【全国政协委员、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣：共建冰雪丝路，推动“一带一路”新实践】北京2022年冬奥会的脚步越来越近，“冬奥会”“冰雪”成为热词，冰雪产业迎来黄金发展期。为深度推进文旅融合，推进冰雪经济、冰雪旅游、冰雪运动等加快发展，吉林省提出探索“冰雪丝路”建设的区域协调机制，推动“一带一路”新实践，构建创新、协作、开放新平台。为此，全国政协委员、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣接受人民网记者的专访，畅谈吉林省“冰雪丝路”。
人民网记者：据了解，吉林省已计划打造“冰雪丝路”国际论坛，同时探索“冰雪丝路”建设的区域协调机制。目前“冰雪丝路”建设上已经得到了有关方面的支持。吉林省共建“冰雪丝路”的初衷是什么？有哪些意义？
杨安娣：共建“冰雪丝路”主要有几个方面的考虑，一是吉林省应该率先在冰雪经济发展方面提出创新可行之举，体现新担当，展现新作为。二是“一带一路”倡议在东北地区的再挖掘、再实践。依托一带一路深入推进冰雪丝路开放合作，既深化了一带一路内容、机制，使我国冰雪产业发展从一开始就放在国际化框架下；又深化了国内南北、东西协作，使冰雪产业成为推动区域协作、产业创新的重要载体与实体经济领域，把冷资源变成热产业，推动冰雪运动“南展西扩东进”，推动南方游客“北上西进”。
三是融入国家新发展格局的新路径。到2020年，全国已经有28个省市区提出发展冰雪运动、冰雪旅游、冰雪经济，推动了冰雪场馆设施建设，促进了冰雪相关消费，带动了国产冰雪装备设备、个人用品快速发展，融合一、二、三产业的现代冰雪产业体系已经初步形成，开创了现代产业体系的新领域。三亿人上冰雪、十亿人次参与冰雪旅游的大国市场优势，将从根本上改变全球冰雪经济格局。深化一带一路，推进冰雪丝路建设，统筹南北、四季、国内国际冰雪市场，构建创新、协作、开放的高质量新平台，是应对我国社会主要矛盾变化的重大战略选择，也是应对国际环境新挑战的冰雪经济之手。
四是东北全面振兴发展的文化赋能。国家实施振兴东北等老工业基地战略已近18年，东北地区一直在探索、寻求新的发展路径，但其中最大的一个难点，就在于人们对这一区域在文化认知上的模糊与缺失。建设冰雪丝路，不仅有利于东北地区进一步释放冰雪资源优势，构建现代冰雪经济体系，为老工业基地振兴提供创新动能和特色战略平台，更重要的是通过对冰雪文化的挖掘和发现，坚定文化自信，增强精神力量，赋能经济社会高质量发展。
人民网记者：吉林正在将“冰天雪地”打造成“金山银山”，向着中国冰雪产业大省、冰雪旅游强省和世界级冰雪旅游目的地进发。以吉林省为核心区，共建冰雪丝路有哪些基础和优势？
杨安娣：以吉林省为核心区，共建冰雪丝路的历史文化积淀深厚；基础条件优越；产业基础坚实；冰雪丝路研究与实践同步推进；发展潜力巨大。吉林省地处东北亚几何中心地带，是东北亚冰雪丝路上的中心区域。冰雪资源丰富，吉林省地处冰雪黄金纬度带，是世界三大粉雪基地之一和东北亚冰雪核心资源区。
目前，全省“西冰东雪”产业格局已经形成，长吉都市冰雪运动与休闲度假和大长白山冰雪生态度假两个产业集聚区初具规模，以查干湖等为核心的“冰经济”效应初显。冰雪主体实力突出，全国品质最好、接待人次最多、滑雪类型最丰富、设施条件最完善、山体落差最大、竞技条件最优越的雪场都在吉林。冰雪实践的创新在吉林，冰雪政策的引领在吉林，冰雪理论的突破在吉林，冰雪文化的生成在吉林，冰雪人才的培育在吉林。“中国品质滑雪在吉林”已成业界共识，“雪文章”已深植于吉林的经济和文化基因。
