【“两在两同”建新功行动丨淮安区法院努力打造道交纠纷化解“一站式”机制】为深化道路交通纠纷的源头治理和综合化解，淮安区人民法院通过打造“调、联、快、便”的“一站式”多元解纷机制和“一站式”诉讼服务中心建设，不断助力道交纠纷化解驶入“快车道”。
“调”字当头，强化诉调精准对接
“你们双方是否同意刚才的调解方案，如同意，请签订调解协议书，确认一下效力。”“我们同意刚才你的调解方案。”“同意。”这一幕每天都在淮安区法院人民调解室上演。
为促进人民法院诉前调解工作有效开展，淮安区人民法院成立人民调解室，协助完成诉前调解工作，促进社会和谐稳定。
“全区每年交通事故约1200-1800件，通过诉前调解，最终进入诉讼程序的案件约为600-700件，减少诉讼案件达50%以上，推进实现诉源治理。”该院速裁庭副庭长丁迅介绍道。
近年来，淮安区法院以诉讼服务中心建设为载体，充分适用调解前置程序，引导当事人在登记立案前先行调解，在法院的指导下，引进人民调解、律师调解、行业调解、特邀调解等多元解纷力量，根据案件呈现的纠纷特点在线做好诉前案件分流指派。
“以前审理交通事故案件，一般是当事人处于不利地位，他们面临着治疗、康复等一系列问题，赔偿金是否及时到位是最大的难题。”常年审理交通事故案件的该院法官助理刘威说道，“现在我们通过调动保险行业参与化解纠纷的主动性，确保保险公司及时赔付，快速解纷。
收案后，我们在诉前司法鉴定前就及时将相关材料发送给保险公司，如保险公司依据原告伤情出具调解方案得到原告的认可，则直接出具司法确认书或调解协议。调解未成功则立即进行司法鉴定，防止审限空转，这样就能最大限度地保障了当事人的权益。”
推行诉前司法鉴定常态化机制，将司法鉴定由“诉中”提至“诉前”，实现“弯道超车”。自实施该鉴定机制以来，所有需要鉴定案件通过诉前调解导入司法鉴定前置程序。
“联”字提效，构建协调联动机制
“以前交通事故案件中的当事人一方对在交警大队所做的调解方案反悔，这就导致需要双方再到法院进行立案、审理、判决、执行等一系列诉讼程序，时间会比较长。现在我们在区交警大队事故处理服务中心派驻一名特聘调解员，发生交通事故后，调解员第一时间进入调解。
双方若能达成一致协议，便能现场签订具有法律效应的调解书。让原本可能需要一个月，甚至几个月才能结的案子，在道交一体化平台半天就可以完成，极大地方便了当事人，提高了办事效率。” 该院裁速庭法官助理任志凤说道。
为降低当事人的维权成本，让群众少跑腿，让信息多“跑路”，该院加强同公安、司法、保险行业等单位的联动，大力推广“道交一体化”平台的运用，打通信息壁垒，打造信息共享、成果共享的协同工作格局，逐步实现道交纠纷事故责任认定、理赔、调解、诉讼等流程一体化在线处理。
在此基础上，还探索建立联合调解机制，即试行“两固一同轨”机制，将固定的相关赔偿项目和标准张贴在交警部门调解场所，固定每周三法官到现场会同调解人员、交警队调解员同轨调解。对调解成功的案件，当场予以司法确认。一方不履行时，可以直接申请强制执行。
在开展交通事故诉前调解工作中，经常会遇到保险公司不接受调解的难题，因为他们认为诉前调解会损失他们的利益，希望通过法院普通诉讼程序进行审理判决。为打消他们的顾虑，该院创新工作方式方法，与保险公司签订合作框架协议，加强同保险行业的诉调对接。
“快”字为先，“要素式”审判快调快审快结
“一开始，我有些紧张，不知所措。在看到原告提交的要素表后，我明白了原告起诉请求医疗费、护理费、误工费等计算的依据，垫付款的性质等，理清了思路。案件也得到了快速、妥善的调解，非常省心。”一名被告在庭审结束后对法院要素式审判进行了这样的评价。
为提高交通事故纠纷案件的化解效率，该院专门设计了《赔偿明细清单表》《机动车交通事故责任纠纷案件庭审要素表》等系列要素表用于交通事故案件审理。
立案前，由原告填写《赔偿明细清单表》，让原告做“填空题，明确医疗费、护理费、死亡赔偿金、精神抚慰金等具体数额。让保险公司、驾驶员或者车主等被告做“选择题”，明确表示对原告主张的项目及金额有无异议，预防诉讼中原告变更、增加诉讼请求被告要求给予答辩期等情况发生。
