未来人居在当代水源全体规划中的运用
近些年，数字地球这必定义渐渐被咱们接纳，这是因为电子信息早已变成当今社会经济打开中不能缺少的要害要素，电子信息技能的首要用处也渐渐涉及到来到各个领域。水源是人们不可或缺和打开趋势的基础生态资源，对其打开有用合理的全体规划可以 在节省水资源的基本上结束水源运用赢利最大化。而这也是人们可持续打开观的有用处径。那麼在当代水源全体规划中，应当如何把智能化技能性和数据河段运用在水源全体规划中呢？现文中就要害剖析科学研讨了这一难题。
1、智能化河段简述
未来人居伴随着智能化技能性在社会打开中的运用愈来愈广泛，与水相关的电子信息技能类型愈来愈多，如数据水利工程、数据水文水利、数据河段等。其他的电子信息技能一般都较十分简单了解，但许多人却十分简单误会数据河段的实践含义。实践上，在水文科学中，河段的含义是指朝一个方位径流量的水资源，例如咱们常说的渭河流域、长江下游、淮河流域等。此外，在详细的全体规划中，河段又会受行政区区划的危害。相同的，智能化河段要害的研讨对象是数字地球，其所具有的实践含义便是对数字地球中的专业首要用处打开科学研讨。在水源全体规划中，数据河段的运用要害可分红三个层级，即初期的水源信息管理系统，具有网络结构和数据可视化页面的河段信息管理系统，智能化河段系统软件。
2、水源全体规划的打开趋势
在我国自新中国的建立至今就对水源全体规划打开了广泛科学研讨，而且持续获得新的研讨效果。在理论上和办法上都是有必定的自主创新。从其打开趋势历史背景看来，水源全体规划的打开趋势要害可以 分红三个环节。
最早，上世纪八十年代曾经，在我国对水源的全体规划要害集中化在对大江大河的治理上，关于的是各种实践的水利水电工程。这一环节的水源全体规划有两个特性，其一是尽管表层上说科学研讨的是河段，可是事实上并沒有对全部河段打开科学研讨，仅仅对在其间的一项实践工程项目打开剖析，这存有必定的盲目性。
次之，第二阶段为二十世纪八十年代初到90年代中，伴随着结构化剖析办法的引进和运用，河段的水利水电工程全体规划从单一项目规划和单工作规划迈向多工程项目与多全体方针的水利水电工程综合性全体规划.其他也要根据有关的环评；另一种是对现有水利水电工程出产调度全体规划的再次点评和制定，它依托结构化剖析办法，打开水利枢纽群和自来水户群的协同出产调度及其地而地表水协同运用等.。
第三阶段从二十世纪90年代后半期刚开始，现阶段仍在打开趋势中，可以 称之为当代水源全体规划.当代水源全体规划伴随着全世界生态环境保护难题及水源自然环境特征的日趋严重而形成，并伴随着水源基础知识、信息科技、电子信息技能的打开趋势而打开趋势.当代水源全体规划不但关怀水源系统软件本身的难题，并且伴随着可持续打开观打开战略中水源基本影响力的前进，将愈来愈注重水源系统软件与其他系统软件的联络与相互影响，如用水量的前进与社会打开社会经济打开的控制相关，自来水前进与生态环境保护改动的相关等，从更宏观经济、更综合性的视角来全体规划水源难题.
3、当代水源全体规划遭受的好多个难题：
伴随着社会打开的打开趋势，针对当代水源的运用和全体规划也存有着许多难题，详细表现在下列好多个层面：
3.1水源全体规划的多元性。水源的开发规划和运用是一项系统软件的工程项目，因为开发规划和有关的办法办法持续前进，在水源系统软件的內部会出現一些不合敌对，这种敌对详细表现首要表现在水权上。这类情况的产生便会对本地或是是周边城市的社会经济打开产生必定得危害，前进了水源的社会认知；其他，针对水源的开发规划和运用，在必定水平上面临邻近的生态环境保护导致比较严重的危害，促进针对水源的全体规划出現掩盖面广和领域很大的特性。
3.2现在，水源的失帧和无效难题比较比较严重。在对水源打开全体规划的情况下，要打开必定的水文水利材料的康复工作中。可是伴随着咱们的日常日子的持续打开趋势及其人类活动的持续加重，换原量的比例持续前进，这就给水文水利材料的真实有用导致必定的危害。假定所占的比例持续添加，其康复办法便会比较严重无效。
3.3储水猜想剖析偏大。近些年针对储水猜想剖析的結果广泛偏大。在猜想剖析的全过程中处出現用水量因素本身的打开趋势在持续改动，沒有考虑到到水源的需求量和需要量中心的相关。
4、水源全体规划数字化途径架构
未来人居在根据智能化河段的水源全体规划服务途径，是为融入当代水源全体规划的规定而明晰提出的.水源全体规划服务途径消化吸收了信息处理系统的观念办法，依托数据河段的技能性而结束.它在以智能化河段为要害的架构下，将全体规划应急预案转化成技能性、计划计划管理决策适用技能性列入系统软件，在水源全体规划的应急预案转化成、场景剖析和管理决策适用3个层级上出示适用。
文中中所规划计划的水源智能化全体规划服务途径，具有下列特性：1>根据卫星导航系统、遥感技能、对地调查系统软件等当代调查技能性，可以更快、更详细地获得河段的地理学、水文学材料，而髙速互联网又促进社会打开社会经济打开等数据信息可以 当即归纳传输，然后极大地前进了河段数据信息的总数和质量；运用室内空间数据库管理与挖掘等技能性，则可很实在处理了空间数据和非空间数据的安排与结合难题.