冰雪丝路研究与实践同步推进。自2018年提出冰雪丝路以来，吉林采取边研究、边探索、边实践的模式，不断丰富冰雪丝路的内涵和外延。目前，已组织专家完成了东北亚丝绸之路的历史研究和部分考古发掘；在第三届“雪博会”上首次推出冰雪丝路宣传视频，与中国冰雪旅游推广联盟省份联手推介丝路产品，并在第四、第五届雪博会上相继推出“东北亚风情”“世界三大粉雪基地·共赴粉雪之约”冰雪丝路嘉年华；与《国家人文历史》杂志合作出版《冰雪丝路》专刊；与国务院发展研究中心签署合作协议，共同举办“冰雪丝路”国际论坛，并将积极推动纳入“一带一路”论坛框架体系；连续2年开展“冰雪丝路”杯粉雪联赛，发放15万张“冰雪丝路”卡；组建冰雪丝路国际专家智库；东北亚6国的10余名画家共同创作完成百米长卷《冰雪丝路图》。
发展潜力巨大。冰雪丝路，既是经济社会发展的大通道，也是世界冰雪经济发展的黄金线。吉林省现已具备与国际国内开展冰雪交流与合作的条件。保持创新引领和实践探索的动力和源泉，将冰雪丝路以独特形态，传承丝绸之路精神，贯彻国家战略，充分发挥优势和核心地位，把我国冰雪经济发展同世界冰雪经济发展结合起来，赋予古代冰雪丝路全新的时代内涵，将成为未来中国政治经济发展的新战略。
人民网记者：冰雪丝路，既是经济社会发展的大通道，也是世界冰雪经济发展的黄金线。吉林省倡导冰雪丝路，主要是以古鉴今，立足发展现状，您对“冰雪丝路”建设有哪些建议？
杨安娣：抓住“天赐凉机”发挥雪的优势，做足冰的文章，冰雪丝路建设需要政策创新与协同。建立部际工作协调机制，统筹推进；设立国家冰雪丝路研究中心，加强系统研究，理清冰雪丝路在“一带一路”中的作用、机制；研究出台冰雪丝路发展政策，并与一带一路战略深度协同，以协同促发展、以开放促创新；组织编制《冰雪丝路发展纲要》，充分发挥政策引领作用，推进特色发展。
着力建设冰雪丝路核心区与重要节点城市，带动国内国际双循环、构建高质量发展新格局，重点建设东北、北京-张家口、新疆核心区，逐步延伸至丝绸之路经济带沿线国家和世界重点冰雪国家和地区。在国内，加强南北协作、东西互济，构建冰雪经济新格局。打造“冰雪丝路文化带”，做好资源保护和梳理，提炼文化符号；谋划冰雪丝路文化带的载体建设，活化区域历史文化；加大冰雪丝路文化的展示和传播，擦亮文化品牌。创办冰雪丝路论坛，搭建国际冰雪文化、经济、体育、贸易、投资交流平台，积极参与并拥有冰雪经济治理体系规则制定权。以北京冬奥会为契机，中长期锚定世界冰雪强国，编制国家级冰雪产业发展规划，统筹推进冰雪核心区、创新区、协同区建设。
吉林丰厚的冰雪资源为冰雪产业发展提供了先天优势，欢迎大家能够在冬季到吉林，感受吉林的冰天雪地与风土人情，体会东北人的热情。滑粉雪、泡温泉、赏雾凇、观冬捕、品朝鲜族美食、过关东大年。
人民网记者：据了解，吉林省已计划打造“冰雪丝路”国际论坛，同时探索“冰雪丝路”建设的区域协调机制。目前“冰雪丝路”建设上已经得到了有关方面的支持。吉林省共建“冰雪丝路”的初衷是什么？有哪些意义？
杨安娣：共建“冰雪丝路”主要有几个方面的考虑，一是吉林省应该率先在冰雪经济发展方面提出创新可行之举，体现新担当，展现新作为。二是“一带一路”倡议在东北地区的再挖掘、再实践。依托一带一路深入推进冰雪丝路开放合作，既深化了一带一路内容、机制，使我国冰雪产业发展从一开始就放在国际化框架下；又深化了国内南北、东西协作，使冰雪产业成为推动区域协作、产业创新的重要载体与实体经济领域，把冷资源变成热产业，推动冰雪运动“南展西扩东进”，推动南方游客“北上西进”。
三是融入国家新发展格局的新路径。到2020年，全国已经有28个省市区提出发展冰雪运动、冰雪旅游、冰雪经济，推动了冰雪场馆设施建设，促进了冰雪相关消费，带动了国产冰雪装备设备、个人用品快速发展，融合一、二、三产业的现代冰雪产业体系已经初步形成，开创了现代产业体系的新领域。三亿人上冰雪、十亿人次参与冰雪旅游的大国市场优势，将从根本上改变全球冰雪经济格局。深化一带一路，推进冰雪丝路建设，统筹南北、四季、国内国际冰雪市场，构建创新、协作、开放的高质量新平台，是应对我国社会主要矛盾变化的重大战略选择，也是应对国际环境新挑战的冰雪经济之手。