在案件诉前鉴定结束后或立案时，将《机动车交通事故责任纠纷案件庭审要素表》发放给原告，原告需要填写各项赔偿项目的数额及计算方式等，开庭前提交。
被告需要填写对赔偿项目的意见等，通过比对“要素表”，双方共同认可的事实、分歧和争议一目了然。固定无争议要素，总结争议焦点，进行调解。若调解不成，则及时开庭。开庭时，法官重点围绕有争议的要素进行审理，大幅缩短了庭审时间。
关于举证也有相应的表格——《交通事故案件提交材料格式参考》，细化原告举证需要提供的身份、事故、医疗、误工等材料，提高原告举证的完整性与有效性，降低二次开庭率。
在向被告送达起诉状副本与证据材料的同时送达《交通事故案件要素式答辩状》，引导被告针对原告主张的赔偿项目金额、举证材料阐释意见，提高被告答辩的针对性。
同时建立快审快结机制。立案后统一排期开庭提高排期开庭效率，缩短开庭周期。开庭后十日内完成文书初稿、校对工作，调解撤诉的案件当天撰写文书并结案将交通事故案件的查明事实部分归类为事故发生及认定情况、诊疗情况、投保情况、鉴定情况，简化当事人没有异议的事实。
创新设计送达地址确认书与银行账户确认书相结合的新式“二合一”确认书，对必填的项目进行优化整合，对当事人易漏易错的项目重点标注提醒，提高当事人填写准确率，减少当事人书写时间和提交次数，提高审判效率。
对于赔偿款不能及时到账问题，要求保险公司将应赔款项尽可能直接打入原告账户中，减少当事人领取赔偿款时间。将侵权方垫付的款项在应赔项目内直接抵扣，将垫付的款项直接由保险公司返还到其账户中。对打入法院账户的赔偿款在案件生效后七日内主动与当事人联系，通知其领取，确保案结事了，实现司法便民。
供稿：淮安区法院 刘威 华蓉
“调”字当头，强化诉调精准对接
“你们双方是否同意刚才的调解方案，如同意，请签订调解协议书，确认一下效力。”“我们同意刚才你的调解方案。”“同意。”这一幕每天都在淮安区法院人民调解室上演。
为促进人民法院诉前调解工作有效开展，淮安区人民法院成立人民调解室，协助完成诉前调解工作，促进社会和谐稳定。
“全区每年交通事故约1200-1800件，通过诉前调解，最终进入诉讼程序的案件约为600-700件，减少诉讼案件达50%以上，推进实现诉源治理。”该院速裁庭副庭长丁迅介绍道。
近年来，淮安区法院以诉讼服务中心建设为载体，充分适用调解前置程序，引导当事人在登记立案前先行调解，在法院的指导下，引进人民调解、律师调解、行业调解、特邀调解等多元解纷力量，根据案件呈现的纠纷特点在线做好诉前案件分流指派。
“以前审理交通事故案件，一般是当事人处于不利地位，他们面临着治疗、康复等一系列问题，赔偿金是否及时到位是最大的难题。”常年审理交通事故案件的该院法官助理刘威说道，“现在我们通过调动保险行业参与化解纠纷的主动性，确保保险公司及时赔付，快速解纷。
收案后，我们在诉前司法鉴定前就及时将相关材料发送给保险公司，如保险公司依据原告伤情出具调解方案得到原告的认可，则直接出具司法确认书或调解协议。调解未成功则立即进行司法鉴定，防止审限空转，这样就能最大限度地保障了当事人的权益。”
推行诉前司法鉴定常态化机制，将司法鉴定由“诉中”提至“诉前”，实现“弯道超车”。自实施该鉴定机制以来，所有需要鉴定案件通过诉前调解导入司法鉴定前置程序。
“联”字提效，构建协调联动机制
“以前交通事故案件中的当事人一方对在交警大队所做的调解方案反悔，这就导致需要双方再到法院进行立案、审理、判决、执行等一系列诉讼程序，时间会比较长。现在我们在区交警大队事故处理服务中心派驻一名特聘调解员，发生交通事故后，调解员第一时间进入调解。
双方若能达成一致协议，便能现场签订具有法律效应的调解书。让原本可能需要一个月，甚至几个月才能结的案子，在道交一体化平台半天就可以完成，极大地方便了当事人，提高了办事效率。” 该院裁速庭法官助理任志凤说道。
