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海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了!

第十三批七项制度创新案例7月5日发布,涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。

今天发布的七项制度创新案例包括:构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度,医药招采价格引导机制,保税港区物流分离监管,境外船舶移籍“一事联办”,国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制,链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ,乡村振兴“外事直通车”。

省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊在发布会上表示,海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单,以市场主体和人民群众的需求为导向,以解决实际问题为目标,进一步提升创新的质量也就是“含金量” ,重点开展好以下几方面工作:聚焦首创性,打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果;聚焦问题导向,把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力;聚焦问效评估,发挥制度创新效能。聚焦复制推广,推动海南自贸港高质量建设。

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第十三批制度创新案例

01

构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度

★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》,承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限,规范调整补划程序。

★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制,以市县为基本单位,在一个规划期内(15年),调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。

★ 实施资源要素差别化配置,建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度,有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。

★ 创新政策和管理机制,将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区,赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位,快速扩充全省补充耕地指标储备库。

有力保护了耕地“数量”,较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”,2020年,完成补充耕地项目备案21个,新增耕地数量9071.95亩,水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”,2020年,通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩,实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能,构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。

02

医药招采价格引导机制

★ 首创医药招采和价格监测机制,率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》,对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。

★ 率先利用全国和本省医药价格大数据,联动全国挂网价作为参考并引入预警机制,对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警,凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材,当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时,推送红、黄灯预警。

★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度,通过企业报告和采购平台记录相结合的方式,及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息,建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。

截至今年4月底,共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条,主动申请降价的医药品种达244个,平均降幅37.43%,最高降幅92.88%,节约采购资金千万元以上。如某三甲医院,原来采购同款抗癌药只采购价格高的,议价主动性不强,监测预警后,药品采购单价均降到全省平均采购价以下,全省患者的用药负担明显降低。

03

保税港区物流分离监管

★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管,破解货物(试行危险化学品)申报入区后又需出区结转到下游企业,安全管理风险较大,运输成本较高的难题。

★ 打造全链条闭环式联合监管机制,实施以企业为单元的监管模式,通过信息化手段实现数据适时对碰,并开展定期抽查,对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。

2020年12月9日,洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务,截至今年6月底,共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务,降低企业物流费用300万元以上。

04

境外船舶移籍“一事联办”

★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组,使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续,由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段,实现船舶登记“不见面审批”。

推行境外船舶移籍“一事联办”后,境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运,原来至少要耗时100多个工作日,制度创新后,大幅压缩至不超过8个工作日,效率提升逾90%。

注:这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记,并从事国际航线运输,这项业务涉及到交通(港航)、商务、海事、海关、船级社等单位,是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”,建立跨部门联合审批工作机制,解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。

05

国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制

★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭,不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制,集中审理涉外、涉港澳台民商事案件,吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭,线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。

★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后,立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序,由法官调解或委托商事调解机构调解,调解达成后即可出具调解书予以确认,赋予强制执行力并免收案件受理费。

★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请,合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的,及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议,指出仲裁裁决存在的问题,推动仲裁庭同意重新仲裁。

目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件,调解成功104件,调解前置成功案件37件,免除案件受理费17万余元。通过调解(含和解撤诉)结案的案件184件,调撤率达57.68%(扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件);通过判决结案的案件上诉率仅4.58%,无一案件被改判或发回重审;执行结案率高达75.5%。

06

链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理

★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》,率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。

★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒,打通了相关方的50多个系统业务平台,将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网,把业务覆盖到全票种。目前,海南已接入省级、市县级2352家单位。

★ 运用区块链技术,建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。

打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台,在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日,全省链上开票量达到837.14万张,开票金额95.88亿元,3个月的开票量超过去年全年。

07

乡村振兴“外事直通车”

★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新,建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制,每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议,贯通上下,率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。

★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”,突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例,开展高规格的“田园外事”活动,在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资,使传统乡村成为“国际会客厅”。

在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间,海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式,与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动,促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地,实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。

来源:海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号

近期世界各国都在防疫,许多国外的新闻灾情都相当惨重,有些国家甚至因为医疗资源不足,或是防疫缺失,造成每日都有上千人死亡。人终究会一死,但您曾想过死的时候的身体状态吗?

好生不如好死,好死容易吗?

以下一位有缘人分享,来文照登:

世间上最悲哀、痛心的事情,莫过于看着挚爱的亲人深受病痛的折磨,而自己却爱能莫助。每天看到先生难受的样子,自己很痛心,本周他的情况越来越不乐观了,这几天仅靠流质食物来维持营养,连下床的力气都没有,呼吸开始明显地喘气。这个时候,连自由呼吸也变成一件奢侈的事。先生痛得难受,问我:「为什麽这个世界上会有这种让人生不如死的病,我什麽时候可以走啊?好想快点解脱。」我只能鼓励先生说:「我们一起好好唸佛,佛法可以帮到你,只要你能信愿行,佛菩萨会帮你的。」我深知先生现在所受的苦果,都是过去所造作善恶业的延续,造善因得善果,造恶因得恶果。

