属于非法行为。经营性旅游业务的定义是指从事招徕、组织、接待旅游者活动,为旅游者提供相关的旅游服务,开展国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务。

亮点九:强迫购物

强迫游客购物将被罚款和吊销导游证

关于旅游购物,《条例》一方面规定各级政府要积极开发各种特色旅游商品,建立大型购物中心,满足游客需求,一方面又规定了要自愿购物。如果诱导、强迫游客购物,将要被罚款和吊销导游证。

亮点十:带薪休假

《条例》强调依法落实带薪休假制,解决节假日拥堵症,把大量的集中出游变为平时错峰出游,这是一个疏导的法条,旨在通过法定促进,引导适时出游、适度出游,提高旅游的舒适度和游客的体验度。

以上信息来自:河南日报

策划设计:山东太歌文化创意
客户名称:山东亚奇乳胶有限公司

品牌名称:亚奇
所属行业:保健品、安全套、避孕套

服务项目:亚奇乳胶产品策划、产品包装设计、产品宣传设计、品牌推广。

公司介绍:山东亚奇乳胶有限公司位于济南市历城区,山东亚奇乳胶有限公司主要经营:安全套; 避孕套; 成人用品; 贴牌安全套; 妇科洗液。山东亚奇乳胶有限公司有完善的质量保证体系,通过了所有合作伙伴的高标准质检及认可。为开拓市场,实现互惠互利,我们将本着“价格,质量”双优,“诚信,服务”共赢的经营理念,竭诚为广大客户服务。我们公司本着“不争价格最低,但求质量最好”的原则,竭诚为国内外用户提供优质的产品及诚信的服务。

【“骑驴看唱本”:东阿阿胶净利大跌70%慢慢儿走着瞧吧】[摊手][笑cry][围观]
  
  连续12年保持增长神话的东阿阿胶从神坛跌落,正面临着销量减少、利润暴跌、市场环境恶化,阿胶产品逐渐被边缘化的窘境。

  7月14日,东阿阿胶发布了2019年半年度业绩预告,公告显示,东阿阿胶2019年上半年净利润预计同比下降75%-79%。

  东阿阿胶解释称,公司连续12年保持增长,且净利润年复合增长率20%以上,当前伴随着企业规模的逐渐扩大,受整体宏观环境等因素影响,以及市场对阿胶价值回归的预期逐渐降低,公司下游传统客户主动消减库存,从而导致公司上半年产品销售同比下降,公司也进入了一个良性盘整期。

  受此消息影响,7月15日,东阿阿胶以跌停开盘,报35.42元,封单逾3万手。据了解,东阿阿胶今年2月以来,股价就从64.57元的高位持续走低,就目前来看,股价几乎腰斩。

  被业内誉为“药中茅台”的东阿阿胶总是以驴皮资源紧张为名,不断上调公司阿胶产品的价格,特别是秦玉峰出任东阿阿胶总经理后的这10来年,东阿阿胶产品涨幅都已经超过30倍,阿胶每斤售价从最初的160元,一路涨至现在的3000元每斤。

  公开资料显示,东阿阿胶隶属央企华润集团,前身为山东东阿阿胶厂,1952年建厂,1993年由国有企业改组为股份制企业。1996年成为上市企业。

  中国食品产业分析师对时间财经表示,东阿阿胶从最初的几百元到现在3000多元,很多消费者都有这样的一个疑虑,是不是企业的存在暴利,不断涨价就更劝退消费者。从消费端来看,东阿阿胶的消费思维跟新生代的消费“快”节奏的消费行为是相悖的,东阿阿胶作为滋补型药材来说,从产品效果、渠道推广都是“慢节奏”。

  时间财经就业绩相关问题多次拨打东阿阿胶董秘办,截至发稿,尚无回复。

  首陷亏损

  根据业绩预告,公司上半年实现归属于上市公司股东净利润为1.81亿元-2.16亿元。而今年4月底,东阿阿胶发布了其一季度业绩公告显示,净利润仍有3.9亿元,这意味着二季度已经出现亏损,之前从未出现定期报告业绩亏损。

  对此,东阿阿胶将下滑原因解释为受整体宏观环境等因素影响及公司理性控制经销商库存。

  作为阿胶行业龙头企业,一贯优秀的白马股,东阿阿胶净利润从2006年的1.54亿元增长到2018年的20.87亿元,连续十二年保持了正增长,且净利润年复合增长率在20%以上。

  事实上东阿阿胶营收、净利双双下滑早有预兆,在2018年年报中,就出现了应收账款和应收票据出现大幅增加的迹象。

  数据显示,截至2018年末,东阿阿胶应收账款和应收票据账面价值分别为9.02亿元、15.05亿元。与2017年同期相比,两者各自增长78.61%、172.65%,账面价值均创下上市以来新高。

  营收基本上没有增长,应收账款却大幅增加,不得不说是一个很危险的信号,这至少说明两点情况:一是对下游的议价能力大幅削弱;二是下游的经销商财务可能出现恶化。

  值得注意的是,经营活动产生的现金流量也不容乐观,超过42%的跌幅,从2017年的17.5亿元下跌至2018年的10亿元。

  在上一个月股东大会上,总经理秦玉峰也传递了一个唱衰的信号,秦玉峰表示,“公司正面临十几年来最困难的时刻,阿胶十几年的高速发展带来市场繁荣的同时,背后是市场的混乱,但相信混乱是治理的开始,这个过程需要2-3年时间。”

  作为市场的“白马股”,东阿阿胶一直是基金经理青睐对象。从今年开始,公募基金开始大逃离。去年年报显示,共有181家公募基金持有东阿阿胶。到了今年一季度,仅有17家公募基金持有东阿阿胶,譬如易方达等多个明星基金已悄然撤离。

  提价策略失效?