2在灵活运用3S技能获得并处理河段地貌首要参数、下垫而特性等空间信息的基本上，选用以物理学系统为要害的分布式系统河段水文水利实体模型，河段首要参数大多数可以 当即获得，使首要参数率定全过程简单化，高效率前进，然后进一步前进了对河段特征改动的体现敏感度和对水源循环系统全过程辨认的准确性，将对河段翻转全体规划出示强有力适用.3）本服务途径在全河段领域内综合性考虑到社会经济打开系统软件、生态环境保护系统软件和水源系统软件中心的相互影响和分其他全体方针管制，以河段做为水源全体装备的方针，在考虑到水源系统软件与社会经济打开系统软件的相互影响下，按照全体最佳的规范明晰终究计划计划.在终究令人满意计划计划明晰全过程中，选用多全体方针剖析系统、多规矩点评系统和群管理决策商洽系统，而求在现在水源规范下兼具社会经济打开与绿色生态均衡打开，做到适用全河段可持续打开观的目地。
近些年，数字地球这必定义渐渐被咱们接纳，这是因为电子信息早已变成当今社会经济打开中不能缺少的要害要素，电子信息技能的首要用处也渐渐涉及到来到各个领域。水源是人们不可或缺和打开趋势的基础生态资源，对其打开有用合理的全体规划可以 在节省水资源的基本上结束水源运用赢利最大化。而这也是人们可持续打开观的有用处径。那麼在当代水源全体规划中，应当如何把智能化技能性和数据河段运用在水源全体规划中呢？现文中就要害剖析科学研讨了这一难题。
1、智能化河段简述
未来人居伴随着智能化技能性在社会打开中的运用愈来愈广泛，与水相关的电子信息技能类型愈来愈多，如数据水利工程、数据水文水利、数据河段等。其他的电子信息技能一般都较十分简单了解，但许多人却十分简单误会数据河段的实践含义。实践上，在水文科学中，河段的含义是指朝一个方位径流量的水资源，例如咱们常说的渭河流域、长江下游、淮河流域等。此外，在详细的全体规划中，河段又会受行政区区划的危害。相同的，智能化河段要害的研讨对象是数字地球，其所具有的实践含义便是对数字地球中的专业首要用处打开科学研讨。在水源全体规划中，数据河段的运用要害可分红三个层级，即初期的水源信息管理系统，具有网络结构和数据可视化页面的河段信息管理系统，智能化河段系统软件。
2、水源全体规划的打开趋势
在我国自新中国的建立至今就对水源全体规划打开了广泛科学研讨，而且持续获得新的研讨效果。在理论上和办法上都是有必定的自主创新。从其打开趋势历史背景看来，水源全体规划的打开趋势要害可以 分红三个环节。
最早，上世纪八十年代曾经，在我国对水源的全体规划要害集中化在对大江大河的治理上，关于的是各种实践的水利水电工程。这一环节的水源全体规划有两个特性，其一是尽管表层上说科学研讨的是河段，可是事实上并沒有对全部河段打开科学研讨，仅仅对在其间的一项实践工程项目打开剖析，这存有必定的盲目性。
次之，第二阶段为二十世纪八十年代初到90年代中，伴随着结构化剖析办法的引进和运用，河段的水利水电工程全体规划从单一项目规划和单工作规划迈向多工程项目与多全体方针的水利水电工程综合性全体规划.其他也要根据有关的环评；另一种是对现有水利水电工程出产调度全体规划的再次点评和制定，它依托结构化剖析办法，打开水利枢纽群和自来水户群的协同出产调度及其地而地表水协同运用等.。
第三阶段从二十世纪90年代后半期刚开始，现阶段仍在打开趋势中，可以 称之为当代水源全体规划.当代水源全体规划伴随着全世界生态环境保护难题及水源自然环境特征的日趋严重而形成，并伴随着水源基础知识、信息科技、电子信息技能的打开趋势而打开趋势.当代水源全体规划不但关怀水源系统软件本身的难题，并且伴随着可持续打开观打开战略中水源基本影响力的前进，将愈来愈注重水源系统软件与其他系统软件的联络与相互影响，如用水量的前进与社会打开社会经济打开的控制相关，自来水前进与生态环境保护改动的相关等，从更宏观经济、更综合性的视角来全体规划水源难题.