四是东北全面振兴发展的文化赋能。国家实施振兴东北等老工业基地战略已近18年，东北地区一直在探索、寻求新的发展路径，但其中最大的一个难点，就在于人们对这一区域在文化认知上的模糊与缺失。建设冰雪丝路，不仅有利于东北地区进一步释放冰雪资源优势，构建现代冰雪经济体系，为老工业基地振兴提供创新动能和特色战略平台，更重要的是通过对冰雪文化的挖掘和发现，坚定文化自信，增强精神力量，赋能经济社会高质量发展。
人民网记者：吉林正在将“冰天雪地”打造成“金山银山”，向着中国冰雪产业大省、冰雪旅游强省和世界级冰雪旅游目的地进发。以吉林省为核心区，共建冰雪丝路有哪些基础和优势？
杨安娣：以吉林省为核心区，共建冰雪丝路的历史文化积淀深厚；基础条件优越；产业基础坚实；冰雪丝路研究与实践同步推进；发展潜力巨大。吉林省地处东北亚几何中心地带，是东北亚冰雪丝路上的中心区域。冰雪资源丰富，吉林省地处冰雪黄金纬度带，是世界三大粉雪基地之一和东北亚冰雪核心资源区。
目前，全省“西冰东雪”产业格局已经形成，长吉都市冰雪运动与休闲度假和大长白山冰雪生态度假两个产业集聚区初具规模，以查干湖等为核心的“冰经济”效应初显。冰雪主体实力突出，全国品质最好、接待人次最多、滑雪类型最丰富、设施条件最完善、山体落差最大、竞技条件最优越的雪场都在吉林。冰雪实践的创新在吉林，冰雪政策的引领在吉林，冰雪理论的突破在吉林，冰雪文化的生成在吉林，冰雪人才的培育在吉林。“中国品质滑雪在吉林”已成业界共识，“雪文章”已深植于吉林的经济和文化基因。
冰雪丝路研究与实践同步推进。自2018年提出冰雪丝路以来，吉林采取边研究、边探索、边实践的模式，不断丰富冰雪丝路的内涵和外延。目前，已组织专家完成了东北亚丝绸之路的历史研究和部分考古发掘；在第三届“雪博会”上首次推出冰雪丝路宣传视频，与中国冰雪旅游推广联盟省份联手推介丝路产品，并在第四、第五届雪博会上相继推出“东北亚风情”“世界三大粉雪基地·共赴粉雪之约”冰雪丝路嘉年华；与《国家人文历史》杂志合作出版《冰雪丝路》专刊；与国务院发展研究中心签署合作协议，共同举办“冰雪丝路”国际论坛，并将积极推动纳入“一带一路”论坛框架体系；连续2年开展“冰雪丝路”杯粉雪联赛，发放15万张“冰雪丝路”卡；组建冰雪丝路国际专家智库；东北亚6国的10余名画家共同创作完成百米长卷《冰雪丝路图》。
发展潜力巨大。冰雪丝路，既是经济社会发展的大通道，也是世界冰雪经济发展的黄金线。吉林省现已具备与国际国内开展冰雪交流与合作的条件。保持创新引领和实践探索的动力和源泉，将冰雪丝路以独特形态，传承丝绸之路精神，贯彻国家战略，充分发挥优势和核心地位，把我国冰雪经济发展同世界冰雪经济发展结合起来，赋予古代冰雪丝路全新的时代内涵，将成为未来中国政治经济发展的新战略。
人民网记者：冰雪丝路，既是经济社会发展的大通道，也是世界冰雪经济发展的黄金线。吉林省倡导冰雪丝路，主要是以古鉴今，立足发展现状，您对“冰雪丝路”建设有哪些建议？
杨安娣：抓住“天赐凉机”发挥雪的优势，做足冰的文章，冰雪丝路建设需要政策创新与协同。建立部际工作协调机制，统筹推进；设立国家冰雪丝路研究中心，加强系统研究，理清冰雪丝路在“一带一路”中的作用、机制；研究出台冰雪丝路发展政策，并与一带一路战略深度协同，以协同促发展、以开放促创新；组织编制《冰雪丝路发展纲要》，充分发挥政策引领作用，推进特色发展。
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