为降低当事人的维权成本，让群众少跑腿，让信息多“跑路”，该院加强同公安、司法、保险行业等单位的联动，大力推广“道交一体化”平台的运用，打通信息壁垒，打造信息共享、成果共享的协同工作格局，逐步实现道交纠纷事故责任认定、理赔、调解、诉讼等流程一体化在线处理。
在此基础上，还探索建立联合调解机制，即试行“两固一同轨”机制，将固定的相关赔偿项目和标准张贴在交警部门调解场所，固定每周三法官到现场会同调解人员、交警队调解员同轨调解。对调解成功的案件，当场予以司法确认。一方不履行时，可以直接申请强制执行。
在开展交通事故诉前调解工作中，经常会遇到保险公司不接受调解的难题，因为他们认为诉前调解会损失他们的利益，希望通过法院普通诉讼程序进行审理判决。为打消他们的顾虑，该院创新工作方式方法，与保险公司签订合作框架协议，加强同保险行业的诉调对接。
“快”字为先，“要素式”审判快调快审快结
“一开始，我有些紧张，不知所措。在看到原告提交的要素表后，我明白了原告起诉请求医疗费、护理费、误工费等计算的依据，垫付款的性质等，理清了思路。案件也得到了快速、妥善的调解，非常省心。”一名被告在庭审结束后对法院要素式审判进行了这样的评价。
为提高交通事故纠纷案件的化解效率，该院专门设计了《赔偿明细清单表》《机动车交通事故责任纠纷案件庭审要素表》等系列要素表用于交通事故案件审理。
立案前，由原告填写《赔偿明细清单表》，让原告做“填空题，明确医疗费、护理费、死亡赔偿金、精神抚慰金等具体数额。让保险公司、驾驶员或者车主等被告做“选择题”，明确表示对原告主张的项目及金额有无异议，预防诉讼中原告变更、增加诉讼请求被告要求给予答辩期等情况发生。
在案件诉前鉴定结束后或立案时，将《机动车交通事故责任纠纷案件庭审要素表》发放给原告，原告需要填写各项赔偿项目的数额及计算方式等，开庭前提交。
被告需要填写对赔偿项目的意见等，通过比对“要素表”，双方共同认可的事实、分歧和争议一目了然。固定无争议要素，总结争议焦点，进行调解。若调解不成，则及时开庭。开庭时，法官重点围绕有争议的要素进行审理，大幅缩短了庭审时间。
关于举证也有相应的表格——《交通事故案件提交材料格式参考》，细化原告举证需要提供的身份、事故、医疗、误工等材料，提高原告举证的完整性与有效性，降低二次开庭率。
在向被告送达起诉状副本与证据材料的同时送达《交通事故案件要素式答辩状》，引导被告针对原告主张的赔偿项目金额、举证材料阐释意见，提高被告答辩的针对性。
同时建立快审快结机制。立案后统一排期开庭提高排期开庭效率，缩短开庭周期。开庭后十日内完成文书初稿、校对工作，调解撤诉的案件当天撰写文书并结案将交通事故案件的查明事实部分归类为事故发生及认定情况、诊疗情况、投保情况、鉴定情况，简化当事人没有异议的事实。
创新设计送达地址确认书与银行账户确认书相结合的新式“二合一”确认书，对必填的项目进行优化整合，对当事人易漏易错的项目重点标注提醒，提高当事人填写准确率，减少当事人书写时间和提交次数，提高审判效率。
对于赔偿款不能及时到账问题，要求保险公司将应赔款项尽可能直接打入原告账户中，减少当事人领取赔偿款时间。将侵权方垫付的款项在应赔项目内直接抵扣，将垫付的款项直接由保险公司返还到其账户中。对打入法院账户的赔偿款在案件生效后七日内主动与当事人联系，通知其领取，确保案结事了，实现司法便民。
供稿：淮安区法院 刘威 华蓉
咸阳：聚焦“五城”谋幸福
文丨杨长亚（中共咸阳市委书记）
“秦地最胜，无如咸阳。”咸阳市地处八百里秦川腹地，是中国大地原点所在地、丝绸之路第一驿站、西安都市圈核心城市。
近年来，我们紧扣“人民对美好生活的向往”主题，聚焦“五城”持续发力，久久为功建设“幸福咸阳”。
创新创造“科创城”
用发展奠基幸福，用科技创新生活。群众的幸福、咸阳的进步建立在实实在在的经济基础、产业实力，以及发展前景上。
我们坚持原创为先，承接为要，抢占科技推进高质量发展制高点。咸阳发挥科教资源陕西第二、西安都市圈前沿优势，以国家级高新区咸阳高新区为载体，大力建设秦创原创新驱动平台咸阳核心区，同西安交通大学、西北工业大学等省内外30多所高校合力打造科技创新成果转化示范高地。
