#文明创建在行动#【带上“放大镜”去看小巷】如果说主次干道是城市的大动脉，背街小巷就是城市的毛细血管，他们的有序整洁决定着一座城市的健康亮丽，更见证着一座城市的精神面貌。
近年来，我市主次干道始终保持着高质量的市容形象，如何保障背街小巷也能整洁有序？近期，我市城管部门带着“放大镜”逐项对标，用“绣花针”逐点补缺，从细节入手，从小处着眼，全面推进背街小巷综合整治，助力全国文明城市创建。
向80条背街小巷“宣战”
记者从包头市城市管理综合执法局获悉，从8月25日开始，我市结合创建全国文明城市等工作，要求各区城管执法部门在整治主次干道市容环境卫生的基础上，以推动城市精细化管理为目标，全力保障背街小巷综合整治顺利推进。
针对背街小巷两侧业态较乱、设施破损、环境较差的实际，我市制定出台了《包头市2021年主城区背街小巷综合整治实施方案》，明确整治道路、整治标准、完成时限等要求，为整治见成效提供依据。按照整治内容，要求各地区分别制定方案、摸清底数、建立台账、逐一销号，确保整治见成效。同时，制定专人对台账销号情况进行统一检查，推动整治高质量、高标准按期完成。
在主城区计划整治的80条背街小巷中，截至目前已经完成整治63条。其中，昆都仑区硬化道路6万余平方米、填补路牙4000余平方米，修补道路坑洼3000余平方米，定制路灯170余盏，降低侧石3000余米，调整修复盲道620米，台阶修补1100平方米，增设果皮箱115个；清理垃圾540余吨、清洗路面污渍331处。
青山区对涉及改造的背街小巷全部更换了人行便道及路侧石，封堵了红领巾路、合成南道、合成北道“破窗开门”违章行为42处，拆除违章占道棚亭、私自搭建布棚铁硼棚82处，清理拆除违规店招牌匾、户外广告及破损店招牌匾135处，对互助道、振华区间道等破损褪色墙体进行修缮，对红领巾路、合成南道、合成北道沿线的外墙立面等重新粉刷翻新；所处背街小巷中的便民市场全部实施统一划线管理，按照“三定两统一”标准进行限时规范经营。
东河区对17条道路的路面、便道或路侧石进行全面更换，维修道路路面61778平方米、便道91230平方米、道牙15860米、台阶2571米，拆除道路护坡1002.5延长米，清理电杆、电缆、电线、配电箱等市政设施43处；清理户外广告、店招牌匾134处962平方米；清理整治各类围挡206处2308延长米；拆除私搭乱建556处、14181平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾等废弃物393车7005.3吨。
九原区人行便道、道路、侧石修复率达80%。维修道路路面14980平方米、便道9187.9平方米、路牙4738延长米，美化变电箱53个；增设果皮箱85个，更换果皮箱79个，更换压缩桶115组，；翻新修复花园路、安定路、横街、纬三路、纬四路、哈林格尔路的围挡6310平方米。；投放移动装配式公厕3座。
稀土高新区聘请包头市设计院对涉及改造的背街小巷进行设计，部分道路已进场施工。
各显其能交出“中考”答卷
各区全覆盖无死角式的整治，让背街小巷显现出独有的光彩，也为城市管理交上一张优质的“期中考试”成绩单。
青山区16条背街小巷的整治中，“街长制”成为这张优质成绩单上的亮点。
记者了解到，青山区成立了城市精细化管理街长负责制工作组，形成“统一领导、分级负责、部门联动、聚焦发力、社会参与”的工作格局。今年7月，三级街长落实到普通城管队员中，杨帆作为青山区城市管理综合执法局市容一中队的队员成为三级街长，专属负责的区域是建设路至文化路间的互助道段。每天巡查时，杨帆发现问题都及时解决处理，如街面的垃圾、自行车电单车乱停乱放等，他会协同环卫工人和协勤一起收拾垃圾、把单车摆进停车位，若不是职责之内的事情便将问题及时上报到城市精细化管理群。
据了解，街长制成立后，青山区城市管理综合执法局的三级街长在街面巡查时如果发现路面破损、空中飞线、污水井冒水、违章停车等不属于自己工作范畴内的问题，也会拍照取证，发到城市精细化管理微信群里等待相关部门协助处理。为提高工作效率，工作人员会统一使用水印相机拍照。水印相机有定位功能，能够直接在照片上生成准确的时间地点，工作人员只需再附上几句简单的描述就可以让群内成员清楚地知道问题所在。“街长牵头发现问题，反馈给各部门进行专人专项处理的模式，让每一条街都责任到人，也让大家工作更加顺畅。”青山区城市管理综合执法局市容一中队副中队长任远说。
在这场“期中考试”前，昆都仑区全面推行城市综合管理新模式，在主次干道、背街小巷安排100个整治组， 定人、定岗、定段、定责、定标，细化工作任务，使得背街小巷有人管，主次干道有人盯。同事成立了南区、北区两个整治组，查漏补缺，开展城市市容市貌日常全覆盖巡查管控，处理“堵点”“难点”问题。