3、当代水源全体规划遭受的好多个难题：
伴随着社会打开的打开趋势，针对当代水源的运用和全体规划也存有着许多难题，详细表现在下列好多个层面：
3.1水源全体规划的多元性。水源的开发规划和运用是一项系统软件的工程项目，因为开发规划和有关的办法办法持续前进，在水源系统软件的內部会出現一些不合敌对，这种敌对详细表现首要表现在水权上。这类情况的产生便会对本地或是是周边城市的社会经济打开产生必定得危害，前进了水源的社会认知；其他，针对水源的开发规划和运用，在必定水平上面临邻近的生态环境保护导致比较严重的危害，促进针对水源的全体规划出現掩盖面广和领域很大的特性。
3.2现在，水源的失帧和无效难题比较比较严重。在对水源打开全体规划的情况下，要打开必定的水文水利材料的康复工作中。可是伴随着咱们的日常日子的持续打开趋势及其人类活动的持续加重，换原量的比例持续前进，这就给水文水利材料的真实有用导致必定的危害。假定所占的比例持续添加，其康复办法便会比较严重无效。
3.3储水猜想剖析偏大。近些年针对储水猜想剖析的結果广泛偏大。在猜想剖析的全过程中处出現用水量因素本身的打开趋势在持续改动，沒有考虑到到水源的需求量和需要量中心的相关。
4、水源全体规划数字化途径架构
未来人居在根据智能化河段的水源全体规划服务途径，是为融入当代水源全体规划的规定而明晰提出的.水源全体规划服务途径消化吸收了信息处理系统的观念办法，依托数据河段的技能性而结束.它在以智能化河段为要害的架构下，将全体规划应急预案转化成技能性、计划计划管理决策适用技能性列入系统软件，在水源全体规划的应急预案转化成、场景剖析和管理决策适用3个层级上出示适用。
文中中所规划计划的水源智能化全体规划服务途径，具有下列特性：1>根据卫星导航系统、遥感技能、对地调查系统软件等当代调查技能性，可以更快、更详细地获得河段的地理学、水文学材料，而髙速互联网又促进社会打开社会经济打开等数据信息可以 当即归纳传输，然后极大地前进了河段数据信息的总数和质量；运用室内空间数据库管理与挖掘等技能性，则可很实在处理了空间数据和非空间数据的安排与结合难题.
2在灵活运用3S技能获得并处理河段地貌首要参数、下垫而特性等空间信息的基本上，选用以物理学系统为要害的分布式系统河段水文水利实体模型，河段首要参数大多数可以 当即获得，使首要参数率定全过程简单化，高效率前进，然后进一步前进了对河段特征改动的体现敏感度和对水源循环系统全过程辨认的准确性，将对河段翻转全体规划出示强有力适用.3）本服务途径在全河段领域内综合性考虑到社会经济打开系统软件、生态环境保护系统软件和水源系统软件中心的相互影响和分其他全体方针管制，以河段做为水源全体装备的方针，在考虑到水源系统软件与社会经济打开系统软件的相互影响下，按照全体最佳的规范明晰终究计划计划.在终究令人满意计划计划明晰全过程中，选用多全体方针剖析系统、多规矩点评系统和群管理决策商洽系统，而求在现在水源规范下兼具社会经济打开与绿色生态均衡打开，做到适用全河段可持续打开观的目地。
【我在现场·照片背后的故事丨人在“象”途：我看到全民护象的中国故事】
一群亚洲象从“老家”西双版纳一路北移到昆明，这种事，我以前可没听说过，相信很多打小就生活在昆明的老人也从未耳闻。
近两个月来，由6头成年雌象、3头雄象、3头亚成体象、3头幼象组成的亚洲象“旅行团”，经普洱、红河、玉溪等地一路“逛吃”、北移抵达昆明，约五百公里的漫漫“征途”引发全球关注。
野象如此长距离迁移在我国尚属首次，云南分社总编室对此事高度关注，我的同事在事件前期已发布不少稿件。当象群 “逛吃”到峨山地界，距离昆明城区约100公里时，分社副总编伍晓阳安排我和同事孙敏、赵珮然组成融媒体小分队奔赴一线。
作为首批抵达峨山县城的媒体，5月28日一早我们先和当地宣传部门以及云南省森林消防的同志取得联系，了解到野象活动的大致方位后便立即奔赴现场。需要注意的是，亚洲象虽然看着很可爱，但却具有较强的攻击性。它跑起来比人快，必须和野象保持安全距离，因此使用无人机进行图片、视频拍摄无疑是最佳选择。
十分幸运，我们控制无人机起飞后，很快就找寻到象群的踪迹，发现这群大象正打算从一片山地向林区迁移，于是便将象群的这次活动完整记录下来，为之后的报道提供了丰富的一手素材。象群进入树林后，由于枝叶阻挡，画面观赏性较差，此时无人机电量也即将耗尽，我们便结束了拍摄。
此后，现场指挥部出于安全考虑，禁止媒体使用无人机拍摄象群，新华社成为此次报道中唯一一家现场航拍到大象活动的媒体。后一阶段，由于图片、视频素材都由指挥部统一拍摄、发布，我们的报道模式便调整为采访野象北移事件相关人物与及时发布指挥部传来的动态稿件。