我帮先生请示过佛菩萨,他什麽时候可以往生?佛菩萨开示:「《金刚经》、《药师经》、《地藏经》各唸168次,迴向一路好走。」一路好走的经文虽然已经迴向成功,但是看先生的样子,一直又痛又难受,坐立不安,晚上也难以入睡,我感慨良多。「人生百年如朝露」,人的寿命长短,从出生时就大抵决定,俗话说:「好生不如好死」,「一路好走」,也是需要大善福报的。

自从先生生病后,这几年来我会以先生的名字为他做功德,每个月会随喜捐款护生;有空的时候发放善书;在相关的慈善互助平台,每个月定时捐款帮助同样患病的病友;每日随喜,日行一善等等。遗憾的是,先生的佛缘一直没到,或许也是我的引导不够,但只要是对他好的,我都会尽自己的能力去做,做好妻子该做的本份。

家裡的公婆每次看到先生一天比一天清瘦的样子,都会哭成泪人,我怕老人家的身体支撑不住,所以这年来照顾先生的重担,就落在我的身上。本来打算安排先生住在护理院方便照顾,但他知道自己时日无多,不想馀下的日子在医院或者其它地方度过,想在家裡好好陪伴家人,做自己喜欢做的事情。

过去世我伤害了先生,所以今生跟他有相欠,虽知是相欠,但我知道先生的生命已经进入倒数计时,我们的夫妻缘分,也慢慢地走到尽头,心裡万般不捨。从生病至今快一年半了,陪伴先生的抗癌之路,一路走来,过程中的辛酸,只有自己能体会。

前两天的他精神状态还好,过两天意识已经开始模煳不清。先生在他清醒时跟我说:「再辛苦一段时间吧!过完这段日子,妳、我都可以解脱了,辛苦妳了。」我的第六感告诉我,先生感觉到自己大限将至,我知道那一天总会到来,或早或晚,我跟家人商量好,按先生的意愿一切从简。先生的后事,我也希望能用佛法助他顺利往生,请助唸团的师兄们帮忙助唸,让他能一路好走。我也叮嘱先生:「要唸佛号,心裡默唸佛号不要停,不要害怕,家人都会在身边陪着你的。」

圣严法师说:「唯有生者安,亡者才会安」。我希望以自己学佛的正知正见,帮助即将离世的亲人,给予他们正确的佛法引导,让他将身心依託在佛号上,而不是在四大剥离的痛苦上。如此,便能让我们挚爱的亲人,减少许多痛苦跟奎碍,得以顺利往生。

(分享完毕)

本篇文章分享者的先生,后来安详往生了,正如迴向的事由般,「一路好走」,平安地离开了世间。

近期世界各国都在防疫,许多国外的新闻灾情都相当惨重,有些国家甚至因为医疗资源不足,或是防疫缺失,造成每日都有上千人死亡。人究竟会一死,但您曾想过死的时候的身体状态吗?

看了些影片,描述国外染疫者的身体状况,他们死的时候真的很痛苦,而且这个无常的到来,有些人从身体状况很好到非常糟,可能只经历了2天,甚至更短!您有想过那一天,如果是您遇到这样的状况,您当时会怎麽想?能做什麽吗?随着这波疫情的扩散,新闻上到处都有这样的事情,无常真的就在身边。

人活着需要福报,无论您是主动或是被动,请从现在起多多行善布施,就如同上述的分享:「每个月会随喜捐款护生;有空的时候发放善书;在相关的慈善互助平台,每个月定时捐款,帮助患病的病友;每日随喜,日行一善捐款。」活着确实需要留些钱财,但有多馀的钱财时,就可以帮助别人。除了捐钱外,多多转发精舍文章、渡众影片、渡众图卡等,也是可以快速积福的方法。您转发出去的图片文章,让某些人看了,也开始行善积德,您就是他的大贵人了!世间报应善恶分明,这些善的能量,终究会回到您身上。

若您被开示过去世曾修偏入外道,请务必每日捧着《六祖坛经》好好唸诵。这真的是佛菩萨的大智慧,对于转换、提升心性有相当大的功效,除了让我们消弭过去世当外道的罪业,也可以导正歪斜的心性。还没看过的人,一天唸两品,有在唸诵的人,保持一天一次,甚至更多,心性真的会有所转变。

近期有个视频上面出现一段话——「生命的起点就是终点」。人生就是这样,空空的来,最后也空空的回去,把握时光赶紧消业障,也要多多行善积德,更重要的是,要想想「生命的起点就是终点」这句话,就如同六祖惠能大师说的:「菩提自性,本来清淨,但用此心,直了成佛」,做到大师所说的:「心地无非自性戒,心地无痴自性慧;心地无乱自性定,不增不减自金刚。身去身来本三昧」,自性清淨,当下就是淨土!多多行善积德,多多唸诵《六祖坛经》,找回人生的方向吧!

南无本师释迦牟尼佛

南无药师琉璃光如来

南无阿弥陀佛

南无大悲观世音菩萨

南无大愿地藏王菩萨

南无韦驮菩萨

南无伽蓝菩萨

南无十方一切诸佛菩萨摩诃萨


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