昆都仑区城市管理综合执法局局长王计云介绍，他们对全区79条道路实行分类分层级管理，打造9条市容市貌“严管街”、19条“严控路”、51条“规范巷”，通过与沿街企业、商户签订“门前三包”责任状，明确各自工作职责、管理标准、具体责任人等，快速处理各类问题。“严管街”做到“九无”，“严控路”做到“六无三规范”，51条“规范巷”做到“七提高两加强”，他们从环境卫生综合治理、强化市容管控、强化住宅小区私搭乱建和道路两侧破墙开店工作等方面入手，重点开展道路清扫保洁，城乡结合部、农贸市场、便民市场、公园广场、火车站等周边公共场所的环境卫生治理。
只有对背街小巷精雕细琢，才能让整体环境健康。昆都仑区执法局精细化管理背街小巷，从占道经营、店外经营、橱窗张贴、墙体广告、违规LED闪灯、垃圾死角、“三乱”小广告、油污雨箅、脏乱墙体等方面，进行整体清理整治，通过治理，林荫路太阳城北区间道秩序井然、三八路（智力道—莫尼路）干净整洁、松梅街焕然一新，背街小巷整体形象得到显著升级。“无果皮纸屑、烟头、露天垃圾是我们最基本的要求，未来我们要通过更高标准的管理，让昆区‘绣’出精致优雅的城市新画卷。”王计云说。（记者：赵永峰）
近年来，我市主次干道始终保持着高质量的市容形象，如何保障背街小巷也能整洁有序？近期，我市城管部门带着“放大镜”逐项对标，用“绣花针”逐点补缺，从细节入手，从小处着眼，全面推进背街小巷综合整治，助力全国文明城市创建。
向80条背街小巷“宣战”
记者从包头市城市管理综合执法局获悉，从8月25日开始，我市结合创建全国文明城市等工作，要求各区城管执法部门在整治主次干道市容环境卫生的基础上，以推动城市精细化管理为目标，全力保障背街小巷综合整治顺利推进。
针对背街小巷两侧业态较乱、设施破损、环境较差的实际，我市制定出台了《包头市2021年主城区背街小巷综合整治实施方案》，明确整治道路、整治标准、完成时限等要求，为整治见成效提供依据。按照整治内容，要求各地区分别制定方案、摸清底数、建立台账、逐一销号，确保整治见成效。同时，制定专人对台账销号情况进行统一检查，推动整治高质量、高标准按期完成。
在主城区计划整治的80条背街小巷中，截至目前已经完成整治63条。其中，昆都仑区硬化道路6万余平方米、填补路牙4000余平方米，修补道路坑洼3000余平方米，定制路灯170余盏，降低侧石3000余米，调整修复盲道620米，台阶修补1100平方米，增设果皮箱115个；清理垃圾540余吨、清洗路面污渍331处。
青山区对涉及改造的背街小巷全部更换了人行便道及路侧石，封堵了红领巾路、合成南道、合成北道“破窗开门”违章行为42处，拆除违章占道棚亭、私自搭建布棚铁硼棚82处，清理拆除违规店招牌匾、户外广告及破损店招牌匾135处，对互助道、振华区间道等破损褪色墙体进行修缮，对红领巾路、合成南道、合成北道沿线的外墙立面等重新粉刷翻新；所处背街小巷中的便民市场全部实施统一划线管理，按照“三定两统一”标准进行限时规范经营。
东河区对17条道路的路面、便道或路侧石进行全面更换，维修道路路面61778平方米、便道91230平方米、道牙15860米、台阶2571米，拆除道路护坡1002.5延长米，清理电杆、电缆、电线、配电箱等市政设施43处；清理户外广告、店招牌匾134处962平方米；清理整治各类围挡206处2308延长米；拆除私搭乱建556处、14181平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾等废弃物393车7005.3吨。
九原区人行便道、道路、侧石修复率达80%。维修道路路面14980平方米、便道9187.9平方米、路牙4738延长米，美化变电箱53个；增设果皮箱85个，更换果皮箱79个，更换压缩桶115组，；翻新修复花园路、安定路、横街、纬三路、纬四路、哈林格尔路的围挡6310平方米。；投放移动装配式公厕3座。
稀土高新区聘请包头市设计院对涉及改造的背街小巷进行设计，部分道路已进场施工。
各显其能交出“中考”答卷
各区全覆盖无死角式的整治，让背街小巷显现出独有的光彩，也为城市管理交上一张优质的“期中考试”成绩单。
青山区16条背街小巷的整治中，“街长制”成为这张优质成绩单上的亮点。
记者了解到，青山区成立了城市精细化管理街长负责制工作组，形成“统一领导、分级负责、部门联动、聚焦发力、社会参与”的工作格局。今年7月，三级街长落实到普通城管队员中，杨帆作为青山区城市管理综合执法局市容一中队的队员成为三级街长，专属负责的区域是建设路至文化路间的互助道段。每天巡查时，杨帆发现问题都及时解决处理，如街面的垃圾、自行车电单车乱停乱放等，他会协同环卫工人和协勤一起收拾垃圾、把单车摆进停车位，若不是职责之内的事情便将问题及时上报到城市精细化管理群。