2020年四季度以来，我们7个月内投资11亿元建成过渭便桥、开建高新1号跨渭大桥，同时与秦创原创新驱动平台“总窗口”实行零距离联通，引入战略合作企业，投资200亿元建设西部（咸阳）科技创业湾。该项目分期规划3000亩用地，已于今年4月正式开工，目前已登记“瞪羚”企业20家，培育高新技术企业164家。与此同时，8万平方米的科研孵化工坊、4.5万平方米的专家人才公寓、2.5万平方米的众创空间、3000名大学生公寓以及院士工作站、交大人居学院等陆续开建。
我们坚持实体经济为先，“两链”融合为要，强赋能推动主导产业提质效。为了应对疫情变量，我们采用了稳中求进、进中求新、保中求胜的组合拳，大力推动先进技术转化应用，七大工业支柱产业在今年上半年除能化之外全部逆势猛增。
值得一提的是，我们通过高标准建设国家级显示器件产业园，以科技赋能促进产业生态优化，把新冠危机转化为电子产业快速发展巨大机遇。比如，投资280亿元、建成运营近5年的CEC咸阳8.6代液晶面板生产项目2020年产值首次突破100亿元，今年1～6月份达到85.6亿元，同比增长132%，全年产值有望突破140亿。以其为龙头的从石英砂到电视机整机生产的包括美国康宁、台湾冠捷、广东生益、深圳泰嘉等35户上下游产业链企业户户产值增长，总产值实现133亿元。
我们坚持高端人才为先，盘活自身为要，聚智力实现创新资源高配置。我们充分挖掘在咸阳的11所高等院校、6个国家级园区及实验室、企业孵化平台创新潜力，开展产教融合试点，建设咸阳产业研究院，建立科技成果产业化市场化商业化撮合共享平台，蓄存聚集各类科技人才23.1万人，创新驱动发展水平指数达到141.5，技术合同交易额增长72.4%。
今年上半年，全市经济发展“稳中向好、进中求新、质效双升”，交出亮丽成绩单，生产总值增速12.7%，规上工业企业利润总额、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长124.4%、17.6%、33.4%和58.1%，均跃居全省前茅，被评为高质量发展十佳城市。
富蕴富足“机遇城”
坚持用增收保有幸福，用机遇增进获得。我们立足新发展阶段，发挥区位优势，以构建国际国内“双循环”产业承接地和商品集散地为牵引，激活要素、强化特色、做大体量、壮大容量，让市场的机会、发展的机遇不断展现并延伸外溢，努力以人民群众“创”有所为、“投”有所获、“业”有所成，增加群众获得感。
我们确立“一核心两示范四高地”城市定位，构建“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系，探索“一心三极三带五板块”市域经济一体化发展，实施城市经济“万项万亿”增资行动、农村经济“千村万户”增收行动、现代服务业“千企万店”增效行动，丰富发展路径，加快一二三产融合，立起高质量发展四梁八柱。
我们优化整合咸阳高新区与咸阳纺织工业园、咸阳装备制造产业园，面积扩大至123.9平方公里；推动主城区西拓北延，加快毗邻礼泉县、兴平市设区步伐，“十四五”期间城区面积扩展至200平方公里、建成常住人口200万以上大城市。
我们充分依托2条高铁9条高速尤其是西安咸阳国际机场、国家互联网西北节点，织密立体交通互联网络，大力发展电子商务和跨境电商，面向全国以及中东欧、西亚南亚等地区打造全向多维商品集散地，今年上半年仅冠捷一个企业就通过中欧班列长安号出口货柜478个，出口额8655万美元。
我们始终把营商环境作为生产力、软实力、追赶超越的核心竞争力。我们坚持每年元旦春节收假第一天召开招商引资和优化营商环境大会，创建市场化法治化国际化营商环境示范城市。今年上半年，全市的市场主体发展到24.8万户，同比增长9.9%。
今年我们举办了“百企进咸·投资兴业”“民企助咸·共创共赢”发展大会，搭建起高品质招商引资平台，签约合同项目417个。