出发进行这次采访前，我和大家一样，心中有很多疑问。关于亚洲象的这次“远行”，无人知晓它们究竟为何离家、将去何方，但我们可以看到，在这约500公里的漫漫“征途”中，象群得到了各级政府和民众的精心守护，在确保大象安全的同时，避免发生人象冲突。
据统计，仅6月11日，现场指挥部就投入应急处置人员及警力1413人次，出动渣土车、挖掘机、应急车辆451辆，无人机17架，疏散群众3670人，投喂食物2.5吨。同时，现场指挥部根据象群移动方向，开挖防象沟，并增加空中监测人员，由云南省森林消防总队统筹指挥，加大空中监测力度。
在现场，我看到为保护人象安全，有关方面千方百计采取的措施：用无人机对野象群进行跟踪监测，对野象可能靠近区域的民众进行转移疏散，投喂玉米、甘蔗等食物以引导野象群向西向南迁移、避免进入人口密集的区域等。
在现场，我看到野象北移以来，沿途民众对保护野象、应对处置措施积极支持配合，没有发生伤害野象的情况。有的村民主动捐出自家种植的几吨玉米，和工作人员一起投喂象食。也有渣土车司机24小时待命，一周没有回家，吃住都在车上。
6月9日昆明市晋宁区夕阳彝族乡高粱地村村民唐正芳。听闻大象来了，唐正芳担心它们吃不饱，主动联系乡政府捐出自己种植的玉米，指挥部安排专家考察确认适合大象食用后便拉走进行投喂。“希望大象们一路有吃有喝，安全回家。”他由衷地说。
在现场，我看到这群庞然大物对沿途的庄稼田地和农房造成了一定破坏，但在政府的精细防控措施下，野象并未造成人员伤亡，家中遭受经济损失的受灾群众也将获得相应赔偿。
“野象北移”不仅引发全民围观，还火爆全球。近段时间，我们播发的稿件被美联社、CNN、纽约时报、华盛顿邮报、路透社、泰晤士报、法新社、德新社、半岛电视台、共同社、朝日电视台、TBS电视台、新加坡海峡时报等众多海外媒体采用。
“野象北移”还引发公众对野象及其栖息地保护状况的关注，让人们看到了中国保护生物多样性和生态文明建设的努力及成效。据了解，为了保护亚洲象及其栖息地，云南省在亚洲象分布的热带地区建立了11处保护区，总面积约51万公顷。通过多方努力，云南野生亚洲象种群数量由20世纪80年代初的193头发展到目前的约300头。
在传统文化中，亚洲象是吉祥的象征，“太平有象”承载了人们的美好向往。目前，北移象群仍在游荡，应对处置远未结束。相关部门、专家组等正持续跟踪监测象群动向，深入分析研判，以期形成一个较为合理的综合性应对方案。对于象群的动向和下一步应对方案，专家分析说，希望象群“迷途”知返，能自己找到一条回原栖息地的路，或重新开辟一条适宜路径踏上归途，尽量减少人工干预，防止对其以后的行为活动产生干扰。
来源：新华社
一群亚洲象从“老家”西双版纳一路北移到昆明，这种事，我以前可没听说过，相信很多打小就生活在昆明的老人也从未耳闻。
近两个月来，由6头成年雌象、3头雄象、3头亚成体象、3头幼象组成的亚洲象“旅行团”，经普洱、红河、玉溪等地一路“逛吃”、北移抵达昆明，约五百公里的漫漫“征途”引发全球关注。
野象如此长距离迁移在我国尚属首次，云南分社总编室对此事高度关注，我的同事在事件前期已发布不少稿件。当象群 “逛吃”到峨山地界，距离昆明城区约100公里时，分社副总编伍晓阳安排我和同事孙敏、赵珮然组成融媒体小分队奔赴一线。
作为首批抵达峨山县城的媒体，5月28日一早我们先和当地宣传部门以及云南省森林消防的同志取得联系，了解到野象活动的大致方位后便立即奔赴现场。需要注意的是，亚洲象虽然看着很可爱，但却具有较强的攻击性。它跑起来比人快，必须和野象保持安全距离，因此使用无人机进行图片、视频拍摄无疑是最佳选择。
十分幸运，我们控制无人机起飞后，很快就找寻到象群的踪迹，发现这群大象正打算从一片山地向林区迁移，于是便将象群的这次活动完整记录下来，为之后的报道提供了丰富的一手素材。象群进入树林后，由于枝叶阻挡，画面观赏性较差，此时无人机电量也即将耗尽，我们便结束了拍摄。
此后，现场指挥部出于安全考虑，禁止媒体使用无人机拍摄象群，新华社成为此次报道中唯一一家现场航拍到大象活动的媒体。后一阶段，由于图片、视频素材都由指挥部统一拍摄、发布，我们的报道模式便调整为采访野象北移事件相关人物与及时发布指挥部传来的动态稿件。
出发进行这次采访前，我和大家一样，心中有很多疑问。关于亚洲象的这次“远行”，无人知晓它们究竟为何离家、将去何方，但我们可以看到，在这约500公里的漫漫“征途”中，象群得到了各级政府和民众的精心守护，在确保大象安全的同时，避免发生人象冲突。