据了解，街长制成立后，青山区城市管理综合执法局的三级街长在街面巡查时如果发现路面破损、空中飞线、污水井冒水、违章停车等不属于自己工作范畴内的问题，也会拍照取证，发到城市精细化管理微信群里等待相关部门协助处理。为提高工作效率，工作人员会统一使用水印相机拍照。水印相机有定位功能，能够直接在照片上生成准确的时间地点，工作人员只需再附上几句简单的描述就可以让群内成员清楚地知道问题所在。“街长牵头发现问题，反馈给各部门进行专人专项处理的模式，让每一条街都责任到人，也让大家工作更加顺畅。”青山区城市管理综合执法局市容一中队副中队长任远说。
在这场“期中考试”前，昆都仑区全面推行城市综合管理新模式，在主次干道、背街小巷安排100个整治组， 定人、定岗、定段、定责、定标，细化工作任务，使得背街小巷有人管，主次干道有人盯。同事成立了南区、北区两个整治组，查漏补缺，开展城市市容市貌日常全覆盖巡查管控，处理“堵点”“难点”问题。
昆都仑区城市管理综合执法局局长王计云介绍，他们对全区79条道路实行分类分层级管理，打造9条市容市貌“严管街”、19条“严控路”、51条“规范巷”，通过与沿街企业、商户签订“门前三包”责任状，明确各自工作职责、管理标准、具体责任人等，快速处理各类问题。“严管街”做到“九无”，“严控路”做到“六无三规范”，51条“规范巷”做到“七提高两加强”，他们从环境卫生综合治理、强化市容管控、强化住宅小区私搭乱建和道路两侧破墙开店工作等方面入手，重点开展道路清扫保洁，城乡结合部、农贸市场、便民市场、公园广场、火车站等周边公共场所的环境卫生治理。
只有对背街小巷精雕细琢，才能让整体环境健康。昆都仑区执法局精细化管理背街小巷，从占道经营、店外经营、橱窗张贴、墙体广告、违规LED闪灯、垃圾死角、“三乱”小广告、油污雨箅、脏乱墙体等方面，进行整体清理整治，通过治理，林荫路太阳城北区间道秩序井然、三八路（智力道—莫尼路）干净整洁、松梅街焕然一新，背街小巷整体形象得到显著升级。“无果皮纸屑、烟头、露天垃圾是我们最基本的要求，未来我们要通过更高标准的管理，让昆区‘绣’出精致优雅的城市新画卷。”王计云说。（记者：赵永峰）
自然资源部办公厅关于开展2021年度全国森林资源调查监测工作的通知
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：
全国森林资源调查监测是一项重大基础性自然资源调查工作。为掌握全国森林资源分布、种类、数量、质量、结构和生态状况以及变化情况，部决定开展2021年度全国森林资源调查监测工作。现将有关工作通知如下。
一、工作目标
以第三次全国国土调查成果（以下简称“三调”）为唯一底版，开展2021年度全国森林资源调查监测，查清全国及各省（自治区、直辖市）2021年度森林资源现状数据，推进构建全国统一的森林资源调查监测工作体系，为自然资源管理提供保障，为实现碳达峰、碳中和的战略目标提供数据服务，为生态文明建设目标评价考核提供科学依据。
二、工作任务
以全国森林资源为调查对象，利用“三调”及其最新年度变更调查成果，在2020年度全国森林资源调查工作基础上，更新全国森林资源分布图，优化森林资源调查监测技术方法，统一技术标准，科学设置调查监测指标体系，统筹布设国家和省级样地，组织开展国家级、省级样地调查和县级森林资源调查监测试点，推进构建国家、省、市、县四级一体的森林资源年度调查监测体系。
（一）底图更新。
以“三调”及其最新年度变更调查确定的森林图斑为基础，以最新高分辨率遥感影像和实地调查为补充，提取森林变化图斑，更新2020年度全国及各省（自治区、直辖市）森林资源分布图，制作以县（区）为单元的森林资源分布图并分发各地。由各省（自治区、直辖市）组织，对森林资源分布图进行实地核实后报送国家，经国家复核后形成2021年度森林资源调查监测底图，全面、客观、准确反映全国森林范围、面积以及分布等情况。
（二）样地布设。
以抽样调查和数理统计理论为基础，依托国家森林资源连续清查的抽样框架，在更新后的全国森林资源分布图范围内，按照调查精度要求，布设国家级森林资源调查监测样地。同时，根据各省（自治区、直辖市）对自然资源管理以及林长制督查考核要求等，在国家级样地布设的基础上，统筹布设省级森林资源调查监测样地。
（三）国家和省级样地调查监测。
国家和各省（自治区、直辖市）分别组织开展国家和省级样地调查监测。调查监测对象为森林，包括乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林。调查监测内容主要包括树种（组）、胸径、树高等林木因子，乔木林类型、起源、优势树种、郁闭度、株数、平均胸径、平均树高、平均优势高、平均年龄、灌木覆盖度、毛竹株数等林分因子，以及森林健康等级、森林灾害等级等。
（四）县级森林资源调查监测试点。