我们还腾笼换鸟，实现所有纺织企业退城入园。同时，出台促进居民增收15条，上半年就地转移就业农民工24.8万人，年平均工资达到6.9万元。全市人均可支配收入增长连续五年跑赢生产总值增速，大学应届毕业生就业景气指数全国第一。而中韩产业园、海峡两岸青年创业园、中国科协西部海智计划基地的相继落户建成，使各类创业者实现人生价值有了新机遇、新平台。
宜居宜养“森林城”
坚持用民生体现宗旨，用绿色增色幸福。从黄河流域中游城市实际出发，咸阳把绿水青山、优美生态作为新时代人民美好生活优先需要，将“生态文明”理念、“生态卫士”责任贯穿城市建设管理各领域全过程，让美丽环境、“家”的感觉直达人心。
我们每年投入200亿元系统化、精细化、多样化推进城市更新，财政支出80%以上用于保障和改善民生，用民生“大投入”换取群众不愁不烦、不拥不堵。
我们坚持“房住不炒”，高质量构建住房供应和保障体系，建设保障房24万余套、改造老旧小区78个，使1.44万户居民直接受益。
我们大力实施教育基础设施改善工程，2021年投资2.23亿元，完成130所义务教育薄弱环节改善与能力提升改造项目，中小学课后服务“咸阳模式”全省率先推行。
我们规划建设环城交通系统，加快实施“三桥三隧”、过街天桥、智慧停车场等“十大”城市基础设施建设。
我们积极建设老年温馨型城市和儿童关爱型城市，推行适度普惠性儿童福利制度，全面推开居家和社区养老服务，推广“时间银行”智慧养老模式，社区养老服务覆盖率达到90%以上。春节等重大节日公交车免费乘坐、公共停车场免费停车，人性化提前或延迟供暖，“12345”24小时接听系统触网直通车、便民服务家门口一体机等一系列惠民实事、暖心小事增添了城市生活温情温度。
我们实施百万株月季进公园、“一街一色”扮市容工程，精心组织举办“今年花开逛咸阳”“花好月圆话咸阳”系列活动，“七园三带七路”的绿化、“四节一会三展”的街景美化，让城市处处见美好。
我们力促城区绿化覆盖率达到45.19%，空气优良天数逐年增加，渭河、泾河母亲河水质稳定向好，总长18.2公里、万亩水面的“4A”级咸阳湖景区，依河傍水成为市民最美“城市会客厅”。
文化文明“魅力城”
坚持用文化提升品质，用魅力放大幸福。“因为一碗面，爱上一座城”，七一前夕，随着全国最大面食夜市的重新开张，咸阳“汇通”夜市华丽转变，又重现“万人咥面”壮阔场景，成为远近闻名网红打卡地。
在“一碗面”品质提升、效益提升的背后，更多的是城市乡味的诱惑和现代生活方式的享受。
我们激活周秦汉唐厚重历史，守正创新建设现代文明，以巩固拓展全国文明城市创建成果为抓手，实施“111”文化精品创作计划，大力推动“文明城市”向“城市文明”跃升，让文化自信成为最持久最深厚的城市底蕴、城市根魂。
我们用一街一景改造提升老旧街巷，组织开展历代诗人咏咸阳2000首诗词朗诵，“蒹葭苍苍”“渭城朝雨”的诗情诗韵浸润城市生活方方面面。
我们开展“咸阳好人”评选，大力表彰时代楷模，开展“百万志愿者行动”，把社会主义核心价值观主旋律和优秀道德正能量体现在细小细微。
我们把秦人的“拧”劲作为城市精神大力塑造，以“六个一体化”为重点加快西安—咸阳一体化进程，实现与西安同城同地铁同机场、无缝对接深度融合。
我们用大数据、云计算推进智慧政务、交通、医疗、公安，同时大力发展人工智能，纵深开发数字经济，目前我们的新型智慧城市建设全省第一。
我们传扬中华农业始祖后稷教民稼穑遗风，用“印象”承载最浓乡愁，关中印象体验地袁家村荣获全国首批乡村旅游重点村、全国文明村镇、乡村特色产业亿元村。我们举办“世界面食大会”，推出以“biangbiang面”为代表非物质文化遗产，用“舌尖”承载最醇面艺，倾情打造起“国际面食之都”。
我们全力保护咸阳北塬方圆百里“东方帝王谷”27座宏大帝王陵寝，深入发掘汉武帝刘彻、唐太宗李世民、一代女皇武则天等28位中国历史上雄才大略帝王故事，推进周秦汉唐帝陵及256座文臣武将陪葬墓保护地方立法，加大馆藏及田野文物保护，用现代技术复原解读文物密码，让咸阳看得见岁月流痕，留得住文化根脉，成为汉唐盛世最鲜活注脚。
阳光安全“向阳城”