据统计，仅6月11日，现场指挥部就投入应急处置人员及警力1413人次，出动渣土车、挖掘机、应急车辆451辆，无人机17架，疏散群众3670人，投喂食物2.5吨。同时，现场指挥部根据象群移动方向，开挖防象沟，并增加空中监测人员，由云南省森林消防总队统筹指挥，加大空中监测力度。
在现场，我看到为保护人象安全，有关方面千方百计采取的措施：用无人机对野象群进行跟踪监测，对野象可能靠近区域的民众进行转移疏散，投喂玉米、甘蔗等食物以引导野象群向西向南迁移、避免进入人口密集的区域等。
在现场，我看到野象北移以来，沿途民众对保护野象、应对处置措施积极支持配合，没有发生伤害野象的情况。有的村民主动捐出自家种植的几吨玉米，和工作人员一起投喂象食。也有渣土车司机24小时待命，一周没有回家，吃住都在车上。
6月9日昆明市晋宁区夕阳彝族乡高粱地村村民唐正芳。听闻大象来了，唐正芳担心它们吃不饱，主动联系乡政府捐出自己种植的玉米，指挥部安排专家考察确认适合大象食用后便拉走进行投喂。“希望大象们一路有吃有喝，安全回家。”他由衷地说。
在现场，我看到这群庞然大物对沿途的庄稼田地和农房造成了一定破坏，但在政府的精细防控措施下，野象并未造成人员伤亡，家中遭受经济损失的受灾群众也将获得相应赔偿。
“野象北移”不仅引发全民围观，还火爆全球。近段时间，我们播发的稿件被美联社、CNN、纽约时报、华盛顿邮报、路透社、泰晤士报、法新社、德新社、半岛电视台、共同社、朝日电视台、TBS电视台、新加坡海峡时报等众多海外媒体采用。
“野象北移”还引发公众对野象及其栖息地保护状况的关注，让人们看到了中国保护生物多样性和生态文明建设的努力及成效。据了解，为了保护亚洲象及其栖息地，云南省在亚洲象分布的热带地区建立了11处保护区，总面积约51万公顷。通过多方努力，云南野生亚洲象种群数量由20世纪80年代初的193头发展到目前的约300头。
在传统文化中，亚洲象是吉祥的象征，“太平有象”承载了人们的美好向往。目前，北移象群仍在游荡，应对处置远未结束。相关部门、专家组等正持续跟踪监测象群动向，深入分析研判，以期形成一个较为合理的综合性应对方案。对于象群的动向和下一步应对方案，专家分析说，希望象群“迷途”知返，能自己找到一条回原栖息地的路，或重新开辟一条适宜路径踏上归途，尽量减少人工干预，防止对其以后的行为活动产生干扰。
来源：新华社
携手办理执行异议案 实现双赢多赢共赢的监督
红兴隆人民检察院青山检察室学史力行，在“检察蓝护卫中国饭碗”专项工作中，转变检察监督理念，将案结、事了、人和的“一站式”实质性化解矛盾作为检察监督的新目标，抓深夯实“我为群众办实事”工作。近期与第四检察部第二办案组携手，在检法共同努力下，成功办理了一起涉及国家粮食补贴款的执行异议检察监督和解案。检察人员在纠违防错的民事执行监督中，主动作为，协调案外人、申请执行人和被执行人的多方利益，使长达六年未结的民间借贷纠纷案在检察建议的跟进引导下，很好地实现了双赢、多赢、共赢的检察新理念，及时化解了诉讼矛盾，收到了良好的社会效果和法律效果。
一、主动作为，达成双赢的法律共识
2021年3月，青山检察室接待了农场种植户刘某的来访，谈话中知晓2020年秋刘某承租胡某460余亩旱田所获的近10万元国家粮食补贴款，因为胡某帮朋友担保涉诉，导致胡某名下应给刘某所得的粮补款被法院冻结，影响了刘某今年的春耕生产，刘某为此已多方上访、申诉。该线索及时移送，由检察室主任带领第二办案组承办。仅从申诉人提供的法院驳回异议裁定看，裁定驳回的依据形式上合法，但通过深入的询问核查，从申诉人的陈述中会发现裁定存在着不合理性问题。对是否受理，检察官没有简单书面审查，回避矛盾不受理，而是选择了主动作为。在如何开展监督的问题上，检察官进行了深入的分析，法院驳回执行异议裁定的理由只是单纯以冻结的是胡某名下的钱，不区分实际是何人何钱，但这种机械的执法行为，违背了客观实际，有失公允，不仅与国家粮补发放政策相背，而且也会激化诉讼矛盾。检察官没有简单化处理此案，而是剖析法院裁判依据的形式合法性但合情合理性缺失的问题，主动与执行法官沟通，为了提供相关证据，积极调查核实刘某承租身份真实性的书证和证人证言，深入农场和管理区作业站，调取发放到胡某卡上的9.7万余元系玉米和大豆种植的国家粮补款等多份书证，并根据国家财政部粮食补贴通知精神和《黑龙江省2020-2022年玉米和大豆生产者补贴工作实施方案》中“国家粮补款应发放给实际种地人所有”的相关规定，与执行法官多次探讨，达成了暂缓划拨、多方查询被执行人其他财产，变通执行标的物的共识。
二、 情理疏通，共建多赢的协商平台