试点县（区、市）以森林资源调查底图为框架，以“三调”及其最新年度变更调查成果为依据，开展县级森林资源调查监测。对现状发生变化的森林地块，依据遥感影像、经营档案进行核实，并开展实地调查，并将变更结果报省级统一汇总，省级核实确认后报国家，国家核准后纳入数据库；对地类未发生变化的图斑，利用县级森林资源规划设计调查数据建模，更新图斑属性数据。实地调查及建模更新主要内容包括林种、起源、优势树种（组）、龄组、郁闭度、平均胸径、平均树高、平均年龄、每公顷蓄积量、灌木平均高、草本平均高和毛竹株数等。
（五）成果汇总统计。
根据调查监测结果，各级分别组织开展数据统计。统计计算森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量、森林单位面积蓄积量、单位面积生长量等森林资源总量数据，以及按起源、林种、优势树种、龄组等因子的全国和各省（自治区、直辖市）森林面积、蓄积量、生物量、碳储量等分类数据及其构成比例等。各级成果经逐级检查验收后纳入全国森林资源调查监测数据库，由国家统一汇总，并纳入自然资源三维立体时空数据库。
三、组织实施
（一）组织领导。
2021年度全国森林资源调查监测工作由部统一部署，统一组织，统一编制全国森林资源调查监测总体方案、技术标准；统筹协调各级行政和技术支撑力量，组建专家指导组，建立工作督导检查机制，实施全过程质量管控；组织开展数据汇总、统计分析、成果报告、发布应用等。
（二）具体实施。
中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心负责本次调查监测国家级任务的具体实施。主要负责制定2021年度全国森林资源调查监测实施方案、技术方案和操作规程，开展样地布设和国家级样地外业调查，汇总全国及31个省（自治区、直辖市）调查数据并编制调查报告等。
各省（自治区、直辖市）自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，要密切配合，通力合作，组织各县（区、市）开展森林资源分布图现地核实和年度更新，检查核实后报部；根据本地区实际情况，组织开展省级样地调查、质量检查、及省级数据统计汇总；组织试点县（区、市）开展县级森林资源调查监测。同时，组织各地（市、州）、县（区、市）和保护地、林区做好国家级外业调查工作衔接、配合，协调安排有经验的省级自然资源调查队伍参与国家级样地调查，开展业务合作，共同完成2021年度全国森林资源调查监测工作。
各省（自治区、直辖市）负责自然资源调查监测的技术单位，要按照国家统一部署，认真组织，提供各级森林资源调查相关数据资料。
部自然资源调查监测司负责提供“三调”及其最新年度变更调查成果、地理国情监测最新成果；国土卫星遥感应用中心负责提供最新高分辨率遥感影像；航空物探遥感中心负责高分遥感地类解译识别。
（三）进度安排。
9月底前，完成技术方案编制、人员培训以及底图制作和样地布设等。
11月底前，完成国家级、省级样地外业调查及质量检查，完成试点县级森林资源调查监测。
2022年1月中旬前，各省（自治区、直辖市）完成省级成果汇总，报送省级汇总结果及报告；报送试点县森林资源调查监测试点成果。
2022年2月中旬前，完成国家级成果汇总，形成全国及各省（自治区、直辖市）森林资源数据；编制成果报告，适时发布应用。
四、相关要求
2021年是第三次全国国土调查完成后，开展森林资源调查监测的关键一年。各相关单位要高度重视，提高站位，充分认识森林资源调查监测重大基础性自然资源调查监测的工作定位，严格按照自然资源统一调查监测要求，认真组织，精心安排，全力以赴做好2021年度各级森林资源调查监测工作。
在工作中遇到的重大问题，请及时与我部联系。
联系人及电话：
自然资源调查监测司
中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心
自然资源部办公厅
2021年9月1日
来源：自然资源部政府网
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：
全国森林资源调查监测是一项重大基础性自然资源调查工作。为掌握全国森林资源分布、种类、数量、质量、结构和生态状况以及变化情况，部决定开展2021年度全国森林资源调查监测工作。现将有关工作通知如下。
一、工作目标
以第三次全国国土调查成果（以下简称“三调”）为唯一底版，开展2021年度全国森林资源调查监测，查清全国及各省（自治区、直辖市）2021年度森林资源现状数据，推进构建全国统一的森林资源调查监测工作体系，为自然资源管理提供保障，为实现碳达峰、碳中和的战略目标提供数据服务，为生态文明建设目标评价考核提供科学依据。