坚持用健康促进愉悦，用安全保障幸福。我们以国家体育消费试点城市为牵引，让体育文化、运动健身成为城市劲健旋律，大力推动体育园林化、园林体育化，投资13亿元建成了容纳4万人的西部领先的奥体中心，投资1.59亿元建成105.2公里渭河全民健身长廊，惠及两岸200万城乡群众。
如今在咸阳主城区，人均体育面积达到2平方米，有6个全民健身中心、3个奥林匹克体育运动公园、35个可承办国际性比赛的运动场地，可同时满足33个运动协会、60万市民健身需求。
全人群城市运动公园、15分钟健身圈等每天吸引健身市民近10万人次。我们成功举办陕西省第十六届运动会，承办全国第十四届运动会足球、武术项目比赛；连续举办四届的咸阳渭河国际风筝节暨民俗体育嘉年华活动，每年吸引着来自北京、天津、上海等20个省（区、市）盛誉团队、专业艺人及万余名群众在城市运动公园比翼梦想。
此外，全国赛艇锦标赛和龙舟赛、5场全程（半程）马拉赛的成功举办，以及5A级健身休闲体育公园的创建、“我要上全运”群众性体育赛事的热烈开展，让咸阳兴起“走进运动场、健康带回家”的时代风尚。
我们全面推行党性（政治）体检，常态化开展扫黑除恶斗争、政法队伍教育整顿，所有社区实现“三官一律”常驻，有力惩治群众身边腐败问题，有效形成了自尊自信、理性平和、积极向上社会心态。咸阳连续5年无重大生产安全事故，被评为陕西“平安市”，2021年力夺“平安鼎”。在这里，人民群众生活安心、放心，整个城市一路“向阳”。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终坚持人民至上、人民幸福施政理念，把民生福祉扎扎实实干在大地上，书写在群众心坎上。
（来源：咸阳县域）
文丨杨长亚（中共咸阳市委书记）
“秦地最胜，无如咸阳。”咸阳市地处八百里秦川腹地，是中国大地原点所在地、丝绸之路第一驿站、西安都市圈核心城市。
近年来，我们紧扣“人民对美好生活的向往”主题，聚焦“五城”持续发力，久久为功建设“幸福咸阳”。
创新创造“科创城”
用发展奠基幸福，用科技创新生活。群众的幸福、咸阳的进步建立在实实在在的经济基础、产业实力，以及发展前景上。
我们坚持原创为先，承接为要，抢占科技推进高质量发展制高点。咸阳发挥科教资源陕西第二、西安都市圈前沿优势，以国家级高新区咸阳高新区为载体，大力建设秦创原创新驱动平台咸阳核心区，同西安交通大学、西北工业大学等省内外30多所高校合力打造科技创新成果转化示范高地。
2020年四季度以来，我们7个月内投资11亿元建成过渭便桥、开建高新1号跨渭大桥，同时与秦创原创新驱动平台“总窗口”实行零距离联通，引入战略合作企业，投资200亿元建设西部（咸阳）科技创业湾。该项目分期规划3000亩用地，已于今年4月正式开工，目前已登记“瞪羚”企业20家，培育高新技术企业164家。与此同时，8万平方米的科研孵化工坊、4.5万平方米的专家人才公寓、2.5万平方米的众创空间、3000名大学生公寓以及院士工作站、交大人居学院等陆续开建。
我们坚持实体经济为先，“两链”融合为要，强赋能推动主导产业提质效。为了应对疫情变量，我们采用了稳中求进、进中求新、保中求胜的组合拳，大力推动先进技术转化应用，七大工业支柱产业在今年上半年除能化之外全部逆势猛增。
值得一提的是，我们通过高标准建设国家级显示器件产业园，以科技赋能促进产业生态优化，把新冠危机转化为电子产业快速发展巨大机遇。比如，投资280亿元、建成运营近5年的CEC咸阳8.6代液晶面板生产项目2020年产值首次突破100亿元，今年1～6月份达到85.6亿元，同比增长132%，全年产值有望突破140亿。以其为龙头的从石英砂到电视机整机生产的包括美国康宁、台湾冠捷、广东生益、深圳泰嘉等35户上下游产业链企业户户产值增长，总产值实现133亿元。
我们坚持高端人才为先，盘活自身为要，聚智力实现创新资源高配置。我们充分挖掘在咸阳的11所高等院校、6个国家级园区及实验室、企业孵化平台创新潜力，开展产教融合试点，建设咸阳产业研究院，建立科技成果产业化市场化商业化撮合共享平台，蓄存聚集各类科技人才23.1万人，创新驱动发展水平指数达到141.5，技术合同交易额增长72.4%。