该案的矛盾是简单执法、没有全面作为造成的，如何处理冻结的国家粮补款成为监督的焦点问题，法院一时也无法轻易划拨或解冻，导致申请执行人要不到钱、案外人拿不回补贴款、身为担保人的被执行人无法追诉原借款人的僵持状态。如果处置不当，不仅申诉人要继续上访，而且申请执行人也会提出异议之诉，该案就会处于无期限的不良循环程序中，各方都将陷入诉累的泥潭，利益均不能及时实现。为此检察官积极协调，努力促成各方坐下协商，共建多赢的监督结果。
检法两院承办人达成促成和解的共识后，检察官负责对申诉人和被执行人，法官对申请执行人分别展开了调解协商听证工作。为构建三方当事人沟通协商的平台，检察官坚信任何矛盾都会找到一条适合的疏通和救济渠道，办案中融情入理、理法结合，以化解三方矛盾为终极目标，努力寻找协商的平衡点。针对胡、刘二人提出的执行存在未全面及时查询其他被执行人财产，只冻结应实属案外人财产的问题，检察人员经阅卷、走访和全面取证调查核实后，一是向法院提出依法全面查询三名被执行人其他可替代财产的意见，将调查过程中发现的两名被执行人的财产情况反馈给法院，提供了可供执行的机械、车辆和土地转租费等财产权利；二是积极作好被执行人依法履行裁判义务的法律教育工作，在其认同粮补款应归属种植人的情况下，帮其分析和解读了不履行债务将会造成的限高、拉黑直至拒不执行裁定会追究刑事责任的法律后果，并告知身为担保人，代为执行债务后有追诉原借贷人权利的救济途径；三是全面听取三方诉求，寻找协商和解的平台。在申诉人要粮款、被执行人想追诉、申请执行人索债权的不同诉求间，找准被执行人要想实现追诉权必须先完成用何替代解冻的聚集点，从而解开三方诉累。经多次走访和深入调查，明确问题聚集在被执行人的还款意愿上，为此与其沟通协商帮助寻找最佳还款途径，并与法院共同为其提供司法帮助，使被执行人解开了先予偿还的心理抵触。
三、纠违护利，确保共赢的诉讼权益
检察人员没有将该案的监督终结于检察建议的制发和送达。这起执行异议监督案随着时间的推移，多方利益受损问题突显，案外人刘某国家粮补款被冻结严重影响了春耕生产、被执行人胡某农机具被查封、申请执行人郑某债权多年无法实现，这些造成了三方对执行的不满情绪严重。经深入的沟通交谈和调查核实，检察官厘清了各方矛盾产生的原因后，及时向法院制发了纠正执行违法、化解矛盾途径的检察建议，一是对调查中发现的挖掘机被查封长期未处理，又冻结粮补款的超标的额违法执行问题，提出了及时解查的建议；二是对如何替代解冻款的问题，因查封物拍卖时间过长且影响农耕生产，遂提出了用预交地租费或车辆抵押借贷替换解决的方案，经多轮协商，胡某最终同意向亲友借贷方式清偿，但对清偿的利息过高问题又提出了减免的要求。
该案特殊之处还在于案中三方均是受损害者，申请执行人是债权受损，被执行人是因朋友义气担保涉诉，申诉人则因地主债务受牵连，明确了这一点，检察官把三方权益放在了平等、公正的地位保护，不回避执行违法造成的长期未结问题，纠正违法症结，积极疏通了案外人和被执行人的抵触情绪。在初步达成现金还款的意愿时，及时与执行法官沟通协商三方和解事宜，召集三方当事人及代理人面对面协商还款数额问题，在被执行人提出减半未果动摇时，检察官及时与法官协商再次为双方调解，争取到申请执行人对诉讼费和迟延履行金的免除，从而将三方再次拉回协商的平台。经几轮协商，最终三方现场达成执行和解，不仅申请执行人拿到了现金，案外人粮补款解查，被执行人也有了追诉的权利。一场纠纷，六年光阴，案结事了人和，三方握手言和，新的监督理念，检法共识的努力，收到了各方共赢的良好效果。
检视此案的启示：
对如何协调好多方诉求，罢访缠诉尽快平息诉讼矛盾，成为检察人员为群众办实事的法治追求。检视此案带给我们的启示有三点：
一是检察监督理念要转变。检察人员在履行职责过程中，不能形式主义履职，要有“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的检察意识。积极完成检察理念从合法性审查到合理性并重监督；变“坐堂阅卷”为主动监督服务；将静等法院回复为跟进引导实质性化解矛盾的转变。要树立法律监督各方都是社会主义法治建设者，是取得双赢多赢共赢的社会基础和群众基础的检察新理念。
二是调查核实要全面。维护公平正义不能只关注单方利益，案件各方的合法利益均是应保护的对象，也是化解矛盾的关键。调查核实的目的是要全面查清案件事实，了解各方的诉求和意愿，只有掌握了案件全面的情况，才能兼顾合法性与合理性的需求，提出切实可行的解决方案，尽可能减少当事人的讼累，定分止争，实质性化解矛盾。