二、工作任务
以全国森林资源为调查对象，利用“三调”及其最新年度变更调查成果，在2020年度全国森林资源调查工作基础上，更新全国森林资源分布图，优化森林资源调查监测技术方法，统一技术标准，科学设置调查监测指标体系，统筹布设国家和省级样地，组织开展国家级、省级样地调查和县级森林资源调查监测试点，推进构建国家、省、市、县四级一体的森林资源年度调查监测体系。
（一）底图更新。
以“三调”及其最新年度变更调查确定的森林图斑为基础，以最新高分辨率遥感影像和实地调查为补充，提取森林变化图斑，更新2020年度全国及各省（自治区、直辖市）森林资源分布图，制作以县（区）为单元的森林资源分布图并分发各地。由各省（自治区、直辖市）组织，对森林资源分布图进行实地核实后报送国家，经国家复核后形成2021年度森林资源调查监测底图，全面、客观、准确反映全国森林范围、面积以及分布等情况。
（二）样地布设。
以抽样调查和数理统计理论为基础，依托国家森林资源连续清查的抽样框架，在更新后的全国森林资源分布图范围内，按照调查精度要求，布设国家级森林资源调查监测样地。同时，根据各省（自治区、直辖市）对自然资源管理以及林长制督查考核要求等，在国家级样地布设的基础上，统筹布设省级森林资源调查监测样地。
（三）国家和省级样地调查监测。
国家和各省（自治区、直辖市）分别组织开展国家和省级样地调查监测。调查监测对象为森林，包括乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林。调查监测内容主要包括树种（组）、胸径、树高等林木因子，乔木林类型、起源、优势树种、郁闭度、株数、平均胸径、平均树高、平均优势高、平均年龄、灌木覆盖度、毛竹株数等林分因子，以及森林健康等级、森林灾害等级等。
（四）县级森林资源调查监测试点。
试点县（区、市）以森林资源调查底图为框架，以“三调”及其最新年度变更调查成果为依据，开展县级森林资源调查监测。对现状发生变化的森林地块，依据遥感影像、经营档案进行核实，并开展实地调查，并将变更结果报省级统一汇总，省级核实确认后报国家，国家核准后纳入数据库；对地类未发生变化的图斑，利用县级森林资源规划设计调查数据建模，更新图斑属性数据。实地调查及建模更新主要内容包括林种、起源、优势树种（组）、龄组、郁闭度、平均胸径、平均树高、平均年龄、每公顷蓄积量、灌木平均高、草本平均高和毛竹株数等。
（五）成果汇总统计。
根据调查监测结果，各级分别组织开展数据统计。统计计算森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量、森林单位面积蓄积量、单位面积生长量等森林资源总量数据，以及按起源、林种、优势树种、龄组等因子的全国和各省（自治区、直辖市）森林面积、蓄积量、生物量、碳储量等分类数据及其构成比例等。各级成果经逐级检查验收后纳入全国森林资源调查监测数据库，由国家统一汇总，并纳入自然资源三维立体时空数据库。
三、组织实施
（一）组织领导。
2021年度全国森林资源调查监测工作由部统一部署，统一组织，统一编制全国森林资源调查监测总体方案、技术标准；统筹协调各级行政和技术支撑力量，组建专家指导组，建立工作督导检查机制，实施全过程质量管控；组织开展数据汇总、统计分析、成果报告、发布应用等。
（二）具体实施。
中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心负责本次调查监测国家级任务的具体实施。主要负责制定2021年度全国森林资源调查监测实施方案、技术方案和操作规程，开展样地布设和国家级样地外业调查，汇总全国及31个省（自治区、直辖市）调查数据并编制调查报告等。
各省（自治区、直辖市）自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，要密切配合，通力合作，组织各县（区、市）开展森林资源分布图现地核实和年度更新，检查核实后报部；根据本地区实际情况，组织开展省级样地调查、质量检查、及省级数据统计汇总；组织试点县（区、市）开展县级森林资源调查监测。同时，组织各地（市、州）、县（区、市）和保护地、林区做好国家级外业调查工作衔接、配合，协调安排有经验的省级自然资源调查队伍参与国家级样地调查，开展业务合作，共同完成2021年度全国森林资源调查监测工作。
各省（自治区、直辖市）负责自然资源调查监测的技术单位，要按照国家统一部署，认真组织，提供各级森林资源调查相关数据资料。
部自然资源调查监测司负责提供“三调”及其最新年度变更调查成果、地理国情监测最新成果；国土卫星遥感应用中心负责提供最新高分辨率遥感影像；航空物探遥感中心负责高分遥感地类解译识别。
（三）进度安排。
9月底前，完成技术方案编制、人员培训以及底图制作和样地布设等。