今年上半年，全市经济发展“稳中向好、进中求新、质效双升”，交出亮丽成绩单，生产总值增速12.7%，规上工业企业利润总额、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长124.4%、17.6%、33.4%和58.1%，均跃居全省前茅，被评为高质量发展十佳城市。
富蕴富足“机遇城”
坚持用增收保有幸福，用机遇增进获得。我们立足新发展阶段，发挥区位优势，以构建国际国内“双循环”产业承接地和商品集散地为牵引，激活要素、强化特色、做大体量、壮大容量，让市场的机会、发展的机遇不断展现并延伸外溢，努力以人民群众“创”有所为、“投”有所获、“业”有所成，增加群众获得感。
我们确立“一核心两示范四高地”城市定位，构建“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系，探索“一心三极三带五板块”市域经济一体化发展，实施城市经济“万项万亿”增资行动、农村经济“千村万户”增收行动、现代服务业“千企万店”增效行动，丰富发展路径，加快一二三产融合，立起高质量发展四梁八柱。
我们优化整合咸阳高新区与咸阳纺织工业园、咸阳装备制造产业园，面积扩大至123.9平方公里；推动主城区西拓北延，加快毗邻礼泉县、兴平市设区步伐，“十四五”期间城区面积扩展至200平方公里、建成常住人口200万以上大城市。
我们充分依托2条高铁9条高速尤其是西安咸阳国际机场、国家互联网西北节点，织密立体交通互联网络，大力发展电子商务和跨境电商，面向全国以及中东欧、西亚南亚等地区打造全向多维商品集散地，今年上半年仅冠捷一个企业就通过中欧班列长安号出口货柜478个，出口额8655万美元。
我们始终把营商环境作为生产力、软实力、追赶超越的核心竞争力。我们坚持每年元旦春节收假第一天召开招商引资和优化营商环境大会，创建市场化法治化国际化营商环境示范城市。今年上半年，全市的市场主体发展到24.8万户，同比增长9.9%。
今年我们举办了“百企进咸·投资兴业”“民企助咸·共创共赢”发展大会，搭建起高品质招商引资平台，签约合同项目417个。
我们还腾笼换鸟，实现所有纺织企业退城入园。同时，出台促进居民增收15条，上半年就地转移就业农民工24.8万人，年平均工资达到6.9万元。全市人均可支配收入增长连续五年跑赢生产总值增速，大学应届毕业生就业景气指数全国第一。而中韩产业园、海峡两岸青年创业园、中国科协西部海智计划基地的相继落户建成，使各类创业者实现人生价值有了新机遇、新平台。
宜居宜养“森林城”
坚持用民生体现宗旨，用绿色增色幸福。从黄河流域中游城市实际出发，咸阳把绿水青山、优美生态作为新时代人民美好生活优先需要，将“生态文明”理念、“生态卫士”责任贯穿城市建设管理各领域全过程，让美丽环境、“家”的感觉直达人心。
我们每年投入200亿元系统化、精细化、多样化推进城市更新，财政支出80%以上用于保障和改善民生，用民生“大投入”换取群众不愁不烦、不拥不堵。
我们坚持“房住不炒”，高质量构建住房供应和保障体系，建设保障房24万余套、改造老旧小区78个，使1.44万户居民直接受益。
我们大力实施教育基础设施改善工程，2021年投资2.23亿元，完成130所义务教育薄弱环节改善与能力提升改造项目，中小学课后服务“咸阳模式”全省率先推行。
我们规划建设环城交通系统，加快实施“三桥三隧”、过街天桥、智慧停车场等“十大”城市基础设施建设。
我们积极建设老年温馨型城市和儿童关爱型城市，推行适度普惠性儿童福利制度，全面推开居家和社区养老服务，推广“时间银行”智慧养老模式，社区养老服务覆盖率达到90%以上。春节等重大节日公交车免费乘坐、公共停车场免费停车，人性化提前或延迟供暖，“12345”24小时接听系统触网直通车、便民服务家门口一体机等一系列惠民实事、暖心小事增添了城市生活温情温度。
我们实施百万株月季进公园、“一街一色”扮市容工程，精心组织举办“今年花开逛咸阳”“花好月圆话咸阳”系列活动，“七园三带七路”的绿化、“四节一会三展”的街景美化，让城市处处见美好。