三是检法协商共识要同步。检法的共识是成功化解矛盾的基础。民事检察监督针对的是法院审、执的违法性问题，对违法点是否认可，提出的检察建议是否认同，关系到案件的最终处理效果。要强化检法双边联系，建立监督与被监督的良性、积极关系，主动沟通，充分阐释监督意见，促进形成法治共识。事前要有沟通协商的检察意识，努力建立法律共识的平台；事中要抓住矛盾的焦点，同步相互协助推进，构建诉讼各方和解的桥梁，还要有共商最优方案的联席，更要有共赴行动的司法努力。
四是和解协商方案要多元化。要彻底解决纠纷，提出的和解方案就要惠及各方，为此预案要详细查清并列明各方预期损失和应得利益，找到协商的平衡点，承办人要清晰各方利益所求，要有底线思维意识，要懂得谈判技巧，和解方案要有层进性，要运用好和谈筹码“加减法”，更要为受损方找到救济止损的途径，从而使各方感受到结果利益的最优化。
身为检察人，应具有高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，从程序性监督到实质性化解社会矛盾，实现双赢多赢共赢的法治追求，这是新时期检察监督理念对我们提出的新要求。
供稿：孙丽莉
审核：韩丽红
编辑：郭金艳 刘嫦
红兴隆人民检察院青山检察室学史力行，在“检察蓝护卫中国饭碗”专项工作中，转变检察监督理念，将案结、事了、人和的“一站式”实质性化解矛盾作为检察监督的新目标，抓深夯实“我为群众办实事”工作。近期与第四检察部第二办案组携手，在检法共同努力下，成功办理了一起涉及国家粮食补贴款的执行异议检察监督和解案。检察人员在纠违防错的民事执行监督中，主动作为，协调案外人、申请执行人和被执行人的多方利益，使长达六年未结的民间借贷纠纷案在检察建议的跟进引导下，很好地实现了双赢、多赢、共赢的检察新理念，及时化解了诉讼矛盾，收到了良好的社会效果和法律效果。
一、主动作为，达成双赢的法律共识
2021年3月，青山检察室接待了农场种植户刘某的来访，谈话中知晓2020年秋刘某承租胡某460余亩旱田所获的近10万元国家粮食补贴款，因为胡某帮朋友担保涉诉，导致胡某名下应给刘某所得的粮补款被法院冻结，影响了刘某今年的春耕生产，刘某为此已多方上访、申诉。该线索及时移送，由检察室主任带领第二办案组承办。仅从申诉人提供的法院驳回异议裁定看，裁定驳回的依据形式上合法，但通过深入的询问核查，从申诉人的陈述中会发现裁定存在着不合理性问题。对是否受理，检察官没有简单书面审查，回避矛盾不受理，而是选择了主动作为。在如何开展监督的问题上，检察官进行了深入的分析，法院驳回执行异议裁定的理由只是单纯以冻结的是胡某名下的钱，不区分实际是何人何钱，但这种机械的执法行为，违背了客观实际，有失公允，不仅与国家粮补发放政策相背，而且也会激化诉讼矛盾。检察官没有简单化处理此案，而是剖析法院裁判依据的形式合法性但合情合理性缺失的问题，主动与执行法官沟通，为了提供相关证据，积极调查核实刘某承租身份真实性的书证和证人证言，深入农场和管理区作业站，调取发放到胡某卡上的9.7万余元系玉米和大豆种植的国家粮补款等多份书证，并根据国家财政部粮食补贴通知精神和《黑龙江省2020-2022年玉米和大豆生产者补贴工作实施方案》中“国家粮补款应发放给实际种地人所有”的相关规定，与执行法官多次探讨，达成了暂缓划拨、多方查询被执行人其他财产，变通执行标的物的共识。
二、 情理疏通，共建多赢的协商平台
该案的矛盾是简单执法、没有全面作为造成的，如何处理冻结的国家粮补款成为监督的焦点问题，法院一时也无法轻易划拨或解冻，导致申请执行人要不到钱、案外人拿不回补贴款、身为担保人的被执行人无法追诉原借款人的僵持状态。如果处置不当，不仅申诉人要继续上访，而且申请执行人也会提出异议之诉，该案就会处于无期限的不良循环程序中，各方都将陷入诉累的泥潭，利益均不能及时实现。为此检察官积极协调，努力促成各方坐下协商，共建多赢的监督结果。
检法两院承办人达成促成和解的共识后，检察官负责对申诉人和被执行人，法官对申请执行人分别展开了调解协商听证工作。为构建三方当事人沟通协商的平台，检察官坚信任何矛盾都会找到一条适合的疏通和救济渠道，办案中融情入理、理法结合，以化解三方矛盾为终极目标，努力寻找协商的平衡点。针对胡、刘二人提出的执行存在未全面及时查询其他被执行人财产，只冻结应实属案外人财产的问题，检察人员经阅卷、走访和全面取证调查核实后，一是向法院提出依法全面查询三名被执行人其他可替代财产的意见，将调查过程中发现的两名被执行人的财产情况反馈给法院，提供了可供执行的机械、车辆和土地转租费等财产权利；二是积极作好被执行人依法履行裁判义务的法律教育工作，在其认同粮补款应归属种植人的情况下，帮其分析和解读了不履行债务将会造成的限高、拉黑直至拒不执行裁定会追究刑事责任的法律后果，并告知身为担保人，代为执行债务后有追诉原借贷人权利的救济途径；三是全面听取三方诉求，寻找协商和解的平台。在申诉人要粮款、被执行人想追诉、申请执行人索债权的不同诉求间，找准被执行人要想实现追诉权必须先完成用何替代解冻的聚集点，从而解开三方诉累。经多次走访和深入调查，明确问题聚集在被执行人的还款意愿上，为此与其沟通协商帮助寻找最佳还款途径，并与法院共同为其提供司法帮助，使被执行人解开了先予偿还的心理抵触。