11月底前，完成国家级、省级样地外业调查及质量检查，完成试点县级森林资源调查监测。
2022年1月中旬前，各省（自治区、直辖市）完成省级成果汇总，报送省级汇总结果及报告；报送试点县森林资源调查监测试点成果。
2022年2月中旬前，完成国家级成果汇总，形成全国及各省（自治区、直辖市）森林资源数据；编制成果报告，适时发布应用。
四、相关要求
2021年是第三次全国国土调查完成后，开展森林资源调查监测的关键一年。各相关单位要高度重视，提高站位，充分认识森林资源调查监测重大基础性自然资源调查监测的工作定位，严格按照自然资源统一调查监测要求，认真组织，精心安排，全力以赴做好2021年度各级森林资源调查监测工作。
在工作中遇到的重大问题，请及时与我部联系。
联系人及电话：
自然资源调查监测司
中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心
自然资源部办公厅
2021年9月1日
来源：自然资源部政府网
自然资源部办公厅关于开展2021年度全国森林资源调查监测工作的通知
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：
全国森林资源调查监测是一项重大基础性自然资源调查工作。为掌握全国森林资源分布、种类、数量、质量、结构和生态状况以及变化情况，部决定开展2021年度全国森林资源调查监测工作。现将有关工作通知如下。
一、工作目标
以第三次全国国土调查成果（以下简称“三调”）为唯一底版，开展2021年度全国森林资源调查监测，查清全国及各省（自治区、直辖市）2021年度森林资源现状数据，推进构建全国统一的森林资源调查监测工作体系，为自然资源管理提供保障，为实现碳达峰、碳中和的战略目标提供数据服务，为生态文明建设目标评价考核提供科学依据。
二、工作任务
以全国森林资源为调查对象，利用“三调”及其最新年度变更调查成果，在2020年度全国森林资源调查工作基础上，更新全国森林资源分布图，优化森林资源调查监测技术方法，统一技术标准，科学设置调查监测指标体系，统筹布设国家和省级样地，组织开展国家级、省级样地调查和县级森林资源调查监测试点，推进构建国家、省、市、县四级一体的森林资源年度调查监测体系。
（一）底图更新。
以“三调”及其最新年度变更调查确定的森林图斑为基础，以最新高分辨率遥感影像和实地调查为补充，提取森林变化图斑，更新2020年度全国及各省（自治区、直辖市）森林资源分布图，制作以县（区）为单元的森林资源分布图并分发各地。由各省（自治区、直辖市）组织，对森林资源分布图进行实地核实后报送国家，经国家复核后形成2021年度森林资源调查监测底图，全面、客观、准确反映全国森林范围、面积以及分布等情况。
（二）样地布设。
以抽样调查和数理统计理论为基础，依托国家森林资源连续清查的抽样框架，在更新后的全国森林资源分布图范围内，按照调查精度要求，布设国家级森林资源调查监测样地。同时，根据各省（自治区、直辖市）对自然资源管理以及林长制督查考核要求等，在国家级样地布设的基础上，统筹布设省级森林资源调查监测样地。
（三）国家和省级样地调查监测。
国家和各省（自治区、直辖市）分别组织开展国家和省级样地调查监测。调查监测对象为森林，包括乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林。调查监测内容主要包括树种（组）、胸径、树高等林木因子，乔木林类型、起源、优势树种、郁闭度、株数、平均胸径、平均树高、平均优势高、平均年龄、灌木覆盖度、毛竹株数等林分因子，以及森林健康等级、森林灾害等级等。
（四）县级森林资源调查监测试点。
试点县（区、市）以森林资源调查底图为框架，以“三调”及其最新年度变更调查成果为依据，开展县级森林资源调查监测。对现状发生变化的森林地块，依据遥感影像、经营档案进行核实，并开展实地调查，并将变更结果报省级统一汇总，省级核实确认后报国家，国家核准后纳入数据库；对地类未发生变化的图斑，利用县级森林资源规划设计调查数据建模，更新图斑属性数据。实地调查及建模更新主要内容包括林种、起源、优势树种（组）、龄组、郁闭度、平均胸径、平均树高、平均年龄、每公顷蓄积量、灌木平均高、草本平均高和毛竹株数等。
（五）成果汇总统计。
根据调查监测结果，各级分别组织开展数据统计。统计计算森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量、森林单位面积蓄积量、单位面积生长量等森林资源总量数据，以及按起源、林种、优势树种、龄组等因子的全国和各省（自治区、直辖市）森林面积、蓄积量、生物量、碳储量等分类数据及其构成比例等。各级成果经逐级检查验收后纳入全国森林资源调查监测数据库，由国家统一汇总，并纳入自然资源三维立体时空数据库。