我们力促城区绿化覆盖率达到45.19%，空气优良天数逐年增加，渭河、泾河母亲河水质稳定向好，总长18.2公里、万亩水面的“4A”级咸阳湖景区，依河傍水成为市民最美“城市会客厅”。
文化文明“魅力城”
坚持用文化提升品质，用魅力放大幸福。“因为一碗面，爱上一座城”，七一前夕，随着全国最大面食夜市的重新开张，咸阳“汇通”夜市华丽转变，又重现“万人咥面”壮阔场景，成为远近闻名网红打卡地。
在“一碗面”品质提升、效益提升的背后，更多的是城市乡味的诱惑和现代生活方式的享受。
我们激活周秦汉唐厚重历史，守正创新建设现代文明，以巩固拓展全国文明城市创建成果为抓手，实施“111”文化精品创作计划，大力推动“文明城市”向“城市文明”跃升，让文化自信成为最持久最深厚的城市底蕴、城市根魂。
我们用一街一景改造提升老旧街巷，组织开展历代诗人咏咸阳2000首诗词朗诵，“蒹葭苍苍”“渭城朝雨”的诗情诗韵浸润城市生活方方面面。
我们开展“咸阳好人”评选，大力表彰时代楷模，开展“百万志愿者行动”，把社会主义核心价值观主旋律和优秀道德正能量体现在细小细微。
我们把秦人的“拧”劲作为城市精神大力塑造，以“六个一体化”为重点加快西安—咸阳一体化进程，实现与西安同城同地铁同机场、无缝对接深度融合。
我们用大数据、云计算推进智慧政务、交通、医疗、公安，同时大力发展人工智能，纵深开发数字经济，目前我们的新型智慧城市建设全省第一。
我们传扬中华农业始祖后稷教民稼穑遗风，用“印象”承载最浓乡愁，关中印象体验地袁家村荣获全国首批乡村旅游重点村、全国文明村镇、乡村特色产业亿元村。我们举办“世界面食大会”，推出以“biangbiang面”为代表非物质文化遗产，用“舌尖”承载最醇面艺，倾情打造起“国际面食之都”。
我们全力保护咸阳北塬方圆百里“东方帝王谷”27座宏大帝王陵寝，深入发掘汉武帝刘彻、唐太宗李世民、一代女皇武则天等28位中国历史上雄才大略帝王故事，推进周秦汉唐帝陵及256座文臣武将陪葬墓保护地方立法，加大馆藏及田野文物保护，用现代技术复原解读文物密码，让咸阳看得见岁月流痕，留得住文化根脉，成为汉唐盛世最鲜活注脚。
阳光安全“向阳城”
坚持用健康促进愉悦，用安全保障幸福。我们以国家体育消费试点城市为牵引，让体育文化、运动健身成为城市劲健旋律，大力推动体育园林化、园林体育化，投资13亿元建成了容纳4万人的西部领先的奥体中心，投资1.59亿元建成105.2公里渭河全民健身长廊，惠及两岸200万城乡群众。
如今在咸阳主城区，人均体育面积达到2平方米，有6个全民健身中心、3个奥林匹克体育运动公园、35个可承办国际性比赛的运动场地，可同时满足33个运动协会、60万市民健身需求。
全人群城市运动公园、15分钟健身圈等每天吸引健身市民近10万人次。我们成功举办陕西省第十六届运动会，承办全国第十四届运动会足球、武术项目比赛；连续举办四届的咸阳渭河国际风筝节暨民俗体育嘉年华活动，每年吸引着来自北京、天津、上海等20个省（区、市）盛誉团队、专业艺人及万余名群众在城市运动公园比翼梦想。
此外，全国赛艇锦标赛和龙舟赛、5场全程（半程）马拉赛的成功举办，以及5A级健身休闲体育公园的创建、“我要上全运”群众性体育赛事的热烈开展，让咸阳兴起“走进运动场、健康带回家”的时代风尚。
我们全面推行党性（政治）体检，常态化开展扫黑除恶斗争、政法队伍教育整顿，所有社区实现“三官一律”常驻，有力惩治群众身边腐败问题，有效形成了自尊自信、理性平和、积极向上社会心态。咸阳连续5年无重大生产安全事故，被评为陕西“平安市”，2021年力夺“平安鼎”。在这里，人民群众生活安心、放心，整个城市一路“向阳”。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终坚持人民至上、人民幸福施政理念，把民生福祉扎扎实实干在大地上，书写在群众心坎上。
（来源：咸阳县域）
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