三、纠违护利，确保共赢的诉讼权益
检察人员没有将该案的监督终结于检察建议的制发和送达。这起执行异议监督案随着时间的推移，多方利益受损问题突显，案外人刘某国家粮补款被冻结严重影响了春耕生产、被执行人胡某农机具被查封、申请执行人郑某债权多年无法实现，这些造成了三方对执行的不满情绪严重。经深入的沟通交谈和调查核实，检察官厘清了各方矛盾产生的原因后，及时向法院制发了纠正执行违法、化解矛盾途径的检察建议，一是对调查中发现的挖掘机被查封长期未处理，又冻结粮补款的超标的额违法执行问题，提出了及时解查的建议；二是对如何替代解冻款的问题，因查封物拍卖时间过长且影响农耕生产，遂提出了用预交地租费或车辆抵押借贷替换解决的方案，经多轮协商，胡某最终同意向亲友借贷方式清偿，但对清偿的利息过高问题又提出了减免的要求。
该案特殊之处还在于案中三方均是受损害者，申请执行人是债权受损，被执行人是因朋友义气担保涉诉，申诉人则因地主债务受牵连，明确了这一点，检察官把三方权益放在了平等、公正的地位保护，不回避执行违法造成的长期未结问题，纠正违法症结，积极疏通了案外人和被执行人的抵触情绪。在初步达成现金还款的意愿时，及时与执行法官沟通协商三方和解事宜，召集三方当事人及代理人面对面协商还款数额问题，在被执行人提出减半未果动摇时，检察官及时与法官协商再次为双方调解，争取到申请执行人对诉讼费和迟延履行金的免除，从而将三方再次拉回协商的平台。经几轮协商，最终三方现场达成执行和解，不仅申请执行人拿到了现金，案外人粮补款解查，被执行人也有了追诉的权利。一场纠纷，六年光阴，案结事了人和，三方握手言和，新的监督理念，检法共识的努力，收到了各方共赢的良好效果。
检视此案的启示：
对如何协调好多方诉求，罢访缠诉尽快平息诉讼矛盾，成为检察人员为群众办实事的法治追求。检视此案带给我们的启示有三点：
一是检察监督理念要转变。检察人员在履行职责过程中，不能形式主义履职，要有“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的检察意识。积极完成检察理念从合法性审查到合理性并重监督；变“坐堂阅卷”为主动监督服务；将静等法院回复为跟进引导实质性化解矛盾的转变。要树立法律监督各方都是社会主义法治建设者，是取得双赢多赢共赢的社会基础和群众基础的检察新理念。
二是调查核实要全面。维护公平正义不能只关注单方利益，案件各方的合法利益均是应保护的对象，也是化解矛盾的关键。调查核实的目的是要全面查清案件事实，了解各方的诉求和意愿，只有掌握了案件全面的情况，才能兼顾合法性与合理性的需求，提出切实可行的解决方案，尽可能减少当事人的讼累，定分止争，实质性化解矛盾。
三是检法协商共识要同步。检法的共识是成功化解矛盾的基础。民事检察监督针对的是法院审、执的违法性问题，对违法点是否认可，提出的检察建议是否认同，关系到案件的最终处理效果。要强化检法双边联系，建立监督与被监督的良性、积极关系，主动沟通，充分阐释监督意见，促进形成法治共识。事前要有沟通协商的检察意识，努力建立法律共识的平台；事中要抓住矛盾的焦点，同步相互协助推进，构建诉讼各方和解的桥梁，还要有共商最优方案的联席，更要有共赴行动的司法努力。
四是和解协商方案要多元化。要彻底解决纠纷，提出的和解方案就要惠及各方，为此预案要详细查清并列明各方预期损失和应得利益，找到协商的平衡点，承办人要清晰各方利益所求，要有底线思维意识，要懂得谈判技巧，和解方案要有层进性，要运用好和谈筹码“加减法”，更要为受损方找到救济止损的途径，从而使各方感受到结果利益的最优化。
身为检察人，应具有高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，从程序性监督到实质性化解社会矛盾，实现双赢多赢共赢的法治追求，这是新时期检察监督理念对我们提出的新要求。
供稿：孙丽莉
审核：韩丽红
编辑：郭金艳 刘嫦
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