三、组织实施
（一）组织领导。
2021年度全国森林资源调查监测工作由部统一部署，统一组织，统一编制全国森林资源调查监测总体方案、技术标准；统筹协调各级行政和技术支撑力量，组建专家指导组，建立工作督导检查机制，实施全过程质量管控；组织开展数据汇总、统计分析、成果报告、发布应用等。
（二）具体实施。
中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心负责本次调查监测国家级任务的具体实施。主要负责制定2021年度全国森林资源调查监测实施方案、技术方案和操作规程，开展样地布设和国家级样地外业调查，汇总全国及31个省（自治区、直辖市）调查数据并编制调查报告等。
各省（自治区、直辖市）自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，要密切配合，通力合作，组织各县（区、市）开展森林资源分布图现地核实和年度更新，检查核实后报部；根据本地区实际情况，组织开展省级样地调查、质量检查、及省级数据统计汇总；组织试点县（区、市）开展县级森林资源调查监测。同时，组织各地（市、州）、县（区、市）和保护地、林区做好国家级外业调查工作衔接、配合，协调安排有经验的省级自然资源调查队伍参与国家级样地调查，开展业务合作，共同完成2021年度全国森林资源调查监测工作。
各省（自治区、直辖市）负责自然资源调查监测的技术单位，要按照国家统一部署，认真组织，提供各级森林资源调查相关数据资料。
部自然资源调查监测司负责提供“三调”及其最新年度变更调查成果、地理国情监测最新成果；国土卫星遥感应用中心负责提供最新高分辨率遥感影像；航空物探遥感中心负责高分遥感地类解译识别。
（三）进度安排。
9月底前，完成技术方案编制、人员培训以及底图制作和样地布设等。
11月底前，完成国家级、省级样地外业调查及质量检查，完成试点县级森林资源调查监测。
2022年1月中旬前，各省（自治区、直辖市）完成省级成果汇总，报送省级汇总结果及报告；报送试点县森林资源调查监测试点成果。
2022年2月中旬前，完成国家级成果汇总，形成全国及各省（自治区、直辖市）森林资源数据；编制成果报告，适时发布应用。
四、相关要求
2021年是第三次全国国土调查完成后，开展森林资源调查监测的关键一年。各相关单位要高度重视，提高站位，充分认识森林资源调查监测重大基础性自然资源调查监测的工作定位，严格按照自然资源统一调查监测要求，认真组织，精心安排，全力以赴做好2021年度各级森林资源调查监测工作。
在工作中遇到的重大问题，请及时与我部联系。
联系人及电话：
自然资源调查监测司
中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心
自然资源部办公厅
2021年9月1日
来源：自然资源部政府网
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：
全国森林资源调查监测是一项重大基础性自然资源调查工作。为掌握全国森林资源分布、种类、数量、质量、结构和生态状况以及变化情况，部决定开展2021年度全国森林资源调查监测工作。现将有关工作通知如下。
一、工作目标
以第三次全国国土调查成果（以下简称“三调”）为唯一底版，开展2021年度全国森林资源调查监测，查清全国及各省（自治区、直辖市）2021年度森林资源现状数据，推进构建全国统一的森林资源调查监测工作体系，为自然资源管理提供保障，为实现碳达峰、碳中和的战略目标提供数据服务，为生态文明建设目标评价考核提供科学依据。
二、工作任务
以全国森林资源为调查对象，利用“三调”及其最新年度变更调查成果，在2020年度全国森林资源调查工作基础上，更新全国森林资源分布图，优化森林资源调查监测技术方法，统一技术标准，科学设置调查监测指标体系，统筹布设国家和省级样地，组织开展国家级、省级样地调查和县级森林资源调查监测试点，推进构建国家、省、市、县四级一体的森林资源年度调查监测体系。
（一）底图更新。
以“三调”及其最新年度变更调查确定的森林图斑为基础，以最新高分辨率遥感影像和实地调查为补充，提取森林变化图斑，更新2020年度全国及各省（自治区、直辖市）森林资源分布图，制作以县（区）为单元的森林资源分布图并分发各地。由各省（自治区、直辖市）组织，对森林资源分布图进行实地核实后报送国家，经国家复核后形成2021年度森林资源调查监测底图，全面、客观、准确反映全国森林范围、面积以及分布等情况。
（二）样地布设。