  此次二季度首先亏损,这无疑将对公司的股价造成直接的利空冲击,同时加大市场对公司未来发展的质疑——东阿阿胶依靠产品涨价的业绩发展之路是否走到了尽头?

  对于涨价,东阿阿胶几乎每次都归结为原料紧缺,也成了制约东阿阿胶发展的最大瓶颈。

  东阿阿胶在年报中表示,由于农业机械化和运输机械化的提高,及城镇化进程的加快,国内毛驴的存栏量逐年下降。同时,毛驴规模化养殖进程较慢,将会导致阿胶原料驴皮价格的波动。上游原料供给与下游市场需求的矛盾将继续存在,驴皮原料紧缺仍是制约公司发展的主要问题。

  在原料紧缺、价格上涨的情况之下,提价就成了东阿阿胶保持高毛利的办法,其“高端化”策略亦是公司保持高毛利的妙招。Wind数据显示,2006年,东阿阿胶的毛利率为55%,2011年迄今,公司毛利率一直维持在63%到73%之间

  据不完全统计,从2006年起,东阿阿胶一共进行了18次提价,以7月15日京东平台240克的盒装阿胶片为例,东阿阿胶的价格为1300元左右,终端价格每斤接近3000元。

  提价策略虽然让东阿阿胶品牌在一段时间内独占行业高端市场,就目前来看,这种单纯依赖提价的增长方式显然已经触及到了天花板。

  从近三年的数据来看,提价幅度呈现下降趋势,2016-2018年公司主要产品阿胶块出厂价于分别提价14%、10%和6%;复方阿胶浆分别提价14%、10%和0%;桃花姬分别提价25%、0%和0%。

  从销量来看,东阿阿胶2018年净利润同比增长2%,销售量却同比减少11%。

  存货周转率是反应存货周转速度的一个重要指标。从这个指标来看,东阿阿胶的存货周转率逐年下滑。2010年,东阿阿胶存货周转率曾达到巅峰的5.59%,存货消化很快,产品非常畅销。之后,提价频率加快,东阿阿胶的存货周转率却每况愈下,从5.59%降低到去年的0.72%。

  朱丹蓬表示,东阿阿胶关键的问题在于,从销量来看,跟十年前的销量跟现在相比,并没有太大的变化,而是通过单纯的涨价保证毛利率,将这个营业额做上去。

  受众人群缩减

  据公司介绍,通过对消费者画像,公司顾客过去偏向中老年女性,最近几年28岁-50岁女性占比达到70%以上,以70、80年代女性为主体,主要是购买力强的女性,年龄偏向年轻化。

  东阿阿胶主要阿胶、阿胶浆两大产品打天下,不得不面临产品单一的窘境,

  秦玉峰也曾表示,公司在战略检讨后认为公司专业化道路的发展方向没有错,公司的阿胶+、+阿胶的发展思路没有错。但同时,公司也认识到在阿胶、阿胶浆这两大航母级产品外,还要围绕主产品形成产品团队,打造主品牌外的第二个、第三个品牌产品。

  朱丹蓬认为,国内中国保健品受众开始出现低龄化,东阿阿胶当前要面对一大难题是,如何获得年轻消费人群的信任。中老年人群消费阿胶,更多出于一种对传统的信仰。“中国的保健品整体的态势正在发生着变化,竞争态势越来越激烈,保健人群也越来越年轻,而年轻人对于中医保健品并不是非常的认可,再加上见效慢、个体差异等原因,产品本身的争议也不断。”

  新浪曾做过一项民意调查,该调查显示,对于会不会再买阿胶,67%的网友选择表示不会再购买,21%的网友表态示还会购买,另有12%表示“不好说”。

  东阿阿胶产品还一度受到质疑,据财经网梳理,早在2016年,丁香园等专业医疗类媒体,曾登出科普类文章,认为阿胶实际功效堪忧,称阿胶、红枣、红糖这些“补血神品基本没用”,且因为几乎不含有没什么铁,无法合成血红蛋白,也就所以也没有补血的作用,而补血补铁正是阿胶最大的卖点。

  2018年2月18日,国家卫计委下属的公益热线官微发布微博“过年不值得买(45.010, 4.09, 10.00%)之阿胶”:阿胶在保健品中的段位一直很高,有种种功效的光环加持:补血、止血、养颜、安胎、抗疲劳、抗癌……不过,请透过现象看本质,阿胶只是“水煮驴皮”。

  这则消息很快被删除,其后官微也表示歉意。但在此次致歉微博中,国家卫计委对阿胶的效用未做任何评论。

  而关于阿胶功效的质疑,东阿阿胶副总裁周祥山博士表示,2018年东阿阿胶整体投入研发费用2.41亿元,针对阿胶做了大量的现代医学研究,“阿胶本身不等于胶原蛋白,就像青蒿也不等于青蒿素,中药的有效成分只是科学认知了的中药的一部分,远不是中药的全貌。”

  实际上,随着科技和医药学的发展,阿胶本身的替代品也会越来越多,在新消费时代,面对“千禧一代”,老字号品牌东阿阿胶如何“迎新”或是未来的发展的难题。

(北京时间财经 李洪力)


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