以抽样调查和数理统计理论为基础，依托国家森林资源连续清查的抽样框架，在更新后的全国森林资源分布图范围内，按照调查精度要求，布设国家级森林资源调查监测样地。同时，根据各省（自治区、直辖市）对自然资源管理以及林长制督查考核要求等，在国家级样地布设的基础上，统筹布设省级森林资源调查监测样地。
（三）国家和省级样地调查监测。
国家和各省（自治区、直辖市）分别组织开展国家和省级样地调查监测。调查监测对象为森林，包括乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林。调查监测内容主要包括树种（组）、胸径、树高等林木因子，乔木林类型、起源、优势树种、郁闭度、株数、平均胸径、平均树高、平均优势高、平均年龄、灌木覆盖度、毛竹株数等林分因子，以及森林健康等级、森林灾害等级等。
（四）县级森林资源调查监测试点。
试点县（区、市）以森林资源调查底图为框架，以“三调”及其最新年度变更调查成果为依据，开展县级森林资源调查监测。对现状发生变化的森林地块，依据遥感影像、经营档案进行核实，并开展实地调查，并将变更结果报省级统一汇总，省级核实确认后报国家，国家核准后纳入数据库；对地类未发生变化的图斑，利用县级森林资源规划设计调查数据建模，更新图斑属性数据。实地调查及建模更新主要内容包括林种、起源、优势树种（组）、龄组、郁闭度、平均胸径、平均树高、平均年龄、每公顷蓄积量、灌木平均高、草本平均高和毛竹株数等。
（五）成果汇总统计。
根据调查监测结果，各级分别组织开展数据统计。统计计算森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量、森林单位面积蓄积量、单位面积生长量等森林资源总量数据，以及按起源、林种、优势树种、龄组等因子的全国和各省（自治区、直辖市）森林面积、蓄积量、生物量、碳储量等分类数据及其构成比例等。各级成果经逐级检查验收后纳入全国森林资源调查监测数据库，由国家统一汇总，并纳入自然资源三维立体时空数据库。
三、组织实施
（一）组织领导。
2021年度全国森林资源调查监测工作由部统一部署，统一组织，统一编制全国森林资源调查监测总体方案、技术标准；统筹协调各级行政和技术支撑力量，组建专家指导组，建立工作督导检查机制，实施全过程质量管控；组织开展数据汇总、统计分析、成果报告、发布应用等。
（二）具体实施。
中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心负责本次调查监测国家级任务的具体实施。主要负责制定2021年度全国森林资源调查监测实施方案、技术方案和操作规程，开展样地布设和国家级样地外业调查，汇总全国及31个省（自治区、直辖市）调查数据并编制调查报告等。
各省（自治区、直辖市）自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，要密切配合，通力合作，组织各县（区、市）开展森林资源分布图现地核实和年度更新，检查核实后报部；根据本地区实际情况，组织开展省级样地调查、质量检查、及省级数据统计汇总；组织试点县（区、市）开展县级森林资源调查监测。同时，组织各地（市、州）、县（区、市）和保护地、林区做好国家级外业调查工作衔接、配合，协调安排有经验的省级自然资源调查队伍参与国家级样地调查，开展业务合作，共同完成2021年度全国森林资源调查监测工作。
各省（自治区、直辖市）负责自然资源调查监测的技术单位，要按照国家统一部署，认真组织，提供各级森林资源调查相关数据资料。
部自然资源调查监测司负责提供“三调”及其最新年度变更调查成果、地理国情监测最新成果；国土卫星遥感应用中心负责提供最新高分辨率遥感影像；航空物探遥感中心负责高分遥感地类解译识别。
（三）进度安排。
9月底前，完成技术方案编制、人员培训以及底图制作和样地布设等。
11月底前，完成国家级、省级样地外业调查及质量检查，完成试点县级森林资源调查监测。
2022年1月中旬前，各省（自治区、直辖市）完成省级成果汇总，报送省级汇总结果及报告；报送试点县森林资源调查监测试点成果。
2022年2月中旬前，完成国家级成果汇总，形成全国及各省（自治区、直辖市）森林资源数据；编制成果报告，适时发布应用。
四、相关要求
2021年是第三次全国国土调查完成后，开展森林资源调查监测的关键一年。各相关单位要高度重视，提高站位，充分认识森林资源调查监测重大基础性自然资源调查监测的工作定位，严格按照自然资源统一调查监测要求，认真组织，精心安排，全力以赴做好2021年度各级森林资源调查监测工作。
在工作中遇到的重大问题，请及时与我部联系。
联系人及电话：
自然资源调查监测司
中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心
自然资源部办公厅
2021年9月1日
来源：自然资源部政府网
✋热门推荐